1、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)一步做好今年我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)程，特提出如下 意見。一、進(jìn)一步提高對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重要性的認(rèn)識(shí)（一）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。只有立足于城鄉(xiāng)全體居民，切實(shí)尊重農(nóng)民群眾的意愿 ，保護(hù)好農(nóng)民群眾的利益，讓廣大農(nóng)民群眾參與發(fā)展進(jìn)程、共享發(fā)展成果，才能真正體現(xiàn)以人為本的精神。只有著眼于所有城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

2、發(fā)展，推動(dòng) 農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步，力,強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，才能真正實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，必須深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。（二）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是加快全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的重要任務(wù)。全面 建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化，必須走工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)共同繁榮的道路。但由于長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)沒有根本改變，城鄉(xiāng)失衡狀況沒有根本改觀 ，農(nóng)村發(fā)展與建設(shè)明顯滯后，農(nóng)民生活水平還不高。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo) ，最繁重、最艱巨的任務(wù)仍然在農(nóng)村。

3、 只有農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕，才能真正實(shí)現(xiàn)全面小康。只有農(nóng)民過上寬裕文明的小康生活，才能提高農(nóng)民購(gòu)買力，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。因此，必須從解決農(nóng)民最 急需、最迫切的生產(chǎn)生活問題入手，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)和推 進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程打好基礎(chǔ)。（三）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，是我省新時(shí)期面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。農(nóng)業(yè)是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要基礎(chǔ)，農(nóng)村是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要部分，農(nóng)民是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要力量。我省在新一輪發(fā)展中形成的四個(gè)推進(jìn)”的指導(dǎo)思想、四個(gè)基本”的目標(biāo)任務(wù)、四個(gè)關(guān)鍵”的工作要求，在實(shí)踐中取

4、得了重 大進(jìn)展，全省綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就。但在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū) 建設(shè)的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)依然是最薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)民依然是最困難的群體，農(nóng)村依然是最大的難點(diǎn)。 通過推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，集中更多要素投入農(nóng)村，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村整體發(fā)展水 平和文明程度，有利于提升海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)水平和層次。二、準(zhǔn)確把握建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本原則建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。按照中央提出的 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，必須全面加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè) 和黨的建設(shè)，把解決好三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新

5、格局 ， 農(nóng)民生活實(shí)現(xiàn)新提高，鄉(xiāng)風(fēng)民俗呈現(xiàn)新風(fēng)尚，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生新變化，鄉(xiāng)村治理形成新機(jī)制，加快 形成工業(yè)和農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)、城市和農(nóng)村共同繁榮的新局面，逐步建成富裕、民主、文明、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。（一）必須以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心。緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不斷推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體 素質(zhì);不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益；不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，構(gòu)筑農(nóng)民持 續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制，壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。（二）必須以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，進(jìn)一步

6、深化農(nóng)村改革，不斷創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制，著力解決城鄉(xiāng)分割、要素在城鄉(xiāng)之間分配不均、農(nóng)村管理方式滯后等突出問題，努力消除阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的體制性、政策性障礙，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大動(dòng)力。（三）必須堅(jiān)持以人為本。根據(jù)農(nóng)民意愿、圍繞農(nóng)民需求、依靠農(nóng)民力量搞好社會(huì)主義新農(nóng)村 建設(shè)，量力而行，先易后難，從解決農(nóng)民最急迫、 最直接、最關(guān)心的實(shí)際問題入手，以農(nóng)民群眾愿 意不愿意、高興不高興、贊成不贊成作為衡量工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，真心實(shí)意為廣大農(nóng)民群眾辦實(shí)事、做好事，千方百計(jì)為廣大農(nóng)民群眾改善生產(chǎn)生活條件，切實(shí)讓廣大農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。（四）必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)

7、，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，尊重農(nóng)民的愿望，廣泛聽取廣大基層干部和農(nóng)民群眾的意見和建議，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地加以推進(jìn)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，因地制宜、分類指導(dǎo)，典型示范、分步實(shí)施”的原則，統(tǒng)籌考慮地理位置、 產(chǎn)業(yè)布局、 節(jié)約用地、環(huán)境保護(hù)等方面因素，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)搞好總體規(guī)劃。根據(jù)各地自然資源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，合理確定目標(biāo)和任務(wù)，形成各具特色的發(fā)展模式。 不強(qiáng)求一律，不盲目攀比， 不強(qiáng)迫命令，不搞形式主義，不提脫離實(shí)際的口號(hào)，不定超越現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)，不搞勞民傷財(cái)?shù)墓こ獭＃ㄎ澹┍仨毿纬蓮?qiáng)大合力。強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府的責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮各職能部門的作用 ，形成部門參與、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)作的機(jī)制，最

