1、煤礦職工隊伍狀況調查報告今年六月，省總工會到韓城礦務局煤礦，對礦區職工隊伍狀況進行了調查。旨在通過調查，了解企業當前職工基 本狀況、職工勞動經濟權益實現狀況，職工民主政治權益實 現狀況、職工思想道德觀念、文化技術素質狀況和企業勞動 關系發展變化及勞動關系調整機制建設狀況。調查采用召開 座談會、查閱企業有關數據資料和檔案的方式進行。座談會 進行三次，分別是與企業黨、政、工負責人、與企業中層管 理人員、與企業一線職工進行座a談。此次調查得到了企業支持和職工歡迎，獲得了積極的成果，較全面地掌握了煤礦職工隊伍狀況的現狀?，F將 _煤礦的調查情況及意見報告 入下：一、煤礦職工隊伍狀況1、職工隊伍基本情況截

2、止XX年底，_煤礦在冊職工3534人，其中：全民合 同制職工 2309人，農民工1225人；男職工 2947人，女職 工587人；按崗位分類：井下工人 2266人，地面工人365 人，工程技術人員128人，管理人員270人，服務人員319 人，其他人員186人。XX年5月末，_煤礦在冊職工人數為 3530人，比06年減少4人。_煤礦在冊職工中，20-29歲職工688人，30-39歲職 工1962人，40-49歲職工820人，50歲以上職工 64人；學 歷構成情況：研究生及以上學歷人員 1人，大學本科47人， 大學?？?48人，中專129人，高中及以下 3209人。_煤礦現有在冊職工中，經過函授

3、、委培、自考等途徑 取得大專以上文憑的職工 174人，占在冊職工人數的 5%通 過招聘、評定，被認定為中級以上職稱的74人，占在冊職工人數的2 %;通過技能等級鑒定，05年技能考試雙科合格 74人，其中：中級工 57人，高級工17人。06年雙科合格 138人，其中：初級工 17人，中級工83人，高級工 38人。煤礦現有在冊職工中，黨員660人，團員213人，少數民族職工31人。2、職工勞動經濟權益實現狀況職工勞動就業權利實現和保障狀況。韓城礦區工會代表全局職工與韓城礦務局簽訂了平等協商集體合同， 礦與職工簽訂勞動合同，簽訂率為100 %，職工就業穩定，無下崗失業人員。XX年_煤礦調入職工140

4、人，占職工總人數的 4%,調出職工40人，占職工總數的1.2 %，企業與職工解 除勞動合同共計21人，占職工總數的0.6 %。職工收入分配權利的實現和保障狀況。 XX年_煤礦職工 年人均收入16622元，一線職工年人均收入 18201元，中層 管理人員年人均收入 19860元。XX年3月 煤礦人均收入1490元，一線職工月人均收入 2076元，中層管理人員月人 均收入1465元。近五年煤礦職工工資增長比較明顯，年 增長幅度均在10% 15%，其中一線工人增長幅度18%、礦級領導增長幅度27%、中層以上管理人員增長幅度8%、中高級技術人員增長幅度 9%。最低工資標準：采掘951元/月，井下輔助7

5、62元/月，地面500元/月。工資分配按 照韓城礦務局崗位績效工資管理制度和煤礦XX年勞動工資管理辦法執行。工資分配向苦臟累崗位傾斜，拉開 地面、井下輔助、掘進、采煤收入檔次，并分別按1: 1.35 :1.65 : 1.85比例和按勞分配、多勞多得、獎優促劣、利益共 享、風險共擔的承包原則進行。干部實行月工資，工人工資 的計算則按照其具體工作性質和特點，執行以分計資和計時 加獎兩種方式進行。職工工資全部實行銀行代發，無拖欠職 工工資現象，保證了職工合法權益不受侵害。職工社會保障權益實現和保障狀況。煤礦2995名職工參加了養老保險，未參加養老保險職工人數為539人，均為農民工。目前職工參加醫療保

6、險100 %;職工參加失業保險100 %;職工參加工傷保險100 %;職工參加企業年金100%;生育保險暫無實行。XX年度，礦區將44戶享受最低 生活保障家庭移交給了韓城市民政局統一管理。職工勞動安全衛生權益實現和保障狀況。XX年度，_煤礦共投資553萬元用在了改善職工勞動安全衛生條件上。在勞動安全上，一是在技改工程方面、在推廣應用新技 術方面，在提升機械化水平方面逐年增加投入；二是加強職 工安全教育和培訓力度；三是加大安全管理和監督檢查的力 度；四是扎實開展百日安全活動；五是狠抓“一通三防”為 主要內容的安全專項治理力度。在衛生條件上，XX年11月煤礦對886名采掘工進行 了一次身體普查，對

