1、金剛鎮鄉村振興三年行動計劃(20212021年)金剛鎮鄉村振興三年行動計劃（20_2021年）為深入貫徹中央、省、長沙市關于實施鄉村振興戰略的系列精神，根據中共瀏陽市委瀏陽市人民政府關于全面落實鄉村振興戰略的實施意見以及瀏陽市鄉村振興三年行動計劃要求，圍繞打造“富裕文明、和諧穩定、秀美宜居新金剛”和湘贛邊區域工業強鎮、文化名鎮、旅游新鎮、邊貿重鎮的目標，按照“找準支點，突出特色，綜合施策，全面推進”的思路，特制定如下三年行動計劃。一、工作目標落實瀏陽市“10+3+3+3”工作機制（十項重點工程、“三會”工作體系、三類要素平臺、“三制”推動機制），全力推進“富裕文明、和諧穩定、秀美宜居新金剛”建

2、設，實施十三個工作計劃，到2021年取得明顯成效，鄉村振興的制度框架、政策體系和推進機制全面確立；特色農業發展勢頭強勁，產品競爭力和品牌影響力大幅提升，農民人均可支配收入年均增長7以上，現行標準下農村貧困人口全部穩定脫貧；美麗宜居鄉村建設持續推進，農村人居環境全面改善，全鎮森林覆蓋率穩定在67以上；農村基層組織建設不斷加強，文明風尚持續向好，鄉村治理體系進一步完善，全鎮在全市公眾安全感測評中達到95分以上；鄉村振興工作體系、平臺運轉有效，發展要素向鄉村匯聚的通道更加順暢，探索出具有金剛特色的鄉村振興路徑。二、工作重點立足發展基礎，堅持問題導向，以瀏陽市“十項重點工程”為綱領，著力實施十三個專項

3、行動計劃，大力推進產業結構升級、生態環境提升、文明素養提高、鄉村治理提效、基礎設施提檔、民生服務提標，帶動鄉村全面振興、全域振興。1品牌強農行動計劃。落實市“品牌強農”特色產業建設工程，重點扶持金剛本土的“黑山羊”、“彩色稻”等一批特色產業，在各個產業中培植一批帶動能力強的專業合作組織、家庭農場。深入推進“公司+農戶”生產經營模式，引導培育黑山羊、小水果等“瀏字號”農業特色品牌，力爭將彩色米打造成國家地理標志保護產品。做好一村一品、一品一社、一社一帶頭人、一社一套服務設施、一社五化（運行規范化、生產標準化、經營品牌化、社員技能化、產品安全化），推廣一批新品種、新技術、新工藝，創建一個“三品一標

4、”基地和品牌，發展精深加工，促進產業整合。（責任領導：羅柱，責任單位：農業辦、各村（社區）2人才強農行動計劃。落實市“百社千戶”新型主體培育工程，突出新型經營主體在發展現代農業中的主力地位，利用上級政策支持，著力培育一批專業型種養大戶、示范型家庭農場、服務型農民合作社，依靠其帶動一般農戶，堅持走綠色生態、適度規模發展之路，促進小農戶與現代農業有機銜接。大力支持高等院校畢業生、退役士兵等返鄉下鄉創業，培育一批懂技術、會經營的新型職業農民，到2021年培育創建2家長沙市級以上示范合作社，每個村（社區）至少培育1家以上面積在100畝以上的種植合作社。（責任領導：羅柱，責任單位：農業辦、各村（社區）3

5、科技興農行動計劃。落實市“科技興農”農技人才培養工程，按照培育本土人才和引進院校農技專家相結合的方式，建設一支“懂農業、愛農村、愛農民”的農業農村人才隊伍，到2021年，圍繞特色產業和示范片區，建設2個農業技術推廣服務站，培育20名以上農業技術人才，為鄉村振興提供人才支撐。適當加大投入，強化保障，推進“一鄉鎮一中心（農業綜合服務中心）、一村一站點（農業綜合服務站點）”建設，使農技推廣人才成為產業興旺的中堅力量。實施農業科技人才特聘計劃，開展高等院教共建行動，加快農業科技成果轉化應用，將農民培訓辦到村組屋場和田間地頭，開設“鄉村振興講習所”、“農技講堂”、“田間學校”等多種形式的培訓班，培養一批

