1、肉類蔬菜追溯系統設計方案1 .項目概述1.1. 概述肉類蔬菜流通追溯體系建設是商務部的“一號工程”，是為解決肉類蔬菜流通來源追 溯難、去向查證難等問題，進一步提高肉菜流通的組織化、信息化水平，增強我國肉類蔬 菜質量安全和供應保障能力而在全國開展的試點工程。目前主要有肉類和蔬菜類兩種追溯 流程。肉類流通追溯流程從屠宰環節開始，生豬和牛羊在屠宰前后分別對產地來源和檢疫、 檢驗信息進行登記；肉品進入批發、零售環節通過ic k、溯源秤交易，打印交易小票。 蔬菜流通追溯流程從批發環節開始，蔬菜進入批發市場首先對蔬菜產地來源和檢測信息進行 登記，批發、零售環節通 過ic卡、溯源秤交易，打印交易小票。消費者

2、可憑小票的追溯 碼，通過網絡、電話、手機和查詢機等多種方式，依次查找到肉菜的零售商、批發商、屠 宰企業、肉菜來源地等信息；肉菜食品安全問題發生時，監管部門可以通過市級管理平臺， 在第一時間鎖定源頭、追蹤流向，依法處置，實現“來源可追溯、去向可查證、責任可追究” 的目標。1.2. 范圍肉類蔬菜流通追溯體系包括肉類、蔬菜追溯管理二個系統和共享的信息平臺、銷售、 查詢終端。2 .系統功能和性能需求1、業務流程肉類、蔬菜追溯是以批發市場、定點屠宰企業為中心環節，上游連接生產基 地和省 內外各主要產區的農產品經營者，下游連接農貿市場、超市等城區零售商和餐飲、團體消 費單位，實行全面的索證索票市場準入和質

3、量安全把關，流通主體實行一人一卡，形成肉 類、蔬菜流通領域質量安全追溯信息管理系統。項目業務流程圖（本圖為簡略圖，直供農貿市場、超市的商品未體現）如下：城市追溯管理平臺MW所育售與交易者憑ic卡交易惟誦批批商信息津*金人消費*流程關鍵點：實行市場準入機制，所有蔬菜、生豬和冷鮮肉批發商必須在屠宰場和批發市場進行登 記備案。肉類、蔬菜源頭信息由批發經營戶負責向供貨方索要，客菜（外地蔬菜）和外地 冷鮮肉在進入批發市場時進行源頭信息的登記。實現農口信息與流通領域信息的對接。檢測信息是肉類、蔬菜進場登記信息中的必不可少的重要部分，外地蔬菜進入批發市 場時，必須進行全面農藥殘留檢測，本地蔬菜進行抽檢，檢測

4、不合格的蔬菜進入銷毀程 序。零售商（包括集團消費與餐飲）攜IC卡進入批發市場，進行理貨、過磅，肉類、蔬 菜批發經營戶利用智能溯源秤進行刷卡交易，交易信息儲存到中心數據庫，并寫入IC卡。 零售商（包括集團消費與餐飲）攜卡進行資金電子結算，打印分銷憑證后離場。零售端點的超市和農貿市場，集團消費與餐飲等團體單位憑卡交易時，零售商的智 能溯源秤自動采集交易數據上傳到中心平臺，然后團體單位攜IC I、到市場管理處打印分銷 憑證，普通消費者可以向零售商索要銷售小票。中心數據庫每天匯總信息，進行核對，產生報表，通過網站向政府提供查詢。市民可 在網上和農貿市場查詢點實時查詢農貿市場各攤位肉類、蔬菜的進貨 來源

