1、精選優質文檔-傾情為你奉上康府辦字2010158號關于印發南康市2011年度新型農村合作醫療工作實施方案的通知各鄉（鎮）人民政府，各街道辦事處，市政府各部門，市屬、駐市各單位：南康市2011年度新型農村合作醫療工作實施方案已經 市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。二一年十一月十八日 南康市2011年度新型農村合作醫療工作實施方案為確保我市2011年度新型農村合作醫療（簡稱“新農合”，下同）工作有序開展，根據江西省新型農村合作醫療管理辦法（暫行）等文件精神，特制訂本方案。一、指導思想以科學發展觀為指導，在市委、市政府的領導下，積極組織引導農民建立以大病統籌為主的新農合制度，緩解農民因病

2、致貧、因病返貧問題，保障農民基本醫療，實現人人享有基本衛生保健服務的目標。二、工作目標及原則（一）工作目標：到2011年2月28日，全市有95%以上的農民（以2009年統計人口年報數字為基數）參加新農合，切實緩解農民群眾看病難、看病貴問題。（二）實施新農合制度遵循的原則：1、堅持政府組織、農村居民以家庭為單位自愿參加原則。2、堅持以縣（市、區）為單位進行統籌的原則，增強基金抗風險能力。3、堅持以收定支、略有節余的原則，規避透支風險，充分發揮基金效益。4、堅持以大病統籌為主，積極探索門診補償與住院補償有效銜接的補償模式，努力提高參合農民的受益水平，擴大受益面。三、方法與步驟整個工作共分五個階段實

3、施：第一階段：準備階段（2010年10月20日-11月10日）（一）市新農合管委會、監委會、農醫中心分別召開會議，研究2011年度新農合工作的準備事宜。（二）進一步健全完善新農合相應的配套文件、制度和措施，報市政府批準，由市新農合管委會下發組織實施。（三）市民政局、財政局、計生委、獻血辦、移動公司分別做好農村中五保戶、低保戶、重點優撫對象、 十四類參戰退役在鄉士兵、已扎“二女戶”和不再生育的“獨女戶”、無償獻血人員的代繳參合費以及中國移動手機用戶“預存話費送新農合參合券及農村健康知識”的準備工作。 （四）做好2011年度新農合工作動員大會各項籌備工作。第二階段：宣傳發動（2010年11月1日-

4、11月30日）加大宣傳力度，提高廣大農民對新農合政策的知曉率，在全市各鄉（鎮、街道）進行廣泛宣傳發動。1、召開全市新農合工作動員大會，全面部署我市2011年度新農合的各項工作。2、各鄉（鎮、街道）組織開好“三個會”：鄉（鎮、街道）黨政聯席會、鄉（鎮、街道）及村（居）組干部參加的動員大會、以村(居)民小組為單位的農戶戶主會，培訓宣傳骨干，進行宣傳發動。宣傳發動工作要求各鄉（鎮、街道）黨政主要領導親自抓，指定專人負責，實行鄉（鎮、街道）、村（居）委會干部入戶包干責任制。3、開展“五個一”宣傳活動：市農醫中心派出一部宣傳車深入各村組巡回宣傳；市電視臺、廣播電臺分別開辦專題欄目，宣傳報道有關新農合政策

5、和工作開展情況；編印一份“新農合”政策宣傳單和手冊；印制一份2011年度新農合公告；市農醫中心定期出一份簡報，各鄉（鎮、街道）、村（居）委會每半月出一期宣傳專欄，每一個鄉（鎮、街道）農醫所、定點醫療機構及村（居）委會書寫1條永久性標語。4、各鄉（鎮、街道）要充分發揮村、組、各級學校、定點醫療機構以及老黨員、老干部、老模范、老教師、老復員軍人等“五老”的作用，有針對性地開展形式多樣、細致的宣傳動員。重點要講清楚新農合制度的政策規定、相關程序、參合好處以及已獲大額補償的典型事例。及時總結2010年度新農合中出現的好人好事，對在宣傳動員中農民反映的有關新農合工作的問題要及時反饋至市農醫中心，并耐心做

