1、建筑施工安全生產整治工作方案當前我市建筑施工安全生產形勢異常嚴峻，已嚴 重影響人民群眾生命財產安全和建筑行業的健康發 展，為認真貫徹落實市政府安委會第三次全體會議和 8 8 月 2020 日召開的全市安全生產專項整治會議精神， 加 強建筑施工安全生產監督管理，狠抓安全生產各項政 策措施的落實，切實消除和整治各類事故隱患，有效 預防和控制建筑施工安全生產死亡事故發生。結合我 市建筑施工實際，制定本方案。以深入貫徹科學發展觀為指導，堅持“安全第一、 預防為主、綜合治理”方針，進一步加大建筑施工安 全監管力度，強化建設各方的安全生產主體責任，完 善項目安全保障體系，加強從業人員安全教育，提高 從業人

2、員安全意識和技能，杜絕違章操作、冒險作業 行為。逐步建立建設單位提高安全意識、施工企業加 強自身安全能力建設、監理企業提升安全監理水平和 監管單位嚴格執法手段的安全生產長效機制，有效遏 制我市建筑施工行業事故多發勢頭。以深入開展建筑施工“三項行動”、“三項建設” 為主線，突出重點，加大整治力度，切實解決我市建 筑施工安全管理中存在的突出問題，落實安全生產責 任，堅決貫徹安全生產法律法規和規章制度及安全生 產操作規程，提高建筑施工安全生產的總體水平。整治建筑安全生產的違法違規行為，規范建筑安 全生產秩序。重點對下列行為進行整治：1 1、 工程項目未辦理施工許可和質量安全報監手續的；2 2、 建筑

3、施工企業“三類人員”及特種作業人員無 證上崗的；3 3、 對施工現場發現的安全隱患拒不整改或抗拒安 全執法，拒不執行監管部門下達的停工整改等執法措 施的；開展預防高處墜落、坍塌和電擊等專項整治工作， 有針對性地防范安全事故的發生。1 1、 預防高處墜落事故。重點整治內容：勞動防護 用品配備、使用情況；“洞口臨邊”安全防護情況； 安全檢查、事故隱患整改情況；安全操作規程執行情 況；上崗前培訓、安全技術交底、班前教育開展情況。2 2、 預防起重設備安全事故。重點整治內容：起重 機械備案登記落實情況；租賃單位、安裝拆卸單位的資質和安全生產許可證情況；起重機械特種作業人員 持證上崗情況；起重機械安全隱

4、患的排查及整改落實 情況；起重機械安裝專項方案的編制、審批及實施的情況；起重機械的檢測、驗收及運行情況；起重機械 的維護、檢修和保養記錄等。3 3、 預防坍塌事故。重點整治內容：重大危險源登 記第3頁共 10 頁建檔情況；企業、項目部對重大危險源的監管到位 情況；發現問題及時整改情況；基坑開挖工程、房屋 拆除、臨時設施、施工圍墻、承重支撐架、支模工程 和外腳手架的施工專項方案編制、論證、審核、技術 交底、檢查、驗收情況；安全技術措施到位情況、責 任落實情況等。4 4、 預防電擊事故。重點整治內容：施工用電三 級配電兩級保護和一機、一閘、一漏、一箱安 裝情況；施工現場臨時用電規范架設情況；總配電

5、房 規范設置情況；臨近高壓線在建工程的安全防護情況； 民工臨時工棚的用電情況等。整治監管部門執法不嚴、監管不到位現象。整治 監管隊伍工作作風，扭轉監管人員側重于技術服務不 重執法的錯誤傾向。重點治理監管部門和工作人員的 下列行為：1 1、 對安全隱患未能整改落實的施工企業， 沒有依 法采取相應的處罰措施；2 2、 對嚴重違反建設程序和有關法律法規的行為不 進行處罰或處罰力度不夠；3 3、對監管的工地沒有簽訂四方責任書，其他建設各方主體安全責任不能有效落實而不進行處理并聽之 任之的。市建委成立市建筑施工安全專項整治領導小組。各地建設主管部門要成立相應的專項整治領導小 組，落實本區域內的建筑施工安

