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1、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)中央企業(yè)是我國技術(shù)創(chuàng)新水平積累時(shí)間最長(zhǎng)、技術(shù)創(chuàng) 新制度建設(shè)和根底設(shè)施最為完善、總體技術(shù)創(chuàng)新水平最強(qiáng) 的一類企業(yè),在國家創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作 用.多年來,央企從肩負(fù)的責(zé)任和使命由發(fā),堅(jiān)持依靠技 術(shù)創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)業(yè)務(wù)開展,大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè) 工程,取得了一系列如高速鐵路、載人航天、探月工程、 西氣東輸?shù)蓉S碩的成果,并積累了珍貴的經(jīng)驗(yàn).認(rèn)真歸納 總結(jié)現(xiàn)有的成功做法和經(jīng)驗(yàn),對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)央企技術(shù)創(chuàng)新 體系建設(shè),推進(jìn)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開展戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要的 參考意義.1典型央企的成功做法為充分掌握央企技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)際情況,本文對(duì)中 國航天科工集團(tuán)簡(jiǎn)稱航天科工、中
2、國石油天然氣集團(tuán)公 司簡(jiǎn)稱中國石油、中國石油化工集團(tuán)公司簡(jiǎn)稱中國石 化、中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司簡(jiǎn)稱中國移動(dòng)、國家電網(wǎng)公司簡(jiǎn)稱國家電網(wǎng)等 10多家典型央企進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研 和案例分析.依據(jù)對(duì)典型央企的實(shí)地調(diào)研情況,央企技術(shù) 創(chuàng)新體系建設(shè)的成功做法可概括為以下六方面內(nèi)容.1.1 把技術(shù)創(chuàng)新作為公司的核心戰(zhàn)略,建立起比擬完善和有 效的決策和規(guī)劃體系一是把技術(shù)創(chuàng)新作為公司的核心戰(zhàn)略之一.根據(jù)國家“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐開展、引領(lǐng)未 來的科技工作方針和“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開展戰(zhàn)略,結(jié)合公司實(shí) 際,以提升自主創(chuàng)新水平和產(chǎn)業(yè)開展驅(qū)動(dòng)力為核心,制定 公司科技開展戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略重點(diǎn),確定年度計(jì) 劃,并根據(jù)“探索一代一
3、預(yù)研一代一研制一代一生產(chǎn)運(yùn)用一 代的思路,制定有序接替的科研方案體系.二是設(shè)立科技 決策規(guī)劃與治理體系.設(shè)立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各業(yè)務(wù)部 門負(fù)責(zé)人參加的科學(xué)技術(shù)委員會(huì),負(fù)責(zé)公司重大技術(shù)創(chuàng)新 戰(zhàn)略問題決策.同時(shí),為了落實(shí)公司科技戰(zhàn)略規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn) 科技治理工作,央企集團(tuán)層面大都設(shè)立了行使科技治理職 能的相關(guān)部門,負(fù)責(zé)公司科研工程治理、科技規(guī)劃方案、 科技條件平臺(tái)建設(shè)、科研成果治理、科技獎(jiǎng)勵(lì)、考核監(jiān)督 指導(dǎo)下屬單位科技治理工作,以及對(duì)外科技交流等;在子 公司層面,根據(jù)具體情況設(shè)立對(duì)口部門,配備專職科技管 理人員,負(fù)責(zé)組織科技規(guī)劃和工程建議方案編制,組織科 技工程實(shí)施和新技術(shù)推廣應(yīng)用,開展技術(shù)需求分析等.
