1、浙江移動抗臺防汛應急預案浙江移動通信有限責任公司2006 年 6 月目錄1預案編制目的 32預案編制依據 33工作原則 34、適用范圍 45組織機構及職責 45.1組織機構 45.2工作職責 56臺汛等級劃分及應急保障對應等級 77應急響應過程 87.1二、三抗臺防汛應急響應過程 87.2四、五級抗臺防汛應急響應過程 131預案編制目的浙江省位于中國東南沿海，臺汛災害較為頻繁，防汛抗臺工作成為保障我省經濟社會持續發展及公司網絡通信安全的一個重大公共事件。為全面提高公司應對臺汛的綜合管理水平和應急處置能力，做到迅速反應、有序運轉，通過實施預定的緊急處置措施， 高效提供應急通信，最大程度地預防和減

2、少災害損失，保障員工生命、企業財產安全， 促進公司運營可持續發展，根據中華人民共和國防洪法 、集團公司通信保障應急 總體預案及浙江省通信保障應急預案，結合公司在歷年來抗臺保通信工作的實際 經驗，特制訂本專項預案。2預案編制依據中華人民共和國電信條例、中華人民共和國無線電管理條例、國家通信保障 應急預案、電信運營業重大事故報告規定（試行）、浙江省突發公共事件分級標準浙江省通信保障應急預案、中國移動通信維護規程體系、中國移動通信集團公司 通信保障應急預案、浙江移動通信有限責任公司通信保障應急預案等。3工作原則在遵守國家相關條例規定下，堅持以人為本、生命至上，統一領導、統一指揮，嚴 密組織、密切協作

3、，規范有序、快速反應，突出保障重點的基本原則。按不同的臺汛量 級和對公司可能造成的災害程度為基準，確定不同量級下相應的應急處置措施。按照臺 風前、臺風中、臺風后“防、避、搶”的抗臺三字訣，科學指揮、合理調度，以不同抗 臺等級和行動規模實施相應的抗臺步驟。針對臺汛事件的特點，優先保障重點區域、重點部門的通信需求：重點保障政府部 門、能源、交通樞紐、電力、重要庫區、以及重災區周邊地區的通信暢通。4、適用范圍本專項預案適用于發生臺汛災害期間的應急通信保障工作。5組織機構及職責5.1組織機構公司防汛抗臺通信保障應急通信組織機構如圖 5.1所示，分為三級，省公司應急通信領導小組、應急通信管理辦公室、應急

4、通信保障專業組，各地市分公司應急通信保障 組。應急通信管理辦公室接受省公司應急通信領導小組的直接領導，業務上接受浙江省 通信管理局應急通信管理辦公室和集團公司應急通信管理辦公室的雙重領導。當在指揮調度過程中，集團公司與省通信管理局之間存在交叉時，以省通信管理局的調度要求為 主。各專業應急通信保障組和分公司應急通信保障組接受省公司應急通信管理辦公室的 直接領導。物資保障組綜合保障組通信保障組應急物資保障組地市公司應急領導小組圖5.1浙江移動應急通信組織結構圖5.2工作職責1、省公司應急通信領導小組工作職責：省公司應急通信領導小組負責組織各相關部門、市分公司、設備廠家的各種資源，指導防汛抗臺應急通

5、信工作的開展；根據集團公司、省通信管理局的統一部署，結合本 公司實際情況，對各部門、分公司的應急通信工作提出要求。2、省公司應急通信管理辦公室工作職責：?負責組織協調防汛抗臺應急通信保障任務，指導各專業保障組及市分公司防汛抗臺 應急通信保障工作的開展。? 組織協調公司防汛抗臺應急物資的采購、儲備和使用調度、維護管理等；? 擬訂并落實防汛抗臺應急通信規劃、建設計劃及預案，報本公司應急通信領導小組審 批，并上報省通信管理局和集團公司；?組織不斷完善本公司的應急通信保障預案，完成在特殊情況下的通信保障和通信組 織調度工作，組織本公司有關應急通信的業務培訓。3、各應急通信保障組工作職責：? 完成公司應

