1、交易儲備部 2009 年度工作計劃2009 年是省國土資源交易中心正式開展交易業務的第 一年，現就 2009 年度交易儲備部工作計劃如下：一、交易儲備工作的指導思想繼續深入開展學習實踐科學發展觀活動，以科學發展觀 統籌工作，以科學發展觀解決工作中遇到的問題，以國土資 源交易法律法規為準繩，以湖南省經濟發展重心為依托，為 合理配置國土資源提供積極有效的服務。二、交易儲備工作的目標總體目標為：建立和完善湖南省國土資源交易有形市 場，打造湖南省國土資源儲備基地。具體目標為：協調省廳相關處室，按礦業權發證權限， 完善探礦權、采礦權委托交易機制；清理省廳往年委托市州交易項目，對沒有開展前期工作的項目，爭

2、取由省廳再行委托到本中心交易；做好采礦權交易的前期資料的組織編制和評審工作；開展采礦權出讓年度計劃受理、審核的技術服務 工作；完成相關交易制度的建設工作。三、交易工作安排礦業權交易1、積極清理往年省廳委托市州局招拍掛的項目，對于 已經委托給市州局但尚未作前期工作的項目，報省廳同意后 重新委托給本中心實施招拍掛。為此，要做好一下工作： 設計表格，登記往年委托給市州局的項目的實施情況，包括已經實施招拍掛的結果， 部分項目已做資料的情況， 未做前期工作的情況及原因。 與廳礦管處、地勘處協調，取得支持。 安排承辦人員落實到位。鑒于李中華同志和康衛清同志目前在礦管處工作，對該類情況比較熟悉，因此，此項工

3、 作由李中華和康衛清同志負責。 時間要求： 2009 年 3 月底完成。 結果呈報。清查后，分門別類寫出報告，提出委托事 項的處理意見，報省廳。年度出讓計劃的受理和技術審查 采礦權、探礦權年度出讓計劃的審批是行政主管部門的 職能，我們在這方面需要做的是提供受理和審查的技術審查與服務。具體做好以下幾方面的工作： 積極與礦管處、地勘處協調，報省廳同意由交易中心 受理各市州采礦權年度出讓計劃。 與礦管處、地勘處協調，收集各市州礦產資源開發利 用總體規劃。 各市州年度出讓計劃直接報省廳辦事服務大廳交易 中心窗口，由交易中心窗口受理。窗口受理后，填寫受理清 單一式兩份，一份交申報計劃的市州局，一份隨同上

4、報的年 度計劃送交易中心主任組織審查。 交易中心主任組織技術審查（包括現場踏勘）后，分 類型提出技術審查意見， 對于資料欠缺的、需要補充資料的， 直接回復市州局，對于資料齊全、符合市州礦產資源開發利 用總體規劃的，由交易中心將審查意見呈報廳領導批閱，并代擬批復文件。 廳領導同意批復的，將簽發后的批復文件送達上報計 劃的市州局；廳領導不同意的，將領導的審查意見轉告相應 市州局。礦產資源開發利用方案、礦業權評估報告、礦山地質 環境影響評估報告、土地復墾方案（以下簡稱“四方案”）評審的組織工作 由省廳明確四方案評審工作由交易中心組織實施 通過向省廳領導匯報，并由省廳明確，四方案由省國土資源交易中心組

5、織實施。 凡有資質的編寫單位和編寫人員編寫的礦山開發利 用方案，符合礦產資源規劃和礦業權設置等有關規定，地質 報告已經評審通過，送審要件齊全的，由交易中心聘請經省 廳認定的四方案評審專家組成審查組進行評審。 建立評審專家庫。每次評審時，可采取隨機抽樣的辦 法確定 3 名評審專家進行評審。 方案送審、備案應提交的材料a、方案（一式四份）；b 、業主承諾書；c 、礦產資源儲量評審意見書；d、采礦權延續，礦區范圍（含標高）未變更的，提交 有效采礦許可證；礦區范圍（含標高）有擴大的，提交有效 采礦許可證和劃定礦區范圍批準文件。出讓礦業權，提交出讓合同或劃定礦區范圍批準文件； 提供的材料，均可用復印件，

6、但應經國土資源主管部門 蓋章確認“與原件相同” 。e、方案評審備案表（由審查單位填寫） 。f、評審專家組出具審查意見。 方案的評審程序與要求a、受理收件送審方案由國土資源交易中心負責收件，經查對送審要件齊全的，予以受理b 、組織評審交易中心對送審方案指定評審組長（由具有高級工程師 職稱的評審員擔任）及評審人員，每份方案由專家 3 人（采 礦專業 2 人，地質專業 1 人）組成審查組進行審查。交易中 心在收件后 2 日內將方案交給評審人員審查， 審查人員要嚴 格按照規定，認真審查， 6 日內寫出審查意見送評審組長， 由評審組長匯總評審意見，評審組長認為需修改的，應通知 編寫單位限期修改。經評審通