6、好解釋工作，消除農民群眾的思想顧慮，調動農民的參合積極性。5、各鄉（鎮、街道）完成農村五保戶、低保戶、重點優撫對象、十四類參戰退役士兵，已扎“二女戶”和不再生育的“獨女戶”等人員的核定、上報工作。6、各鄉（鎮、街道）將2010年參合農民基礎信息資料以村（居）為單位打印成冊并分發到相應的村（居）委會；根據農業人口戶數測算出參合費收繳發票數量和所需2011年合作醫療證及年審標識數量，到市農醫中心申領。第三階段：籌措資金（2010年12月1日-2011年2月28日）農民以戶為單位每人繳納全年參合費30元，市級以上財政對參加2011年度新農合的農民每人補助120元。收繳農民參合費以村（居）委會為單位，

7、集中收繳的起止日期為2010年12月1日2011年1月31日。收取參合費時，村（居）委會應認真核對參合農民戶口本、合作醫療證，對新參合、連續參合以及其他人員分別在2010年參合農民基礎信息資料冊進行詳細記錄，保證參合信息的準確無誤，做到表冊資料與系統資料、參合繳費發票一致；同時做好合作醫療證驗審、發放工作。村（居）委會每日將所收參合費交鄉級農醫所匯總后，由鄉級農醫所及時繳存本鄉（鎮、街道）財政所結算專戶。2011年1月31日前，各鄉（鎮、街道）將所收取的農民自繳參合費存入市新農合基金收入賬戶，并將參合農民信息資料電子版報送市農醫中心初審。2011年2月28日前，各鄉（鎮、街道）必須將2011年

8、1月31日以后收取的農民自繳參合費存入市新農合基金收入賬戶，并將修改完善的2010年參合農民基礎信息資料冊在參合農民基礎信息系統中進行更正，核對無誤后將本鄉（鎮、街道）所有參合農民信息資料的紙質版及電子版報送市農醫中心初審。參合農民信息資料經市農醫中心初審后，報市新農合管委會審核。2011年1月15日前，市民政局、市財政局、市人口計生委分別將已核定的農村五保戶、低保戶、重點優撫對象、十四類參戰退役士兵，已扎“二女戶”和不再生育的“獨女戶”等人員的參合費繳存至各（鎮、街道）鄉級新農合指定專戶。2011年1月31日前，各鄉（鎮、街道）完成參與無償獻血人員的核定、統計及相關材料的上報工作；市獻血辦于

9、2011年2月28日前將已核定人員的參合費繳存至市新農合基金收入賬戶。2011年1月31日前，各鄉（鎮、街道）將收齊的參合券及匯總表上交至市農醫中心，南康移動公司于2011年2月28日前將結算款匯入市新農合基金收入賬戶。2011年2月28日前，市農醫中心將已核實的農民自繳參合費全部繳入市新農合基金財政專戶。2011年2月1日至2月28日繳參合費的,由參合農民以戶為單位自行到各村(居)委會或鄉級農醫所繳費參合。第四階段：組織實施（2011年1月1日起）根據南康市新農合管理辦法，由市農醫中心會同各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處組織實施。1、以村（居）民小組為單位張榜公布定點醫療機構名單；2、以村（居

10、）民小組為單位張榜公布參加新農合人員名單；3、建好新參合農戶臺賬；4、開始對參合農民醫藥費用進行報賬；5、鄉（鎮、街道）、村（居）委會和定點醫療機構設立固定公示欄，對參合農民醫療費用報賬情況每月定期公示，讓廣大農民知情和監督。在實施過程中，市新農合管委會、監委會和市農醫中心定期、不定期組織調查、檢查，及時掌握新農合制度運行情況，確保工作有序進行。第五階段：檢查總結（2011年7月-10月）2011年7月，市農醫中心會同各鄉（鎮、街道）根據本工作方案、南康市新農合管理辦法對新農合工作進行全面梳理，總結經驗，找出存在的問題，提出改進意見和建議，并將書面材料報送市新農合管委會。市政府11月底對201