6、急通信管理辦公室布置的應急通信保障任務；? 具體負責公司省級設備、干線的應急通信保障實施工作；?按照專業分工協助各市分公司完成防汛抗臺應急通信保障工作；? 負責進行日常的安全評估自查，實施網絡安全監控及時發現并處理各種安全隱患；? 及時上報防汛抗臺及通信設施搶修、恢復、信息消除等情況。4、市分公司保障組的工作職責：?具體負責本地區防汛抗臺應急通信保障任務的實施；?負責制定本地區防汛抗臺保障專項預案及應急方案庫，并根據網絡的變化定期組織預案的更新和演練;? 根據本地區情況，預先規劃本地區對應急通信保障設備和應急通信車的需求，并上 報省公司應急通信管理辦公室；? 負責本地區網絡安全監控，及時發現并

7、處理臺汛期間出現的通信突發事件；? 及時上報防汛抗臺、通信設施搶修、恢復、信息消除等情況。圖5.2浙江移動市分公司應急通信組織結構圖4、防汛抗臺應急通信保障組織對外接口省通信管理局省防汛指揮部6臺汛等級劃分及應急保障對應等級根據政府抗臺防汛指揮部門綜合可能災害程度和防臺風工作階段兩要素，將臺（汛）情劃定為五個等級。車a空0紅REL)BLACK |二級臺（汛）情三級臺（汛）情四級臺（汛）情五級臺（汛）情由于一級臺（汛）情對公司通信影響微弱，因此根據“二”到“五”級臺汛情對通 信網絡的影響程度，公司組織部署相應級別的防汛抗臺應急通信保障措施。1、當省氣象臺發布臺風（熱帶風暴）警報，或預報我省沿海地

8、市普降暴雨或局部有大 暴雨，24小時雨量達100毫米，或過程雨量達150毫米時，省防汛辦宣布沿海地市進入 二級臺（汛）情（以“ S”表示）。公司對應進入二級抗臺防汛應急響應。2、當省氣象臺發布臺風（熱帶風暴）緊急警報，或預報我省部分地區將普降大暴雨或局部特大暴雨，24小時雨量達150毫米，或過程雨量達200毫米時，省防汛辦宣布我省 進入三級汛情（以“ I”表示）。公司對應進入三級抗臺防汛應急響應。3、當省氣象臺預報我省部分地區將遭受強臺風的正面襲擊、內陸風力達11級及以上,或者預報我省部分地區將普降特大暴雨，24小時雨量達毫米時，省防汛辦主任宣布我省進入四級臺（汛）情（以“200毫米，或過程雨

9、量達300”表示）。公司對應進入四級抗臺防汛應急響應。4、當省氣象臺預報我省部分地區將遭受特強臺風襲擊，內陸風力普遍超過12級，并伴有普遍大暴雨或特大暴雨，或氣象部門預報我省部分地區24小時雨量超過300毫米，（以或過程雨量普遍在400毫米以上，省防汛總指揮宣布全省進入五級臺（汛）情”表示）。公司對應進入五級抗臺防汛應急響應。（注：臺風影響期間，公司并非一定依次全部進入以上四個等級的抗臺防汛狀態，而是根據臺汛發 展情況啟動部分專項預案。）7應急響應過程根據中國移動通信集團公司通信保障應急預案及浙江移動通信有限責任公司 通信保障應急預案相應分類標準，防汛抗臺應急響應按照可預知的應急通信保障（省

10、內二級響應）類別進行操作。7.1二、三抗臺防汛應急響應過程（1）信息收集和報送公司收到省通信管理局或省政府防汛抗臺指揮部門關于臺汛消息通知或地市分公 司收到本地區政府防汛抗臺指揮部門關于臺汛消息的通知后，應急通信管理辦公室對臺汛強度、等級及影響范圍進行具體評估、分析和判斷，確定公司本次應急通信保障對應 的等級，然后以傳真電報的形式通知公司應急通信保障專業組及相關地市分公司。市分 公司布置緊急抗臺工作。（2）應急預案啟動對于二、三級抗臺防汛應急工作，由沿海市分公司應急通信保障組領導（市分公司 分管網絡的副總經理）下令啟動應急專項預案。（3）應急專項預案實施預案啟動后，市分公司應急通信領導小組指揮實施以下應急通信保障工作：1、臺汛進入72小時警戒線時，綜合辦向所有員工發布臺風信息，宣布公司進入二、三 級級抗臺防汛狀態。負責與當地防汛辦保持聯系，及時關注市防汛辦、氣象、水文地質