4、三 是組建輔助科技決策的專家咨詢團(tuán)隊(duì).局部央企設(shè)立了專 門的技術(shù)咨詢委員會(huì),由內(nèi)外部專家組成專家團(tuán)隊(duì),對(duì)重 大事項(xiàng)開展調(diào)查研究,提由咨詢意見和建議.有的央企在 技術(shù)咨詢委員會(huì)的根底上,還按領(lǐng)域組建專業(yè)分委員會(huì), 為公司各類技術(shù)決策提供咨詢意見,支撐公司科技決策.以航天科工為例,公司建立了以頂層戰(zhàn)略為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新決策機(jī)制圖1.公司成立了由“一把手負(fù)責(zé)的開展戰(zhàn) 略與規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組和工作辦公室,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和 決策戰(zhàn)略與規(guī)劃編制和執(zhí)行過程中的重大事宜.技術(shù)創(chuàng)新 治理遵循“工程論證一批復(fù)一任務(wù)分配一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)限制一協(xié) 調(diào)例會(huì)一月度簡(jiǎn)報(bào)季度簡(jiǎn)報(bào)一年度工作總結(jié)一結(jié)題評(píng) 審的治理模式.總部負(fù)責(zé)全集團(tuán)的技
5、術(shù)創(chuàng)新決策和統(tǒng)籌規(guī) 劃,牽頭開展重大工程工程的論證與立項(xiàng)工作,決定重大 項(xiàng)后的經(jīng)費(fèi)投入.下屬各院、局、基地和直屬單位等二級(jí) 單位負(fù)責(zé)落實(shí)集團(tuán)技術(shù)創(chuàng)新工作的相關(guān)決策;根據(jù)本單位 開展的需要提出技術(shù)創(chuàng)新工程,在獲得集團(tuán)批準(zhǔn)后,自行 組織開展研發(fā)活動(dòng).1.2 以總部直屬科研院所或中央研究院為核心,建立多 層次、多專業(yè)協(xié)作的科研組織體系一是設(shè)立總部直屬科研 院所.直屬集團(tuán)總部層面的科研院所主要負(fù)責(zé)應(yīng)用根底、 超前共性和重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),儲(chǔ)藏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的理論 和技術(shù),提升公司核心競(jìng)爭(zhēng)力和引領(lǐng)開展水平.有些央企 成立了責(zé)任范圍更廣的中央研究院,不僅承當(dāng)總部直屬科 研院所的責(zé)任,還負(fù)責(zé)公司技術(shù)戰(zhàn)略分析、科
6、技治理等方 面工作.二是成立專業(yè)分公司或下屬企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu).央企 在下屬企業(yè)或?qū)I(yè)分公司設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)特色技 術(shù)的研發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用與推廣、生產(chǎn)技術(shù)支持,解決生產(chǎn) 活動(dòng)中出現(xiàn)的技術(shù)難題.中國石油建立的“一個(gè)整體、兩個(gè)層次的技術(shù)創(chuàng)新組織體系具有典型代表性.中國石油總部 直屬科研院所與企業(yè)研究機(jī)構(gòu)兩級(jí)各有側(cè)重、分工合作. 總部層面科研機(jī)構(gòu),包括直屬科研院所、專業(yè)技術(shù)研究中 心,主要從事應(yīng)用根底、重大根底理論、超前共性和重大 關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā).下屬企業(yè)層面科研機(jī)構(gòu),包括地 區(qū)公司研究院和特色技術(shù)中央,主要根據(jù)特色進(jìn)行定位, 從事與下屬企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的特色技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn) 品開發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)
7、、技術(shù)集成應(yīng)用以及支持日常生產(chǎn) 的相關(guān)科技工作.1.3 保持較高水平的研發(fā)投入,形成強(qiáng)有力的條件平臺(tái)支撐 體系和標(biāo)準(zhǔn)治理體系一是建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的科技投入機(jī)制. 通過績(jī)效考核、鼓勵(lì)政策、專項(xiàng)基金及多種渠道籌集資金 等,保持科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng).一些央企還建立了方案、 財(cái)務(wù)、預(yù)算、科技、審計(jì)等部門的會(huì)商和協(xié)調(diào)制度,增強(qiáng) 對(duì)科技投入的統(tǒng)籌治理,完善科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)督治理和績(jī)效評(píng) 估體系,提升經(jīng)費(fèi)使用效率,切實(shí)把資金用到“刀刃上. 是搭建根底條件平臺(tái).為改善科研硬件條件,投入資金更 新實(shí)驗(yàn)設(shè)備和裝置,建立公司重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)基地、國 家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中央,局部央企還集中公司科研資 源,建立了企業(yè)科技園.經(jīng)過多