11、2年市新農合工作做出全面部署。年中和年底，市審計局對新農合基金的收支和管理使用情況進行審計。四、工作要求1、統一思想，提高認識。實施新農合制度是建立完善農村醫療保障體系，緩解農民因病致貧、因病返貧問題的有效途徑，是落實科學發展觀，統籌城鄉協調發展的一項重要措施。各鄉（鎮、街道）和各有關部門要統一思想、提高認識，從講政治、講大局的高度，把新農合工作作為一項民心工程和德政工程抓緊抓實抓好。2、加強領導，落實責任。各鄉（鎮、街道）要成立新農合工作領導小組，各鄉（鎮）長、街道辦事處主任為第一責任人，分管領導為直接責任人，指定專人負責新農合工作，農醫所工作人員要保持相對穩定，不得隨意更換，確需更換者，應

12、征詢農醫中心意見并報市新農合管委會同意后方可調整。各鄉（鎮、街道）的參合率在2011年1月31日前須達到92%以上，2011年2月28日須達到95%，農民自繳參合費確保2011年2月28日前及時足額繳存入賬。新農合管委會成員單位要各負其責、密切配合，形成工作合力。3、加強教育，強化宣傳。各鄉（鎮、街道）要積極探索多形式、多渠道、農民群眾易于接受的宣傳方式，搞好政策宣傳，引導廣大農民積極自愿參加新農合，禁止違背農民意愿，硬性攤派、集體墊資、套取財政資金等行為。4、創新措施、認真實施。市農醫中心要對2011年度新農合工作提出具體可操性強的指導性意見，并認真組織、指導各鄉（鎮、街道）、有關單位開展好

13、新農合工作，各鄉（鎮、街道）、有關單位要強化2011年度新農合工作的落實，確保工作任務順利完成。5、加強督查，嚴格考核。市委、市政府繼續把新農合的開展情況列入各鄉（鎮、街道）年度目標考評范圍，并將組織人員對各鄉（鎮、街道）的新農合工作進行定期或不定期督查，檢查的主要指標是農民的參合率、鄉級農醫所的建設、參合農民檔案的建立、公示制度的落實、農民對新農合政策的知曉率等，并將督查結果作為目標考評依據，對新農合參合率達不到95%以上的鄉（鎮、街道）將給予全市通報批評，取消其民生工程和醫改工作評先資格。附件：1、南康市2011年度新農合工作日程安排表2、各鄉（鎮、街道）2011年度新農合參合人數計劃數3

14、、南康市2011年度新農合宣傳標語主題詞：農村合作醫療 2011年度 工作方案 通知 抄送：市委各部門，市人大常委會辦，市政協辦，市紀委辦，市人武部政工科，市法院，市檢察院，群眾團體。 南康市人民政府辦公室 2010年11月18日印發共印200份 附件1：南康市2011年度新農合工作日程安排表時間工作內容目標與要求責任單位2010年11月10日前制訂實施方案及完善配套措施1、制定新農合工作實施方案，印制新農合公告等；2、做好全市動員大會召開的籌備工作。市衛生局（農醫中心）代繳參合費人員的調查核實工作1、市民政局、財政局、計生委、獻血辦分別做好農村中五保戶、低保戶、重點優撫對象、 十四類參戰退役

15、在鄉士兵、已扎“二女戶”和不再生育的“獨女戶”的代繳參合費的準備工作；2、市移動公司做好開展“預存話費送參合券及農村健康知識”活動的準備工作。市衛生局、民政局、財政局、計生委、獻血辦、移動公司2010年11月1日- 11月30日 宣傳發動1、召開全市新農合工作動員大會；2、各鄉（鎮、街道）開好“三個會”；3、開展“五個一”宣傳活動。市委辦、政府辦、宣傳部、衛生局、廣電局，各鄉（鎮、街道）及各村（居）委會完善制度、確定定點醫療機構1、完善鄉級農醫所、定點醫療機構工作規范和管理制度，并組織實施；2、確定定點醫療機構。市衛生局、定點醫療機構、鄉級農醫所相關資料的準備1、各鄉（鎮、街道）將2010年參