5、、屠宰、檢疫檢 驗、殘檢等方面信息。也可通過短信、網上查詢肉類、蔬菜 的進貨來源。3 .總體設計方案一個平臺、嚴控源頭、兩個流程、全面追溯、終端共享。一個平臺：所有追溯流程都在一個的平臺上進行開發建設和運行，平臺包括：交易市 場運行環境和設備、中心平臺數據庫、中心平臺應用系統、系統安全平臺、IC卡等，追 溯流程采集的數據最終都匯集到中心平臺數據庫中，數據庫通過交易數據中的關鍵追溯標 識運用統一的追溯算法來實現追溯，追溯流程的中心應用系統在同一系統框架下設計開發， 采用多級系統安全策略，來保證整個系統的安全，追溯流程采用的IC卡，餐飲、團體單 位實現一卡通用。嚴控源頭：所有進場交易的肉類、蔬菜必

6、須百分百進行索證索票、信息登記，并按 照比例進行檢驗和檢測。根據不同源頭信息，產生批次流通追溯碼，不合格 商品進入無 害化處理或銷毀程序，提供與農業部門相關追溯體系信息對接的接口。兩個流程：在本平臺中運行肉類和蔬菜兩個追溯流程。這兩個追溯業務既有相同之 處，也有差異，因此必須以獨立形式分別進行追溯。肉類追溯流程已通過公開招標正在開 發、實施中；蔬菜追溯流程的源頭信息主要是蔬菜產地證明、購 貨發票等，進場必須進 行農藥殘留檢測，先檢測后交易，當蔬菜農藥殘留檢測超 標時，市場管理單位組織銷毀, 蔬菜的關鍵追溯標記就是按人進行追溯，這樣可 以解決蔬菜批次混裝的情況下，依然能夠 建立進行追溯。全面追溯

7、：一旦發現不合格肉類、蔬菜進入流通領域，將啟動全面追溯。市場內所有 的交易設備（智能溯源秤、結算中心、PDA等）同時也是追溯信息顯示控制終端，一旦出現 危險情況，將實時提醒和實施控制，各個批發市場、農貿市 場內全面中斷相關批次的肉類、 蔬菜交易，短信平臺向特定群體發送通知告警短信，市場監管人員現場進行處理，管理部 門啟動應急預案。這樣就可以借助信息化技術，構建了高效運行的肉類、蔬菜流通領域產 品質量安全追溯管理體系，大大提高了監管工作效率。物要編碼、人要憑卡、業務數據融為一體采用基于物聯網技術的專用追溯設備（主要 是智能溯源秤和移動交易終端），在傳統電子秤的基礎上植入交易控制管理、IC卡讀寫、

8、 無線網絡通信和票據打印等模塊，達到在原業務流程操作基礎上增加少量的操作完成數據采 集工作，增加的操作要簡單、可行。批發經營戶、農貿市場經營戶、超市賣場、餐飲團體單位在市場上交易都必須憑IC 卡入場交易，在智能溯源秤上刷卡后，智能溯源秤上管理模塊通過刷卡器接口獲知交易雙方 的身份，重量傳感器和鍵盤也將相關傳輸給智能溯源秤的管理模塊，通過無線網絡上傳交 易數據，同時接收城市追溯管理平臺的控制指令，實施控制。業務數據融為一體，有效解決肉類、蔬菜流通領域的信息采集。在肉類、蔬菜流通領 域的特點是交易數據量大，交易密集，地域廣泛，人員素質參差不齊，本項目設計的首要目 標就是解決在流通領域內實時實地采集

9、交易數據，將業務流程和數據采集有效地融為一體。信息采集、處理要求1、信息通過互聯網至中心數據庫實時共享。2、各類信息在相應的信息采集點只采集一次，其余的信息點通過互聯網實時共享。3、對現有的手工數據流程進行流程再造，杜絕數據的重復采集。遵循商務部的編碼規 則和設計規范在當今農產品物流業高度發達的今天，要實現對肉類、蔬菜全程追溯就必須依托商 務部的中央追溯管理平臺，進行跨地區的協同追溯。本平臺按照商務部統一規定的 編碼規則設計經營者代碼、批次碼和追溯碼等，城市追溯管理平臺將按 照商務部的 要求進行整體系統設計和建設，該平臺及時采集和上報肉類、蔬菜的流通信息，具 體內容按照商務部統一標準執行。針對

