1、安全風險分級管控工作意見2篇 安全風險分級管控工作意見 1 為貫徹落實中共.、國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見以及省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府關于安全生產的系列重大決策部署，進一步健全完善安全生產預防控制機制，切實保障人民群眾生命財產安全。現就全鎮建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制（以下簡稱：雙重預防工作）提出以下意見。 一、工作目標 認真貫徹落實"安全第一、預防為主、綜合治理'安全生產方針，全面推行安全風險分級管控，進一步強化隱患排查治理，建立健全安全生產預防控制體系，推進事故預防工作科學化、信息化、標準化，全面提升城市安全綜合治理能力，

2、為鎮的經濟.發展創造良好的安全生產環境。 二、工作任務 （一）20xx 年任務 1.深化危險化學品、建筑施工、道路交通運輸等行業領域企業安全風險管理試點工作，大力培育標桿企業。 2.制定重點行業領域安全風險和事故隱患辨識防范指導手冊，以及安全生產風險分級管控地方規范（安全生產風險分級管控體系通則、細則或實施指南等）。 3.開展集鎮安全風險評估工作。 4.加快鏈入市縣安全生產預警預控系統。 （二）20xx 年任務 全面推進各重點行業領域開展雙重預防工作。 （三）20xx 年任務 1.形成較為完善的雙重預防工作制度和地方規范。 2.建成功能完善的安全生產預警預控系統。 3.建成鎮雙重預防工作體系，

3、形成政府領導有力、部門監管有效、企業責任落實、.參與有序的工作格局，提升全鎮安全生產整體預防控制能力。 三、工作重點 （一）企業 1.辨識安全風險點。定期組織安全、管理、技術、生產、設備等技術人員和專家，根據曾經發生的事故和險情、外地同行業發生的事故，圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不良因素、管理的缺陷，參照企業職工傷亡事故分類（gb64411986）、生產過程危險和有害因素分類與代碼（gb/t138612021）、職業病危害因素分類目錄（20xx 版），全方位、全過程排查和預判本單位生產系統和附屬系統、設備設施、輸送管線、操作行為、職業健康、環境條件、安全管理等方面可能導致事故發生

4、的風險點。 2.評估風險等級。對排查出來的風險點進行評估，確定風險類別，根據危險程度以及可能造成的危害程度，按照重大風險、較大風險、一般風險和低風險，將風險分為紅、橙、黃、藍四級（其中紅色最危險，依次降低），繪制企業"紅橙黃藍'四色安全風險空間分布圖。 3.明確管控措施。針對風險類別和等級，將風險點逐一明確管控層級（公司、車間、班組、崗位），落實具體的責任單位、責任人和管控措施，做到"一崗位一清單'。建立生產安全風險警示和預防應急公告制度，橙色及以上等級風險源應鏈入市縣安全生產預警預控系統。 4.排查治理隱患。建立健全隱患排查治理制度，實施重大隱患治理情況向

5、上級主管部門和企業職代會"雙報告'制度，明確企業內部各部門、各崗位、各設施設備排查范圍和要求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患自查自報自改閉環管理機制，實現隱患排查治理常態化。 5.加強應急管理。在風險評估的基礎上，編制應急預案，并與當地政府及相關部門的應急預案相銜接。重點崗位要制定應急處置卡，每年至少組織一次應急演練，經常性開展從業人員崗位應急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓。 （二）政府及部門 1.加強風險分級管控。鎮政府建立完善安全風險評估與論證機制，每年至少2 次對本轄區安全生產形勢進行分析研判，及時對安全生產輿情和熱點、敏感問題進行分析預測和處置，對

6、轄區安全風險全面排查建檔和跟蹤管控，確保重點區域、重點單位風險可防可控。各行業領域主管部門要加強對重點區域、重點單位安全風險的研判和管控，建立重大安全風險聯防聯控機制和安全風險數據庫，繪制本行業領域"紅橙黃藍'四色安全風險空間分布電子圖。 2.完善隱患治理機制。各行業領域主管部門要及時制定本行業領域企業安全風險分級管控和隱患排查治理的工作方法、實施步驟，明確風險點劃分、風險判定和控制措施。縣安委會實施重大隱患掛牌督辦制度，對整改和督辦不力的嚴格 問責，實行約談告誡、公開曝光，情節嚴重的依法依規追究相關人員責任。 3.強化信息應用。督促企業加強內部智能化、信息化管理平臺建設，將

