1、農網工程項目全過程質量控制管理規程（ 草稿 ）第一章 總則第 一 條為加強建設工程質量管理 , 規范工程建設各參建方質量管理行為 , 制 定本規程。第 二 條建設工程實行項目法人負責制 , 項目法人對工程質量管理全面負責 , 承擔建設工程項目從工程前期、 勘察、 設計、 采購、 施工、 調試到竣工驗收全過 程的質量管理職責。第 三 條建設工程應嚴格落實工程質量責任制。 建設單位對項目建設的質量負總 責, 勘察設計單位對勘察、 設計質量負責 , 施工單位對建設工程施工質量負責 , 相關 單位違反國家規定 , 降低工程質量標準的 , 依法追究責任。由此發生的費用由責任單位 承擔。第 四 條建設工程

2、實行招標投標制 , 建設單位應遵循公開、 公平、 公正原則, 擇優確定項目管理單位、 勘察設計單位、 施工單位、 設備供應單位、 調試單位和其 它中介服務單位。第 五 條建設工程要嚴格執行基本建設程序 , 堅決防止邊勘察、 邊設計、 邊施 工。第 六 條建設工程應當接受建設行政主管部門或其它有關部門委托的建設工程 質量監督機構組織的質量監督檢查 , 不得拒絕或者阻礙建設工程質量監督檢查人員依 法執行職務。第 七 條建設工程的各方應建立完善的質量管理體系 , 鼓勵開展工程質量創優 活動。第 八 條建設工程應嚴格執行相關標準 , 強化工程建設標準中強制性條文的符合性檢查。第 九 條工程質量驗收貫徹

3、”驗評分離、 強化驗收、 完善手段、 過程控制” 原則 , 實行分級驗收。第 十 條建設工程應科學確定合理工期 , 嚴肅工期調整。第 十一 條 建設工程提倡經過技術創新提高工程質量 , 鼓勵有利于保障工程 安全質量的新技術、 新材料、 新設備、 新工藝的研發和推廣應用。第 十二 條 建設工程應貫徹國家節能減排的戰略方針 , 提倡節能、 節水、 節 地、 節材和環境保護的設計優化和施工技術方案的優化管理。第 十三 條 建設工程宜推行質量保險制度 , 有效防范和化解工程風險。第 十四 條 建設工程應建立健全質量事故報告和調查處理制度。第 十五 條 建設工程應嚴格按國家法律法規組織工程招投標 , 招

4、標投標確定 的中標價格應體現合理造價要求 , 杜絕造價過低帶來的安全質量問題。 合同約定工程創 優時 , 應增加相應的創優費用 , 實行優質優價。第二章 工程質量目標管理第一節 工程質量目標的確定第 十六條 建設單位應在工程前期確定建設工程總體質量目標 , 并在勘察、 設計、 施工、 設備供應、 調試的合同中明確。第二節 工程質量目標的管理第十七條 建設單位的質量職責第十八條 建設單位對工程建設全過程的質量管理負總責 , 應建立質量管理體系 對質量管理體系運行情況及質量責任制落實情況進行檢查。第十九條 建設單位應當將工程發包給具有相應資質等級的單位。第二十條 建設單位應依法經過招投標選擇具有相

5、應資質條件的勘察設計、 供貨、 施工、 單位 , 并分別簽訂工程建設合同 , 實行合同管理。建設單位應將強制性標準作 為招標文件的實質性要求和條件 , 應建立防范低于成本價中標的機制 , 并在合同實施 過程中不得隨意降低合同價格、 不得將建設工程肢解發包。第二十一條 建設單位負責制訂項目質量管理辦法 , 明確工程建設質量目標 , 并對 質量目標進行分解 , 督促各參建單位落實。第二十二條 建設單位負責組織辦理工程建設合法性手續。第二十三條 建設單位應健全建設項目檔案管理制度 , 組織收集、 整理建設項目文 件。第二十四條 建設單位應嚴格履行基本建設程序 , 禁止邊勘察、 邊設計、 邊施工。第二

6、十五條 建設單位應定期審核各參建單位質量保證體系的有效運行情況、 檢查 安全質量責任落實情況。第二十六條 建設單位應定期對工程施工質量進行檢查 , 做好隱蔽工程及工程中間 驗收及預驗收工作。第二十七條 在初步設計批準后 , 由項目法人編制施工組織總設計大綱 , 報項目主 管單位審批。第二十八條 建設單位在工程開工前 , 應做好以下準備工作 :第二十九條 建立工程評估管理制度。建設單位應對工程建設過程中可能存在的重 大風險進行全面評估 , 并將評估結論作為確定設計和施工方案的重要依據。 實行工程風 險動態分級管理 , 針對重大風險編制專項方案和應急預案。第三十條 工程招標應體現質量要求。建設單位

