1、關于國有企業改革情況的調研報告 關于國有企業改革情況的調研報告 按照市人大常委會年度監督工作計劃，在去年 * 月下旬深 入 10 家企業調研的基礎上，今年 * 月 15 日至 16 日，市人大常 委會黨組副書記、副主任 * 帶隊組成調研組，采取聽匯報、看 現場、查資料等方式，先后深入 * 旅游集團、 * 城投集團、 * 能源化工集團、 * 新區投資發展集團、 * 水務環保集團等企業 調研國有企業改革情況，并召開座談會聽取市國資委和我市 18 戶（集團）公司負責人匯報。現將調研情況報告如下： 一、基本情況 我市國有企業改革從 1998 年開始，先后歷經了三輪大的改 革。前兩次改革因種種原因都沒有

2、進行到底。 2015年 10月，啟 動了第三輪改革。當時有市屬國有企業 97 戶，其中，停產半停 產企業 46 戶，有經營發展能力的 51 戶。為了徹底解決國有企業 發展中長期積累形成的突出矛盾和問題，市委、市政府從事關 * 全局和長遠發展的戰略高度出發，果斷決策，啟動新一輪市 屬國有企業改革，采取“統籌謀劃、整體部署、雙輪驅動、分 類推進、分步實施、分企指導”的辦法，一手抓停產半停產企 業改制，一手抓經營性企業重組整合。按照“兩步走”的思路， 第一步首先以處置僵尸企業、盤活國有資產為突破口和切入點， 對 46 戶停產半停產企業全面進行改制，妥善安置職工、化解債 務、解決歷史遺留問題，用兩年多

3、時間完成改制任務；第二步 對 51 戶有經營發展能力的企業，通過重組整合、建立現代企業 制度等方式，推動實現裂變擴張、做強做大，促進國有資產保 值增值。四年多的改革實踐表明： （一）“僵尸企業”改制全面完成 通過關閉清算、兼并整合方式，圓滿完成 46 戶市屬國有企 業改制任務，安置困難職工 6089 人，解決 3050 戶職工住房困難 和近 300 名下崗職工再就業問題， 6603 名參改人員實現統一托 管， 275 名遺屬得到認定， 2483 名退休職工領到了統籌外費用， 為 151 名內退及“ 4050”人員補繳了醫療保險、養老保險。改 制企業資產實現集中統一運營， 1070.19 畝土地

4、、 5.8 萬平方米 房屋建筑物委托 * 城投集團統一運營管理， * 鋼廠、第二毛紡 織廠、石油機械廠 464.56 畝土地移交市土地收儲中心，有效 解決了僵尸企業長期積累形成的歷史遺留問題。 （二）剝離企業辦社會職能取得重大進展 我市涉及剝離辦社會職能中省市企業 60 家，其中國企辦教 育 8 所、醫療機構 14 家、社區機構 2 家、市政設施 53 項，除洛 川縣政府未實質性接收 * 煉油廠兩所學校外，已全部通過移交 當地政府管理和自行撤銷方式完成剝離任務。“三供一業”涉 及 160 個小區、供水改造戶、供電改造戶、供熱改造戶， 分離 移交和資產劃轉全面完成， 簽訂正式分離移交協議 420

5、 份，簽 訂率 100%；按規范要求完成項目立項備案 203 項、招標 139 項； 已完成 21 個小區 9269 戶供水維修改造，完成 55 個小區戶供電 改造，完成 49 個小區戶供熱改造，使國有企業卸下包袱、輕裝 前行。 （三）公司制改革重組整合深入推進 一是明晰了政策，使改革工作有章可循。制定出臺 關于進 一步深化市屬國有企業改革的實施意見 深入實施國企國資改 革攻堅加快推動高質量發展行動方案 市屬國有企業公司制改 制工作方案 市屬國有企業重組整合總體方案 等文件，形成 了國企改革“ 1+6”政策體系，為國有企業公司制改革有序推進 提供了保障。 二是吃清了底子，實現了國有資產集中統一監管。制定出 臺市屬經營性國有資產集中統一監管實施方案等 12 個配套 政策，明確了國資委、行業主管部門和企業的責任、義務，由 市國資委統一監管有經營能力的 51 戶市屬國有企業，解決了企 業各自為政、多頭管理問題。建立企業財務快報制度，按月收 集、審核、匯總、分析企業運營情況，對企業進行動態監測。 對 51 戶市屬國有企業進行清產核資，除南泥灣農場外， 50 戶企 業已全面完成清產核資審計工作，進一步摸清了家底，做到了 改制重組心中有數。 三是