10、性的系統冗余和安全設計針對肉類、蔬菜流通的特點，在網絡、設備出現故障時，不能影響現場交易、數據不 丟失、系統自動恢復，在城市追溯管理平臺建設多級數據安全備份機制，防止單點故障導致 數據丟失。各流通節點的交易數據以實時上傳到城市追溯管理平臺的中心數據庫為主；當網絡出 現故障時，批發市場能夠完全獨立地支撐本地交易，不影響市場交易，一旦網絡通暢時, 市場交易服務器自動與城市追溯管理平臺數據庫進行數據同步。利用IC卡作為備份的數據傳輸通道，一旦批發市場內的網絡故障，或者交易設備網 絡故障，系統將自動從ic卡中讀取上一節點的數據，保證現場實地操作流程不受影響，同 時網絡恢復正常時，自動進行同步。在批發市

11、場內配備不間斷電源（UPS,所有智能溯源秤都內置能支持4個小時操作的電池，防止出現供電故障導致的交易中斷。系統安全設計在通用的信息系統安全系統基礎上，解決流通主體信息采集、IC卡數據加密和網絡 通訊的安全問題，在流通主體登記備案中，流通主體必須提供本人有效身份證，通過身份證讀卡器，對身 份證的真偽進行驗證，并自動讀取身份證號碼和個人照片信息，建立了 IC卡與身份證的準 確的對應關系。本平臺內IC卡內主要存儲基本信息、交易數據和分銷憑證等，數據經過加 密后存儲，防止出現對交易數據的偽造和篡改，甚至出現非法IC卡。4 .業務模塊功能設計4.1. 城市追溯管理平臺城市追溯管理平臺將按照統一的信息采集

12、標準和數據傳輸協議，匯總各流通節點追溯 信息，并上傳中央追溯管理平臺，作為城市肉類、蔬菜流通追溯體系的指揮調度中心。1、對經營主體進行備案對納入追溯體系試點范圍的定點屠宰企業、批發市場、零售市場、團體采購單位、 “產銷對接”核心企業等主體進行實名注冊備案，交易主體須憑有效身份 證件、營業執照, 并提供相應復印件。向蔬菜批發市場進行電子備案，由系統編碼發卡，建立檔案庫保存經營 主體備案信息。在備案過程中采用身份證讀卡器，對身份證的真偽進行校驗，自動讀取身份證中的 身份證號和個人照片信息。2、對流通節點進行監控與考核管理建立追溯工作臺帳，定期對各流通節點追溯管理 工作考核和智能評估，實現按季度或按

13、月對各流通節點信息上傳的及時性、規范性、真 實性、連續性等進行統計。建立企業與相關從業人員的信用檔案，累積企業經營行為的信用情況。建立統計分析 指標體系和分析模型庫，設定肉類、蔬菜各品種進貨量、成交量、成交價等地方性統計 分析項目，按日、周、月、年等期限，進行同比、環比、走勢、排行等方面的統計分析。3、應急事件快速處理全面快速追溯：快速明確應急事件產生的上下游環節，鎖定質量問題產生源 頭，追 蹤產品流向。利用中心數據分析軟件對問題批次進行正向跟蹤和逆向追溯；利用短信平臺對 相關批次的經營者、市場管理人員和政府管理者，發送短信消息；利用市場內追溯設備實 施現場控制；利用移動監管設備及時上報現場處

14、理情況。4、提供綜合信息服務通過平臺用戶權限管理方式，為各政府監管部門提供肉類、蔬菜經營主體信息及流 通全過程信息的綜合查詢服務，為供應地主管機構提供查詢服務；依托“中國市場秩序網” 地方子站設立服務窗口，通過網絡、短信、一體化查詢終端等渠道，為交易主體和消費者提 供查詢和舉報投訴服務。向農業、工商、衛生、質監等部門開放相關信息。成為本市食品安全監管服 務平臺組 成部份。5、移動監管批發市場和農貿市場的管理人員可以利用移動監管設備，讀取場內經營戶的IC卡內 信息，聯網調取相關信息，檢查是否與實物相符，相關監管行為及監管結果將通過移動監管 設備實時發送到城市追溯管理平臺上，系統可對各個市場管理人

