1、1 、 綜合說明1.1 基本情況湖南省常德市漢壽縣 2018 年度中 央財政水利發展資金水利工程 西湖灌區維修養護項目位于漢壽縣西湖垸。據 2015 年社會經濟資料統計， 西湖灌區總人口 17.23 萬人， 其 中農業人口 13.87 萬人，總土地面積 55.135 萬畝，設計總耕地面積 39.271 萬畝，有效灌溉面積 30.3 萬畝。西湖灌區水量豐沛、土地肥沃、氣候溫和，適宜于水稻等多種農 作物生長，水田以種植雙季水稻為主，旱地多種棉花。是漢壽縣農業 規模化生產和重要的商品糧、棉、油基地，是農民增收致富的重要保 障，農業、農村乃至經濟社會發展的重要基礎設施。本次水利工程維修養護工程直接受益

2、面積達 31.59 萬畝，其中恢 復灌溉面積 1.13 萬畝和改善灌溉面積 9.42 萬畝。1.2 小型農田水利工程現狀項目區渠道由于年久失修， 渠道淤積嚴重， 渠系建筑物存在裂縫 滲漏、閘門及啟閉設備銹蝕損壞等問題， 嚴重影響了水利工程效益的 發揮，也大大制約著當地農業經濟的發展。1.3 工程建設內容、標準及布局1、項目建設目標本次灌區維修養護項目主要目標是提高項目區的農業生產保障 能力，提高渠道工程灌溉水的利用率，使渠系水利用系數由目前的 0.48 提高到規劃水平年的 0.65 ，改善灌溉面積 9.42 萬畝。2、項目建設范圍漢壽縣 2018 年度中 央財政水利發展資金水利工程維修養護項目

3、 主要是對項目區內的泵站、 閘等主要建筑物進行維修養護， 對灌溉渠 道清淤及維修養護。3、項目建設內容和規模酉港富有村灌排渠清淤， 洲口侯王村低水渠清淤， 洲口小 河村灌渠清淤， 坡頭鎮坡頭村三八渠清淤， 洲口鎮烏龍港社區低 水渠清淤，灌頭嘴鎮新聯村電排主渠。1.4 工程管理嚴格按照計劃確定技施設計任務； 工程開工前對施工單位提交的 技術方案、技術措施、管理制度進行嚴格審核；工程建設中，科學優 化施工方案，主動邀請紀委、監察、審計、財政等職能部門介入，對 工程建設與資金使用實行監督， 邀請各級各部門負責同志深入工程建 設現場，督促整改建設進度和工程質量； 工程完工后及時組織相關單 位進行驗收，

4、 并采取查看資料、 現場檢查、聽取匯報的方式， 按照水 利水電建設工程驗收規程 (SL223-2008) 的規定進行驗收，形成驗 收成果。1.5 建設費用及籌資方案本工程總投資 100.00 萬元，建筑工程總投資 98.04 萬元， 西湖 灌區 49 萬元；獨立費 1.96 萬元。本項目資金 來源為 2018 年度中央財政水利發展資金水利工程維 修養護項目專項資金。1.6 預期效益項目建成后，有效地提高渠系灌溉水的利用系數與利用效益，緩解該區水資源緊缺的矛盾，減少水事糾紛，有利于社會秩序的穩定； 項目實施后達到節水、節能、增產、增效的作用。 工程實施后受益面 積為2510畝，受益農戶達到125

5、0戶，糧食增產20.08萬公斤，油 菜增產9.5萬公斤，種植業產值增加60萬元。2、 項目概況2.1 項目區自然條件(1 )地理位置西湖灌區系湖南省的已建大型灌區，列于湖南省水利普查公報中 23處大型灌區之中，位于湖南省漢壽縣境內，地處洞庭湖區11個重 點垸之一的沅澧大垸內，屬西洞庭湖沖積平原區。東濱目平湖，南臨 沅水與巖馬灌區隔江相望，東北臨澧水，北接西湖管理區，西界鼎城 區，距縣城11.5km，地理位置大致為：東經 111 °55 '專12 °3 北緯28 °5 '乞9 °7 '之間。(2 )氣象氣候漢壽縣地處亞熱帶溫暖濕潤地

6、區，氣候溫和，四季分明，雨量充 沛，濕度大，日照長，霜期短，春溫多變，夏熱長，秋寒早，屬北熱 帶濕潤大陸性季風氣候。根據漢壽縣氣象站歷年資料統計，年均日照時數1627.5小時，多年平均氣溫16.9 C,歷年最低氣溫-13.0 C (1977年1月30日)， 歷年最高氣溫40.5 C(),多年平均降雨量1385.3mm，主要集中 在4月、5月、6月，三個月的降雨量占全年總雨量 39.7%，多年平均蒸發量1170mm 。多年平均最大風速11.9m/s ,最大風速16.3m/s，相應風向WNW。(3 )地形地貌西湖灌區位于洞庭湖之濱河湖相淤積平原，南面部分地區為沅水 河流I級階地構成的沖積平原，地勢