7、所有辨識出的風險和排查出的隱患全部錄入管理平臺，加強遠程監測、自動化控制、自動預警和緊急避險等設施設備使用，努力實現企業風險防控和隱患異常情況自動報警。各行業領域主管部門要建立功能齊全的安全生產監管綜合智能化平臺，加強對企業風險管控和隱患排查治理情況的信息化管理，實現生產經營單位、政府部門、省安全生產監管綜合信息平臺互聯互通、共享共用。 4.健全應急聯動機制。建立以重點企業為龍頭，相關企業參與協作的區域應急聯動機制，加強企業應急救援隊與政府救援隊伍的協調聯動，有針對性地開展演練，不斷提高事故應急處置效率。堅持專業化與.化相結合，通過簽訂協議、購買服務等方式，引導.力量參與應急救援。建立自然災害

8、預報預警和聯合處置機制，加強公安、民政、國土、住建、交通運輸、水務、農業、安監、氣象等部門協調配合，嚴防自然災害引發事故災難。 5.深化城市運行安全保障。政府及有關部門要定期排查本轄區本行業領域內安全風險點、危險源，統籌城鎮地上地下建設規劃，嚴格高風險項目建設安全審核把關，強化安全風險源頭管控。要建立大型工程安全技術風險防控機制，開展城市公共設施、老舊建筑隱患綜合治理。要整合供電、供水、排水、供氣、道路橋梁等城鎮重要基礎設施視頻、識別和位置感知設備數據資源，加強對管線、燃氣、電力設施的檢測維護和監測監控。要嚴格審批、管控大型群眾性活動，完善人員密集場所避難逃生設施。 四、保障措施 （一）加強組

9、織領導和督導考核。各村（社區）要明確工作責任，加強對雙重預防工作的組織協調和指導調度。各有關部門要按照"三個必須'的要求，針對不同行業領域安全生產的特點，制定雙重預防工作方案，明確工作內容、方法、步驟，切實加強源頭風險管控，抓好日常管理和監督檢查。各生產經營單位要結合企業特點，全方位、全員參與雙重預防工作，細致排查梳理安全風險和隱患，詳細制定管控措施到人到崗。安辦要加強對工作推進情況的檢查和督導，將雙重預防工作納入安全生產目標管理和考核。 （二）強化示范帶動和指導培訓。按照政府牽頭、行業主導、企業負責的要求，大力推廣雙重預防工作試點企業經驗，形成一批可復制、可借鑒的經驗做法。

10、各有關部門應組織本轄區行業領域開展雙重預防工作等相關業務培訓，指導生產經營單位開展企業風險類別、危險源辨識和風險評估辦法、風險管控措施、隱患類別和排查方法及治理措施、應急救援與處置措施等雙重預防工作。 （三）推動.參與和群防群控。通過購買.安全生產專業服務機構和專家的專業服務，推動安全生產責任保險機構參與風險防控，進一步加強企業安全風險分級管控和隱患排查治理工作。運用生產經營單位安全生產不良記錄"黑.'制度，推動.誠信體系建設。加大媒體輿論監督力度，暢通.公眾舉報途徑，切實提升雙重預防工作的.效益。 安全風險分級管控工作意見 2 為全面貫徹落實黨.、國務院關于建立安全生產風險

11、分級管控和隱患排查治理雙重預防體系（以下簡稱"雙重預防體系'）的重大決策部署，牢固樹立安全風險意識，建立全員參與、全過程控制的安全風險管控體系，根據省政府辦公廳轉發省安監局關于進一步做好安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設工作的意見的通知（魯政辦字20xx194 號）、濟寧市政府辦公室關于進一步加強安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設工作的意見（濟政辦字20xx50 號）精神，按照安全生產工作要"基于雙重預防體系、貫穿雙重預防體系、圍繞雙重預防體系'的要求，經縣政府同意，現對進一步加強我縣雙重預防體系建設工作，提出如下意見： 一、