15、員的監管頻度、覆蓋率等 進行匯總統計、排序，對基層監管工作考核可以做到實時監管，工作量化。消費者可似 通過短信平臺進行肉類、蔬菜質量安全信息的追溯查詢。6、商務部中央追溯管理平臺接口按商務部制定的標準和規范建設與商務部的中央追 溯管理平臺接口，實現信息的共享，依托商務部的中央追溯管理平臺，進行跨地區的協同追溯。7、后臺管理人員管理：對系統相關的操作人員信息進行管理，包括用戶開戶、密碼管理、權限管 理等。業務模塊管理：對業務模塊設置讀、寫、修改的權限，可生成簡單的報表。數據管理： 對數據的備份、恢復、數據同步及歷史數據保存提供方案。數據保留期限要求：數據 保留期限在二年以上。8、信用檔案信息庫：

16、企業與相關從業人員的信用檔案，通過信用累積約束執法人員和企業經營行 為。4.2. 追溯管理決策預警子系統通過城市追溯管理平臺，對餐飲單位、團體單位、經營戶的營業狀態實現動態及時 管理，采購數量設置閥值，對最近某一時間段內團體單位的交易量排序管理。對某一階段 內進出貨量差距大、甚至沒有從本平臺管理范圍進貨的經營戶進行重點監管。設計肉類、蔬菜流通當日、當月的運行情況圖，及時顯示各個環節流通情況，供領導 決策分析，同時系統內的所有分析統計數據都可以導出到辦公軟件中。4.3. 肉類蔬菜批發市場追溯子系統在批發市場建立覆蓋蔬菜進場、檢測、交易、結算等關鍵環節，以移動式追溯信息讀寫機具、智能溯源秤為錄入設

17、備的追溯子系統，作為肉類蔬菜追溯的源頭控制點 的關鍵信息采集點。主要功能如下：1 .對進場交易主體進行備案。實名注冊。對進場經營者（批發商、零售商）進行實名注冊備案，簽訂追溯承諾書。已在其他流通節點備案的經營者無須再備案。服務卡發放。對備案的經營者發放肉類蔬菜流通服務卡。經營者須持卡交易。2,肉類蔬菜入場登記。（1）已建立電子臺賬的蔬菜。持卡申報。由批發商入場后向批發市場持卡申報，市場管理員以交易憑證為分批驗貨 的依據。驗貨登記。市場管理員現場分批驗貨并登記，通過肉類蔬菜流通服務卡將信息自動導 入追溯子系統，完成與系統中該批次蔬菜信息的匹配驗證。（2）尚未建立電子臺賬的肉類蔬菜。確定批次。以肉

18、類蔬菜產地證明或上市憑證為批次管理依據，同一批發商的同一張產地證明或上市憑證的蔬菜為同一批次。建立電子臺賬。由市場管理員登記肉類蔬菜來源信息，分別建立以動物產品檢疫證號 或產地證明號（上市憑證號）為索引的電子臺賬。包括批發商、品種、數量（重量）、產地 證明號或上市憑證號、產地、種植戶（場）等信息。寫入服務卡。將電子臺帳的蔬菜信息寫入批發商肉類蔬菜流通服務卡。3 .肉類蔬菜檢測結果登記。批發市場按照相關法律法規規定對肉類蔬菜進行質量檢測，將相關信息錄入該批次電 子臺賬。檢測不合格的，自動向下游各環節發送中止交易的指令，并通 過網絡控制智能 溯源秤。4,肉類蔬菜交易登記。數據傳送智能溯源秤。通過局