8、大限度地激發(fā)廣大農(nóng)民群眾通過辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造美好幸福生活的信心和熱情。同時(shí) ，要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量，關(guān)心、支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) , 使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)。（六）必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方略，實(shí)行城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的方針，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定完善和深化各種行之有效的 支農(nóng)政策，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制 ,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，增強(qiáng)整體發(fā)展意識(shí),推進(jìn)扶貧開發(fā)和山海協(xié)作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域功能互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，大力發(fā)展循環(huán)

9、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì) ，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。三、圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作今年是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村開好局、起好步的關(guān)鍵一年，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和省委七屆十次全會(huì)精神，按照建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體部署，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，堅(jiān)持 多予少取放活”的方針，實(shí)行城市支持農(nóng)村、工業(yè) 反哺農(nóng)業(yè)，完善和強(qiáng)化支農(nóng)政策，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生 活條件，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村和 諧發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%左右，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增

10、長(zhǎng) 45%。重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：（一）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)1 .調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照主、四、九”規(guī)劃要求，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，繼續(xù)建設(shè)閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、閩西北綠色產(chǎn)業(yè)帶和沿海藍(lán)色產(chǎn)業(yè) 帶，做大做強(qiáng)畜牧、水產(chǎn)、林竹、園藝四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好畜牧、筍竹、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、 食用菌、茶葉、花卉、烤煙九個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)品。大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食 品,有效降低農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留。加快實(shí)施畜禽良種、畜產(chǎn)品加工工程，突出發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、水產(chǎn)品精深加工，繼續(xù)實(shí)施林業(yè) 三五”工程積極培育森林旅游業(yè)。2 .積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。 以產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)

11、化升級(jí)求高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。實(shí)施 百龍千億”工程，扶持發(fā)展一批競(jìng)爭(zhēng) 力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，提高龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略 ，著力培育一批農(nóng)產(chǎn)品名牌。大力推廣公司十專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（行業(yè)協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。3 .大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。 繼續(xù)實(shí)施 星火計(jì)劃"、跨越計(jì)劃”、半收計(jì)劃"、巾 幗科技致富工程”、科普惠農(nóng)工程”等科技興農(nóng)項(xiàng)目。用好“6%26amp;8226;l8平臺(tái)，促進(jìn)更多，依罪的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果與企

12、業(yè)、農(nóng)戶對(duì)接 ，大力推廣新肥、新藥、新品種、新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)具 科技進(jìn)步和創(chuàng)新帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。擴(kuò)大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，突出抓好50個(gè)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施動(dòng)植物保護(hù)”工程，完善重大動(dòng)植物疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制和防 控應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，加快中尺度災(zāi)害性天氣預(yù)警系統(tǒng)三期工程建設(shè)。大力推廣農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、 新機(jī)具，繼續(xù)實(shí)行購(gòu)置新型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼辦法，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民購(gòu)買新型農(nóng)業(yè)機(jī)械。4 .加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。鼓勵(lì)商貿(mào)供銷企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過新 建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式 ，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。實(shí)

13、施 百鄉(xiāng)千村”市場(chǎng)工程，建設(shè)連鎖 化農(nóng)家店”。完善農(nóng)產(chǎn)品 綠色通道”網(wǎng)絡(luò)。大力培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)產(chǎn) 品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，有計(jì)劃地投資建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。5 .擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放。全面實(shí)施海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)海峽兩岸（三明）林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的物流集散基地、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)外移的吸納基地、臺(tái)灣農(nóng)民再創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地，構(gòu)筑兩岸人員、科教、信息、人力資源交流平臺(tái)，加快臺(tái)灣優(yōu)良種子種苗的引進(jìn)繁育和示范推廣。發(fā)展和壯大一批農(nóng)產(chǎn)品出口生 產(chǎn)基地、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，培育一批擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的農(nóng)業(yè)企業(yè)。6 .加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。大力開發(fā)節(jié)約資源和保護(hù)