1、1.識記村委會、居委會的性質。識記村委會、居委會的性質。（難點）（難點）2.理解村（居）民行使民主管理權利的途徑理解村（居）民行使民主管理權利的途徑和方式。和方式。（重點）（重點）3.聯系實際分析我國發展基層民主的意義。聯系實際分析我國發展基層民主的意義。（重點）（難點）（重點）（難點） 中央中央省省市市鄉鄉村、社區村、社區鎮鎮縣縣基基層層基層民主自治歷程 村民自治和居民自村民自治和居民自治的法律依據是什么？治的法律依據是什么？在我國，農村、城在我國，農村、城市實行基層民主自治市實行基層民主自治的組織是什么？的組織是什么？村民委員會村民委員會居民委員會居民委員會基層民主的基層民主的重要形式重要

2、形式（1）農村村民自治）農村村民自治 （2）城市居民自治）城市居民自治 發展基層民主，保障人民享有更多更切實發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利，是我國發展社會主義民主政治的的民主權利，是我國發展社會主義民主政治的重要內容。重要內容。1 1、最廣泛的民主實踐、最廣泛的民主實踐2、村民委員會、村民委員會 村民自我管理、自我教育、自我服務的村民自我管理、自我教育、自我服務的基層基層群眾性群眾性自治組織自治組織，是村民民主管理村務的機構。，是村民民主管理村務的機構。（1 1）含義及性質：含義及性質：注意注意 村委會不是一級政府，村委會不是一級政府，不是國家機關，只是基層群眾性不是國家機關，

3、只是基層群眾性自治自治組織，不是國家政權基層組織（鄉鎮人大和政府）組織，不是國家政權基層組織（鄉鎮人大和政府）; ; 村委會主任不是國家村委會主任不是國家干部（國家公務員）干部（國家公務員）; ; 村委會與鄉鎮政府非領導與被領導關系村委會與鄉鎮政府非領導與被領導關系, ,是一種指導關是一種指導關系系; ; 中華人民共和國村民委員會組織法中華人民共和國村民委員會組織法為村民自治提供為村民自治提供了法律、制度保障。了法律、制度保障。1村民委員會是村民民主管理村務的國村民委員會是村民民主管理村務的國家機關；是公民直接參與國家管理的機家機關；是公民直接參與國家管理的機構。構。2村民選舉村委會成員是公民

4、行使基本村民選舉村委會成員是公民行使基本的民主權利的表現。的民主權利的表現。全錯了！全錯了！ 華西村緣何一年更比一年好、年年實現新跨越？重要華西村緣何一年更比一年好、年年實現新跨越？重要的一條就是華西村在發展的道路上始終做到的一條就是華西村在發展的道路上始終做到堅持發揚民堅持發揚民主主，通過，通過民主管理民主管理最大限度地最大限度地集中智慧、凝聚人心、推集中智慧、凝聚人心、推動發展動發展。華西發展之路，就是管理民主之路。華西發展之路，就是管理民主之路。 華西的事情，要全體老百姓說了才算。華西村華西的事情，要全體老百姓說了才算。華西村每周要召開全每周要召開全體村民大會體村民大會，每天都開關鍵人碰

5、頭會。村民們說：，每天都開關鍵人碰頭會。村民們說：“因為我們因為我們的會是分析會、決策會。會議主要任務有兩條：一是提出問題；的會是分析會、決策會。會議主要任務有兩條：一是提出問題；二是集中大家的智慧解決這些問題，效率很高。村黨委副書記二是集中大家的智慧解決這些問題，效率很高。村黨委副書記瞿全興說：瞿全興說：“我們幾乎每天晚上開會，討論怎樣才能使華西科我們幾乎每天晚上開會，討論怎樣才能使華西科學發展，這不像一些國家的議會嗎？我們大家聚在一起我講、學發展，這不像一些國家的議會嗎？我們大家聚在一起我講、你講、他也講，然后定決策，這不是民主嗎？其實，會議不在你講、他也講，然后定決策，這不是民主嗎？其實

6、，會議不在多少，關鍵是能否產生效益，發揮作用。多少，關鍵是能否產生效益，發揮作用。”村民會議：是由本村村民會議：是由本村18周歲以上的村民組成，周歲以上的村民組成，既可以由既可以由18周歲以上的全體村民組成，也可以周歲以上的全體村民組成，也可以由每戶派代表參加。由每戶派代表參加。村務公開村務公開內容內容形式形式時間時間基本程序基本程序村村務務公公開開欄欄 群眾觀看帳務公開群眾觀看帳務公開欄欄村民認真打分村民認真打分（村干部民主評議會）（村干部民主評議會） 村民村民委員委員會的會的自治自治內容內容 村民村民選舉選舉村民村民決策決策村民村民管理管理村民村民監督監督直接選舉直接選舉村委會成員村委會成