6、扎根農村的產業發展帶頭人，實現特色產業有專家服務團隊，每個大型基地配備一名農業技術骨干，每3000-5000畝耕地至少配備一名兼職農技人員。（責任領導：羅柱，責任單位：農業辦、農技站、各村（社區）4產業融合行動計劃。推動花炮、皮鞋等產業轉型升級，加大對勞動密集型花炮傳統小產品的改造力度，引導企業走規模化、集團化、智能化發展之路，樹立金剛花炮行業“科技、環保、安全”新形象。培育“接二連三、三產互動”新業態，將花炮文化元素融入鄉村旅游整體規劃。促進農旅融合，按照“一村一特色、一景一主題”原則，依托旅游環線綠色生態，做好山水文章，打造“旅游+生態農業”新亮點。（責任領導：羅柱、宋力強，責任單位：農業

7、辦、企業辦、各村（社區）5“厚重金剛，禪意小鎮”特色小鎮建設行動計劃。落實市“多規合一”村莊規劃提質工程，堅持“精而美、特而強”的發展理念，圍繞“厚重金剛，禪意小鎮”建設定位，結合新一輪土地利用總體規劃（20212035年）編制試點和村土地利用總體規劃編制試點契機，實行多規合一，調整優化村莊用地布局、空間布局和產業布局，形成特色鮮明、布局合理、功能齊全、切實可行的村莊規劃，將其作為用地安排、項目鋪排、資金投入的重要依據。落實市“生態田園”特色村鎮建設工程，加大對村級集鎮的輻射力度，加快構建“一核多點”的現代化城鎮體系。依托村級資稟賦和地域文化，打造一批產業帶動型、文化創意型、鄉賢引領型、自然生

8、態型美麗宜居鄉村。鼓勵各村（社區）根據自身特點，引入社會投資，培育發展特色產業、農事體驗、觀光休閑、科普實踐、生態康養、鄉村旅游等于一體的新模式新業態，打造特色田園綜合體。大力實施精細化管理，繼續深化城鄉環境綜合整治，突出抓好集鎮管理、拆違拆舊、路長制、文明創建等工作，爭創湖南省衛生鎮。（責任領導：羅柱、羅武、鐘慧，責任單位：農業辦、項目交通辦、城建規劃辦、城管中隊、國土所、各村（社區）6“綠水青山”生態環境保護行動計劃。落實市“綠水青山”生態環境保護工程，堅持走生態優先、綠色發展道路，在解決生態環境領域存在的突出問題基礎上，建立健全生態環保長效機制，讓綠水青山成為金剛的寶貴財富。大力推進以水

9、環境治理為重點的生態建設，深入實施“河長制”，著力提升南川河、灌江河、清江河等流域生態治理水平。堅持“大小共治”，開展63處小微水體綜合治理行動，20_年完成集鎮污水處理管網建設，實現集鎮生活污水處理率達100。著重抓好“廁所革命”，20_年實現全鎮“旱廁清零”，確保全部實現“三格”“四格”無害化廁所改造。20_20_年全面推進垃圾分類減量工作。落實森林資保護管理“山長制”，建立鎮村“山長制”管理體系。持續開展國土綠化行動，每年完成500畝造綠任務，廣泛開展身邊增綠、“五邊”造林，到2021年，爭創市級綠色示范集鎮，創建綠色示范村莊3個、鄉村公園2個、綠色示范庭院20家，森林保有量達到4300

10、公頃以上，森林覆蓋率穩定在65以上。（責任領導：羅柱、鐘慧，責任單位：環保站、林業站、河長辦、各村（社區）7黨建示范創建行動計劃。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，以“1228”黨建工程為重要抓手，構建基層黨建“三保”工作體系，進一步發揮基層黨組織在鄉村治理中的“主心骨”作用、思想引領作用、組織領導作用。抓實村級黨風廉政建設“兩個責任”，全面加強村級紀檢隊伍建設，完善監督網絡，大力推進“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作，通過典型案例查處與曝光，加大震懾效用。持續加強村級“兩委”班子建設，推進“走進基層、走進群眾”活動，整頓軟弱渙散基層黨組織，加大“五好”強村、資金整合項目資金支持力度。