12、任務目標 20xx 年底前，建立完善雙重預防體系標準、制度，全縣高危行業企業和規模以上企業建立規范有效的雙重預防體系，中小微企業完成標桿建設和試點工作。到 20xx 年，各類企業基本建立雙重預防體系并有效運行，實現安全監管工作專業化、標準化、精準化、信息化，從根本上防范各類生產安全事故發生，為全面建成小康.提供良好的安全生產環境。 二、基本原則 樹立風險意識。堅持安全發展理念，弘揚"生命至上、安全第一'的思想，牢固樹立安全風險意識，全面科學辨識管控各類風險，精準排查治理事故隱患，構筑起"科學管控源頭風險、及時治理事故隱患'雙重安全防線，有效防范各類生產安全事

13、故。 落實主體責任。企業是建立和實施雙重預防體系的主體。通過教育、培訓、督導、檢查、獎懲、執法等措施，督促和引導企業實現風險自辨自控、隱患自查自治，建立起全員負責、全過程控制、持續改進提升的雙重預防性工作機制。 堅持系統治理。堅持依法治理，全面貫徹落實安全生產和職業病防治法律法規規章和標準規程。堅持源頭治理，強化工程治理，降低安全風險和職業危害風險。 確保有效運行。把雙重預防體系融合到企業生產經營管理全過程。堅持自建為主，外協為輔，做到同部署、同運行、同檢查、同考核、同獎懲。堅持安全生產與職業健康雙重預防體系同步建設和運行，把是否全員參與、是否有效運行、是否持續改進提升、是否有效減少事故隱患、

14、是否有效遏制事故發生，作為評判和考核雙重預防體系建設的重要標準。 三、責任分工 （一）強化鎮街（經開區）屬地推動責任 按照"屬地管理'原則，各鎮（街道）人民政府（辦事處）、經開區管委會負責本轄區內企業安全生產和職業健康雙重預防體系建設的宣傳發動、組織推進、考核督導，制定具體的年度實施方案并認真組織實施。各鎮街（經開區）要列出任務清單，明確責任單位及責任人，做到全覆蓋、不遺漏、高質量、保效果。 （二）明確行業管理部門行業牽頭責任 按照"管行業必須管安全'原則，縣直有關部門、單位負責指導推進相關行業安全生產和職業健康雙重預防體系建設，制定本部門、本行業領域具體的

15、年度 實施方案并認真組織實施。 縣經信局負責電力行業企業。 縣住建局負責建筑施工、城鎮燃氣、熱力企業。 縣交運局負責道路運輸企業。 縣水務局負責水利施工企業。 縣商務局負責商貿流通企業。 縣旅游文物局負責各類旅游景點、涉旅企業。 縣質監局負責特種設備的安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設。 縣安監局負責非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工商貿行業、民爆器材行業企業。 縣煤炭局負責煤炭生產經營企業。 縣糧食局負責糧油倉儲企業。 縣港航局負責水路運輸、港口（碼頭）經營企業。 （三）嚴格落實企業主體責任 1要進一步健全組織機構。企業要成立主要負責人、實際控制人任組長的雙重預防體系建設領導

16、小組，提供必要的人、財、物等保障，定期進行督導、考核，對體系運行成效進行檢驗。明確企業分管負責人、其他負責人、內設部門、車間雙重預防體系建設的推進落實和跟進管理職責。企業安全生產管理部門負責 本企業雙重預防體系建設的組織推進、監督檢查和績效評估。 2要進一步完善相關規章制度。企業要建立健全雙重預防體系建設規章制度，主要包括：風險分級管控制度、隱患排查治理制度、教育培訓制度、考核評價制度及全員風險管控責任制，不斷細化更新制度內容，增強制度的可操作性。 3要確保全員參與。企業要充分發揮全員智慧，調動職工積極性，把安全風險排查管控落實到每一個崗位、每一名員工。實施安全績效獎懲等有效舉措，廣泛發動全體

17、員工深入查找身邊（崗位、設備）安全風險，熟知管控措施，形成自下而上、條塊結合、人人參與的有效推進格局。 4要全面做好風險辨識和管控。企業要依據有關法規、制度和標準、規范，以生產系統為單元，按照工藝流程順序，發動全員圍繞作業活動和設備設施，充分考慮人、物、環境、管理四種因素，全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等存在的安全風險。按照危險程度及可能造成后果的嚴重性，將排查出的風險點分為 1、2、3、4 級（1 級最危險，依次降低）。對照風險類別和等級，逐一明確管控層級（公司、車間、班組、崗位），并落實責任單位、責任人和具體的管控措施。嚴格按照"上一級負責管控