19、域網即時連接、刷卡讀取等方式，將肉類蔬菜信息傳 送智能溯源秤，支持肉類蔬菜交易。導入電子臺賬。買賣雙方交易時，將品種、價格、數量、買主、流向等交易信息導入 該批次電子臺賬。寫入服務卡。將批發信息寫入買賣雙方肉類蔬菜流通服務卡，零售信息寫入賣方肉 類蔬菜流通服務卡。持卡結算。批發交易買方持卡到電子結算中心結算。根據批發交易市場的需求（如 果市場有此要求），探索CPU卡資金結算、將蔬菜服務卡與資金卡合二為一。獲取交易或零售憑證。批發交易買方在結算完成后，獲取帶有追溯碼的交易憑證； 零售交易賣方通過智能溯源秤，為消費者打印帶追溯碼的零售憑證。支持攤位間的調撥操作。5 .信息傳送。信息標準化處理。追溯

20、子系統按信息采集要求，自動對信息進行標準 化處理。傳送城市追溯管理平臺。備案信息實時傳送城市追溯管理平臺；交易信息在規 定時間內傳送，并由城市追溯管理平臺傳送下游環節。采集指標按商務部統一規定執行。6、肉類蔬菜批發市場業務管理資金結算管理：市場交易的結算中心的POS系統和與 批發商的資金結算管理。各類業務臺帳的建立、統計及報表7、農藥殘留檢測登記市場管理人員利用檢測設備對蔬菜樣品進行檢測，掃描樣品上的蔬菜批次追溯碼后在電腦上登記檢測結果。如果農藥殘留超標，由市場管理人員通知本地蔬菜經營戶。并通過網絡控制智能溯源 秤的交易行為。8、蔬菜銷毀建立農藥殘留超標蔬菜的處理和銷毀臺帳。銷毀登記的基本信息

21、：市場名稱、 經營戶名稱、蔬菜批次追溯碼、產地、銷毀時間、銷毀數量、銷毀方式等。44零售市場追溯子系統入場攤 戶備案肉類蔬菜檢測登記交易打單質量檢測肉類蔬菜導入電數據傳送應:零售 :證信息1J 傳送信息標準化整理傳送城市追 溯管理平臺L子臺賬肉類蔬菜零售環節追溯子系統圖4肉類蔬菜零售環節追溯子系統功能示意圖肉類蔬菜入場確認T7Z攤位戶備案實名注冊備是否建立在零售市場中，牌碘市追溯管理平臺的委托，對零售商進行實名制注冊登記，發放錄入電子臺帳服務卡發放持卡申報2.蔬菜入場登記。肉類、蔬菜流通服務卡，零售商憑IC卡方能進場交易。農貿市場配置聯網的手持式監管PDA終端，市場管理人員利用便攜式數據 采集

22、器來實 驗貨登記 寫入服務卡現市場移動監管，市場管理人員對農貿市場攤位進行逐個刷卡監管，對經營者的商品進行核 對，并將核查結果直接上傳到中心系統。外地肉類、蔬菜直接進入農貿市場時需要進行信息登記，與批發市場的信息 登記環 節基本相同。3、農藥殘留檢測登記。市場管理人員利用檢測設備對蔬菜樣品進行檢測，掃描樣品上 的蔬菜批次追溯碼后在電腦上登記檢測結果。如果農藥殘留超標，由市場管理人員通知本地蔬菜經營戶。并通過網絡控制智能溯 源秤的交易行為。蔬菜銷毀。建立農藥殘留超標蔬菜的處理和銷毀臺帳。銷毀登記的基本信息：市場名 稱、經營戶名稱、蔬菜批次追溯碼、產地、銷毀時間、銷毀數量、銷毀方式等。4、肉類、蔬菜零售分為普通消費者和集團及餐飲消費等兩種類型，集團及餐飲消費需 憑卡交易。普通消費者購買肉類、蔬菜由零售攤位的智能溯