11、充分發揮村級后備干部、農業科技人員、致富能手、大學生村官等人才的專業特長，打造一支政治覺悟高、事業心強、實干精神足的鄉村振興隊伍。打造黨建示范品牌，到2021年在全鎮打造一個黨建示范基地，每村（社區）打造一個示范黨支部、一個示范黨小組。堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效，深入開展“黨員先鋒行”活動，發揮黨員先鋒模范作用，打造一批黨員示范崗，讓黨員示范帶頭辦實事，助力鄉村振興戰略。（責任領導：張昆池、張輝暑，責任單位：黨建辦、紀檢監察室、各村（社區）8鄉村治理提效行動計劃。堅持自治為基，發揮村規民約的積極作用，搭建“夜訪夜談”、“相約七點半”等交流平臺，廣泛發動人民群眾參與鄉村治理、投身鄉村建設

12、。強化道德引領、規范、約束作用，充分發揮道德榜樣的示范帶頭作用，繼續舉辦“敬老愛親模范”評選活動，引導村民崇德向善，促進社會風尚持續好轉。依托“湖南省新鄉賢示范基地”、幸福屋場、祠堂等陣地，完善新鄉賢評選、表彰、學習、禮遇一系列機制，進一步挖掘各行業的先進典型，激勵和培育一批為公益事業奉獻力量的“新鄉賢”。建立健全精神文明建設機制，扎實開展“文明村鎮”“文明家庭”創建活動，深入推進文明辦酒、文明餐桌、文明殯葬等移風易俗，力爭到2021年創建湖南省文明鄉鎮，創建省級文明村1個，長沙市文明村2個，瀏陽市文明村4個。（責任領導：張輝暑，責任單位：黨建辦、各村（社區）9文化繁榮行動計劃。落實市“鄉韻鄉

13、愁”鄉村文化傳承工程，重點保護好現有6處縣級不可移動文物，科學開發利用好現有文物點，讓鄉村“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。保護好湘劇老案堂班等非物質文化遺產，開展尋找“老手藝”“老工匠”“花炮能手”等活動，傳承好各類民間技藝。加大對各村（社區）公共文化基礎設施的投入力度，完善文化、健身等場所建設，充分發揮金剛各類文體協會的作用，健全籃球隊、舞蹈隊、龍獅隊、武術隊等文體隊伍，充分利用廣場、屋場、宗祠廟宇弘揚中華優秀傳統文化和家風家訓等地方特色文化，常態化開展各類文體活動。（責任領導：張輝暑，責任單位：文化站、各村（社區）10平安金剛打造行動計劃。牢固樹立安全發展理念，落實安全生產監督派駐制度

14、，督促企業壓實主體責任。盯緊抓牢花炮、煤礦、建筑、交通、食品等行業領域安全監管，加大計劃執法力度和范圍，排查消除安全隱患。強化部門聯動和網格排查，無死角開展“打非治違”。廣泛開展安全宣傳教育培訓，加強應急預案演練，堅決防范和遏制各類安全生產事故發生，爭創“湖南省安全生產示范鄉鎮”。全面加強法制建設，大力開展法治知識進村組、進屋場、進農戶活動，引導村民學法、懂法、守法、用法，為鄉村振興營造良好的法治環境。大力弘揚新鄉賢文化，深化新鄉賢參與社會治理體系，利用新鄉賢協會平臺，調動金剛鄉賢參與社會矛盾調解等社會治理活動，推動法治、德治、善治相結合的社會治理格局形成。深入推進平安創建工程，大力開展平安鄉

15、鎮、平安村（社區）創建活動，培育一批平安建設典型。不斷強化消防安全、道路交通安全意識，全力維護人民群眾生命財產安全。強力推進掃黑除惡專項斗爭，持續開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項行動，嚴厲打擊村霸、農村、宗族惡勢力，嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。（責任領導：何焱庭、宋力強，責任單位：安監站、綜治辦、派出所、各村（社區）11基礎設施提檔行動計劃。突出道路暢通，加快推進農村公路暢通工程建設， 20_年高標準完成道路提質改造20公里，力爭到2021年，全鎮農村公路路網暢通率達到90以上，實現危橋清零。加快推進村級主干道亮化、綠化建設，完善配套設施，方便群眾生活和出行。突出飲水安全，力爭2021年

16、底安全飲水全面入戶。加強農田水利基礎建設，推進高標準基本農田建設項目，進一步提升現代農業綜合生產能力。（責任領導：羅柱、羅武，責任單位：農業辦、項目交通辦、城建規劃辦、各村（社區）12集體經濟發展行動計劃。落實“擴增收”集體經濟發展工程，全面開展農村集體資產清產核資、集體資登記頒證，夯實集體經濟發展基礎。實施“發展壯大農村集體經濟行動”，全面建立農村集體經濟組織，支持開展農業生產性服務、入股參股農業產業化龍頭企業、村企聯建、扶貧開發等經營活動。注重因村施策，探索集體經濟發展新模式。強化村級財務管理，逐步化解村級債務。20_年消除5個集體經濟薄弱村，力爭到2021年所有的行政村集體經濟經營收入達