7、患有塵肺病的4名在職職工，進行對癥治療，并調整崗位，改善了工作條件。另外對職工浴池的冬 天取暖、水溫及職工食堂衛生進行定期檢查和維修，不斷改 善衛生條件。在勞動定額上，煤礦實行韓局93勞動定額標 準，各工種勞動強度均在正常范圍之內。由于路途遠，一線 工人從入井到升井時間為10小時左右，地面輔助單位職工工作時間為8小時。除節日根據生產需要加班外，一線職工 實行計件工作制，不存在加班加點問題。在女職工勞動權益 方面，各基層單位都能按照國家有關規定和合同條款執行， 女職工能享受到特殊勞動保護和有關福利待遇，對哺乳期滿 后的女工能夠及時安排上崗，女工“四期”特殊保護政策能 夠落實。3、職工民主政治權益

8、實現狀況煤礦始終堅持把職工代表大會作為企業民主管理的 基本形式，在規范職代會工作制度、落實職代會職權上下功夫。通過開展職代會規范化達標競賽活動，逐步形成職代會 的“五個規范”：即代表構成比例上規范，代表中管理人員 占20%,工程技術人員占28%,生產一線職工人員占 52% 全體代表中，女職工代表占8%;時間上規范，每年召開兩次，按期召開，防止隨意性；組織上規范，形成了黨委領導、 行政支持、工會主抓的工作格局；內容上規范，每次會議議 題明確，并經籌備組擬定，黨委擴大會議討論審定；程序上 規范，職代會從籌備到召開的每一步都嚴格按照程序進行。另外，在XX年，煤礦將職代會的過程設計為六化標 準：即職工

9、代表選舉民主化、會議程序規范化、會議籌備細 致化、會中審議認真化、會后落實嚴肅化、材料編控格式化。 礦工會在指導落實六化標準的同時，重點鎖定其中的兩化， 一為“會議籌備細致化”，所謂細致化，就是要求職代會所 有上會材料，特別是各種方案，必須會前經職工充分討論， 修改完善后才能上會，使之所有出臺的方案、制度趨于合理。 二為“會中審議認真化”，所謂認真化，有兩個關鍵所在： 第一是要讓職工代表充分發表意見，并對合理的建議、意見 積極采納，當場拍板。第二是表決形式。職代會要真正體現 民意，必須實行無記名票決。煤礦在部分區隊職代會試點 的基礎上，XX年，礦與所有區隊半年職代會全部實行了票決。 同時，為了

10、提高職代會民主管理質量，煤礦最近又起草文 件安排職工代表競選活動，爭取競選出素質相對高的職工代 表，這項工作將在 07年下半年換屆時進行。為了深化礦務公開工作， 煤礦從加強領導，強化管理， 建立礦務公開工作長效機制入手，一是堅持組織領導到位， 制定了工作目標，明確了責任劃分，完善了實施細則，使煤礦礦務公開工作逐步走向了“組織機構健全，公開內容全 面，公開重點突出，公開形式多樣，公開程序規范，監督考 核到位”的良性發展軌道，形成了“各負其責，各司其職， 相互協調，有序運行”的工作格局。二是堅持公開規范到位， 在公開內容的規范上，力求突出重點，關心熱點、關注焦點， 解決難點，把礦務公開的內容擴展到

11、了企業工作的方方面 面。三是堅持監督考核到位，每月采取動態與靜態相結合的 檢查方式，按照礦務公開考核細則進行量化打分，獎罰兌現。同時，廣泛開展“公開杯”流動競賽活動，充分發揮了典型 示范、引導作用。XX年，煤礦借鑒ISO9000質量管理模式，編制了 煤礦礦務公開管理手冊，按照“該說的必須說到，說到的 必須做到，做到的必須有記載，發現問題必須及時糾正”的 要求，加強了職代會、礦務公開、工資分配的過程控制。XX年又根據礦隊務公開的實際運行情況，對管理手冊進行換 版，編制了易掌握、好操作、結合實際的區隊隊務公開作業 指導書。嚴格按照計劃、執行、檢查、持續改進的工作程序， 從現狀調整、原因分析、確定要