7、應將強制性質量標準等作為招標文 件的實質性要求和條件。第三十一條 建設單位在開工前 , 應向國家有關部門認證并頒發資質證書的專業質 量監督機構申請辦理質量監督注冊 , 服從質量監督機構的質量監督管理 , 未按規定辦 理工質量監督注冊或經質量監督機構審查不符合國家有關法律、 法規和強制性標準的 建設工程項目 , 一律嚴禁開工建設。第三十二條 建設單位應在工程前期編寫質量管理大綱 , 作為工程施工組織總設計 的重要組成部分 , 宏觀指導工程全過程質量管理。第三十三條 建設單位應組織編制以下質量管理文件 , 經上級主管單位批準后下發 各參建單位遵照執行 :1 . 施工組織總設計。2 . 法律法規和工

8、程執行標準清單。3. 第三方檢測項目清單。4 . 建設項目文件歸檔管理實施細則。5 . 建設單位采購設備或材料的進場時間清單及采購技術要求。6 . 各施工單位在本工程的接口確認文件。7 . 工程測量控制網方案。第三十四條 工程質量目標管理應以過程控制為中心 , 對施工過程實行檢查 , 對于 工程質量的關鍵控制點 , 應組織有效的第三方檢查。第三十五條 工程質量目標管理應貫徹全面質量管理的原則 , 以提高工程參建方全 員全過程質量意識為根本 , 實現工程質量的持續改進。第三節 工程質量目標的考核第三十六條 質量目標的考核分為過程考核和最終考核。上級主管部門負責對建設 單位質量目標的考核 , 建設

9、單位負責對各參建單位的考核。第三十七條 質量目標的過程考核宜結合各階段的質量監督檢查進行 , 并根據考核情況進行獎勵和處罰第三十八條 工程質量目標全部實現后 , 建設單位應根據合同約定對相關參建單位 給予全額獎勵。工程質量目標未能全部實現 , 相關參建單位應按承擔責任接受處罰。第三十九條 各參建單位內部應明確在實現工程質量目標所承擔責任的考核辦法。第四十條 落實工程質量終身責任制 , 建設單位及各參建單位工作人員 , 按各自職 責對工程質量負終身責任。 對違反國家建設工程質量管理有關規定 , 或未切實履行相應 職責 , 造成重大事故的 , 應依法追究法律責任。第三章 勘察設計單位的質量第一節

10、勘察設計單位的質量職責第四十一條 勘察、 設計單位應當依法取得相應的資質 , 并在其資質等級許可的范 圍內承攬工程。第四十二條 勘察單位提供的地質、 地形等勘察成果必須真實、 準確 , 滿足設計 的要求 ; 設計文件應符合國家及行業規定的設計深度要求 , 并注明工程合理使用年限。第四十三條 勘察、 設計成果應滿足國家有關法律法規要求 , 滿足電網建設與改造 標準規范要求。不得采用國家明令禁止使用的設備、 材料和技術。第四十四條 勘察、 設計單位不得向任何單位提供未經審查批準的草圖、 白圖用 于施工。第四十五條 勘察、 設計單位合同中應明確勘察、 設計單位應提供的各類服務。第四十六條 對于國家規

11、定實施注冊師執業資格制度的工程勘察、 設計專業領域 , 工程圖紙應由專業注冊師審核、 簽署。第二節 質量管理策劃第四十七條 勘察、 設計單位應建立健全質量管理體系 , 根據建設工程質量總目標 在工程項目開始階段進行質量管理策劃。 策劃的主要內容包括 : 勘察質量目標 , 勘查過 程要求 , 勘察成果要求 ; 設計質量目標、 新技術應用、 設計過程要求、 設計成果要 求; 勘察、 設計現場服務等方面的工作。策劃后形成的勘察設計文件中應針對上述內 容提出具體措施。第三節 主要勘察過程控制第四十八條 勘察輸入 所有勘察輸入需按有關規定進行評審。勘察輸入內容包括 :1. 與顧客所簽訂的合同要求、 上階段勘察設計鑒定或審查意見、 勘察任務書或勘 察大綱;2. 國家及行業技術標準 ;3 必要的地形、 地質等有關資料。第四十九條 勘察實施1. 勘察單位應按照國家及行業標準以及勘察任務書或勘察大綱要求開展勘察。2. 工程測繪范圍、 內容應符合勘察任務書規定 , 各類原始記錄內容完整 , 各項資 料簽署齊全 ;3. 工程地質應在調查測繪的基礎上 , 按不同勘察階段 , 依據標準的要求 , 做好地 質綜合勘探