17、到5萬元。（責任領導：羅武、鐘慧，責任單位：國土所、財政所、各村（社區）13民生服務提標行動計劃。優先發展教育，大力改善薄弱學校基本辦學條件。全面落實城鄉低保、幫殘濟困等各項民生政策，完成4個鄉村衛生室新建改造。嚴格落實國家計生政策，提高基本公共衛生計生服務水平。推進精準脫貧攻堅戰，進一步強化“政府牽頭、部門聯動、市場協同、社會參與”的工作格局。按照“一戶一策、一村一業”要求，進一步細化扶貧方案、扶貧措施、扶貧項目，落實“五個一批”“六個精準”。在鞏固脫貧成果的基礎上探索“造血式”扶貧新模式，支持鼓勵企業和農民合作社參與產業、就業扶貧，建設“扶貧工廠”，積極開發公益性崗位，帶動扶貧的縱深發展。

18、堅持以黨建帶動脫貧攻堅，注重扶貧同扶志、扶智相結合，深入挖掘貧困戶中的典型。全面推進扶貧領域作風建設，加強監督執紀問責，不斷提高精準脫貧工作水平和工作實效。到2021年，實現全鎮貧困人口穩定脫貧。持續深化群眾和企業辦事“最多跑一次”“零上門”改革，推進“互聯網+政務服務”，讓企業和群眾少跑腿、辦好事。以農村宅基地流轉為切入點，深入推進農村集體土地制度改革、耕地復墾，用活改革政策，在城鎮開發建設、招商引資等方面發力見效，讓農民得實惠。（責任領導：羅柱、羅武、張昆池、張輝暑、李曉，責任單位：農業辦、國土所、黨政辦、衛計辦、紀檢監察室、社會事務發展辦、各村（社區）三、保障措施（一）加強組織領導1成立

19、金剛鎮實施鄉村振興戰略領導小組。健全黨委統一領導、政府負責的工作領導體制，成立金剛鎮實施鄉村振興戰略領導小組，由鎮黨委書記魯常戰任組長，黨委副書記、鎮長李中秋任第一副組長，分管農業工作的副書記羅柱任常務副組長，其他班子成員任副組長，各村（社區）和相關站辦所為成員單位，下設辦公室（設鎮農業辦內），由農業辦主任湯磊兼任辦公室主任。按照“誰分管，誰負責”的原則，層層壓實實施鄉村振興戰略責任。2成立金剛鎮鄉村振興推進會。鎮黨委牽頭，以鄉情鄉愁為紐帶，吸引回鄉創業人士、鄉土技術人才、專家學者、人大代表和政協委員等社會各階層人士參與，圍繞十三個專項行動計劃，集思廣益、因地制宜、創新舉措。3各村（社區）成立

20、鄉村振興議事會。以村（社區）黨組織為核心，吸收村民代表、農民合作組織負責人、退休老干部老教師、鄉村賢達人士等，堅持民事民議、民事民管、民事民辦原則，共商村級發展，參與鄉村治理，引進鄉村振興所需的資金、技術、項目、人才等要素，形成共促鄉村振興的強大合力。（二）完善服務保障1用活要素平臺。充分利用市農村資流轉交易平臺，從中獲得供需對接、流轉指導、抵押融資、政策咨詢等服務。充分利用市智慧農業信息服務平臺，從中獲得農業電商、農產品質量追溯、農技推廣應用、農藥監管溯、市場價格信息、農業氣象等服務。2優化發展環境。持續優化發展環境，落實“十要十不準”規定，加大企業矛盾糾紛調解，嚴厲打擊非法阻工、鬧工等違法犯罪行為，營造安商親商氛圍。著力破解企業資金、用地、用工等要素制約，在村規民約中明確的企業租用土地價格要宣傳到位,做到家喻戶曉，吸引更多優質企業、資本、人才、信息流入金剛，為鄉村振興戰略實施提供良好環境。3推動志愿服務。整合公益救援隊金剛中隊等資，搭建鄉村公益需求與志愿者組織供給的對接平臺，充分發揮志愿服務組織在鄉村振興中的重要