8、年的投入和建設(shè),央企基 礎(chǔ)條件平臺(tái)的儀器設(shè)備新度系數(shù)總體上有較大提升,實(shí)驗(yàn)、試驗(yàn)水平大幅度提升.三是形成標(biāo)準(zhǔn)治理體系.為加 強(qiáng)對(duì)公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一集中管控,形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系, 在集團(tuán)總部層面建立負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管 理的相關(guān)機(jī)構(gòu);制定標(biāo)準(zhǔn)治理方法和流程,標(biāo)準(zhǔn)公司技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)治理工作,提升標(biāo)準(zhǔn)編制質(zhì)量;將標(biāo)準(zhǔn)制定、國際標(biāo) 準(zhǔn)化作為公司科技創(chuàng)新工作評(píng)估及研究機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核 指標(biāo);通過積極參與國內(nèi)外行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、擔(dān)任國內(nèi) 外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、主動(dòng)與國際標(biāo)準(zhǔn)融合、搭建 國際技術(shù)合作平臺(tái)等策略和舉措,大力提升公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 的話語權(quán),推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際化進(jìn)程.以中國移動(dòng)為例,2021
9、年以來科技投入增長(zhǎng)率大于10%, 2021年企業(yè)科技投入總額達(dá)157.87億元.在科技條件平臺(tái)建設(shè)方面,中 國移動(dòng)信息技術(shù)實(shí)驗(yàn)室的規(guī)模和先進(jìn)性已居國內(nèi)外同類通信實(shí)驗(yàn)室前列,擁有 2個(gè)國際組織全球測(cè)試認(rèn)證基地、2個(gè)國家級(jí)工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中央卜7大測(cè)試認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室、6大 根底研究實(shí)驗(yàn)室和 4大開放試驗(yàn)中央.同時(shí),中國移動(dòng)建 立了集中化標(biāo)準(zhǔn)治理體系圖2,以占領(lǐng)國際博弈的制高點(diǎn).具體內(nèi)容包括:一是在集中化體系框架下,實(shí)現(xiàn)公司 標(biāo)準(zhǔn)工作策略和標(biāo)準(zhǔn)方案的統(tǒng)一制定,企標(biāo)和國際標(biāo)準(zhǔn)文 稿的統(tǒng)一評(píng)估治理;二是在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、可研、設(shè)計(jì)、設(shè)備 采購等環(huán)節(jié)狠抓企標(biāo)實(shí)施落地,保證中國移動(dòng)全程全網(wǎng)的 完整性和一致性,降低建設(shè)本
10、錢、提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)量;三是形成了目標(biāo)明確、方案周密、組織完善、評(píng)估嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰H標(biāo) 準(zhǔn)長(zhǎng)效工作機(jī)制,國際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)明顯提升.1.4 充分利用外部資源,廣泛開展合作共建,形成有效的協(xié) 同創(chuàng)新體系一是開展聯(lián)合研發(fā).為減少研發(fā)中的不確定 性、縮短研發(fā)周期、廣泛利用外部科技資源,央企從自身 需要和科技資源情況由發(fā),以合作工程為紐帶,與國內(nèi)外 優(yōu)秀大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、外部企業(yè)開展合作研究.這種聯(lián)合 研發(fā)一般設(shè)定了明確的合作目標(biāo)和期限,制定了合作研 發(fā)、成果分配和風(fēng)險(xiǎn)承當(dāng)?shù)确矫娴囊?guī)那么,合作形式包括資 金、人才、技術(shù)成果等多種方式.二是共建科研平臺(tái).為 提升公司科技研發(fā)水平、吸引和利用外部科研資源、培養(yǎng) 公司科研人才
11、,一些央企選擇與國內(nèi)外高校、科研院所、 企業(yè)建立聯(lián)合研發(fā)平臺(tái),包括聯(lián)合研發(fā)中央、聯(lián)合實(shí)驗(yàn) 室,長(zhǎng)期從事涉及行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā),并形成優(yōu)勢(shì)互 補(bǔ)、分工明確、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長(zhǎng)效合作機(jī)制.三是開展產(chǎn)業(yè) 鏈協(xié)同創(chuàng)新.