6、全生產專項整治工作， 要一把手親自過問，分管領導具體負責，認真分析查 找安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題，有針 對性地開展整治行動。專項整治時間：XXXX 年 9 9 月 1 1 日-XX-XX 年 2 2 月 1313 日 每月由各地建設主管部門開展一次督查，市建筑施工 安全專項整治領導小組辦公室將采取明查暗訪等形式 隨時督查。認真學習貫徹會議精神和建筑施工各項法律法規 和規范規程，提高安全意識和能力。各地建設行政主管部門和安監機構全體干部職工 要認真學習貫徹市政府安委會的會議精神和建筑施工 各項法律法規，特別是市政府和省廳最近出臺各項政 策和措施，把握基本原則，明確政府監督職責，增強

7、 依法行政意識，提高自身安全監管能力和水平。同時 要分批分層次對工程建設各方主體相關人員進行培 訓，加強對安全生產法律法規和規范規程的教育學習， 明確各自安全生產職責，增強法制觀念和業務水平。 把“三項行動”、“三項建設”和專項整治行動的內 容和要求深入傳達到所有參建各方工作人員，營造氣 氛，形成氛圍。加強安全教育培訓，舉辦多種形式的安全生產教 育培訓班，提高現場操作人員的防范意識和防護能力。對發生事故和安全生產大檢查不合格工程的企業 經第5頁共 10 頁理、項目經理、安全科長及現場監理人員進行安全 教育和標準規范的學習，提高其安全生產知識和意識 新上崗的農民工必須進行強制性崗前培訓，由主管部

8、 門統一組織，企業登記造冊，建立上崗前培訓檔案。 在檢查中發現農民工未經崗前培訓投入工作的，將對 施工企業進行嚴厲處罰。改進安全監督檢查方式，變以檢查實體安全轉為 檢查建設各方主體的安全行為。主管部門監督檢查從以告知性的檢查轉為隨機暗 訪和稽查，從重點監督檢查企業施工過程中實體安全 轉為重點監督檢查工程建設各方主體特別是施工單位 和監理單位的安全行為及執行安全生產法律法規和標 準規范的情況，從而達到提高和促進企業自身的安全 控制意識和能力。簽訂建筑工程安全管理責任書，狠抓建設各方主體的安全生產責任的落實在此次專項整治過程中， 進一步強化市建委推行 的 建設工程安全生產責任書的落實工作，所有在

9、建必須簽訂責任書，明確建設主體各方的安全責任。 今后凡新開工項目必須在開工前簽訂責任書，并檢查 各方主體責任的落實情況，不符合開工條件或各方主 體責任不落實的，一律不允許開工，不予辦理各項竣 工備案手續。不間斷的開展安全隱患排查治理工作，落實預防 高處墜落、坍塌和電擊等專項整治工作。在要求各施工單位進行隱患自查的同時，監管部 門還將采取定期與不定期、明查和暗訪相結合的方式 綜合開展隱患排查治理活動，在全市范圍內每月開展 一次安全生產大檢查活動，深入落實預防高處墜落、 坍塌和電擊等專項整治工作。按照誰主管誰負責、誰 簽字誰負責的原則，專項整治不到位一律不準開工、 復工，并實行嚴格的安全生產責任追

10、究制度。嚴格事故責任追究制度，加強事故隱患的事前、 事中控制，切實消除存在的安全隱患。對發生安全事故的企業嚴格按照“四不放過”的 原則實行責任追究，對相關責任單位和責任實行嚴厲 處罰，堅決執行“人亡隊清”的市政府安委會有關規 定，經濟處罰按上限執行，負有安全責任的管理人員 限制執業資格，并在全市范圍內通報。同時加強事故 隱患的事前事中控制，加大執法力度，對事故隱患經 指出不能整改或整改不力的企業，將按照建筑安全 生產管理條例有關規定的上限進行處罰。建立媒體“曝光”公示制度。對發生安全事故和檢查發現有違法違規的施工企 業在建委站中公示，情節嚴重的企業通過新聞媒體予 以曝光。特別是對拒不整改監管部

