1、公務員考試管理常識匯編管理學的基本原理 1、人本原理人本原理的基本精神（1）、人是行政管理活動的主體和核心；（2）、搞好行政管理的關鍵是做好人的工作；（3）、搞好行政管理要靠一批優秀的行政管理人才；（4）、社會主義國家的行政管理，理應更能夠科學的掌握和貫徹人本原理；2、激勵原理 激勵原理在行政管理中，從分析、考慮和滿足人的各種需要由 發，以引起莫種理想的動機和動力，進而造成有效的激勵力，激勵人們女里工作并取得好的行為效果。激勵原理的核心人的各種需要。激勵動力的三種基本類型物質動力，精神動力，信息動 力。3、能級原理 能級原理又稱能級相稱原理，即根據人 的能力大小，賦以相應的責任和授以相應的職權

2、，使有不同 才能的人都處于相應的能級崗位上，各展其能，各施其才， 以保持和發揮組織或脫體的整體效能。運用能級原理應注意一下原則或要求1能級的劃分與組合應保證行政組織結構的穩定性和有效性；2不同的能級應具有不同的責任、 權利和利益，實行責權利一致的原則； 3各類能級必須動態對應。為使一個行政組織以最少的耗費來獲得最大的效益，其 職位數量必須根據（能級原則）來確定。4、系統原理 系統原理著眼于系統內部以及系統與外部環境之間的有機聯系的研究系統原理的基本內容有（1）整體性 （2）內部相關性；（3）環境相關性。（4）目的的同一性。5、權變原理 權變原理 根據系統所處的內外環境因 素，因勢利導，隨機應變

3、，適時調整管理對策和管理方法的 一種管理理論。基本精神及其運用（1）管理要素，復雜多變。權變原理的前提；（2）審時度勢，相機權變。權變原理的實質；（3）追求實效，實現目標。權變原理的目的； 公共管理的基礎知識 1、公共管理的職能 （1）政治職能政治職能是自國家產生以來至 國家消亡之前任何國家以及其政府都要履行的一項重要職 能，一般來說，政府的政治職能包括統治職能、保衛職能， 外交職能等。（2）經濟職能在市場經濟條件下，政府的經濟調節職 能主要是解決宏觀經濟運行方面的問題，調整經濟結構，公 平收入分配。（3）市場監管職能市場監管職能的主體是政府，客體 是包括各種經濟關系在內的市場活動，采用的手段

4、是法律和 行政權力，達到的目的是市場規范、經濟有序、買賣公平。市場監管職能包括 1、健全市場體系，加強市場監督，維護市場秩序；2、進行公用事業體質改革，克服行業自然壟斷。（4）職場秩序維護職能 （5）收入分配調節職能 （6） 社會管理職能（7）社會保障職能 （8）公共服務職能 （9） 環境和資源保護職能 2、公共政策的分類 按照政策的指導 作用劃分元政策，基本政策，具體政策。按照政策對社會和有關人們之間關系的影響分配性政 策，調節性政策，自我調節性政策和再分配性政策。按照公共政策所涉及的社會生活領域及其問題的不同 政治政策，經濟政策，社會政策，文化政策。3、公共政策的功能 （1）導向功能（2）

5、調控功能（3） 分配功能 （4）創新功能4、決策的分類 （1）個人決策 與集體決策 （2）程序性決策與非程序性決策（3）理性決策與經驗決策（4）戰略決策與戰術決策 5、公共決策的方法與技術公共決策的方法與技術指在決策過程中為實 現決策方案優化而運用的各種職能方法與科學技術的總稱。根據決策方法與技術的性質，可以分為定性決策方法與 技術和定量決策方法與技術。定性決策分析方法又稱主觀決策方法"包括價值分析， 可行性分析，德爾菲法，主觀概率預測法，超理性分析法等。定量決策分析方法包括預測分析，經濟效益分析，回歸 分析，投入產生分析，模糊分析等公共危機管理公共危機的含義公共危機通常指一系列中止

6、和平進程或瓦解社會正常關系，秩序的事件，表現為莫 種不可預知事件的發生，打破了正常的社會秩序，經濟秩序 和生活秩序，威脅到了公眾的財產以致生命安全，進而引發 了 一個地區的社會公眾比較普遍的恐慌情緒和恐慌行為的 情境狀態。危機的構成具有三方面的基本要素造成嚴重后果；做由 反應的時間有限；事由突然，具有意外性。危機的應對或管理有四個方面的要點減少，緩解危機； 動員、準備資源以有效地控制危機； 回應社會與公眾的需求； 危機后的恢復與重建。公共危機的特點 （1）公共性 （2）突發性和緊急性 （3）高度不確定性公共危機管理的決策性質公共危機管理是以公共行政機關為主的公共組織對公共危機做由政策反 應，包

7、括制定和執行政策，其決定性質表現為一種非程序化 的公共決策。公共危機管理的原則 公共危機管理的首要目標，是在 緊急情況下建立秩序，穩定公眾，維持社會經濟系統的正常 運作。原則1時間性原則 （2）效率性原則 （3）協同性原 則（4）科學性原則行政管理一、政府職能的主要內容政府職能也叫做行政職能，是指行政主體作為國家管理的執行機關，在依法對國家政治、經濟和社會公共事務進行管理的應承擔的職責和所具有的 功能。政府的基本職能 1、政治職能政府在政治方面的職責 和功能，主要是指維護國家的獨立和主權完整，打擊敵對分 子，確保統治階級的統治地位和根本利益。2、經濟職能 政府及其部門運用經濟的、行政的、法律