一些央企以國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā) 展需要和公司業(yè)務(wù)需求為根底,與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高 校、科研院所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián) 盟,圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵問題,開展技術(shù)合作,突破 產(chǎn)業(yè)開展的核心技術(shù),形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán) 共享,實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移,加速科技成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)人員交流 合作.例如,多年來,國家電網(wǎng)依托開展特高壓重大工程,將國內(nèi)電力、機(jī)械等相關(guān)行業(yè)的科研、設(shè)計(jì)、制造
12、、 施工、試驗(yàn)、運(yùn)行單位和高等院校等資源整合起來,以科 研為先導(dǎo),以設(shè)計(jì)為龍頭,以設(shè)備為關(guān)鍵,以建設(shè)為基 礎(chǔ),開展聯(lián)合攻關(guān),在世界上率先全面攻克了特高壓交流 輸電技術(shù)難題,建成了商業(yè)化運(yùn)行的試驗(yàn)示范工程圖 3.在協(xié)同創(chuàng)新中,國家電網(wǎng)堅(jiān)持作為創(chuàng)新鏈的發(fā)起者, 創(chuàng)新目標(biāo)的提由者,創(chuàng)新過程的組織者、參與者、保證者 和決策者,創(chuàng)新成果的首次應(yīng)用者及大規(guī)模商業(yè)化的推動(dòng) 者,成為創(chuàng)新聯(lián)合體的核心主體,主導(dǎo)創(chuàng)新全過程.國家 電網(wǎng)充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)新鏈各利益相關(guān)方的積極性,集中國內(nèi)外 的優(yōu)勢(shì)資源和力量,拉近創(chuàng)新成品與實(shí)際需求之間的距 離,為創(chuàng)新過程賦予強(qiáng)大的動(dòng)力源.1.5 采取經(jīng)濟(jì)手段與行政手段相結(jié)合的方式,建立一體
13、化的 技術(shù)開發(fā)與成果推廣應(yīng)用體系一是設(shè)立研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn) 一體化專項(xiàng).為加快科技成果轉(zhuǎn)化,打破部門壁壘,打通 技術(shù)創(chuàng)新鏈條,將研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、推廣等領(lǐng)域的相關(guān) 人員集合起來,實(shí)現(xiàn)各專業(yè)部門的協(xié)同合作,保證科研成 果的順利轉(zhuǎn)化.二是建立完善的科技成果轉(zhuǎn)化制度與流 程.為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,制定了科技成果轉(zhuǎn)化方法和相 關(guān)制度,標(biāo)準(zhǔn)科技成果轉(zhuǎn)化責(zé)任、流程及績(jī)效,規(guī)定成果 轉(zhuǎn)化的條件、機(jī)制、指標(biāo)、程序.三是采取分層治理的成 果轉(zhuǎn)化模式.央企總部層面集中治理科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán),制定科技成果轉(zhuǎn)化方面的治理方法與評(píng)估機(jī)制,形成 新技術(shù)成果推廣目錄,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和行政手段促進(jìn)成果轉(zhuǎn) 化.同時(shí),成立專業(yè)技術(shù)效勞或推
14、廣中央具體負(fù)責(zé)成果推 廣應(yīng)用工作.四是科技成果的有形化.為推動(dòng)科技成果和 核心技術(shù)在公司內(nèi)部的共享和推廣應(yīng)用,開展技術(shù)有形化 集成和自主創(chuàng)新重要產(chǎn)品認(rèn)定.公司組織各下屬單位專家 對(duì)研發(fā)的實(shí)用特色技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)的梳理提煉和總結(jié)集成, 圍繞已形成的核心技術(shù),開展公司各業(yè)務(wù)領(lǐng)域核心技術(shù)系 列的有形化、集成化工作,有效促進(jìn)了技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、商 業(yè)化和推廣應(yīng)用,并將技術(shù)成果有形化納入科技工程驗(yàn)收 治理.典型案例如中國石化的“十條龍科技攻關(guān)模式.公司 自1991年起建立并開始實(shí)施“十條龍攻關(guān)制度,對(duì)帶有共 性、關(guān)鍵性和對(duì)公司開展具有戰(zhàn)略意義的重大科技開發(fā)項(xiàng) 目,堅(jiān)持實(shí)行“十條龍攻關(guān),即把公司內(nèi)部的科研、設(shè)計(jì)、