7、員基礎基礎決策由村民會議按照少數決策由村民會議按照少數服從多數的原則討論決定服從多數的原則討論決定制定村規民約，運用民主的制定村規民約，運用民主的辦法管理村里的日常事務辦法管理村里的日常事務運用多種方式保證村民監督村運用多種方式保證村民監督村委會的工作和村干部的行為委會的工作和村干部的行為（2 2）村民自治的內容）村民自治的內容村民委員會的干部從何而來？村民委員會的干部從何而來？村民如何對公共事務和公益事業的決策與管理？村民如何對公共事務和公益事業的決策與管理？村民如何規范自己和村干部的行為，管理日常事務？村民如何規范自己和村干部的行為，管理日常事務？怎么監督村干部的行為和村民委員會的工作？怎

8、么監督村干部的行為和村民委員會的工作？村民選舉村民選舉：民主選舉：民主選舉（直接選舉）（直接選舉）村干部村干部 ，是村民自治的，是村民自治的基礎基礎，也是村民參與民主管理的，也是村民參與民主管理的主要途徑主要途徑村民決策村民決策：通過：通過村民會議村民會議按少數服從多數的原則按少數服從多數的原則村民管理村民管理：村民自治：村民自治章程章程或或村規民約村規民約村民監督村民監督：村務公開村務公開、民主評議村干部、村委員會定期報告、民主評議村干部、村委員會定期報告工作工作民民主主選選舉舉民民主主決決策策民民主主管管理理民民 主主 監監 督督時政熱點：時政熱點：“最牛村規最牛村規”何以強過何以強過“紅

9、頭文件紅頭文件”? 近年來，濫辦婚喪喜事的現象在一些地方近年來，濫辦婚喪喜事的現象在一些地方非常嚴重。有的地方連蓋一層房、母豬下崽一非常嚴重。有的地方連蓋一層房、母豬下崽一類的小事，都成為了村民置辦酒席的理由。為類的小事，都成為了村民置辦酒席的理由。為了送了送“紅包紅包”、隨份子，一些村民背上了沉重、隨份子，一些村民背上了沉重的經濟負擔。遏制濫辦婚喪喜事的亂象，成為的經濟負擔。遏制濫辦婚喪喜事的亂象，成為廣大村民的熱切期盼，一些地方政府和村民組廣大村民的熱切期盼，一些地方政府和村民組織也在為之努力?？椧苍跒橹ΑＲ恍┮恍凹t頭文件紅頭文件”的執行引發反對和反感。應該的執行引發反對和反感。應該

10、說，一些地方政府出臺整治濫辦婚喪喜事現象文說，一些地方政府出臺整治濫辦婚喪喜事現象文件的用意是好的，但是在執行的過程中，卻引發件的用意是好的，但是在執行的過程中，卻引發了這樣那樣的問題。了這樣那樣的問題。 保康縣堯治河村?？悼h堯治河村“最牛村規最牛村規”牛在執行力上。牛在執行力上。堯治河村婚喪喜事管理辦法堯治河村婚喪喜事管理辦法切中時弊，切中時弊，廣泛廣泛集納村民意見，得到了村民的認可，群眾基礎深集納村民意見，得到了村民的認可，群眾基礎深厚。厚。濫辦婚喪喜事的現象由村民集體監督，懲罰濫辦婚喪喜事的現象由村民集體監督，懲罰由德高望重的村民執行，使懲罰能夠得到有效執由德高望重的村民執行，使懲罰能夠

11、得到有效執行，從而讓村規深入人心，讓村規的威嚴逐漸挺行，從而讓村規深入人心，讓村規的威嚴逐漸挺立起來，村規成了立起來，村規成了 “真老虎真老虎”而不是可有可無的而不是可有可無的“紙老虎紙老虎”。3、居民委員會、居民委員會含義及性質：含義及性質： 城市居民自我管理、自我教育、自我服務的城市居民自我管理、自我教育、自我服務的民主管理機構，是城市居民的民主管理機構，是城市居民的基層群眾性自治基層群眾性自治組織。（也不是基層政權機關）組織。（也不是基層政權機關）作用：作用：維權、調節糾紛、協助維護治安、反維權、調節糾紛、協助維護治安、反映居民意見等映居民意見等探究：探究：1、城市居民委員會是一個什么樣

