1、瀘州市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)清理整合方案瀘州市不動產(chǎn)登記局二一五年一月目錄1建設(shè)背景 .12建設(shè)目標 .13清理流程 .24工作內(nèi)容 .44.1數(shù)字化 .44.1.1圖像掃描 .44.1.2數(shù)據(jù)錄入 .54.2數(shù)據(jù)處理 .54.2.1數(shù)據(jù)采集 .54.2.2數(shù)據(jù)抽取 .54.2.3數(shù)據(jù)預(yù)處理 .64.2.4劃宗組幢 .64.2.5案例掛接 .74.2.6房地關(guān)聯(lián) .84.3質(zhì)檢入庫 .84.3.1質(zhì)量檢查 .84.3.2數(shù)據(jù)裝載 .8精選范本,供參考！1建設(shè)背景20142014 年 1212 月 2222 日，國務(wù)院總理李克強簽發(fā)了第 656656 號國務(wù)院 令，公布不動產(chǎn)登記暫行條例 ，該條例自

2、 20152015 年 3 3 月 1 1 日起施行。 不動產(chǎn)登記暫行條例是建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度， 推進簡政放權(quán)、 整 合部門職能職責、減少多頭管理，逐步實現(xiàn)一個窗口對外、方便企業(yè) 和群眾的有效舉措。根據(jù)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實施的總體要求與工作安排， 瀘州市作 為不動產(chǎn)登記示范城市， 高度重視不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)的建設(shè)， 將其 作為推動不動產(chǎn)登記制度實施的重要抓手， 制定了明確的系統(tǒng)建設(shè)實 施方案和時間表，計劃于 20152015 年 3 3 月 1 1 日在全市范圍內(nèi)啟用統(tǒng)一的 不動產(chǎn)登記系統(tǒng)。 為了有效的反映瀘州市不動產(chǎn)登記單元的業(yè)務(wù)歷史 和產(chǎn)權(quán)現(xiàn)勢狀況， 保證不動產(chǎn)登記信息的真實可靠， 需

3、要對瀘州市歷 史的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)進行有效的清理整合， 形成完整、 準確的不動產(chǎn) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為即將啟用的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持。2建設(shè)目標此次需要進行清理整合的數(shù)據(jù)主要包括土地數(shù)據(jù)和房屋數(shù)據(jù)。 其 中，土地數(shù)據(jù)又包含土地登記數(shù)據(jù)（土地登記系統(tǒng)中的屬性數(shù)據(jù)、紙 質(zhì)檔案掃描圖像和 CADCAD 格式的宗地圖）和土地測繪數(shù)據(jù)（地籍調(diào)查 和測量形成的成果數(shù)據(jù)，包括屬性、圖形和圖像數(shù)據(jù)） ；房屋數(shù)據(jù)包 含房屋登記數(shù)據(jù)（房屋登記系統(tǒng)中的屬性數(shù)據(jù)、紙質(zhì)檔案掃描圖像）和房屋測繪數(shù)據(jù)（測繪報告和 CADCAD 格式的房屋分層分戶圖）精選范本,供參考！根據(jù)以上瀘州市不動產(chǎn)登記的數(shù)據(jù)現(xiàn)狀， 需要分別將土地和

4、房屋的紙質(zhì)檔案、在線業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、測繪圖形進行清理與整合，最終實 現(xiàn)土地與房屋的關(guān)聯(lián)。3清理流程本次瀘州市不動產(chǎn)數(shù)據(jù)清理整合工作總體上可分為數(shù)字化、 數(shù)據(jù) 處理和質(zhì)檢入庫三個階段共十個步驟，工作流程如下：精選范本，供參考!數(shù)據(jù)清理整合工作流程圖數(shù)字化數(shù)據(jù)處理質(zhì)檢入庫數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)抽取數(shù)據(jù)預(yù)處理房地關(guān)聯(lián)精選范本,供參考！4工作內(nèi)容4.1數(shù)字化在數(shù)據(jù)清理整合工作正式開始前， 首先需要將土地和房屋的紙質(zhì) 檔案進行數(shù)字化， 為進一步的數(shù)據(jù)清理做準備。 目前瀘州市的房屋檔 案和大多數(shù)的土地檔案均已完成數(shù)字化， 此次只需要對土地登記和權(quán) 屬變化情況表進行圖像掃描和數(shù)據(jù)錄入。4.1.14.1.1 圖像

