1、市住建局2021年度優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)報告【僅供學(xué)習(xí)參考，切勿通篇使用！】市住建局2021年度優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)報告年初以來，我局緊緊圍繞市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，著眼改革發(fā)展大局，全面深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，積極開展評價指標改革，穩(wěn)步推進行業(yè)信用體系建設(shè)，我市住建領(lǐng)域營商環(huán)境得到大幅提升。一、持續(xù)推進簡政放權(quán)、完善市區(qū)兩級職能配置全面貫徹落實國家和省、市關(guān)于深化簡政放權(quán)改革的決策部署，結(jié)合我市經(jīng)濟體制改革要求，加大簡政放權(quán)力度，在承接落實好國家和省下放事權(quán)的同時，持續(xù)推進住建領(lǐng)域簡政放權(quán)改革。一是持續(xù)推進事權(quán)下放。按照市營商局的統(tǒng)一部署，在去年下放xx項事權(quán)的基礎(chǔ)上

2、，圍繞構(gòu)建便捷高效的行業(yè)管理體制需求，將由區(qū)級行使效率更高、更加便民利企的x項政務(wù)服務(wù)事項申請下放至各區(qū)，其中行政許可x項，其他政務(wù)事項x項。二是加強對權(quán)責(zé)清單的常態(tài)化管理。積極貫徹落實x市人民政府關(guān)于調(diào)整規(guī)范市政府部門行政權(quán)力事項的通知（xx發(fā)xx號）、x市人民政府關(guān)于明確部分區(qū)綜合行政執(zhí)法事項清單的決定（xx政發(fā)xx號），加強對本部門權(quán)責(zé)事項的常態(tài)化管理，根據(jù)國發(fā)x號、建辦標xx號、建辦市xx號、建司局函房xx號等文件精神，在x省權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)、x市政務(wù)服務(wù)事項管理平臺上，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等許可審批事項同步進行動態(tài)調(diào)整。二、加強事中事后監(jiān)管、營造公平

3、有序市場環(huán)境進一步加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，落實監(jiān)管責(zé)任，健全監(jiān)管規(guī)則，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系，以公正監(jiān)管促進公平競爭，提高市場主體投資創(chuàng)業(yè)積極性，推動我市住建市場持續(xù)健康發(fā)展。（一）完善行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法法規(guī)體系建設(shè)。從行業(yè)管理工作實際出發(fā)，科學(xué)謀劃年度立法工作，積極推進列入市政府年度立法計劃的x部立法項目，其中，x部正式立法項目中的x市城鎮(zhèn)房屋使用安全管理條例已于今年x月x日正式施行；x市房產(chǎn)經(jīng)紀管理條例將于xxxx年x月x日起正式施行；x市住宅物業(yè)管理條例預(yù)計年底經(jīng)市政府常務(wù)會議通過后報市人大審議。適時開展法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理，破除無效制度約束，確

4、保有效制度供給，構(gòu)建我市住建領(lǐng)域良法善治新格局，穩(wěn)步推進住建行業(yè)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力的規(guī)范化、法治化水平。（二）全面落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制。將“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作列為一把手工程，通過黨組會專項部署，形成一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各處室共同推進的工作機制。組織認領(lǐng)省住建廳統(tǒng)一制定的省住建系統(tǒng)抽查事項清單（第二版），針對涉及我局的x項抽查事項，完善了相應(yīng)的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。制定市住建局xxxx年“雙隨機、一公開”抽查計劃，明確抽查計劃名稱、抽查任務(wù)名稱、抽查事項、抽查對象、檢查主體、抽取基數(shù)、抽查比例和抽查時間。截至目前，x個抽查事項已完全部流程，檢查結(jié)果已通過“

5、雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺自動轉(zhuǎn)到國家企業(yè)信用信息網(wǎng)公示。此外，配合市場監(jiān)管局完成“房地產(chǎn)行業(yè)價格監(jiān)管”聯(lián)合抽查，配合市生態(tài)環(huán)境局完成“城鎮(zhèn)污水處理廠抽查”聯(lián)合抽查。（三）強化重點領(lǐng)域監(jiān)管推進住建市場平穩(wěn)發(fā)展。堅持直面問題、刀刃向內(nèi)、標本兼治，重點整治漠視群眾利益、破壞發(fā)展環(huán)境等行業(yè)問題。一是全面開展“雙違”清查工作。在全市范圍開展城鎮(zhèn)房屋建筑進行違法建設(shè)和違法違規(guī)審批清查，制定清查工作方案，對全市xxx余人進行清查工作業(yè)務(wù)視頻培訓(xùn)，推進清查工作落實。目前，已按要求完成階段任務(wù)，“雙違”清查工作已全面轉(zhuǎn)段進入房屋安全鑒定及問題整改階段。二是深入開展建筑施工安專項整治。貫徹落實全省“十查十治”和百