12、的機構？城市居民委員會是一個什么樣的機構？ 它有哪些作用？它有哪些作用？ 2、城市居民是怎樣行使民主權利實行城市、城市居民是怎樣行使民主權利實行城市 居民自治的？居民自治的？1 1居委會是居民民主管理的國家機關；居委會是居民民主管理的國家機關；是公民直接參與國家管理的機構。是公民直接參與國家管理的機構。2 2居民選舉居委會成員是公民行使基本居民選舉居委會成員是公民行使基本的民主權利的表現。的民主權利的表現。全錯了！全錯了！城市居民委員會的自治內容城市居民委員會的自治內容 居委會干部居民選居委會干部居民選社區大事居民定社區大事居民定日常事務居民管日常事務居民管各項工作居民監督各項工作居民監督 居

13、委會干部居民選居委會干部居民選（選舉）（選舉） 社區大事居民定社區大事居民定 （決策）（決策） 日常事務居民管日常事務居民管 （管理）（管理） 各項工作居民監督各項工作居民監督（監督）（監督）城市城市居民居民委員委員會的會的自治自治內容內容 村民委員會村民委員會居民委員會居民委員會不同不同點點相相同同點點農村基層民主自治機農村基層民主自治機構構城市基層民主自治機構城市基層民主自治機構是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐是基層公民參與政治生活的重要形式是基層公民參與政治生活的重要形式是基層民主自治的機構，不是國家機關是基層民主自治的機構，不是國家機關內容相似：民主

14、選舉、決策、管理和監督內容相似：民主選舉、決策、管理和監督探究：探究：比較村民委員會與居民委員會的異同比較村民委員會與居民委員會的異同共建祥和文明社區共建祥和文明社區聽取民意，解決矛盾，為居民服務，實聽取民意，解決矛盾，為居民服務，實行村（居）民自治有什么重要意義？行村（居）民自治有什么重要意義？我們上次反映的問題全解決了！我們上次反映的問題全解決了！（1）實行基層民主自治的意義）實行基層民主自治的意義（2 2）青少年如何參與基層民主自治？）青少年如何參與基層民主自治？嘗試嘗試學習學習體驗體驗增強增強具具體體要要求求課堂小結課堂小結民主管理民主管理 基層民主自基層民主自治的形式治的形式村民村民

15、自治自治居民居民自治自治-村民委員會村民委員會自治機構自治機構自治內容自治內容村民選舉村民選舉村民決策村民決策 村民管理村民管理村民監督村民監督-居民委員會居民委員會性質性質作用作用自治機構自治機構自治內容自治內容居民選舉居民選舉居民決策居民決策 居民管理居民管理居民監督居民監督共建祥和共建祥和文明社區文明社區發展基層民主自治的意義發展基層民主自治的意義自覺參與基層民主管理活動自覺參與基層民主管理活動1. 1. 村務公開在村民自治章程中是十分重要的村務公開在村民自治章程中是十分重要的一條，這是因為村務公開一條，這是因為村務公開 （ ）A.A.不利于增加村務決策的透明度不利于增加村務決策的透明度

16、B.B.有利于加強國家機關的反腐倡廉工作有利于加強國家機關的反腐倡廉工作C.C.有利于發展民主，進行村務監督有利于發展民主，進行村務監督D.D.是村民參與民主管理的重要途徑是村民參與民主管理的重要途徑C課堂檢測課堂檢測2. 城市居民委員會是（城市居民委員會是（ ）A.社會居民糾紛調解組織社會居民糾紛調解組織B.維護社區治安組織維護社區治安組織C.城市居民的自治組織城市居民的自治組織D.城市社會福利和慈善機構城市社會福利和慈善機構C3. 3. 某區通過居民直選、戶代表選舉和居民代表選舉，某區通過居民直選、戶代表選舉和居民代表選舉，產生新一屆居委會。這反映了（產生新一屆居委會。這反映了（ ） A A居民通過選舉基層政府，參與民主管理居民通過選舉基層政府，參與民主管理 B B居委會干部居民選，是公民參與政治生活的重要居委會干部居民選，是公民參與政治生活的重要方式方式 C C居委會選舉是民主建設的重要組成部分居委會選舉是民主建設的重要組成部分 D D本居住地區全體居民通過直接或間接的方式選舉本居住地區全體居民通過直接或間接的方式選舉居委會居委會B4.4.根據中華人民共和國村民委員會組織法規根據中華人民共和國村民委員會組織法規定，村民委員會的干部產生辦法是（定，村民委員會的干部產生辦法是（ ）A.A.村民間接投票選舉產生村民間接投票選舉產生B