1、保稅物流園區運作與管理保稅物流園區運作與管理單擊此處編輯母版標題樣式Page 2第六節第六節 其他海關制度其他海關制度單擊此處編輯母版標題樣式Page 3一一 . 擔保制度擔保制度n 1 1、擔保的概念、擔保的概念 合同的擔保是合同的擔保是依照法律依照法律的規定或當事人的的規定或當事人的約定約定而設立而設立的確保合同義務的履行和權利實現的法律措施。的確保合同義務的履行和權利實現的法律措施。特征：從屬性、補充性、相對獨立性優先受償特征：從屬性、補充性、相對獨立性優先受償 2、合同擔保的分類、合同擔保的分類 法定擔保法定擔保 留置留置 約定擔保約定擔保 保證、抵押保證、抵押( (不轉移不轉移 )

2、) 質押質押( (轉移轉移 ) ) 、定金、定金單擊此處編輯母版標題樣式Page 4二、海關事務擔保的概念二、海關事務擔保的概念 1 定義定義：進出口人在確定貨物的商品歸類、估價上與海關存在：進出口人在確定貨物的商品歸類、估價上與海關存在爭爭議議或者一時來不及提供有效報關單證或者辦結其他海關手續，但或者一時來不及提供有效報關單證或者辦結其他海關手續，但是貨物需要是貨物需要盡早放行盡早放行，進出口人提供與其依法應當履行的法律義，進出口人提供與其依法應當履行的法律義務相適應得擔保，海關然后放行的制度。務相適應得擔保，海關然后放行的制度。 2 種類種類： （1）保證：）保證：主要是由銀行或者非銀行金

3、融機構向海關出具保函。主要是由銀行或者非銀行金融機構向海關出具保函。 （2）質押和抵押：質押和抵押：主要是義務人向海關提供貨幣、有價證劵、海關認可的財產和主要是義務人向海關提供貨幣、有價證劵、海關認可的財產和權力。權力。 （3）留置：留置：以海關的稅收保全措施的形式出現的，特別是海關在進出口口岸扣留以海關的稅收保全措施的形式出現的，特別是海關在進出口口岸扣留義務人的進出口貨物時，這種保全措施更加具有留置擔保的特征。義務人的進出口貨物時，這種保全措施更加具有留置擔保的特征。單擊此處編輯母版標題樣式Page 5 保函保函 單擊此處編輯母版標題樣式Page 6保稅倉庫單擊此處編輯母版標題樣式Page

4、 7二、保稅倉庫及其貨物報關程序二、保稅倉庫及其貨物報關程序（一）概述（一）概述1.1.含義含義 保稅倉庫保稅倉庫是指海關批準專門存放是指海關批準專門存放保稅貨物保稅貨物及其他及其他未辦結海關未辦結海關手手續貨物的倉庫。續貨物的倉庫。2.2.存放貨物的范圍存放貨物的范圍（1）加工貿易進口貨物）加工貿易進口貨物（2）轉口貨物）轉口貨物（3）供應國際交通工具的油料、物料和維修用零部件）供應國際交通工具的油料、物料和維修用零部件（4）供維修外國產品所進口寄售的零配件）供維修外國產品所進口寄售的零配件（5）外商進境暫存貨物）外商進境暫存貨物（6）未辦結海關手續的一般進口貨物）未辦結海關手續的一般進口貨

5、物（7）經海關批準的其他未辦結海關手續的進境貨物）經海關批準的其他未辦結海關手續的進境貨物*不得存放禁限類進境貨物*進口貨物單擊此處編輯母版標題樣式Page 83.3.保稅倉的分類保稅倉的分類保稅倉庫公用型公用型自用型自用型專用型專用型液體危險品液體危險品寄售維修寄售維修備料備料單擊此處編輯母版標題樣式Page 94.4.保稅倉的功能保稅倉的功能簡單加工(包裝、分級分類、印刷運輸標志、分拆、拼裝等)不得實質性加工保稅儲存單擊此處編輯母版標題樣式Page 105.5.保稅倉庫的設立保稅倉庫的設立（1 1）經工商行政管理部門注冊登記，具有企業法人資格；）經工商行政管理部門注冊登記，具有企業法人資格