7、過的方案，由組長擬寫方案評 審意見書，審查人員在審查意見書上簽字。C、登記備案 審查通過的方案，送省國土資源廳登記備案。省國土資 源廳在備案審查時，主要審查礦權的取得、延續，資源的合 理利用等合法合規性問題。4 、出具方案審查意見書由審查單位向方案送審人 （單位） 出具方案審查意見書。 會審制度 有下列情況之一的，由交易中心組織方案評審專家組會 審，并由會審專家組組長出具會審意見書。1 、評審人員意見不統一的；2、原地質報告未提供水文地質詳細資料，且又豎井、 斜井開采礦區地下水位以下礦床的；3、申請擴大礦區范圍面積較大的； 4、審查單位認為需要提交會審的。完成日常交易業務工作 程序保證。礦業權

8、交易是中心最主要的日常交易業務 工作。在礦業權出讓公告發出前， 應認真收集前期工作資料， 檢查前期工作資料是否齊全。只有前期工作資料（包括儲量 報告、開發利用方案或預評估報告、采礦權評估報告、省廳 確定的招拍掛起始價或起拍價、保證金額度）齊全并起草出 讓實施方案報省廳批準后方可打印裝訂出讓文件，發出出讓 公告。 資料質量保證。每份出讓文件（包括出讓方案）均需 經過集體會審和法律審查后方可打印裝訂。出讓文件的附件 均應按原件復印，不得刪節。 宣傳到位。為確保招拍掛項目的順利實施，取得預期 出讓成果，針對單個項目或一批次項目，均應成立項目招商 組，負責對項目的宣傳，聯系競買人，尤其是加強對潛在的

9、競買人聯系，發動他們參與競買。聯絡市州局和縣市區局， 及時通報和反饋項目情況，對存在的問題，共同研究制定解 決辦法。 組織實施到位。競買申請、競買人繳納保證金、競買 資格審查、 競買通知的發出等， 均應按規定進行， 務求合法、 準確。掛牌、拍賣現場組織，務求高效、平穩、安全。各部門應緊密配合，各司其職，確保出讓工作順利實施。 突出重點，造好聲勢。在目前全球經濟危機的大環境 下，礦業權的出讓工作蓄勢不足，競買人積極性不高。為確 保今年礦業權交易工作穩步開展，要重點抓好重大項目的交 易工作，如江華和路口鎢礦 3 個采礦權，并與礦管處、地勘 處聯系，對具有全局性、影響較大的項目進行篩選，確定重 點交

10、易項目。對重點項目要采取針對性更強的宣傳和發動工 作，包括點、線、面上的宣傳，都應突出特色。 按照省廳領導指示，今年探礦權交易主要在網上進 行。為此，需做好網上交易規則項目的立項、調研和規則的 起草、審批工作。四、礦產儲備工作計劃 礦產儲備工作是一項全新的工作，既沒有法律法規可以 遵循，也沒有現成的模式可以參考，我們要在工作中大膽發 揮開拓精神，力主搞出湖南的特色來。抓緊對湖南礦產資源形勢的調研，分析出湖南具有特 色和關系國計民生和國家安全的礦種和礦產地，拿出湖南礦 種儲備基地和礦產地儲備基地的候選名單。做好礦產地收購儲備管理辦法項目的立項、調研、報 告編制、審查工作。上報儲備礦種和礦產地的初

11、步方案。申請礦種儲備和礦產地儲備資金。五、重大課題目前，交易中心有三個重大課題需要開展，他們是：湖 南省礦產地收購儲備管理辦法、湖南省國土資源網上交易規 則、湖南省國土資源交易中心交易規則。為順利開展上述三 個課題研究，需做好以下工作： 做好項目立項的前期工作。包括項目的立項背景、立 項的必要性、立項的意義、需要解決的問題、資金概預算等， 并以文字的形式提出申請。 做好項目調研工作。重點調研項目的法律可行性、現 實的必要性、省內外、國內外的現實情況，對課題的指導思 想、研究原則、研究需實現的目標、基本結構和內容提出框 架性建議，對項目資金做出詳細的預算。 編制報告。通過調研，著手報告編制工作，

12、并編制編 制報告的說明和匯報提綱，對課題的工作過程、資金的使 用情況、取得的成就、存在的問題做出說明。 做好項目驗收評審工作。 做好項目資金決算工作。六、業務學習法律法規規章學習。重點學習中華人民共和國礦產 資源法、中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國 招投標法、中華人民共和國拍賣法、中華人民共和國電 子簽名法、中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉 讓暫行條例 、國土資源部公開招標拍賣掛牌出讓國有土 地使用權規定 、國土資源部探礦權采礦權公開招標拍賣 掛牌管理辦法（試行） 、國土資源部公開招標拍賣掛牌出 讓國有土地使用權規范 、湖南省土地市場管理辦法等有 關法律、法規、規章，熟悉法律、法規、規章對國土資源交 易的相關規定。地質與測量、采礦等業務知識培訓。重點學習礦產 資源儲量規模劃分標準 、固體礦產資源 / 儲量分類標準 、 土地利用現狀分類 、第二次土地調查技術規程 等規章， 重點培訓地質、采礦、測量基礎知識。進行業務知識考試。為了檢驗學習成效，擬在 5月份 進行交易業務知識考試，總結前段學習成果，并對學習成績 優異者予以表彰，分析學習過程中存在的問題，尋找解決問 題的辦法，為下一步深入開展業務學習鋪平道路。七、抓好自身的廉政建設。交易儲備部門直接與競買人