6、日專項行動及省廳靶向行動工作部署，持續(xù)加強建筑施工安全生產(chǎn)隱患治理，先后下發(fā)全市“排險治違保安全”靶向行動實施方案等專項整治方案，組織開展x項安全生產(chǎn)專項整治活動。三是開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域招投標和建設(shè)突出問題專項整治。制發(fā)x市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域招投標和建設(shè)突出問題專項整治工作方案，成立工作專班，積極推進專項檢查督查、征集問題線索和投訴舉報受理、督辦問題項目查處等工作。三、深度優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、強化行業(yè)政務(wù)服務(wù)效能認真貫徹落實國家和省、市關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的決策部署，緊緊圍繞服務(wù)全市城建重點項目建設(shè)，不斷深化行政審批制度改革，創(chuàng)新服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)方式，提升服務(wù)水

7、平，推動和激發(fā)行業(yè)市場主體發(fā)展活力。（一）持續(xù)開展“一把手”走流程工作。嚴格落實第一責(zé)任人制度，黨組書記、局長張雪春先后赴住房保障中心服務(wù)窗口、市民大廈審批服務(wù)窗口和建設(shè)項目現(xiàn)場“走流程”，通過現(xiàn)場及網(wǎng)上走流程，直擊企業(yè)和群眾辦事的難點、痛點問題，研究制定切實有效的解決方案，推動構(gòu)建最優(yōu)、極簡的審批模式和服務(wù)流程，切實提高辦事效率，減輕企業(yè)負擔(dān)，增加辦事企業(yè)和群眾的“辦事不求人”獲得感。（二）積極開展“辦好一件事”改革。全面貫徹落實x省關(guān)于推進“辦好一件事”改革的實施方案、x市推動“辦好一件事”改革全力打造冰城E（易）服圈工作實施方案，圍繞工程建設(shè)許可、工程竣工驗收、企業(yè)資質(zhì)審批、住房保障等重

8、點領(lǐng)域，按照成熟一批推出一批的原則，分兩批次提報xx項“辦好一件事”清單，其中，第一批提報我要辦建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（公路工程施工總承包三級資質(zhì)）、我要辦建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（水利水電施工總承包三級資質(zhì)）及我要辦公共租賃住房補貼等x項“辦好一件事”清單；第二批提報我要辦食品加工廠房消防驗收、我要交存住房專項維修資金及辦理房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊定期驗核等xx項“辦好一件事”清單，積極助力全市打造冰城E（易）服圈，推動實現(xiàn)公眾側(cè)“一件事集成辦”，政府側(cè)“一件事協(xié)同辦”，為企業(yè)和群眾提供精準的政務(wù)服務(wù)。（三）推行行政審批信用承諾制。積極落實關(guān)于x市級權(quán)限內(nèi)部分行政許可事項試行告知承諾制審批的通知（xx住建發(fā)xxx號

9、）要求，積極推行行政審批承諾制，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收、農(nóng)民工工資保障金征收實行承諾即辦，全年以承諾方式暫緩收繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費xx件次、農(nóng)民工工資保障金xx件次，有效緩解困難企業(yè)的資金壓力；建筑工程施工許可證核發(fā)實行部分要件承諾制，xxxx年x月至xx月xx日以承諾方式辦理施工許可xxx件次，大大提升了企業(yè)辦理施工許可的效率。同時，審批部門與業(yè)務(wù)管理部門協(xié)調(diào)配合，對企業(yè)承諾開展事后核實，確保事中事后監(jiān)管落實到位。（四）推廣以金融機構(gòu)保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。結(jié)合建設(shè)工程審批制度改革實際，深化農(nóng)民工工資保障金差異化繳存，鼓勵企業(yè)以xx保險公司保證保險方式繳納保障金，全年共繳存農(nóng)民工工資保障

10、金xxx項，其中：現(xiàn)金xx項，保函保險xxx項，保險保函占繳存總額達xx.xx%，最大限度地降低了企業(yè)制度性成本，激發(fā)了市場主體活力。（五）探索推出“無差別受理”窗口新模式。積極配合市營商局推進綜窗制度改革，按照工程建設(shè)項目審批制度改革需要，在分設(shè)工改四個階段窗口運行兩年來經(jīng)驗基礎(chǔ)上，為進一步提高綜合窗口受理審批效率，著力打破目前四個階段分別受理審批的辦理格局，統(tǒng)一將項目審批階段窗口設(shè)置為建設(shè)項目綜合受理、綜合取件窗口，實現(xiàn)了“前臺統(tǒng)一受理收件、后臺分類審批、材料網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、窗口統(tǒng)一發(fā)件”的綜合受理審批服務(wù)模式，進一步提高申請人辦事便利度。（六）深化“互聯(lián)網(wǎng)+”改革推進政務(wù)服務(wù)數(shù)字化。推進各審批