6、； （2 2）注冊資本最低限額為）注冊資本最低限額為300300萬萬元人民幣；元人民幣；（3 3）具備向海關繳納稅款的能力；）具備向海關繳納稅款的能力；（4 4）經營特殊許可商品存儲的，應當持有規定的特殊許可證件；）經營特殊許可商品存儲的，應當持有規定的特殊許可證件；（5 5）經營備料保稅倉庫的加工貿易企業，年出口額最低為）經營備料保稅倉庫的加工貿易企業，年出口額最低為10001000萬美元；萬美元； 一設立條件單擊此處編輯母版標題樣式Page 11三、出口監管倉庫三、出口監管倉庫（一）出口監管倉庫的定義一）出口監管倉庫的定義 是指經海關批準設立，對是指經海關批準設立，對已辦結已辦結海關出口手

7、續的貨物進行存儲、海關出口手續的貨物進行存儲、保稅物流配送、提供流通性增值服務的海關專用監管倉保稅物流配送、提供流通性增值服務的海關專用監管倉. .（二）出口監管倉庫的特點（二）出口監管倉庫的特點1、存入出口倉庫的貨物，視為正式出口貨物2、出口貨物存入出口監管倉庫后，貨物所有權屬于外商所有3、出口監管倉庫具有轉口功能。外商在買入我出口貨物后如一時未在第三國尋找到貿易伙伴，可先存入出口監管倉庫，一旦成交對象確定，即從出口監管倉庫提取貨物運往第三國。4、 出口監管倉庫具有簡單加工的功能。如對貨物的分級、挑選、刷帖商標，改進包裝等簡單加工后在運出境外。單擊此處編輯母版標題樣式Page 12申請設立出

8、口監管倉庫的經營企業，應當具備下列條件：申請設立出口監管倉庫的經營企業，應當具備下列條件：（一）已經在工商行政管理部門注冊登記，具有企業法人資格；（一）已經在工商行政管理部門注冊登記，具有企業法人資格；（二）具有進出口經營權和倉儲經營權；（二）具有進出口經營權和倉儲經營權；（三）注冊資本在（三）注冊資本在300300萬元人民幣以上；萬元人民幣以上； （四）具備向海關繳納稅款的能力；（四）具備向海關繳納稅款的能力； （五）具有專門存儲貨物的場所，其中出口配送型倉庫的面積（五）具有專門存儲貨物的場所，其中出口配送型倉庫的面積不得低于不得低于50005000平方米，國內結轉型倉庫的面積不得低于平方米

9、，國內結轉型倉庫的面積不得低于10001000平方米。平方米。 單擊此處編輯母版標題樣式Page 13四四 保稅區保稅區 保稅區保稅區（Bonded AreaBonded Area）是指經國務院批準在我國境內設立的某一）是指經國務院批準在我國境內設立的某一個特定的與國際市場緊密相連，按照國際經濟慣例運作，具有自由貿個特定的與國際市場緊密相連，按照國際經濟慣例運作，具有自由貿易區性質的，由海關進行監管的封閉式區域。易區性質的，由海關進行監管的封閉式區域。 保稅區的功能保稅區的功能保稅區具有保稅區具有出口加工、轉口貿易、商品展示和倉儲運出口加工、轉口貿易、商品展示和倉儲運輸輸等多種功能，也就是說既

10、有保稅加工的功能，又有保稅物流的功能。等多種功能，也就是說既有保稅加工的功能，又有保稅物流的功能。但是，主要的功能是保稅物流。保稅區內僅設置保稅區行政機構和企但是，主要的功能是保稅物流。保稅區內僅設置保稅區行政機構和企業。業。單擊此處編輯母版標題樣式Page 14保稅區的管理 保稅區與境內其他地區之間，設置符合海關監管要求的隔離設施。1 1、禁止事項、禁止事項（1 1）除安全保衛）除安全保衛人人員外，其他人員不得在保稅區內居住。員外，其他人員不得在保稅區內居住。（2 2）國家禁止進出口貨）國家禁止進出口貨物物、物品，不得進入保稅區、物品，不得進入保稅區。 （3 3）國家明令禁止進出口的貨物和列

