1、中國政治制度史期末考查學生艷學院社會學院專業行政管理（電子政務）班級113學號111632362013年12月25日論明朝閣制度的產生和影響摘要中國封建時代自秦至明初 , 一直實行宰相制度。 但隨著明太祖朱元璋借右丞相惟庸 謀反案, 在中國歷史上有著重要地位的丞相制度也正式走下歷史舞臺。 但帝王一日萬機 , 集眾務于一身 , 難以處理所有朝政，于是閣便作為皇帝處理政事的輔佐機構隨后建立起 來 , 并對國家政權運行機制的產生起了重大影響。 本文將對閣制度的產生歷程和發展進 行研究。【關鍵詞】 閣制度；產生；發展；影響目錄引言一、明朝閣制度產生的背景及形成 3（一）、丞相制度的廢除 3（二）、閣制

2、度的形成 3二、閣制度的發展 4三、閣制度對明朝的影響 5（一）、君主專制制度的強化 5（二）、導致政風逐漸腐化 5參考文獻 7朱元璋是一個崇尚強權、鐵腕統治的皇帝，為了鞏固皇權，廢除了沿襲千年的宰相 制度。然而，其后世子卻確立了相當于宰相職權的閣制。希望通過本論文的闡述，能夠 讓大家更清楚的認識明朝閣制度的產生和發展，更好的認識到歷史的意義所在。一、明朝閣制度產生的背景及形成（一）、丞相制度的廢除朱元璋建立明朝之初，在制度方面基本上沿襲元朝，中央以中書省、都督府、御史 臺分掌行政、軍事、監察。而當時的左丞相惟庸“總中書政，專生殺黜陟，以恣威福， 個諸司封事入奏，惟庸先取視之，有病己者，輒匿不

3、聞，由是奔競之徒趨其門下?！边@對于極力集中皇權的朱元璋來說，無疑是一種阻礙。所以，“十三年正月，誅丞相惟庸，遂罷中書省?！倍四觌分I群臣：“國家罷丞相，設府、部、院、寺以分理庶務，立法 至為詳善。以后嗣君，其毋得議置丞相。臣下有奏請設立者，論以極刑?！庇纱?，中國長期以來實行的丞相制度，廢除了。（二）、閣制度的形成然而，廢除宰相后，一個問題也隨之應運而生：各種事物，無論巨細，都要皇帝躬 親為之。吳晗先生曾統計過，從洪武十七年九月十四日到二十一日，僅僅八天，朱元璋 收到了一千六百六十六件公文，合計三千三百九十一件事，平均每天要看兩百份文件， 處理四百件事情。有一個著名的故事生動地就表現了這一點，

4、當時的戶部尚書茹太素曾 經上了一篇奏折給朱元璋，朱元璋讓人讀給他聽，結果讀到一半就用了將近三個鐘頭時 間，都是什么三皇五帝，仁義道德之類，朱元璋當機立斷，命令不要再讀下去，數了下 字數，已經有一萬多字了。朱元璋氣極，命令馬上傳茹太素進見，讓侍衛把他狠狠地打 了一頓?？梢姡瑥U除宰相之后，憑皇帝一己之力是不可能處理如此多的事物的。于是洪武十 五年，再次撤銷，而仿照宋朝制度，設置華蓋殿、武英殿、文淵閣、東閣諸大學士，其 中禮部尚書邵質、檢討吳伯宗、翰林學士宋訥、典籍吳沉分別為四處大學士。之后，又 置文華殿大學士，征耆儒鮑恂、余詮、長年等人擔任，以輔導太子，品秩為正五品，其 主要權力只是顧問。這就是閣

5、的雛形。到明成祖朱棣時期，命解縉等七名翰林官入職文淵閣，參與機務，為了避宰相之名， 稱之為“閣”，即皇宮的君主私人辦公室。不過，此時的大學士沒有實權及切實職務， 只是遵照皇帝的旨意辦事。明會要記載：明成祖即位，特簡解縉、黃淮直入文淵， 謂之閣。明史曰：授餐大，常侍天子殿閣之下，避宰之名，又名閣。從這里可以看 出，閣只是避宰相之名而已，卻“行宰相之實”。二、閣制度的發展閣職權的改變源自于明仁宗和明宣宗的前后改進。明永樂中期以后，閣職權漸重， 兼管六部尚書，成為皇帝的最高幕僚和決策機構。后明宣宗朱瞻基時期，權力開始上升，形成了更為完善的政務流程：全國大大小小 的奏章，甚至老百姓給皇帝提出的建議，都

6、由通政使司匯總，司禮監呈報皇帝過目，再 交到閣，閣負責草擬處理意見，再由司禮監把意見呈報皇上批準，最后由六科校對下發。明仁宗依靠著閣諸位大臣的支持，如履薄冰走上帝位，因此對閣大臣倚重有加，進 榮太常寺卿，金幼孜戶部侍郎，兼大學士如故，士奇為禮部左侍郎兼華蓋殿大學士，黃 淮通政使兼武英殿大學士。正統、正德年間，是明朝閣制度發展的第二個時期。這一時期，閣人員的地位差異越來越明顯，閣的威望與權力超過六部，但是閣的實際作用卻 一度下降。正統二年正月，“太后御便殿，召英國公輔。閣士奇、榮、博、尚書瀠入朝。 因顧上曰：此五臣先朝所簡，貽皇帝，有行必與之計，非五臣所贊成者，不可行也”。因此，英宗改元初政，就

