1、農(nóng)村公益性公墓管理暫行辦法時(shí)間：2021.01.01創(chuàng)作：歐陽(yáng)美第一條為規(guī)范我縣農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)和管理，節(jié)約土 地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市殯葬管理?xiàng)l 例、民政部公墓管理暫行辦法、*省公墓管理規(guī) 定、*省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村公益性 公墓建設(shè)管理實(shí)施意見的通知(* (*) *號(hào))，結(jié)合我縣 實(shí)際，制定本暫行辦法。第二條農(nóng)村公益性公墓是指不以營(yíng)利為目的，為劃定為火 化區(qū)的村民提供骨灰安葬和非火化區(qū)提供遺體安葬服務(wù)的公共 墓地。建立農(nóng)村公益公墓必須本著節(jié)約土地、維護(hù)生態(tài)環(huán)境、 園林化、公益性的原則，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、依法建設(shè)、因地制 宜、規(guī)范管理。除城鎮(zhèn)低保對(duì)象死亡后可

2、就近葬入戶口所在地 鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)的公益性公墓外，農(nóng)村公益性公墓不得對(duì)村民以外的 其他人員提供墓穴用地。第三條農(nóng)村公益性公墓建設(shè)要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 和全縣殯葬設(shè)施總體規(guī)劃。農(nóng)村公益性公墓建設(shè)要與治理亂埋 亂葬，舊墳搬遷結(jié)合起來(lái)。第四條 農(nóng)村公益性公墓選址要與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破 壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，要盡可能地選擇荒山荒坡建設(shè)。禁止在下列區(qū)域建農(nóng)村公益性公墓：（一）耕地、森林較為密集的有林地；（二）水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、封山育林區(qū) 和居民區(qū)；（三）縣城面山和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)面山；（四）距水庫(kù)、河流、堤壩1000米以內(nèi)和已探清的礦產(chǎn)資 源區(qū)、已確定為開發(fā)區(qū)的地區(qū)及公路主干線兩測(cè)500米以內(nèi)

3、；（五）城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)城區(qū)及村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍 內(nèi)。第五條農(nóng)村公益性公墓是面向農(nóng)村、服務(wù)于農(nóng)民的社會(huì)公 益性設(shè)施，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)和管 理。在火化區(qū)建立骨灰公益性公墓，非火化區(qū)建立遺體公益性 公墓。對(duì)人口較為集中、土地少的地區(qū)可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和若干相鄰的 村委會(huì)共同聯(lián)建一個(gè)公墓，非火化區(qū)的公益性公墓原則上以村 民委員會(huì)為單位設(shè)置。多個(gè)村委會(huì)聯(lián)建的公墓占地規(guī)模不得少 于200畝。以村民委員會(huì)為單位設(shè)置的公益性公墓占地規(guī)模不 得少于20畝。第六條農(nóng)村公益性公墓建設(shè)資金，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三 級(jí)共同承擔(dān)。對(duì)涵蓋火化區(qū)多個(gè)村委會(huì)轄區(qū)的公益性公墓，每 建成一個(gè)縣財(cái)政補(bǔ)助建設(shè)資金*萬(wàn)

4、元。以村委會(huì)為單位建設(shè)的 公益性公墓，每建成一個(gè)縣財(cái)政補(bǔ)助建設(shè)資金*萬(wàn)元。不足部 分由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)籌資解決。第七條農(nóng)村公益性公墓不得從事任何以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng) 性收費(fèi)活動(dòng)，其收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格由縣價(jià)格主管部門綜合市場(chǎng)建 材、人工、綠化、管護(hù)等因素合理地確定，所有收取的費(fèi)用應(yīng) 設(shè)立銀行專戶，全部用于公墓的管理、維護(hù)和建設(shè)，嚴(yán)禁挪作 他用。資金的使用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)管，縣民政、價(jià)格主 管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。禁止巧立名目亂計(jì)價(jià)、亂收費(fèi)，禁止炒 買炒賣墓穴格位。禁止個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)公益性公墓。第八條申報(bào)農(nóng)村公益性公墓價(jià)格，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向物 價(jià)主管部門提交下列材料：（一）基本價(jià)格及相關(guān)