11、入加工貿易禁止類商品目）國家明令禁止進出口的貨物和列入加工貿易禁止類商品目錄的商品在保稅區內不準開展加工貿易錄的商品在保稅區內不準開展加工貿易 單擊此處編輯母版標題樣式Page 152 2、物流管理、物流管理(1)(1)海關對進出保稅區的貨物、物品、運輸工具、人員及區內有海關對進出保稅區的貨物、物品、運輸工具、人員及區內有關場所，有權依照關場所，有權依照海關法海關法的規定進行檢查、查驗。的規定進行檢查、查驗。(2)(2)在保稅區內設立的企業，必須向海關辦理注冊登記手續。區在保稅區內設立的企業，必須向海關辦理注冊登記手續。區內企業必須依照國家有關法律、行政法規的規定設置賬簿、內企業必須依照國家有

12、關法律、行政法規的規定設置賬簿、編制報表，憑核發、有效憑證記賬并進行核算，記錄有關進編制報表，憑核發、有效憑證記賬并進行核算，記錄有關進出保稅區貨物和物品的庫存、轉讓、加工、使用和損耗情況。出保稅區貨物和物品的庫存、轉讓、加工、使用和損耗情況。(3)(3)區內企業必須與海關實行電子計算機聯網，進行電子數據交區內企業必須與海關實行電子計算機聯網，進行電子數據交換。換。(4)(4)進出保稅區的運輸工具的負責人，必須持保稅區主管機關批進出保稅區的運輸工具的負責人，必須持保稅區主管機關批準的證件連同運輸工具名稱、數量、牌照號碼及駕駛員姓名準的證件連同運輸工具名稱、數量、牌照號碼及駕駛員姓名等清單，向海

13、關辦理備案登記手續。等清單，向海關辦理備案登記手續。(5)(5)未經海關批準，從保稅區到非保稅區的運輸工具和人員不得未經海關批準，從保稅區到非保稅區的運輸工具和人員不得運輸、攜帶保稅區內的免稅、保稅貨物。運輸、攜帶保稅區內的免稅、保稅貨物。單擊此處編輯母版標題樣式Page 16n (6)(6)從非保稅區進入保稅區的貨物，按照出口貨物辦理報關手續。企從非保稅區進入保稅區的貨物，按照出口貨物辦理報關手續。企業在辦結海關手續后可辦理結匯、外匯核銷、加工貿易核銷等手續。業在辦結海關手續后可辦理結匯、外匯核銷、加工貿易核銷等手續。出口退稅必須在貨物實際離境后才能辦理。出口退稅必須在貨物實際離境后才能辦理

14、。n (7)(7)保稅區內的轉口貨物可以在區內倉庫或這區內其他場所進行分級、保稅區內的轉口貨物可以在區內倉庫或這區內其他場所進行分級、挑選、印刷運輸標志、改換包裝等簡單加工挑選、印刷運輸標志、改換包裝等簡單加工。從非保稅區進入保稅區的貨物，按照（ ）辦理手續A.出口貨物B.進口貨物C.出口貨物或進口貨物皆可D.暫時進出口貨物n 從非保稅區運入保稅區的供加工生產產品用的貨物，屬于應稅出口商品的，應繳納出口關稅。（ ）單擊此處編輯母版標題樣式Page 173 3、 加工貿易管理加工貿易管理n 保稅區企業開展加工貿易，除進口易制毒化學品、監控保稅區企業開展加工貿易，除進口易制毒化學品、監控化學品、消