15、 設(shè)備制造、工程建設(shè)、生產(chǎn)和銷售等各方面的力量組織起 來聯(lián)合攻關(guān)圖4,保證自主開發(fā)的技術(shù)以最快的速度實(shí) 現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)化,工業(yè)化成功后迅速大力推廣.20多年來,中國石化形成了一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的支撐主業(yè)的核心技術(shù),已經(jīng)實(shí)現(xiàn)122項(xiàng)技術(shù)的工業(yè)轉(zhuǎn)化,取得了顯著的經(jīng)濟(jì) 效益和社會(huì)效益.圖 4中國石化“十條龍科技攻關(guān)模式 1.6建立鼓勵(lì)約束機(jī)制,完善技術(shù)創(chuàng)新考核體系一是增強(qiáng)對(duì) 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的技術(shù)創(chuàng)新業(yè)績(jī)考核.將自主創(chuàng)新成果、產(chǎn) 品推廣應(yīng)用等列入對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的業(yè)績(jī)考核.二是開展 技術(shù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)工作.制定專門的技術(shù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)方法,建立 技術(shù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如科研成果產(chǎn)生、專利情況、科 技成果轉(zhuǎn)化等,對(duì)下屬單位及
16、研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新工作進(jìn) 行全面系統(tǒng)的年度評(píng)價(jià),并與單位績(jī)效桂鉤,或者針對(duì)下 屬機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新水平進(jìn)行評(píng)價(jià),每年發(fā)布技術(shù)創(chuàng)新水平 評(píng)價(jià)報(bào)告.三是開展科研人員績(jī)效考核.采用個(gè)人崗位目 標(biāo)責(zé)任制,對(duì)創(chuàng)新工程團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人和團(tuán)隊(duì)成員設(shè)置不同 的績(jī)效考核目標(biāo).對(duì)于工程負(fù)責(zé)人,依據(jù)工程團(tuán)隊(duì)取得的 創(chuàng)新成果以及推廣應(yīng)用情況進(jìn)行考核;對(duì)于團(tuán)隊(duì)科研人 員,采用關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)與工作目標(biāo)相結(jié)合的方式進(jìn)行考 核.寶鋼集團(tuán)簡(jiǎn)稱寶鋼的技術(shù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)治理 具有典型代表性圖 5.寶鋼技術(shù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)治理由技術(shù)創(chuàng) 新體系水平評(píng)估和技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)績(jī)效評(píng)價(jià)兩局部組成.體 系水平包括統(tǒng)籌籌劃水平、外部資源利用水平、組織保證 水平等;技術(shù)創(chuàng)新指
17、標(biāo)包括共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo),共性指 標(biāo)反映集團(tuán)的總體要求,包括研發(fā)投入率、新產(chǎn)品銷售 率、專利申請(qǐng)量等指標(biāo),個(gè)性指標(biāo)表達(dá)各子公司重點(diǎn)推進(jìn) 工作要求,如環(huán)境友好產(chǎn)品率、合理化建議經(jīng)濟(jì)效益等.評(píng)價(jià)治理采取季度跟蹤和年度最終評(píng)價(jià)相結(jié)合的模式.年 初,公司制定技術(shù)創(chuàng)新年度方案,確定集團(tuán)及各子公司科 技目標(biāo),下達(dá)至相關(guān)子公司.每季度進(jìn)行績(jī)效跟蹤,通過技術(shù)創(chuàng)新例會(huì)績(jī)效對(duì)話會(huì)進(jìn)行點(diǎn)評(píng).各單位技術(shù)創(chuàng)新 年度評(píng)價(jià)納入集團(tuán)對(duì)單位負(fù)責(zé)人的年度評(píng)價(jià).2主要經(jīng)驗(yàn)2.1 緊密圍繞國家需要,充分借助政府的協(xié)調(diào)和推動(dòng)作用, 是央企技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)鍵央企技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)必 須與國家戰(zhàn)略相吻合,效勞和服從于國家戰(zhàn)略需要.而 且
18、,央企只有站在國家與民族開展的高度,緊密圍繞國家 開展需要,堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開展作為公司開展的推動(dòng)力 量,才能擁有更加寬廣的視野,掌握更全面的信息,形成 更正確的判斷,制定由更合理的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略與方案,凝 聚更多的創(chuàng)新力量與資源,取得更大的創(chuàng)新價(jià)值,建成更 適合自身開展的技術(shù)創(chuàng)新體系.航天科工、中國石油、中 國移動(dòng)等一批央企正是靠著圍繞國家重大需求,緊密結(jié)合 公司開展需要,不斷提升完善主營(yíng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域核心技術(shù),持 續(xù)開展前瞻性根底性研究,才逐漸建立完善起公司的技術(shù) 創(chuàng)新體系.政府在央企技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮著重要的 引導(dǎo)和推動(dòng)作用.特別是在產(chǎn)業(yè)開展政策制定、市場(chǎng)環(huán)境 培育、政府采購、企業(yè)負(fù)責(zé)人考核與