11、門下達停工整改通 知的企業，在進行嚴厲處罰的同時，由新聞媒體進行 跟蹤報道，充分發第7頁共 10 頁揮公眾媒體的監督作用。宣傳部署階段。9 9 月上旬，召開全市建筑施工專 項整治工作會議，對專項整治工作進行部署。廣泛開 展建筑施工安全專項整治宣傳教育活動，將專項整治 的目的、要求和內容及時傳達到各施工企業和建筑工 地。開展對施工作業人員的全員安全生產培訓教育活 動，加強施工作業人員防高空墜落、防坍塌、防物體 打擊安全技能和安全意識的教育培訓，增強事故防范 能力。自查自改階段。9 9 月中下旬，所有在建工地建設、 施工、監理和監管四方責任主體加強自查自改自糾工 作。一查思想認識，對安全生產及專項

12、整治工作重要 性、緊迫性認識是否到位；二查制度落實，安全生產 責任制度、重大危險源公示和跟蹤整改等制度是否健 全和落實；三查培訓教育，一線作業人員尤其是農民 工的安全知識、技能培訓教育是否到位；四查塔吊等 大型機械設備、腳手架、深基坑等危險性較大的分部 分項工程，是否按有關規定編制專項施工方案和專家 論證，工程施工是否嚴格按照論證和審批的專項方案 進行施工；五查隱患排查，是否開展建筑施工安全隱 患排查治理，是否推進安全生產管理體系建設，是否 建立重大危險源分級監控機制和應急救援體制機制；六查安全施工費用的落實，企業安全生產費用和保證 安全生產投入的措施是否落實，企業安全文明施工措 施是否落實。

13、施工企業、監理企業要帶領企業安全生產管理人 員，對所有在建工程項目認真進行專題排查，針對檢 查中發現的問題和重大隱患，制定整改方案，限期整 改，層層落實，責任到人，堅決消除安全生產隱患。 自查自改情況在 9 9 月底前上報監管部門。執法檢查階段。XXXX 年 1010 月-XX-XX 年 2 2 月，建設主管 部門每月對所轄地區所有在建工地各方建設主體的安 全責任履行情況進行監督檢查。重點檢查施工企業專 項整治工作方案制定、責任落實、組織實施和自查自 改情況；監理企業現場監理人員的安全監理情況；監 管人員的監管執法情況。檢查中發現施工企業存在違 反工程建設程序或降低安全生產條件行為的，要追究

14、施工、監理和監管等相關單位的責任，嚴格查處，并 進行通報。總結評估階段。XXXX 年 2 2 月，市建委將適時召開專 項整治情況總結會，總結建筑施工安全專項整治工作 經驗和成果，找出整治工作中不足，制定相應的對策 和措施，逐步建立長效的安全監管、專項整治機制。提高認識，加強領導。各地建設主管部門要充分 認識專項整治工作的重要性，加強組織領導，結合實 際，制定具體實施方案。廣泛發動，群防群治。要充分依靠和發動廣大從 業人第9頁共 10 頁員參與隱患排查治理工作。各地建設主管部門要 督促施工企業緊緊依靠安全管理人員和崗位員工，充 分調動職工群眾的積極性，發揮他們對安全生產的知 情權、參與權和監督權，積極主動地參加隱患治理。廣泛宣傳，輿論監督。要充分利用廣播、電視、 報紙等各種媒體廣泛宣傳此次專項整治行動，加大輿 論監督和群眾監督力度，對專項整治工作走過場的單 位要予以曝光。各地建設