16、合農民基礎信息資料以村為單位打印成冊，并分發到各相應的村（居）委會；2、各鄉（鎮、街道）申領2011年所需的收繳參合費發票、合作醫療證及年審標識。3、各鄉（鎮、街道）完成農村五保戶、低保戶、重點優撫對象、十四類參戰退役士兵，已扎“二女戶”和不再生育的“獨女戶”等人員的核定、上報工作市民政局、市財政局、市計生委、市農醫中心、各鄉（鎮、街道）時間工作內容目標與要求責任單位2010年 12月1日-2011年2月28日籌集資金1、農民以戶為單位按每人每年繳費30元的標準，由各村（居）委會組織收取，交鄉農醫所匯總后統一繳存鄉（鎮、街道）財政所，2011年1月31日前完成集中收繳任務，各鄉（鎮、街道）參合

17、率須達92%以上；2011年2月28日前，將收繳的農民自繳參合費存入新農合基金收入賬戶，各鄉（鎮、街道）參合率須達95%以上；2、對新參合、連續參合以及其他人員分別在2010年參合農民基礎信息資料冊進行詳細記錄，并在參合農民基礎信息系統中進行更正，保證參合信息的準確無誤；同時做好合作醫療證驗審、發放工作；3、市民政局、財政局、計生委于2011年1月15日前將已核定的農村中五保戶、低保戶、重點優撫對象、十四類參戰退役在鄉士兵、已扎“二女戶” 和不再生育的“獨女戶”人員的參合費繳存各鄉（鎮、街道）鄉級新農合指定賬戶；4、各鄉（鎮、街道）完成無償獻血相關人員的核定、統計及相關材料的上報工作；市獻血辦

18、于2011年2月28日前將已核定人員的參合費繳存至南康市新農合基金收入賬戶。5、2011年1月31日前，各鄉（鎮、街道）完成參合券的收齊、匯總上報；南康移動公司2011年2月28日前將結算款匯入南康市新農合基金收入賬戶。6、各鄉（鎮、街道）報送參合農民信息資料的紙質版及電子版至市農醫中心；7、2011年2月28日前市農醫中心將已核實的農民自繳參合費全部繳入市新農合基金財政專戶。市財政局、民政局、衛生局、計生委、移動公司，各鄉級財政所、民政所、計生辦、農醫所及各村（居）委會2011年1月1日起組織實施1、建好新參合農民臺賬；2、以村（居）小組為單位張榜公布參合人員名單和定點醫療機構名單；3、開始

19、對參合農民的醫藥費用進行報賬；4、各鄉（鎮、街道）、村（居）委會、定點醫療機構設立公示欄；5、組織對各鄉（鎮、街道）進行新農合工作督查。衛生局、各定點醫療機構、鄉級農醫所及各村（居）委會2011年7月-11月不定期督查1、了解新農合開展情況；2、開展民意調查；3、督查合作醫療基金的管理和使用情況；4、督查定點醫療機構醫療服務情況。市新農合管委會、監委會、衛生局及農醫中心審計及自查1、審計部門年中和年底對合作醫療基金的收支和管理使用情況進行審計；2、農醫中心及各鄉（鎮、街道）對新農合工作情況進行梳理，寫出書面總結報告，交市新農合管委會。市審計局、農醫中心、各鄉（鎮、街道）總結市政府部署2012年新農合工作。 市政府辦、衛生局附件2：各鄉（鎮、街道）2011年度新農合參合人數計劃數鄉鎮農業人口數目標參合率（%）目標參合人數蓉江3674295349