11、服務(wù)專網(wǎng)與x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的對接，不斷提升“一網(wǎng)通辦”能力，現(xiàn)有許可審批服務(wù)事項已全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理；利用工程建設(shè)項目審批平臺，推行施工許可證照電子化，實現(xiàn)開工手續(xù)零見面辦理；印發(fā)關(guān)于新冠疫情期間x市工程建設(shè)項目竣工驗收階段可適時采用視頻形式組織驗收的通知、關(guān)于印發(fā)x市工程建設(shè)項目全流程在線辦理監(jiān)督管理規(guī)程的通知及關(guān)于推進工程建設(shè)項目全流程在線審批有關(guān)事項的通知，全面推進“不見面、網(wǎng)上辦、承諾辦、容缺辦”，助力行業(yè)企業(yè)全面推進工程項目建設(shè)；不斷拓寬供水、供氣、供熱、住房保障等民生服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”服務(wù)渠道，優(yōu)化手機APP、微信等繳費服務(wù)功能，實現(xiàn)網(wǎng)、廳繳費業(yè)務(wù)同步辦理。四、強化信用體系建設(shè)、提升住

12、建領(lǐng)域守信水平圍繞全市信用體系建設(shè)工作部署，積極推進住建領(lǐng)域信用體系建設(shè)，嚴守政府誠信，協(xié)調(diào)推進行業(yè)商務(wù)誠信、社會誠信，進一步發(fā)揮信用建設(shè)在提高行業(yè)監(jiān)管能力方面的基礎(chǔ)性作用，推動住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（一）制定信用評價相關(guān)標準和辦法。為適應(yīng)新的資質(zhì)標準和新形勢需要，我局在持續(xù)推進房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工、勘察設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理總監(jiān)理工程師、注冊建造師、預(yù)拌混凝土及砂漿生產(chǎn)等x個行業(yè)領(lǐng)域信用評價的基礎(chǔ)上，進一步強化行業(yè)行用評價監(jiān)管工作。制定實施x市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評價管理辦法，組織開發(fā)建設(shè)“x市智慧物業(yè)管理信息系統(tǒng)”，該系統(tǒng)已于x月xx日上線試運行，物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評價工作全面啟動。印發(fā)關(guān)于調(diào)整我市供熱企

13、業(yè)供熱質(zhì)量服務(wù)考核內(nèi)容有關(guān)事宜的通知，從本供熱期開始對供熱企業(yè)進行信用評價考核。加快出臺房地產(chǎn)中介機構(gòu)信用評價制定和標準，力爭明年上半年完成房地產(chǎn)中介機構(gòu)信用評價試運行工作。（二）強化信息歸集報送提高雙公示及時率。對房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工、勘察設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理總監(jiān)理工程師、注冊建造師、預(yù)拌混凝土及砂漿生產(chǎn)等x類企業(yè)及個人進行了綜合信用評價，截止目前，已完成xxxx家開發(fā)企業(yè)、xxxx家（含外埠進xx企業(yè)xxx家）建筑企業(yè)的年度信用評價。其他各領(lǐng)域信用評價正在進行總結(jié)收尾工作。為提高雙公示及時率，通過平臺技術(shù)支持，已實現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)、工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)丙級資質(zhì)等行政許可審批結(jié)果，

14、由省廳審批平臺自動推送到“信用x”網(wǎng)站進行公示，大大提高了行政審批結(jié)果公示及時率。（三）使用信用評價結(jié)果實施分級分類監(jiān)管。本著守信激勵失信懲戒的原則，將全局各行業(yè)領(lǐng)域信用評價結(jié)果通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行宣傳公示。根據(jù)信用評價結(jié)果依照規(guī)定兌現(xiàn)獎懲，對獲得信用優(yōu)秀的企業(yè)給予重點扶持和獎勵，對嚴重違規(guī)、信用評價不合格的企業(yè)依法進行查處和懲戒，調(diào)動企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)、打造誠信企業(yè)的積極性。同時，對受到懲戒后及時認真整改，經(jīng)參評部門驗收合格的，準予企業(yè)進行信用修復(fù)、晉升一個等級，保證了信用評價工作的公平合理、客觀公正，充分發(fā)揮信用評價工作對企業(yè)健康發(fā)展的引導(dǎo)和激勵作用。（四）積極推進創(chuàng)新應(yīng)用和“信易貸”工作。

