1、莀薅蚄襖蒃莇羂襖膂薃袈袃芅莆螄袂莇薁蝕羈肇莄薆羀腿蕿裊罿莁莂袁羈蒄蚈螇羈膃蒁蚃羇芆蚆蕿羆莈葿袇羅肈蚄螃肄膀蕆蠆肅節蚃薅肂蒄蒅羄肂膄莈袀肁芆薄螆肀荿莆螞聿肈薂薈肈膁蒞袇膇芃薀螃膆蒞莃蠆膆肅蕿蚅膅芇蒁羃膄莀蚇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅莈莂螄螅芄莁袆肀膀莀薆袃肆荿蚈聿羈莈螁袁芀蒈蒀肇膆蕆薃袀肂蒆蚅肅羈蒅袇袈莇蒄薇螁芃蒃蠆羆腿蒂螁蝿肅蒂蒁羅羈薁薃螇艿薀蚆羃膅蕿螈螆肁薈薈羈肇薇蝕襖莆薇螂聿節薆裊袂膈薅薄肈肄芁蚇袁羀芀蝿肆羋芀葿衿芄艿蟻膄膀羋螃羇肆芇裊螀蒞芆薅羅芁芅蚇螈膇莄螀羄肅莄葿螇罿莃薂羂莈莂螄螅芄莁袆肀膀莀薆袃肆荿蚈聿羈莈螁袁芀蒈蒀肇膆蕆薃袀肂蒆蚅肅羈蒅袇袈莇蒄薇螁芃蒃蠆羆腿蒂螁蝿肅蒂蒁羅羈薁薃螇艿薀蚆羃膅蕿

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3、圍5四、評價依據5五、評價原則6六、評價方法6七、評價內容6八、工作組織7九、工作步驟及程序7十、評價內容及重點7十一、績效評價指標體系8十二、項目評價方式8十三、工作進度安排9十四、財政支出項目績效評價指標體系9（一）制定評價指標體系的原則10（二）評價對象10（三）評價體系的構成10為加強財政支出管理，優化財政支出結構，提高財政資金使用效益，根據財政部關于財政支出績效評價管理暫行辦法（財預2011285號）和湖南省關于湖南省財政支出績效評價指標體系的通知（湘財績201230號）對財政支出進行績效評價，為保證評價工作順利開展，特制定本方案。一、項目概況1、項目名稱。2、項目單位基本情況。3、

4、項目立項及實施依據包括確定立項的政府部門、相關文件依據文件名稱及文號。4、項目基本性質、用途和主要內容、涉及范圍。5、項目基本性質、用途和主要內容、涉及范圍。6、項目資金流向及用途情況分析。二、評價目的1、預期提供的公共產品和服務：即產品和服務的數量、質量、時效成本等目標以及服務對象滿意度目標等。2、達到預期提供的公共產品和服務所必須的資源3、支出的預期效果：即經濟效益、社會效益、環境效益和可持續影響等4、了解財政資金使用情況和取得的效果，總結項目管理經驗，發現項目管理存在的問題，進一步加強和規范項目資金管理，完善資金管理辦法，指導預算編制和申報績效目標、優化財政支出結構提供決策參考和依據。三

5、、評價對象及范圍財政資金所服務的對象和所服務的范圍。四、評價依據績效評價的主要依據應涵蓋以下幾個方面內容1、項目績效目標2、申報論證材料和預算批復文件3、政府采購招投標文件及合同4、項目驗收報告審計部門的審計報告5、項目執行有關的財務會計資料6、統一制定的績效評價工作規范7、部門、單位按照績效評價工作要求提供的相關資料，包括項目申報書、項目自評報告、數據統計匯總表等；8、評價工作人員通過現場調查、核實等獲得的資料等。9、其他相關資料等。五、評價原則1堅持真實、科學、公正的原則；2堅持綜合績效評價的原則；3堅持定量分析與定性分析的原則；4堅持績效評價與項目支出管理相結合的原則；5堅持績效評價貫穿

6、于事前、事中、事后的原則。六、評價方法績效評價采用定量與定性相結合、項目實施單位自評與工作小組抽查評價相結合，運用比較法、專家評議和公眾評議等方法進行評價。七、評價內容1項目任務完成情況。主要包括項目任務完成數量情況、項目質量情況等；2資金管理。主要包括資金完成程度、財務管理、資金撥付及時性、財政資金到位率和財政資金違紀情況等；3項目管理。申報手續、民主制、檔案管理、書面報告、項目運行情況、管護制度等；4.項目效益。群眾滿意度和整治效果等。八、工作組織為使績效評價工作順利有效開展，確定工作領導小組成員名單如下：組 長：肖慶蘇副組長：丁玉求 彭學文 龍艷玲 肖定蘇 成 員：彭正宇 周鵬程 李其林