15、耗臭氧層物質要提供進口許可證件，生產激化學品、消耗臭氧層物質要提供進口許可證件，生產激光光管盤要主管部門批準外，其他加工貿易料件進口免光光管盤要主管部門批準外，其他加工貿易料件進口免于交驗許可證件。于交驗許可證件。n 保稅區企業開保稅區企業開展展加工貿易，不是實行銀行保證金臺帳制加工貿易，不是實行銀行保證金臺帳制度。度。n 區內加工企業在加工過程中產生的邊角余料運往境外時，區內加工企業在加工過程中產生的邊角余料運往境外時，應當按照管家有關規定向海關辦理手續，除法律行政法應當按照管家有關規定向海關辦理手續，除法律行政法規另有規定外，免征出口關稅。規另有規定外，免征出口關稅。n 區內加工企業將區內

16、加工貿易料件及制成品，在加工過區內加工企業將區內加工貿易料件及制成品，在加工過程中產生的副產品、殘次品、邊角料，運往非保稅區時，程中產生的副產品、殘次品、邊角料，運往非保稅區時，應當依照國家有關規定向海關辦理進口報關手續，并依應當依照國家有關規定向海關辦理進口報關手續，并依法納稅，免交緩稅利息。法納稅，免交緩稅利息。單擊此處編輯母版標題樣式Page 18張家港保稅區張家港保稅區 江蘇省張家港保稅區于江蘇省張家港保稅區于1992年年10月經國務院批準設立，規劃面積月經國務院批準設立，規劃面積4.1平方平方公里，是全國首家公里，是全國首家內河港型保稅區內河港型保稅區，唯一的，唯一的區港合一區港合一

17、的保稅區，江蘇省唯一的保稅區，江蘇省唯一的保稅區。的保稅區。 經過多年的開發建設，已形成了由保稅區管委會統一開發、建設經過多年的開發建設，已形成了由保稅區管委會統一開發、建設和管理的保稅區、保稅物流園、揚子江化工園和揚子江高新技術產業園一區和管理的保稅區、保稅物流園、揚子江化工園和揚子江高新技術產業園一區多園的發展格局，主要有物流、化工、機電、糧油和紡織五大支柱產業。多園的發展格局，主要有物流、化工、機電、糧油和紡織五大支柱產業。2008年年11月張家港保稅區經國務院批準，升格轉型為月張家港保稅區經國務院批準，升格轉型為保稅港區保稅港區，成為中國目，成為中國目前政策最優、功能最齊全的特殊經濟區

18、域。前政策最優、功能最齊全的特殊經濟區域。 單擊此處編輯母版標題樣式Page 19五、出口加工區五、出口加工區 1、定義：是指經國務院批準在我國境內設立的，由海關對保稅加工進出口貨物進 行封閉式監管的特定區域。 2、功能：主要功能是保稅加工。 區內不得經營商業零售、一般貿易、轉口貿易及其他與加工區無關的業務，區內不得經營商業零售、一般貿易、轉口貿易及其他與加工區無關的業務， 不得建立營業性的生活消費設施。不得建立營業性的生活消費設施。 3、海關監管： （1）實行計算機聯網管理，24小時全天候隔離封閉監管。 （2）從境外境外運入出口加工區的加工貿易貨物全額保稅全額保稅 （3）從境外進口境外進口的

19、自用的生產、管理所需的設備、物資等免稅免稅 （交通車輛、生活用品除外（交通車輛、生活用品除外） （4）區內區內運往境內區外境內區外，按進口貨物進口貨物的有關規定辦理報關手續（出區辦進口） （5）境內區外區外進入出口加工區出口加工區視同出口，辦理出口手續（進區辦出口）單擊此處編輯母版標題樣式Page 20保稅工廠單擊此處編輯母版標題樣式Page 21六、保稅工廠六、保稅工廠 1.定義 是經是經海關海關批準的，并在海關監管之下，用批準的，并在海關監管之下，用免稅免稅進口的原材料、零進口的原材料、零配件進行加工、制造配件進行加工、制造外銷外銷商品商品, ,可以對外國貨物進行加工、制造、分類以可以對外