5、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)；（二）建設(shè)費(fèi)用及來(lái)源情況表；（三）日常管理成本費(fèi)用預(yù)算及其他資料；（四）公墓建設(shè)驗(yàn)收合格相關(guān)資料。第九條農(nóng)村低保戶安葬，可酌情減免墓穴費(fèi)。第十條農(nóng)村公益性公墓安葬骨灰單人墓或雙人合葬墓占地 面積不得超過1平方米；非火化區(qū)遺體入土安葬的墳?zāi)拐嫉孛?積，單人墓不得超過6平方米，雙人合葬墓不得超過8平方 米。墓碑高不得超過80公分、寬不得超過60公分，遺體安葬 墳高不得超過80公分，不準(zhǔn)建圍欄；墓穴周邊必須進(jìn)行植樹綠 化，公墓綠化面積不得低于總面積的40%。要在視野范圍內(nèi)形成 綠色屏障，達(dá)到見樹不見墓的要求。在火化區(qū)禁止骨灰裝棺下 葬。提倡和鼓勵(lì)花葬、樹葬、草坪葬等綠色生態(tài)安葬方式，

6、或 少占地多占天的骨灰堂安放格位。第十一條農(nóng)村公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)統(tǒng) 一建設(shè)。由公益性公墓所在地村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 民政府初審后，報(bào)縣民政局，再由縣民政局商縣城建、規(guī)劃、 環(huán)保、林業(yè)、國(guó)土資源、民族等部門同意后予以批準(zhǔn)。申請(qǐng)建設(shè)公益性公墓（或骨灰堂）應(yīng)向縣民政部門提交以 下材料：（一）申報(bào)報(bào)告；（二）建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保等部門的審查意見；（三）建設(shè)公墓的可行性報(bào)告；（四）其他有關(guān)材料。第十二條縣民政部門自收到申請(qǐng)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi) 作出是否批準(zhǔn)的決定，其他相關(guān)部門在接到征求意見書后，15個(gè) 工作日內(nèi)作出回復(fù)，對(duì)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)項(xiàng)目用地、規(guī)劃選址 等，各

7、相關(guān)部門要簡(jiǎn)化審批手續(xù)、減免相關(guān)費(fèi)用，為農(nóng)村公益 性公墓建設(shè)提供必要條件。第十三條農(nóng)村公益性公墓建設(shè)完成后，由縣民政部門會(huì)同 發(fā)改、建設(shè)、環(huán)保、土地、林業(yè)、水利等相關(guān)部門，對(duì)已建好 的農(nóng)村公益性公墓進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，由縣民政部門發(fā)給 合格證，取得合格證后方能使用。第十四條農(nóng)村公益性公墓應(yīng)嚴(yán)格按物價(jià)部門核定的收費(fèi)項(xiàng) 目及價(jià)格向劃定范圍以內(nèi)的人員提供墓穴用地，并在醒目位置設(shè) 立價(jià)格公示牌，公開收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格。第十五條農(nóng)村公益性公墓的管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，并 按照有關(guān)規(guī)定建立內(nèi)部管理制度進(jìn)行規(guī)范管理，要根據(jù)墓區(qū)的 建設(shè)規(guī)模、范圍、大小設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，聘用專門管理人員，負(fù) 責(zé)墓地的管理和維護(hù)，切實(shí)

8、做好墓區(qū)的日常管理和綠化美化工 作。農(nóng)村公益性公墓管理機(jī)構(gòu)要建立嚴(yán)格的墓穴出售檔案登記 管理制度，墳?zāi)挂M(jìn)行編號(hào)、登記、造冊(cè)、建立檔案和建立財(cái) 務(wù)賬冊(cè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督。第十六條禁止在公墓內(nèi)搞封建迷信活動(dòng)，禁止修建活人 墓、家族墓、宗族墓和骨灰裝棺土葬。第十七條農(nóng)村公益性公墓實(shí)行年檢制度，年檢由縣民政部 門組織實(shí)施。年檢合格的核發(fā)年檢合格證，不合格的限期整 改，并按有關(guān)規(guī)定處理。第十八條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建設(shè)公益性公墓的，由縣民政部 門會(huì)同公安、城建、國(guó)土、林業(yè)部門根據(jù)殯葬管理?xiàng)l例的 規(guī)定予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，有違法所得的沒收違法所得， 可并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。第十九條農(nóng)村公益性公墓向規(guī)定范圍以外的其他人員出售 墓穴和骨灰存放格位的，由縣民政、國(guó)土、工商部門責(zé)令其停 止?fàn)I銷活動(dòng)，并由民政、紀(jì)檢、監(jiān)察部門對(duì)直接領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé) 任人進(jìn)行問責(zé)處理。第二十條 墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣民政部門責(zé) 令限