18、的風險，下一級必須同時負責管控，上一級可以提級管控下一級風險'原則明確管控責任。 對具有爆炸、火災、坍塌、中毒等危險場所、施工現場和生產裝置，礦山采掘現場和提升運輸設備，涉及重點監管危險化工工藝的生產裝置和構成重大危險源的危險化學品罐區等可能造成重特大事故的風險點，以及職業病危害嚴重、可能造成職業病的作業崗位，都應定為 1 級風險點進行重點管控，精準施策。 5要實施風險清單管理和風險告知。企業要對風險點的管控責任、措施等 相關信息進行匯總，建立風險分級管控清單，作為企業風險管控臺帳進行動態管理。企業、車間、班組、崗位分層級對風險進行告知，并設置明顯警示標志，制作"崗位風險告知

19、卡'，對崗位存在的風險點、管控措施、應急處置及報告方式等進行告知。 6要全面排查治理事故隱患。企業要基于風險管控措施，制定切合實際的隱患排查治理清單，按照一定的方式、級別、頻次，排查風險分級管控措施的有效性。排查出的隱患要建立臺帳，能整改的立即整改，不能立即整改的，要制定隱患整改方案，按時完成整改。隱患整改完成后，要組織相關專業人員進行驗收，實現閉環管理。 7要做好職業病危害風險分級管控和隱患排查治理。企業要堅持安全生產與職業健康一體化的原則，根據危害特性、接觸時間、檢測結果、勞動強度及發生職業病或職業健康損傷的可能性和嚴重性對職業病危害因素進行作業分級和風險分級，對確定的風險點，從工

20、程技術、個體防護、應急救治、現場管理和培訓教育等方面制定具體管控措施，并與安全生產風險管控措施合二為一，形成本企業一體化的風險分級管控清單，落實管控責任。 8要堅持持續改進提升。企業要定期對雙重預防體系運行的可靠性和有效性進行評估，發現問題及時糾偏、調整，做到持續改進、不斷提升。當工藝、設備、材料、環境、標準發生變化時，應及時進行風險辨識，更新風險信息和管控清單。要積極實施"科技強安'工程，高危企業、高危工段特別是人員密集工段應逐步實現"機械化換人、自動化減人'，降低其生產安全風險。 四、強化運行保障 （一）強化組織領導。各鎮街（經開區）、各有關部門要將雙重

21、預防體系建設作為重要工作來抓，切實加強組織領導。縣政府成立以分管縣領導為主任的嘉祥縣安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設推進委員會，推進委員會下設辦公室。各鎮街（經開區）、各有關部門要建立相應的工作機制，明確工作責任。充分發揮新聞媒體、網絡傳播作用，努力營造.輿論氛圍，確保雙重預防體系建設工作的深入開展。 （二）加強執法推動。將安全生產風險分級管控和隱患排查治理作為監管執法的重點內容，負有安全生產監管職責的部門要按照山東省安全生產條例山東省生產經營單位安全生產主體責任規定等有關規定、標準，通過集中執法、聯合執法、重點執法、異地檢查等多種形式，加強對本行業領域企業雙重預防體系建設及

22、落實情況的執法檢查，對不開展或未落實相關工作的企業及企業主要負責人要依法依規進行處罰。 （三）完善相關政策。加大政策引導力度，綜合運用法律、經濟和行政手段推動企業雙重預防體系建設。利用政府購買服務機制，探索.化、市場化雙重預防體系建設評估、指導服務機制，培育扶持一批雙重預防體系建設專業服務機構。把建立雙重預防體系納入企業質量信用等級評價指標和安全生產標準化評審、安全生產評先樹優的重要內容。建立健全風險評估、論證制度和隱患排查治理及督辦制度，完善本行業領域企業準入退出機制。 （四）加快信息化建設。各有關部門要按照全省安全生產信息化"一盤棋'"一張網'"一張