20、國貨物進行加工、制造、分類以及檢修等保稅業務活動的場所及檢修等保稅業務活動的場所。 2.特點：貨物流向明確貨物流向明確手續相當簡單手續相當簡單單擊此處編輯母版標題樣式Page 223. 3. 保稅工廠的設立條件保稅工廠的設立條件 凡經國家批準有進口經營權的生產企業（包括外商投資企凡經國家批準有進口經營權的生產企業（包括外商投資企業），均可向企業所在地主管海關申請建立保稅工廠。申請設立條件業），均可向企業所在地主管海關申請建立保稅工廠。申請設立條件如下：如下：1具有加工、制造出口產品的設施；2具有專門儲存、堆放進口貨物和出口成品的倉庫；3具有專門記錄進口貨物和出口產品生產、銷售及庫存情況的賬冊；

21、4具有專門人員管理保稅貨物、倉庫和賬冊。單擊此處編輯母版標題樣式Page 23單擊此處編輯母版標題樣式Page 24七、保稅物流園區七、保稅物流園區1.1.含義含義 保稅物流園區是指經保稅物流園區是指經國務院國務院批準，在保稅區規劃面積或者毗鄰批準，在保稅區規劃面積或者毗鄰保稅區的特定保稅區的特定港區港區內設立的、專門發展現代國際物流的海關特殊監管內設立的、專門發展現代國際物流的海關特殊監管區域區域2. 2. 業務功能業務功能：保稅物流：保稅物流 （1）保稅存儲 （2）存儲未辦結海關手續的貨物 （3）簡單加工性的增值服務 （4）國際物流，包括國際采購、分撥、配送 （5）進出口貿易、轉口貿易 （

22、6）商品展示（須備案、接受監管）u園區內不得開展零售、加工制造、翻新等與園區無關業務u禁限類貨物物品不得進入園區單擊此處編輯母版標題樣式Page 253.3.海關監管海關監管1. 具備符合海關監管所需的設施：卡口、圍網隔離設施、視頻監控系統。2. 海關在園區派駐機構實行24小時監管。3. 海關對園區企業實行電子賬冊管理制度和計算機聯網管理制度。4. 園區按要求設置業務、財務、倉庫等賬冊與報表并定期報送主管海關。開展危險化工品和易燃易爆品存儲業務的企業應先取得消防、安全生產、環保等許可并在主管海關備案6.通過管道進出園區的貨物，應當配備便于海關監管的計量檢測設施。7. 園區內貨物可以自由流轉，但

23、需向海關辦理報核手續。8. 園區與其他海關監管場所的貨物進出由海關監管的運輸工具承運。9. 園區與其他非海關監管場所的貨物往來可由非海關監管的運輸工具承運，但進出園區時需經海關登記和檢查單擊此處編輯母版標題樣式Page 26八、保稅物流中心八、保稅物流中心 1. 1.含義含義 保稅物流中心是指經保稅物流中心是指經海關海關批準，由中國境內企業法人經營、專批準，由中國境內企業法人經營、專門從事保稅倉儲物流的海關監管場所。門從事保稅倉儲物流的海關監管場所。自用型物流中心公用型物流中心保稅物流中心單擊此處編輯母版標題樣式Page 272.2.業務范圍業務范圍可開展業務：1. 保稅存儲2. 存儲未辦結海

24、關手續的貨物3. 簡單加工性的增值服務4. 國際物流，包括國際采購、分撥、配送5. 轉口貿易 不得開展下列業務：1. 生產制造、維修翻新等實質性的加工；2. 存貯國家禁限貨物 單擊此處編輯母版標題樣式Page 283. 3. 設立和管理設立和管理經工商行政管理部門注冊登記，具有獨立的企業法人資格；獨立的企業法人資格； 注冊資本不低于30003000萬萬元人民幣； 具備向海關繳納稅款和履行其他法律義務的能力； 具有專門存儲貨物的營業場所，擁有營業場所的土地使用權；租賃他人土地、場所經營的，租期不得少于不得少于3 3年年； 經營特殊許可商品存儲的，應當持有規定的特殊經營許可批件； 經營自用型物流中心的企業，年進出口金額，年進出口金額（含深加工結轉）東東部部地區不低于2 2億美元億美元，中西部西部地區不低于50005000萬美元萬美元； 具有符合海關監管要求