7、平坦開闊，人工渠道縱橫交錯； 東面大部分地區為湖相淤積平原，區域內湖泊、河道、池塘眾多，地 勢平坦開闊，地面一般高程2533m，相對高差一般26m。工程 區內水系較發育，河流流向：總體上均自西向東流入目平湖。區內農 田成塊連片，溝渠縱橫交錯，灌溉方式有引有提，引提結合，互為補 充。(4)水資源灌區屬平原水網地區，區內河網水系發達，河道與灌排渠系縱橫 交錯，相互溝通，東面為澧水洪道和目平湖，南面為沅水洪道。西湖 內河蜿蜒曲折貫穿整個西湖灌區，并在易家嘴和偏坡兩地攔河筑壩， 將西湖內河分隔為西湖高水內江和西湖低水內江。西湖低水內江是農田澇水的排水通道，西湖高水內江是農田的灌溉水源地和天然灌溉渠 道

8、。西湖高水內江由于為灌溉提供水源，常年水位一般維持在29.00m 左右。根據水利普查資料，西湖高水內江為西湖垸內蓄水型河道， 總蓄 水容積7470萬m3 , 2011年供水量達4800萬m3，主要用于城鄉 生活，農業灌溉，為西湖灌區的主水源工程。根據水利普查資料，灌區內水面面積1.0km2以上的湖泊共有7個，見表2.4-1表 2.4-1水面面積1.0km2以上湖泊統計表序號內湖名稱所在鄉鎮水面面積(畝)備注1大溪湖酉港17702南趕湖罐頭嘴39003太白湖酉港84204太北湖洲口45005太南湖洲口54006西腦湖文尉50007新障湖鴨子港1800沅水多年平均年徑流量達641億m3 （桃源站）

9、，占洞庭湖四水總量的39% 徑流分布與降雨的分布基本一致。 汛期洪水多發生在5月下旬至7月上旬，比年 徑流量與之相近的湘江滯后1個月。而汛期沅水入湖洪量約占四水總量的 40%- 50%2.2 項目區社會經濟和農業生產狀況西湖灌區涉及漢壽縣4個鄉鎮，土地總面積381km2。據2015 年漢壽縣統計年鑒，灌區國民生產總值（GDP） 26.29億元，農林牧 漁業總產值21.25億元，規模以上工業總產值 17.07億元，農林牧 漁業產值的比量遠大于工業產值，說明灌區仍然是以農業種植為主。農業是項目區內的主要產業，灌區現狀土地總面積57.12萬畝，灌區內耕地38.63萬畝，園地1.44萬畝，林地1.35

10、萬畝，建設用地 4.40萬畝，灘涂、水域、沼澤等11.31萬畝，分別占總土地面積67.6%、 2.5%、2.4%、7.7%、19.8%。灌區土質肥沃，盛產水稻、棉花、油 菜等，是漢壽縣糧、油、棉生產重點區，在全縣的農業生產當中有著 十分重要的地位和作用，但由于灌區在水文上是降雨低值區，蒸發的 高值區，而灌區內的溝港河汊眾多、水域比重大，蒸發滲漏嚴重，湖 泊漁塘調蓄容積有限，本地的水資源難以承受灌區較為發達的農業發 展。以往的水利工程建設基本上放在防洪、排澇方面，灌溉工程建設 并未引起各級政府和水行政部門的高度重視，投入少，經過 40多年 的運行，灌區存在的問題日趨嚴重。2.3 項目區水利工程現

11、狀一、水利骨干工程現狀 目前項目區主要問題是渠系建筑物老化、破損嚴重，渠道淤積、 滲漏嚴重，防滲襯砌率低， 局部渠段輸水功能失效， 水資源浪費嚴重， 部分涵管、涵閘設施配套不全。大部分渠道屬土渠， 渠系水利用系數 僅達 0.45 ，渠系配套建筑物損毀嚴重，調控能力差，個別干旱死角 沒有水源，只能靠天收， 灌溉保證率僅 60% 。二、田間工程現狀 目前由于田間斗、農排水溝沒有統一規劃，排灌系統較為紊亂， 農田串排串灌現象嚴重，為建立完善的灌溉、排水系統，在現有排水 溝網的基礎上，健全和改建田間排水系統，實行“排灌分開”，保證 灌區排灌自如，建設旱澇保收，高產穩產農田，對田間斗、農排水溝 系進行規