12、因、制定計劃、執行計劃、 效果檢查、鞏固措施、確定新目標這八個步驟著手，推動礦 隊務公開管理水平的螺旋式上升。4、職工隊伍思想道德觀念、文化技術素質情況從此次調查的情況看，煤礦職工的思想道德和價值觀 念較以前有了較大的提高，但仍呈復雜性、多元化的特點。 產生這種情況的原因是， 煤礦職工由于個人意識、傳統觀 念、認識范圍及所受教育程度的不同，對同一客觀世界的反 映也就有所不同。在煤炭行業經濟發展的今天，絕大部分職 工最為關注的是收入分配，社會福利與保障，然后才是精神 向往與追求。如 85%的農民工來煤礦的目的就是為了掙錢， 至于其它的需要相對來說就要弱一些，在他們看來“掙錢、 養家、改善自身生活

13、狀況”首當其沖的就成了第一目標和需 要；65%的全民合同工表示要通過自身努力、學習提高來適 應礦區發展的需要：而有35%的全民合同工在煤礦工作是為了實現個人的價值，力求通過自身努力獲得周圍和社會的認 同和尊重。06年以來，煤礦分別通過脫產，函授等途徑，與陜西 能源學院，陜西科技大學，陜西青年管理干部學院聯合辦班， 委培采礦、機電專業?？迫藛T35人，極大充實了礦區的技術骨干力量。對于普通職工，煤礦通過技能等級培訓及技術比武等 方式，打造出了一批知識型、技術型、專業型的較高素質的 職工隊伍，并擠出專項資金給予優秀技術人才技術補貼，促 進了職工學技術、學業務的積極性。特別值得稱道的是廣大 的農民工在

14、大學習的環境渲染和感召下，紛紛加入自我學 習，自我提高的團體中來，用自己不懈的努力和積極的實踐， 為礦區的安全生產貢獻做出了自己應有的力量。5、工會發揮協調勞動關系，維護職工勞動經濟權益作 用，促進企業和諧發展在保障勞動就業權利方面：近年來，工會將印有中華 人民共和國勞動法、中華人民共和國工會法、集體 合同規定的韓城礦區工會工作規范一書發至每個基層 區隊工會主席手中，通過掌握法律武器，維護職工合法權益， 監督行政履行集體合同內容；將集體合同印制成單頁張貼在 各基層區隊隊務公開欄內， 供全體職工隨時學習，自我維權； 將違紀職工解除勞動合同等涉及職工勞動就業權利的事項 通過職代會審議通過。在保障職

15、工收入分配權利方面：煤礦工會從XX年開始就率先在全局建立了區隊一級平等協商制度，協商的主要 內容集中在職工最為關心的勞動組織、勞動工資、勞動紀律 三個方面，有效的實現了源頭維護。每年年初職代會前，首 先由職工代表和隊行政協商修訂改進平等協商內容，礦工會 對各隊平等協商內容進行嚴格審驗把關，把各種侵害職工利 益的條款擋在職代會召開之前不許出籠。職代會上各級工會 代表職工與行政簽訂平等協商協議，會后監督行政履約。除 此以外，礦工會制定了基層區隊工資分配制度，印制了基層 區隊工資分配方案表。區隊工資分配時，礦工會匯同紀委、 勞資科參加區隊工資分配會。工資分配除隊長、支部書記、 辦事員參加外，還規定不

16、少于三名職工代表參加，共同聽取 區隊的工資和獎金分配情況，有效地維護了職工的整體利 益。3、在保障職工勞動安全衛生權益方面：礦工會監督企 業的安全技術措施和方案，每月組織職工代表對井下通風、 防塵、瓦斯等安全條件進行一次檢查，每月對職工浴池的水 溫、冬天的室溫，食堂衛生狀況進行一次檢查，還注意聽取 職工對勞動保護用品質量的意見，對以上方面存在的問題提 出意見和建議，要求企業及有關主管部門進行處理，并將處 理結果書面通知工會。另外，礦工會成立了“三網”互動辦 公室，競聘、培訓了基層區隊群安員、家屬協管員，對“三 違”人員進行形式多樣、內容豐富的幫教。女工委成立了小 律師隊伍，對女職工進行依法維權

17、，對女工“四期”實行了 特殊保護。4、 在職工困難幫扶方面：修訂了煤礦困難職工動 態管理制度及聯系困難職工制度，對貧困職工檔案實行微機管理。XX年國慶、中秋節期間為十一戶特困職工送去慰問款6600元，春節為413戶困難職工發放慰問款 117500元， 秋季入學為40名新入學大學生及15戶供養兩名以上大學生 的困難職工家庭給予了困難救助，為13名困難職工子女減免了學雜費。煤礦11名礦級領導和120多名科隊管理干 部每人包掛一戶貧困家庭和困難職工。每逢重大節日、學生 開學、雨季來臨等特殊時期都堅持到包掛戶家中走訪，送錢 送物，噓寒問暖，解決實際困難。二、存在的問題及原因近年來，煤礦黨政工認真踐行