5、掃描掃描方式：高拍儀拍照； 圖像處理：對通過拍照取得的檔案圖像進行處理，如：旋轉(zhuǎn)、去 噪、去邊、去污、調(diào)整亮度和對比度等， 確保數(shù)字化圖像資料不重復(fù)、 不遺漏、清晰無邊、不傾斜、無污點、與實物檔案保持實質(zhì)性一致， 適合屏幕顯示和原樣打印的清晰識讀。存儲及壓縮方式：存儲格式為 JPEGJPEG（采用中度壓縮）或 TIFFTIFF（G4G4 壓縮）。掃描完成后，將掃描的檔案圖像，逐一檢查，將檢查完成后需要 補掃的檔案逐一補掃， 補掃檔案必須達到成品品質(zhì)要求， 并記錄補掃 信息（對漏掃、不合品質(zhì)規(guī)定的掃描圖像需重新補掃） 。圖像核查：按照要求，將高速掃描完成的檔案圖像，逐一檢查， 去除掃描軟件沒能自

6、動處理的黑邊、糾斜、臟點，記錄補掃信息（對 漏掃、不合品質(zhì)規(guī)定的掃描圖像要求重新補掃） ；圖像補掃：按照要求，將檢查完成后需要補掃的檔案逐一補掃， 補掃檔案必須達到成品品質(zhì)要求。4.1.24.1.2 數(shù)據(jù)錄入精選范本,供參考！根據(jù)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的數(shù)據(jù)要求和數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)需要， 參照已掃描完 成的檔案圖像， 使用錄入工具軟件進行數(shù)據(jù)錄入， 從而保證數(shù)據(jù)的完 整性。4.2數(shù)據(jù)處理4.2.14.2.1 數(shù)據(jù)采集采集相關(guān)土地、房屋登記數(shù)據(jù)、測繪數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)、地圖數(shù)據(jù) 等，為數(shù)據(jù)清理做好準備。具體內(nèi)容包括： 選擇某一時點， 對各單位現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫進行全庫備份。統(tǒng)計、整理現(xiàn)有存儲設(shè)備中的各類檔案圖像數(shù)據(jù)。

7、搜集整理各個時期測繪機構(gòu)提交的各類紙質(zhì)、電子測繪成果數(shù)據(jù)（如測繪報告）準備 GISGIS 基礎(chǔ)圖形數(shù)據(jù)。4.2.24.2.2 數(shù)據(jù)抽取在當前進行土地登記和房屋登記的管理工作中， 由于各單位在建 設(shè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)時， 所采用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)不盡相同， 使用的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng) 也各有差異，從而導(dǎo)致當前各部門的數(shù)據(jù)在結(jié)構(gòu)上具有一定的差異 性，為了實現(xiàn)在線業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)與即將建設(shè)完成的不動產(chǎn)統(tǒng)一登 記系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)保持一致， 需要參照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結(jié) 構(gòu)進行標準化處理， 而首先需要完成的工作就是從當前的在線業(yè)務(wù)系 統(tǒng)中將數(shù)據(jù)抽取出來。導(dǎo)出數(shù)據(jù)：從當前各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中將數(shù)據(jù)導(dǎo)出。建立清理庫： 建立數(shù)據(jù)清