12、劃。2.4 項目建設的必要性 項目區是漢壽縣農業規模化生產和重要的商品糧、棉、油基地， 是農民增收致富的重要保障， 也是農業、 農村乃至經濟社會發展的重 要基礎設施。項目建設是改善農業生產基本條件， 提高農業綜合生產能力的需 要。項目區大部分水利設施始建于上世紀六、七十年代，近些年來， 隨著農村體制的逐漸轉變， 原有的水利基礎設施大多老化落后， 不配 套，渠道淤塞，滲漏嚴重，水的利用系數低，致使現有水利設施不能 充分發揮效益，致使項目區糧食減產。因此，實施項目建設，增強抗 災能力，提高渠系水利用系數，加大農業基礎設施建設勢在必行。2.5 項目建設的可行性漢壽縣 2018 年度 中央財政水利發展

13、資金水利工程維修養護項目 具備良好的建設條件：一是該項目區經濟基礎好， 農民群眾積極性高， 90% 以上農戶對 等項目的態度端正，項目實施有了良好的社會輿論環境和經濟環境。二是有豐富的水資源， 區內渠系網絡健全。 項目區灌溉水源完全 可靠，大部分面積能自流灌溉和提水灌溉。項目實施后，可改善農業生產基本條件， 提高農業綜合生產能力。3 、 項目實施3.1 目標與任務1、項目區選擇指導思想、原則、條件 根據灌區范圍內工業、 農業和社會經濟發展要求， 以節水為中心， 以增效為目的，在灌區現有工程設施的基礎上，進行維修養護；同時 做到工程措施與管理措施相結合， 優先采用先進的管理技術， 大力推 廣節水

14、灌溉新技術，達到擴大或恢復灌溉面積、改善灌溉條件，提高 水的有效利用率和灌溉保證率， 實現水資源的可持續利用。 通過資金、 技術和物資的投入，把灌區建設成為灌溉設施配套、管理手段先進， 糧、油、棉穩產、高產的示范區，并且保護和改善灌區的生態環境。灌區維修養護要堅持量力而行、突出重點的原則，優先安排水 資源嚴重短缺地區和水資源供需矛盾地區的灌區維修養護項目， 優先 安排對灌區全局影響較大，浪費水嚴重部分的改造。2、建設目標 、灌溉保證率達90%。 、排漬標準：十年一遇三日暴雨三日末排至作物允許耐淹深度。 、解決串灌串排的問題，做到排得出、灌得進。 、為了發揮田間渠道灌溉的最佳效益，盡量避免路邊渠

15、。 、渠系水利用系數達到0.58以上。3、項目實施地點及內容漢壽縣 2018 年度中央財政水利發展資金水利工程維修養護項目，針對西湖灌區。項目區內工程布局不改變原有工程布局 建設內容見下表：建設內容匯總表項目名稱建設內容單位數量西湖灌區酉港富有村灌排干渠維修養護km2.68洲口侯王村低水渠干渠維修養護km1.63洲口小河村干渠維修養護km2.19洲口鎮烏龍港社區低水渠干渠維修養護km1.88坡頭鎮坡頭村三八渠干渠維修養護km2.02灌頭嘴鎮新聯村泵站干渠維修養護km1.553.2維修養護工程設計321設計依據1）農田水利設施建設和水土保持補助資金使用管理辦法，財農2015226 號；2）水利部

16、關于做好中央財政補助水利工程維修養護經費安排 使用的指導意見，水財農201653號；3） 灌溉與排水工程設計規范，GB/50288-99 ；4）渠道防治工程技術規范，SL/218-1991 ；5）節水灌溉技術規范，SL207-98 ；6）農田排水工程技術規范，SL/T4-1999 ；7 ）2013年水利部、財政部水利工程維修養護定額標準（試點）;8）漢壽縣統計年鑒（2016年）。3.2.2設計標準1 ）灌溉工程灌溉保證率：項目區水資源豐富，建設后的耕地，灌溉保證率按 P=90% 設計。渠系水利用系數： 項目區面積小于 1 萬畝，項目實施后渠系水利 用系數不應低于 0.58 。2)排水工程根據灌

17、溉與排水工程設計規范( GB50288-99 )要求，排澇 標準的設計暴雨重現期， 應根據排水區的自然條件、 澇災的嚴重程度 及影響大小等因素，經技術經濟論證確定，一般可采用 5-10 年。項 目區天然排水條件較好，結合當地實際，采用如下排澇標準：稻作區 1-3 天暴雨 3-5 天排至耐淹水深。旱作區 1-3 天暴雨 3-5 天排除。根據灌溉與排水工程設計規范( GB50288-99 )要求，有漬 害的農作區，農作物生長期地下水位應以設計排漬深度作為控制標 準。降水過后地下水位上升至地表時，有漬害的旱作區，在設計暴雨 形成的地面明水排除后， 應在農作物耐漬時間內將地下水位降到耐漬 深度；水稻區在曬田期 3 天內將地下水位降到耐漬深度。3.2.3 維修養護方案1、泵站維修養護在不改