18、“三個代表”重要思想， 始終堅持以人為本和全心全意依靠工人階級辦企業的指導 方針，在維護職工權益方面做了大量卓有成效的工作，促進 了企業健康發展，形成了共建共享和諧企業的良好氛圍。但 在看到成績的同時， 煤礦也存在一些問題，阻礙了企業的 可持續發展和職工權益的更好實現，主要表現在以下幾個方 面：1、煤礦面臨人力資源困境，主要表現在青工招募困難， 高精尖技術人才不斷流失并得不到補充。由于煤礦井下地質 條件差，構造復雜，職工長期工作在地層深處，時刻受水、 火、瓦斯、煤塵、頂板等自然災害的威脅，勞動條件差，強 度大，工作時間和往返路途時間長，而且工資待遇低，所以 年輕人不愿到煤礦上來，生產一線勞動力

19、年齡呈上升趨勢。另外，在面對神華集團這類新起點、高機械化、高優惠招聘政策的大的煤炭企業的競爭時，出現了高精尖技術人才的流 失現象。據_煤礦統計，近年來科級管理人員流失10人，專業技術人員流失 40人，一般技術過硬的職工流失更是不 在少數。而另一方面，高素質的職工和煤礦專業的人才引進 不來，技術員隊伍面臨青黃不接的局面。與此同時，隨著企 業的發展，新設備、新工藝的使用及推廣，需要一支高素質 的人才隊伍。人的因素，成為制約企業發展的一大瓶頸。2、農民工成為礦區職工的重要組成部分，在為煤礦作 出巨大貢獻的同時，也帶來了新的問題。部分農民工法制意識淡薄，不能認真履行勞動合同的各 項規章制度，呈現出自由

20、散漫、偷奸耍滑、隨意流動的特點， 影響了企業正常的生產經營活動，提高了企業的使用成本和 管理成本，加重了企業的負擔。截至XX年底，煤礦還有539名農民工沒有參加養老 保險。部分農民工一是因為在煤礦長期干的意識不強，屬邊 干邊看，抱著干不成就回家的臨時思想；二是因為家庭困難，每月繳納養老保險金 8%,降低了實際收入；三是因為政策 規定個人累計繳納養老金 15年，年滿55歲退休后才能享受 養老保險待遇，怕自己在煤礦干不了15年，回到農村后還得續保，所以這部分人不同意繳納養老保險金。另外，陜西省實施全民所有制企業招用農民合同制工人的規定中第七條農民工合同期限累計不得超過8年的規定已不適應當前煤礦發展

21、的需要。其原因有二：一是干過8年的農民工基本上已經在礦區安家，一般都是一線的業務骨 干，辭退這一部分人，井下一線的業務力量出現斷層，對企 業不利，對井下安全生產不利，對煤礦持續發展不利。二是 這一部分人離開農村老家 8年，種田的能力減退，而且拖家 帶口，辭退這一部分人也缺少人情關愛。3、煤礦工資相對較低，影響了廣大職工的工作主動性和積極性。據統計，XX年陜西省在崗職工年平均工資為16918元，而煤礦XX年礦職工年平均工資才 16622元，這與煤 炭行業職工的勞動付出、承擔的勞動風險是極不協調的。煤 礦職工工資的提高離不開企業效益的提高，而政府對省內電 煤價格實行指導價，對煤礦這樣生產成本高的老

22、礦井，直 接導致了電煤價格與成本的倒掛，企業每生產一頓電煤，扣 除稅費，煤礦要倒貼二三十元。另外，再加上省內鐵路、公 路的運輸能力不足以使煤炭以市場價大量銷往外省市，也進 一步削弱了企業的盈利能力。4、在涉及職工切身利益的養老、醫療、住房等社會保 障上，住房問題首當其沖。一方面，企業無力為大量職工解 決住房問題；另一方面，大量職工為單職工家庭，上有老下 有小，經濟負擔重，無力承擔社會上的商品房價格。有一套 住房，成為職工的最大心愿。三、意見和建議1、切實加強職工職業技能培訓和思想道德建設，全面 提高職工隊伍的整體素質。職工素質的高低不僅直接關系著職工自身合法權益的實現，而且關系著企業的生存和發展。所以，不僅要在廣大 職工中逐步建立與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法 律規范相協調、與中華民族傳統美德相承接的社會主義思想 道德體系，而且要鼓勵職工鉆研本職業務，不斷