8、理庫， 此中間庫的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與不動產(chǎn)統(tǒng) 一登記系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫在結(jié)構(gòu)上和內(nèi)容上保持一致， 為進一步的數(shù)據(jù)預(yù) 處理做準備。精選范本,供參考！抽取數(shù)據(jù)：根據(jù)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和不動產(chǎn)登記內(nèi) 容要求，將從在線業(yè)務(wù)系統(tǒng)導(dǎo)出的數(shù)據(jù)中， 抽取不動產(chǎn)登記所需的數(shù) 據(jù)，并導(dǎo)入到中間庫中。4.2.34.2.3 數(shù)據(jù)預(yù)處理在數(shù)據(jù)抽取完成后，按照事先制定的清理整合數(shù)據(jù)標準對清理庫 中非法、重復(fù)、遺漏、不一致的案例信息進行規(guī)范化、補漏、去重、 一致化等預(yù)處理，對檔案數(shù)據(jù)本身的準確性、完整性進行驗證。保證 每一宗土地和每一套房屋在數(shù)據(jù)庫中的唯一性和真實性。 此外，還需 將 CADCAD 格式的宗地圖形數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為SH

9、APESHAPE 格式的宗地圖形數(shù)據(jù)。4.2.44.2.4 劃宗組幢4.2.4.14.2.4.1 土地劃宗根據(jù)清理數(shù)據(jù)庫中整合完成的土地登記信息，結(jié)合土地測繪數(shù) 據(jù)，對土地進行分宗，在劃宗完成以后，為每一宗土地編制唯一的編精選范本，供參考!號，在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)中，通過管理每一宗土地，實現(xiàn)對土地附 著物（如房屋、林地、海洋等）的管理。4.2424.242 房屋組幢房屋組幢是將清理庫中的房屋數(shù)據(jù)按照一定規(guī)則組建為邏輯幢 樓盤表。具體分為：系統(tǒng)組幢。利用分詞、分形技術(shù)，對業(yè)務(wù)系統(tǒng) 數(shù)據(jù)庫中的房屋信息進行技術(shù)處理， 使之組建為統(tǒng)一的樓盤表。人 工組幢。對業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中未建立樓盤的案例數(shù)據(jù)， 根據(jù)

10、測繪報告 等信息手工組建樓盤表。4.2.54.2.5 案例掛接4.2.5.14.2.5.1 房屋案例掛接將清理庫中的房屋登記數(shù)據(jù)按房屋對應(yīng)關(guān)系關(guān)聯(lián)到組建好的物理幢樓盤表上，建立準確的案例上下手關(guān)系。以清理完成的樓盤表為 基礎(chǔ)，對存在于數(shù)據(jù)庫的登記數(shù)據(jù)按照登記的前后手順序進行清理，建立起房屋與登記業(yè)務(wù)之間的唯一對應(yīng)關(guān)系。案例掛接工作內(nèi)容包括兩部分：即系統(tǒng)掛接和人工掛接。將來源于不同數(shù)據(jù)庫中的業(yè)務(wù)案例按照時間先后順序利用系統(tǒng)工具掛接到相應(yīng)的物理幢樓盤表上。人工掛接是對于無法掛接到房屋樓盤表上的或房屋權(quán)屬系統(tǒng)掛 接錯誤的業(yè)務(wù)案例，由人工分析判斷并將這些案例掛接到正確的物理 幢樓盤表上。4.2.5.2

11、4.2.5.2 土地案例掛接精選范本,供參考！將清理庫中的土地登記業(yè)務(wù)歷史信息掛接到每一宗土地上， 準確 建立土地登記業(yè)務(wù)的上下手關(guān)系。 進而實現(xiàn)通過查詢每一宗土地即可 查詢到該宗土地的歷史業(yè)務(wù)信息。4.2.64.2.6 房地關(guān)聯(lián)通過房屋登記的與土地登記中的權(quán)利人， 將組幢形成的房屋樓盤 表與劃宗后宗地圖上的幢圖元進行一一對應(yīng)，實現(xiàn)土地與房屋的關(guān) 聯(lián)，最終建立以土地為基礎(chǔ)的不動產(chǎn)登記單元。4.3質(zhì)檢入庫4.3.14.3.1 質(zhì)量檢查按照清理整合數(shù)據(jù)標準， 對完成清理整合后形成的不動產(chǎn)登記單 元數(shù)據(jù)進行一致性檢查，確保數(shù)據(jù)庫屬性數(shù)據(jù)、圖形數(shù)據(jù)、圖像數(shù)據(jù) 的準確關(guān)聯(lián)和內(nèi)容一致； 對數(shù)據(jù)的完整性進行檢查， 確保