7、 周艷娟 肖林 賈德強九、工作步驟及程序1成立由湖南廣源工程咨詢有限公司相關專家組成的評價工作小組，擬定績效評價工作方案；2了解、收集財政支出項目的相關基礎信息資料；3制定財政支出項目績效評價指標體系；4根據項目實施情況和評價指標體系的要求，填報評分表和數據統計表；5評價工作小組根據現場調查，補充和核實相關信息；6撰寫評價報告并提交評價報告。十、評價內容及重點績效評價的主要內容應涵蓋以下幾個方面內容：1、績效目標的完成情況；2、為完成績效目標安排的預算資金的使用情況和資金管理狀況；3、為完成績效目標采取的加強管理的制度、措施等；4、根據實際情況確定的其他評價內容等。 十一、績效評價指標體系績效

8、評價指標體系是整個績效評價工作的靈魂。建立行之有效的績效評價指標體系，不僅要滿足評價工作的要求，還要具有一定的科學性、普遍性和可操作性。根據確定的績效目標，在績效評價指標的設計上個性指標與共性指標相結合。結合項目的具體情況和管理要求，在績效評價指標體系確定的一、二級評價指標基礎上，進一步確定每個項目的績效評價三、四級指標，并盡量將其分解成可以具體定量化的績效評價指標。十二、項目評價方式評價的具體實施根據評價指標及評價工作要求，對具體評價內容和不同環節，可以采用以下資料取得與評價方式。 1、跟蹤考查。從實施評價的方法來看，業務管理部門的日常管理數據的收集比較齊全，可以充分利用單位資料，結合項目單

9、位的日?？疾?，并作為對項目評價的依據之一。 2、現場考查。根據評價指標及評價工作要求，到評價現場采取勘察、詢查、復核等方式收集、整理數據和資料，包括評價對象的基本情況、財政資金使用情況、評價指標體系需要的相關資料等。根據基礎資料，核實數據的全面性、真實性以及指標口徑的一致性，并對所掌握的有關信息資料采用相關方法進行分類、整理和分析，根據評價標準進行打分。3、問卷調查。選擇與項目評價有關的調查對象，設計調查問卷。通過問卷調查，對有關評價內容完成情況進行打分，并根據分值評價績效目標完成情況，作為對項目評價的依據。4、部門專業人員與專家相結合評價。對績效評價工作專業性較強的內容，在評價工作過程中，采

10、用以本部門范圍內相關專業人員，與聘請有關專家和具有相應資質的中介機構進行評價相結合的方式，分別對相關技術指標進行現場測試、檢驗和考查。十三、工作進度安排根據項目的進度及完成情況，具體安排評價的時間 (年 月 日年 月 日)。十四、財政支出項目績效評價指標體系根據財政部<財政支出績效評價暫行辦法>（財預2011285號）和湖南省財政廳湖南省預算績效目標管理辦法等文件要求，制定財政支出績效評價指標體系（以下簡稱評價指標體系），對財政支出績效狀況進行評價。（一）制定評價指標體系的原則1、相關性原則。選定的績效評價指標與其所做的工作和完成的任務有直接的聯系。 2、重要性原則。對績效評價指標

11、在整個評價過程中的地位和作用進行篩選，選擇最具有代表性、最能反映評價要求的績效評價指標。3、可比性原則。對具有相似目標的工作選定共同的績效目標，保證績效結果可以相互比較。4、經濟性原則?？冃гu價指標要考慮現實條件和可操作性，能在合理的成本基礎上取得績效目標數據并進行評價。5、動態性原則。項目績效評價是一個動態過程，反映專項資金項目績效的指標體系同樣不能一成不變，而應是動態性的、可補充的，可根據績效評價工作的開展情況，不斷調整、完善基本指標。（二）評價對象財政支出績效評價的對象財政資金服務的工程項目，涉及項目管理、資金管理的部門和實施單位。（三）評價體系的構成 1、評價內容 （1）項目決策情況。

12、主要包括項目項目目標任、決策過程和資金分配情況等； （2）資金管理。主要包括資金完成程度、財務管理、資金撥付及時性、財政資金到位率和財政資金違紀情況等；（3）項目管理。申報手續、民主制、檔案管理、書面報告、項目運行情況、管護制度等；（4）項目效益。群眾滿意度和整治效果等。2、評價框架財政支出績效評價指標框架一級指標二級指標三級指標指標解釋項目決策項目目標 目標內容目標是否明確、細化、量化決策過程決策依據項目是否符合經濟社會發展規劃和部門年度工作計劃；是否根據需要制定中長期實施規劃決策程序項目是否符合申報條件；申報、批復程序是否符合相關管理辦法；項目調整是否履行相應手續資金分配分配辦法是否根據需

