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2、程施工招投標工作中的不平衡報價及對策蔽,探討識別投標人不平衡報價的特征，制定有效的防范對策，這樣既可保 護招標人的利益，也有利于將施工單位投標報價的競爭轉向自身實力、技 術水平和管理水平的競爭上，以實現真正意義上的合理低價中標。這對保 護建筑市場健康發展具有重要意義。本文主要闡述了不平衡報價的定義、 產生的原因、對招投標雙方的影響及預防對策。【關鍵詞】工程施工；招投標;不平衡報價；對策中圖分類號：TU723. 2文獻標識碼：A文章編號：1不平衡報價的定義及表現形式1o 1不平衡報價的定義不平衡報價是相對常規平衡報價而言，不平衡報價法是在工程項目的 投標總價確定后，在不抬高總價不影響中標或商務得

3、分的前提下，根據招 標文件的付款條件，合理地調整投標文件中子項目的報價以期獲得最大收 益的一種投標報價方法。Io 2不平衡報價的表現形式投標單位不平衡報價主要采用兩種方式：一是通過研究招標圖紙、工 程量清單和招標文件，對清單中在以后施工中工程量可能增加的項目報高 價，可能減少的項目報低價，同時對清單中早期獲得進度款的項目報高價, 后期獲得進度款的項目報低價；二是投標單位通過研究招標圖紙和招標文 件，對招標圖紙中方案欠合理、內容上不明確；存在變更可能性的項目報 低價。2不平衡報價對招標方的影響2o 1對工程結算的影響投標人采用不平衡報價方法一旦中標， 就會想方設法取消報價低的項 目，增加報價高的

4、項目，或者和招標人討價還價，拖延工期以提出各種理 由謀求項目變更。通過以上手段，施工方使工程造價向對自己有利的方向 調整，致【摘 要】在招標投標活動中，不平衡報價是投標人常用的策和投標報價技巧，它在策上更加靈活、在技術上更加巧妙。在形式上更加隱使工程結算造價遠遠超過中標合同價，原來的低價中標最終成了 高價結算，導致造價虛高.2. 2對投資控制的影響投標人希望前期工程量大的、 難度低的項目提高單價，盡快收回投資, 打亂了招標人的投資計劃，增大了項目建設成本；嚴重不平衡報價是一種 欺詐行為，擾亂市場信息，不利于招標人選擇最具實力的投標人，容易造 成招標人的經濟損失，引起投資失控此外，在收入大于支出

5、的“順差狀 態下，工程的主動權被投標人掌握，從而提高了投標人索賠的成功率和風 險的防范能力，增加了招標人的風險。3不平衡報價產生的原因3o 1市場競爭的影響隨著社會經濟的發展， 近年來建筑項目的數量不斷增加、 規模不斷擴 大，與此同時建筑市場的開放性也越來越大， 從而導致目前建筑市場的相 當激烈，在整個評標過程中，商務標的高低直接影響著投標人能否中標而 招標人為了減少投資，一般都追求低價中標：投標人為了在競爭中生存， 往往壓低報價，甚至把報價壓到成本價以下，后期再進行高額的索賠。這 種不健康的市場競爭方法，是導致不平衡報價產生的直接原因。3. 2相關法律規范的缺失由于我國現行的招投標法及相關的

6、法律法規對不平衡報價尚未進行 有效限制，國際上通行的FIDIC合同條款中也只有關于工程價款超過15%的調整方法，所以可操作范圍比較大，承包商往往借機進行不平衡報價.4預防不平衡報價的對策4o 1招標前防范不平衡報價的關鍵就是防患于未然，重點做好前期的準備工作。 首先,業主要認真審查圖紙的設計深度和質量，盡可能使用施工圖招標，從 源頭上減少工程變更的出現。其次，要重視工程量清單的編制質量，消除 那種把工程量清單作為參考，最終要按實結算的依賴思想，要把工程量清 單作為投標報價和竣工結算的重要依據、工程項目造價控制的核心、限制 不平衡報價的關鍵，工程量清單的編制要盡可能周全、詳盡、具有可預見 性，同

7、時編制工程量清單要嚴格執行建設工程工程量清單計價規范，要求數量準確，避免錯項和漏項，防止投標單位利用清單中工程量的可能 變化進行不平衡報價。三是招標單位要有充分時間對工程涉及的主要材料 進行市場調查，隨時掌握價格信息；特殊的大宗材料，確定其價格確有難 度的，可提供適中的暫定價格，同時對涉及暫定價格項目的調整方法應在 招標文件中予以明確。四是在招標文件中，可以寫明對各種不平衡報價的懲罰措施，無論采取哪種方法評標都可以規定：某項不平衡報價幅度大于 某臨界值時，該標書為廢標。4. 2招標中首先，評標時，招標人和評標委員會應及時做好對中標候選人商務標 的詢標，對商務標中含糊不清的問題，應以書面澄清或承

8、諾，以消除隱患. 其次，通過測算報價范圍控制報價。工程造價和招標投標管理部門必須在 造價控制方面遵循“量、價分離”的原則，根據工程經驗，測算各類招投 標工程總價和綜合單價的上下浮動幅度范圍,使報價控制在相對合理的范 圍內，維護雙方的經濟權益。三是，為了防范承包商隱性的不平衡報價， 招標人在審查投標單位報價時不但要看總價，還要看每項的單價,總造價 低并不等于每項報價最低。對于分項工程價值較高、工程量較大、主要材 料的單價價值較高、分項變更的可能性較大的項目要重點研究.4o 3完善合同條款，降低合同風險樹立工程管理的一切行為均以合同為根本依據的意識，強化工程合同 在管理中的核心地位。一方面可以規定

9、清單分項工程變更過大時，應對該 分項的綜合單價重新組價，同時明確相應的組價方法，以消除雙方可能因 此產生的不公平額外支付：另一方面可以根據中標人報價不平衡的程度而 加大其履約擔保的額度。對涉及造價調整的變更，監理、業主、施工企業 均應按統一的變更辦理審核程序，層層把關，按合同規定及時核算。4. 4嚴把工程變更和索賠對一個工程項目而言，工程變更幾乎是無法避免的，這些變更包括： 設計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原工程量清單中未列的“新 增工程”等，而通常工程變更又都會涉及到造價的調整為了控制施工過程 中承包商提出的變更要求，防止承包商通過工程變更實現不平衡報價，業 主、監理、造價咨詢單位應積極配合，嚴格執行統一的工程變更審核程序, 層層把關，按照合同規定及時核算對于工程量變更較大的項目，應在施工 過程中及時發現，與承包商友好協商，盡量在施工階段妥善解決，避免在 日后結算時發生糾紛。對承包商提出的索賠事項，要分清雙方責任，及時 進行有效的反索賠,以減少和防止損失的發生.5結束語:不平衡報價僅是投標策的一種，其他投標策略如多方案報價法，突然降價法、先虧后盈法、許偌優惠條件及爭取評標獎勵等，也會使業主蒙 受一定的損失，隨著建筑市場的競爭愈演愈烈，不平衡報價必將與其他投相結合，