19、生態(tài)環(huán)境保護(hù),以及 在國家重大工程工程實(shí)施、重大技術(shù)引進(jìn)、公司技術(shù)并 購、研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立、高層次人才引進(jìn)等方面,都離不開政 府的支持與協(xié)調(diào).央企眾多重大創(chuàng)新成果,如嫦娥上天、 蛟龍下海、西氣東輸、高鐵等工程的成功實(shí)踐說明,央企 的重大技術(shù)創(chuàng)新要充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì).2.2 堅(jiān)持戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向,主營(yíng)業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng),強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),保 障資金和人才投入,是央企技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的核心技術(shù) 創(chuàng)新是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略投資行為,央企應(yīng)從自身使命由 發(fā),堅(jiān)持主營(yíng)業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng),結(jié)合公司內(nèi)外部開展環(huán)境和資源 條件,研究制定公司科技開展規(guī)劃,打通技術(shù)創(chuàng)新鏈條, 從公司戰(zhàn)略層面規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)適合自身開展的技術(shù)創(chuàng) 新體系
20、.事實(shí)證實(shí),許多堅(jiān)持戰(zhàn)略牽引、做好頂層設(shè)計(jì)、 增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的央企,都取得了顯著的成效,增 強(qiáng)了技術(shù)創(chuàng)新水平,實(shí)現(xiàn)了跨越式開展,其創(chuàng)新體系不僅 方向明確、思路清楚,而且適合公司實(shí)際,保證科技工作 緊密圍繞產(chǎn)業(yè)開展和公司業(yè)務(wù)需求開展,能較好地進(jìn)行信 息交流、資源配置和科技成果轉(zhuǎn)化.央企技術(shù)創(chuàng)新體系建 設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程,需要長(zhǎng)期持續(xù)的資源保證,央企 領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)始終高度重視公司技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),做好資 金、人才和制度保證,增強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)藏,不斷培養(yǎng)創(chuàng)新文化 氣氛,保證技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的順利開展.從央企多年技 術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐上看,領(lǐng)導(dǎo)重視、組織高效、持續(xù)投入,并擁 有世界水平的領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)的科研
21、骨干隊(duì)伍,是建立 和完善央企技術(shù)創(chuàng)新體系的根本保證.2.3 依托重大工程工程,采取研發(fā)設(shè)計(jì)制造生產(chǎn)一體化運(yùn)作 模式,是提升央企技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)水平的有力抓手長(zhǎng)期 以來,科研生產(chǎn)“兩張皮、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊一直是制約央企 技術(shù)創(chuàng)新體系運(yùn)行效率的老大難問題.近年來,央企通過 牽頭組織國家重大工程工程,在攻克技術(shù)瓶頸、解決技術(shù) 難題的過程中采取了協(xié)同創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的治理模式,打 通創(chuàng)新鏈條,整合利用內(nèi)外部創(chuàng)新資源,不僅突破了關(guān)鍵 核心技術(shù),有效解決了科研生產(chǎn)脫節(jié)、科技成果轉(zhuǎn)化慢的 問題,還增強(qiáng)了企業(yè)在創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用,提升了自主創(chuàng) 新水平.目前,重大工程工程已經(jīng)成為央企技術(shù)創(chuàng)新的重 要載體.與此同時(shí),一些央企還參照重大工程工程的組織 方式對(duì)公司科研工程的組織方式進(jìn)行了創(chuàng)新.采用根底研 究一技術(shù)開發(fā)一推廣應(yīng)用一體化的重大科技專項(xiàng)模式,打 破部門行政壁壘,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與價(jià)值鏈的有機(jī)結(jié)合,加快 了科研成果的轉(zhuǎn)化;同時(shí)還建立了技術(shù)成果的內(nèi)部市場(chǎng)機(jī) 制,實(shí)現(xiàn)科研成果的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),調(diào)動(dòng)科研人員 轉(zhuǎn)
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