7、是“委政閣”，“三當軸”。了。三之間，相距差別并不大，但 是到了后來，嘉靖時期，閣臣中首輔、次輔、群輔之間的差距就越拉越大了。但是這一 時期閣的威望雖然很高，但是實際作用并不大。關文發認為造成這一現象有三個原因： 第一，后繼閣臣大都平庸或奸刻，這自然影響閣權的發揮；第二，受”土木之變“后局 勢的影響；第三，受宦官專權的制約。并且認為宦官專權是這一時期閣權剝落的重要原 因。嘉靖、萬歷時期，是閣制度發展的鼎盛時期。閣臣不僅“朝位班次，俱列六部之上。”，而且出現很多如嚴嵩、夏言等赫赫有名的首輔，他們雖無宰相職權，但是卻行使 著宰相的權利，“一人之下，萬人之上”。因此這一時期閣人員為了爭得首輔之位，也

8、是 勾心斗角、朋黨林立，并且與宦官相勾結。但是總的來說，這一時期的閣首輔的職責發 揮的最充分。 武宗后期，廢除宦官瑾專權，嘉靖時，“歸政閣”。經過了璁、夏言、嚴 嵩、徐階這些人的爭奪和努力，至打萬歷居正的時候，閣制度可謂是達到鼎盛。他在位 十六年，與宦官馮保為伴，力圖改革， “居正為政，以尊主權、課吏職、信賞罰、一號 令為主。雖萬里外，朝下而夕奉行。 ”他所受到的待遇更是非同一般，居正父親死后， 皇帝采取“奪情”手段挽留他，在居正回家葬父的時候， “帝及兩宮賜賚慰諭有加禮， 遣司禮太監宏供餞郊外，百僚班送。所過地，有司節廚傳，治道路。 ”，“居正所過，守 臣率長跪，撫按大吏越界迎送，身為前驅。

9、道經襄陽，襄王出候，要居正宴。故事，雖 公侯謁王執臣禮，居正具，賓主而出。過，唐王亦如之。抵郊外，詔遣司禮太監何進宴 勞，兩宮亦各遣大珰琦、用宣諭，賜八寶金釘川扇、御膳、餅果、醪醴，百僚復班迎。 ” 居正所受的待遇不僅說明了他聲名顯赫，而且反應了明朝閣首輔發展的巔峰之勢，令人 可望而不可即。他在位時的貢獻也很大，但是不幸的，他“威柄之操，幾于震主” ，小 皇帝的性情使得居正死后又累及家族。 之后，明朝閣制度便步入了下坡路。明朝后期， 則宦官專權，外則危機四伏，使得明王朝在風雨飄搖中走下了歷史的舞臺，也結束了閣 制度的命運。三、閣制度對明朝的影響（一）、君主專制制度的強化朱元璋廢除宰相制度后 ,

10、 明朝閣制度經歷一個長時間的形成過程。 閣隨著皇權的高 度強化而建立。 雖然后來在入值閣臣中出現了權力很大 , 與歷代丞相頗為相似的閣首輔 , 但閣制度與丞相制度畢竟還是不同的。閣制度隨著皇權的高度強化而建立，權利的來源，由君主所授予，對君權的制約作 用有限。事無大小，閣都要秉承君主的旨意行事，遂成為君主加強專制的工具，因此明 代的君主專制比前代尤甚，助長了君主專制。然而事實上，明朝真正意義上成功獨裁的最后一位皇帝是明成祖朱棣。其后繼的皇 帝大多荒誕無為，談不上獨裁與專制，但是有閣撐著，政府的各項工作仍能正常進行。（二）、導致政風逐漸腐化明代閣臣絕大多數是由進士而翰林 ,而拜命入閣 ,他們大都是十年窗下 ,久在翰林苑 , 舞文弄墨之士 ,并無實際的政治經驗 ,一旦入閣,大都昏庸而無識見 ,閣臣為保官秩 ,大都 庸庸碌碌, 而很少勇于任事 ,敢作敢為。由于明代閣受所處的地位和職權的限制 ,權力由 皇帝授予, 而宦官又居中竊柄 ,閣臣于是只能對皇帝唯唯諾諾 ,對宦官俯首聽命而不敢有 違,一輩閣臣都碌碌無能 ,遂使政風因循腐化。 再至居正之循名責實 ,積極有為,卻不免被 目為越權專政 , 非議四起 , 死后更落得削爵抄家的下場。 繼之為政者 , 懲居正之敗 , 多隨俗 浮沉以求免禍 , 唯取媚皇帝以鞏