15、“信易貸”工作以信用為核心要素，致力于幫助破解中小微企業(yè)融資難題。作為住建領(lǐng)域的行業(yè)監(jiān)管部門，我局積極將此惠企政策傳達給住建行業(yè)企業(yè)，通過召開會議、微信群轉(zhuǎn)發(fā)等方式，詳細闡明創(chuàng)新應(yīng)用和“信易貸”的重要意義，并安排專人向咨詢企業(yè)講解平臺使用情況。五、全面深化指標改革、爭創(chuàng)一流行業(yè)發(fā)展環(huán)境按照國家和省、市推進評價指標改革改革、優(yōu)化營商環(huán)境的總體部署，通過采取優(yōu)化審批流程、精簡審批事項、縮短審批時限、創(chuàng)新服務(wù)方式等系列舉措，積極落實改革任務(wù)，努力提升辦理建筑許可、獲得用水用氣及獲得用熱等評價指標水平，爭創(chuàng)一流行業(yè)發(fā)展環(huán)境。（一）建筑許可指標。對標對表全國先進城市，結(jié)合我市建設(shè)工程審批制度改革實際，全

16、面推進建筑許可指標的優(yōu)化提升，著力推進以下重點改革工作：一是繼續(xù)深化完善“多規(guī)合一”一張藍圖。編制出臺“多規(guī)合一”管理若干規(guī)定、“多規(guī)合一”信息平臺運行管理辦法和“多規(guī)合一”信息平臺數(shù)據(jù)入庫標準，統(tǒng)一各類規(guī)劃和相關(guān)空間數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)范圍、空間基準和數(shù)據(jù)屬性，建立“多規(guī)合一”信息平臺，實現(xiàn)輔助選址、控線檢測、兩規(guī)沖突檢測等輔助決策，以及項目預(yù)選址業(yè)務(wù)協(xié)同。二是細化項目分類管理，編制推出xx個“情景式”定制主題審批流程。借助智能化技術(shù)，在重點項目建設(shè)領(lǐng)域編制了“我要建設(shè)商住一體地產(chǎn)工程”、“我要建設(shè)公辦（中）小學(xué)”等首批xx個“情景式”定制主題審批流程。首批xx個“情景式定制”主題流程覆蓋醫(yī)療教育

17、、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)業(yè)、市政工程、便民服務(wù)、工業(yè)倉儲、文化體育等建設(shè)領(lǐng)域，打破了以“普遍適用、全面囊括”為導(dǎo)向的審批服務(wù)模式，項目企業(yè)可通過“情景式定制”直接獲得精準清晰、便利快捷的審批服務(wù)。三是深入推進全流程線上審批工作。貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革推進全流程在線審批的通知（建辦xx號）要求，組織市發(fā)改委、市營商局、市資源規(guī)劃局等xx家工改成員單位逐個事項進行對接，按照工程建設(shè)項目審批全流程網(wǎng)上辦理規(guī)程，將項目申報、行政許可、備案、相關(guān)技術(shù)審查和中介服務(wù)事項、現(xiàn)場踏查、收費、市政公用服務(wù)等事項全部納入審批系統(tǒng)全流程在線辦理。四是進一步優(yōu)化簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目

18、審批服務(wù)。出臺進一步優(yōu)化社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目審批服務(wù)實施意見，將低風(fēng)險倉庫和廠房項目的建設(shè)規(guī)模提高至x萬平方米，優(yōu)化審批事項、流程、時限，將此類項目全流程審批縮減至x個環(huán)節(jié)、xx個審批事項，xx個要件，審批時限xx個工作日。五是加快完善“多測合一”落地實施。印發(fā)x市關(guān)于推進工程建設(shè)項目“多測合一”改革工作實施方案、x市工程建設(shè)項目“多測合一”管理辦法（試行），通過整合工程建設(shè)項目測繪事項、優(yōu)化測繪流程、統(tǒng)一技術(shù)標準規(guī)范，強化在用地、規(guī)劃、施工、驗收、不動產(chǎn)登記等各階段測繪成果共享互認，實現(xiàn)對同一標的物只測一次、同一測繪事項由一家測繪單位承擔(dān)、同一測繪成果只提交一次的目標，從而提高審批效率，減輕行政相對人負擔(dān)。六是開展?fàn)巹?chuàng)全國一流營商環(huán)境活動。積極落實x市提升對標對表質(zhì)效爭創(chuàng)全國一流營商環(huán)境行動方案，制定實施x市關(guān)于辦理建筑許可爭創(chuàng)一流指標行動實施方案，圍繞優(yōu)化審批、激發(fā)市場主體活力和深化工程建設(shè)項目審批制度改革，堅持上下聯(lián)動、橫向促動、政企互動，全力推進各項建筑許可指標改革措施，進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境。（二）獲得用水、用氣、用熱指標。全面貫徹落實省住建廳推進水氣熱報裝“四減兩提升”優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案，對獲得用水、獲得用氣、獲得用熱等公共服務(wù)指標，開展以減環(huán)節(jié)、減材料、減