13、要制定相關資金管理辦法，并在管理辦法中明確資金分配辦法；資金分配因素是否全面、合理分配結果資金分配是否符合相關管理辦法；分配結果是否合理項目管理資金到位到位率實際到位/計劃到位×100%到位時效資金是否及時到位；若未及時到位，是否影響項目進度資金管理資金使用是否存在支出依據不合規、虛列項目支出的情況；是否存在截留、擠占、挪用項目資金情況；是否存在超標準開支情況財務管理資金管理、費用支出等制度是否健全，是否嚴格執行；會計核算是否規范組織實施組織機構機構是否健全、分工是否明確管理制度是否建立健全項目管理制度；是否嚴格執行相關項目管理制度項目績效項目產出產出數量項目產出數量是否達到績效目標

14、產出質量項目產出質量是否達到績效目標產出時效項目產出時效是否達到績效目標產出成本項目產出成本是否按績效目標控制項目效益經濟效益項目實施是否產生直接或間接經濟效益社會效益項目實施是否產生社會綜合效益環境效益項目實施是否對環境產生積極或消極影響可持續影響項目實施對人、自然、資源是否帶來可持續影響服務對象滿意度項目預期服務對象對項目實施的滿意程度3、財政支出績效評價評分表一級指標分值二級指標分值三級指標分值具體指標評價標準項目決策20項目目標4目標內容4設立了項目績效目標；目標明確；目標細化；目標量化設有目標（1分） 目標明確（1分） 目標細化（1分） 目標量化（1分）決策過程8決策依據4有關法律法

15、規的明確規定；某一經濟社會發展規劃；某部門年度工作計劃；某一實際問題和需求符合法律法規（1分）符合經濟社會發展規劃（1分）部門年度工作計劃（1分）針對某一實際問題和需求（1分）決策程序4項目符合申報條件；申報、批復程序符合相關管理辦法；項目調整履行了相應手續符合申報條件（2分）項目申報、批復程序符合管理辦法（1分）項目調整履行了相應手續（1分）資金分配8分配辦法3根據需要制定的相關資金管理辦法；管理辦法中有明確資金分配辦法；資金分配因素全面、合理有相應的資金管理辦法（1分）辦法健全、規范（1分）因素全面合理（1分）分配結果5資金分配符合相關管理辦法；分配結果公平合理符合分配辦法（2分）分配公平

16、合理（3分）項目管理 25資金到位5到位率3實際到位/計劃到位*100%根據項目資金的實際到位率計算得分到位時效2資金及時到位；若未及時到位，是否影響項目進度到位及時（2分）不及時但未影響項目進度 （1分）不及時并影響項目進度（0.5分）資金管理10資金使用7支出依據合規，無虛列項目支出情況；無截留擠占挪用情況；無超標準開支情況；無超預算情況虛列套取扣4-7分 依據不合規扣2分截留、擠占、挪用 扣3-6分超標準開支扣2-5分超預算扣2-5分財務管理3資金管理、費用支出等制度健全；制度執行嚴格；會計核算規范財務制度健全（1分）嚴格執行制度（1分）會計核算規范（1分）組織實施10組織機構1機構健全

17、、分工明確機構健全、分工明確 （1分）項目實施3項目按計劃開工；按計劃進度開展；按計劃完工按計劃開工（1分） 按計劃開展（1分） 按計劃完工（1分）管理制度6項目管理制度健全；嚴格執行相關管理制度管理制度健全（2分）制度執行嚴格（4分）項目績效55項目產出15產出數量5根據該項目實際，標識具體明確的產出數量對照績效目標，按實際產出數量率計算得分（5分）產出質量4根據該項目實際，標識具體明確的產出質量對照績效目標，按實際產出質量率計算得分（4分）產出時效3根據該項目實際，標識具體明確的產出時效對照績效目標，按實際產出時效率計算得分（3分）產出成本3根據該項目實際，標識具體明確的產出成本對照績效目標，按實際產出成本率計算得分（3分）項目效果40經濟效益8根據項目實際，標識所產生的直接或間接的經濟效益對照績效目標，按經濟效益實現程度計算得分（8分）社會效益8根據項目實際，標識所產生的社會效益對照績效目標，按社會效益實現程度計算得分（8分）環境效益8根據項目實際，標識對環境所產生的積