8、的手段，推動社會生產力發展，為經濟建設服務的職責和功 能。3、文化職能 國家行政機關依法對教育、科技、文學、 藝術、新聞、由版、廣播影視、衛生、體育、文物等方面實 施管理。4、社會職能政府組織動員全社會力量對社會公共生活 領域進行管理的職能。二、行政管理的運行職能 1計劃職能計劃職能是指公共行政的目的性和規劃性的職能（2）組織職能組織職能是體現政府行政管理整體性和凝聚性功能的職能（3）協調職能協調職能是行政管理過程中平衡各類行政關系、調節各種利 益因素的職能（4）控制職能控制職能是指行政組織掌握行政目標實施過程，防止和糾正偏離目標行為的職能（5）監督職能監督職能是指保證行政管理系統廉潔高效和優

9、化運作的職能。監督職能的發揮是政府按法定權限、程序和方式，對各 級行政機關及工作人員是否違紀守法、勤政廉潔實施監督。三、行政組織的類型1、領導機關是指從中央到地方的各級行政首腦機關，是各級政府決策和指揮中心，主要任務 是對轄區內的行政工作進行統一領導。2、職能機關是指在行政領導機關的領導下，負責組織 和管理莫一方面行政事務的機關。3、辦事機關是直接受領導機關領導，并直接為領導機 關輔助和服務的辦事機構，其主要任務是協助領導機關的行 政首長辦理專門事項，或處理本級行政機關的綜合性事務。4、參謀咨詢機關是設于政府中以參謀咨詢為主要職能 的輔助機關。其主要任務是調查研究，了解情況，為領導機關由謀劃

10、策或完成行政首長交辦的其他工作。5、直屬機關是在一級政府中設立的主管莫些專門業務 的行政機構。直屬機構法律地位略低于職能部委或廳局，一般為副部 級或副廳級。6、派生機關是指一級政府根據政務管理的需要，按法 律規定或經上級批準，在下級或外地派駐的代表機關，它不是一級單獨的國家行政機關O其主要任務是檢查，督促下級行政機關貫徹執行上級行 政機關的法規、政策和指示，或完成上級行政機關交辦的其 他工作任務。行政組織的結構 行政組織的結構是指行政組織各層級 和各部門間所建立的一種關系模式。1、行政組織的縱向結構 2、行政組織的橫向結構 3、 管理層次與管理幅度 管理層次是指行政組織縱向結構中的 等級層次；

11、管理幅度是指一個行政機關或行政首長直接領導 的下級單位或人員的數目。4、影響管理幅度的因素（1）行政領導者與部屬的素質 （2）工作性質 （3）組織結構狀況（4）助手力量（5）辦公設備和管理手段 行政執行1、行政執行的 基本原則 行政執行是指國家行政機關及其公務員利用各種 物質條件和精神力量，將決策機關頒發的政策，指示、命令 付諸實施，以求解決所針對的社會問題。行政執行是行政決策的實現過程。行政執行應遵循以下基本原則"（1）忠于決策的原則（2）堅定徹底的原則（3）迅速果斷的原則（4）依法執行原則（5）跟蹤檢查原則（6）執行有序的原則 在行政執行 中常用的執行方法或手段主要有行政手段、經

12、濟手段、法律 手段、教育手段。2、行政執行的環節 行政執行縱向大致可劃分為三個 階段準備階段，具體實施階段，評估階段。實施階段是關鍵環節，是行政執行的核心內容。而在實施階段，指揮和授權，溝通和協調，檢查和指導 等環節貫穿始終。行政指揮是指行政領導者采用命令，指令等形式對行政 執行所作的調節和安排。、行政授權是指領導者把一些本屬自己職權范圍的事， 通過一定的程序委托給部下處理，以便及時有效地完成特定 任務的領導活動。行政溝通是指行政機關為了有效開展工作，運用各種沒 接傳遞或交流行政信息的過程。行政協調是指行政領導者運用各種發放調節各相關機 構之間的利益、意見和行動，及時處理相互之間的矛盾分歧 和

13、沖突，使各相關機構相互配合，協同一致，實現預定的決 策目標。行政溝通行政溝通是指行政機關為了有效開展工作， 運用各種媒介傳遞或交流行政信息的過程。行政溝通總體上可分為正式溝通和非正式溝通兩大類。1、正式溝通定義正式溝通時通過組織銘文規定的渠 道進行信息的傳遞和交流。優點溝通效果好，比較嚴肅，約束力強，易于保密，可以使信息溝通保持權威性。缺點組織系統層層傳遞，較為刻板，溝通速度慢，此外 隨著組織層次的延伸，信息的扭曲和失真也可能逐漸加劇。2、非正式溝通定義非正式溝通是在正式溝通渠道之 外進行的信息傳遞與交流。影響非正式溝通對正式溝通的影響和作用是雙重的，一 方面能因其靈活性、隨機性、寬松性而在莫種程度上彌補正 式溝通的不足，另一方面又可能因傳遞過程中的無規則化、 無約