1、制約工業(yè)發(fā)展相關(guān)因素調(diào)研報告為使大家對 * 工業(yè)發(fā)展有一個系統(tǒng)了解和全面認識，準(zhǔn)確把握 * 工業(yè)發(fā)展的制約因素，按照縣委第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第一階段的安排部署, 結(jié)合經(jīng)貿(mào)工作實際, 由本局趙光義局長牽頭， 尹愛萍副局長、 工業(yè)科等相關(guān)科室負責(zé)人組成的調(diào)研工作小組, 從 2009 年 4 月 7 日起至 4 月 20 日，深入到我縣建星紙業(yè)、錫礦、貞元硅、龍潤茶業(yè)、雄達木業(yè)、康豐公司等企業(yè)，采取座談、走訪、查看資料等多種形式，對我縣工業(yè)發(fā)展的存在問題和制約因素作了深入的調(diào)查研究，分析歸納了具體的表現(xiàn)形式，初步提出了一些積極的應(yīng)對措施，具體如下：一、 * 工業(yè)發(fā)展的基本情況* 工業(yè)以沒

2、收大田壩、漭水等地的私營煉鐵作坊轉(zhuǎn)為國有，沒收蔣家豪紳用于偽造“半開”的一臺發(fā)電機組建立第一個火力發(fā)電廠， 才有了工業(yè)的初創(chuàng)。 經(jīng)過五十多年幾代人的不懈努力和苦苦探索， * 工業(yè)從無到有，從小到大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，規(guī)模不斷擴大， 經(jīng)營制度不斷適應(yīng)國家宏觀政策和市場的變化，初步形成了以“糖、茶、紙”為主的輕工業(yè)和以“硅冶煉、礦產(chǎn)、原煤、建材、電力”為主的重工業(yè)體系，為本世紀(jì)前二十年確立“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略和實施工業(yè)連續(xù)倍增計劃打下了堅實的基礎(chǔ)。 1 1、糖產(chǎn)業(yè)。繼1977 年建成投產(chǎn)日處理甘蔗00 噸的灣甸糖廠后、先后建成了柯街、卡斯、勐統(tǒng)、紅慶糖廠。目前我縣有三戶制糖企業(yè)，五條制糖生產(chǎn)線，即恒盛糖業(yè)

3、有限公司、( 柯街糖廠、卡斯糖廠、灣甸糖廠 ) 、康豐糖業(yè)公司 * 勐統(tǒng)糖廠和紅慶糖業(yè)公司 * 紅慶糖廠，在廠員工 1100 人，榨季達 1600 人，生產(chǎn)規(guī)模為日處理甘糖600 噸，日產(chǎn)酒精 00 升，擁有固定資產(chǎn)近4億元。帶動著全縣8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 2 個農(nóng)場， 61 個村民委員會，618個村民小組， 22803 戶蔗農(nóng)，近11 萬人口種植甘蔗。2008 年縣內(nèi)共種植甘蔗達16394 畝 ;2、茶產(chǎn)業(yè)。以198 年建立 * 縣紅茶精制廠為起點，相繼發(fā)展創(chuàng)建了“碧云”、 “樹根地”、 “尼諾”、“勐鑫”、“雪蘭”、“龍潤”等為主的茶葉品牌以及發(fā)展了全縣 140 戶小規(guī)模茶葉加工初制廠， 支撐著全

4、縣制茶工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展， 茶葉生產(chǎn)逐步走上了精加工、規(guī)模化生產(chǎn)。3、紙產(chǎn)業(yè)。以 1994 年 * 縣造紙廠的建成投產(chǎn)， 開創(chuàng)了我縣造紙工業(yè)， 2000 年通過資產(chǎn)整合重組，整體出售給香港建星紙業(yè)公司， 2008 年生產(chǎn)紙10669 噸，實現(xiàn)產(chǎn)值663 萬元。另外，我縣木材加工業(yè)起步較晚，目前尚無規(guī)模以上木材加工龍頭企業(yè)，只有初加工小規(guī)模企業(yè)9 戶， 2008 年加工木材27227 立方米，產(chǎn)值達412 萬元。 2 4、礦產(chǎn)業(yè)。以 1978 年彎崗錫礦的采選為切入，相繼發(fā)展了貞元、盛吉硅冶煉，探索銅、鐵、銻、鉛、鋅等采選工業(yè)，為礦冶工業(yè)的發(fā)展進行了積極探索。、煤產(chǎn)業(yè)。以 196 年組建的采煤隊開采

5、七甲煤礦為標(biāo)志，發(fā)展成為露天開采的紅星煤礦，井下開采的崩龍?zhí)铩⑷A僑農(nóng)場等13 戶煤炭開采工業(yè)，2008 年開采煤炭36 萬噸，產(chǎn)值61 萬元 ;6、建材業(yè)。在 1976 年建成投產(chǎn)的年產(chǎn)000 噸 * 縣水泥廠后，相繼發(fā)展了灣甸水泥廠以及9 戶建筑磚生產(chǎn)企業(yè)， 推動了建筑建材業(yè)的發(fā)展 ; 以 1964 年建成的河?xùn)|水電站投產(chǎn)為起步，取代了火力發(fā)電廠。7、電力業(yè)。先后建成了新城、河西一級、河西二級、九甲、三八溝、 橄欖河、 彎弓橋、 松河、岔河、更戛河二、 三級水電站，2008 年全縣水電裝機容量212，年發(fā)電量達11192 萬度。2003 年縣委、政府提出工業(yè)立縣戰(zhàn)略以，我局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為

6、指導(dǎo)， 認真貫徹“全黨抓經(jīng)濟、 重點抓工業(yè)”的指導(dǎo)方針，把加快工業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟工作的首位， 樹立全縣一盤棋的全局思想，依托資優(yōu)勢， 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境， 堅定不移地走新型工業(yè)化道路，全縣工業(yè)經(jīng)濟步入了快速發(fā)展時期，呈現(xiàn)出速度加快、總量壯大、效益提高、后勁增強的良好態(tài)勢。2008 年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達1344 億元，同比增2976%;完成工業(yè)增加值24 億元， 3 同比增 296%;實現(xiàn)稅收068 億元，同比增 1148%;工業(yè)固定資產(chǎn)投資 398 億元，同比增11868%;工業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的2110%，增 226%;單位 gdp 能耗下降4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降311%。工業(yè)經(jīng)濟已成

7、為支撐我縣經(jīng)濟增長的重要力量，成為地方財政增長和群眾增收的重要，成為維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的重要基礎(chǔ)。二、存在問題和制約因素1、存在問題在充分肯定成績的同時， 我們也要清醒地看到， 我縣工業(yè)發(fā)展滯后的面貌尚未得到根本改變。 從總體上看， 我縣仍處于工業(yè)化的初始階段，存在著很多困難和問題。主要表現(xiàn)在： 一是工業(yè)經(jīng)濟總量偏小、發(fā)展速度緩慢。 二是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。“一缺、二少、三小、四低、五高”的問題突出。“一缺”就是缺乏大中型企業(yè)帶動。 “二少”就是集團企業(yè)和骨干企業(yè)較少。 “三小”就是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、市場容量小、 工業(yè)經(jīng)濟比重小。“四低”就是工業(yè)化程度低、資合理開發(fā)利用率低、產(chǎn)品科技含量低、

8、對財政貢獻率低。“五高”就是財務(wù)費用高、 生產(chǎn)成本高、運輸成本高、能耗高、勞動強度高。三是資支撐型企業(yè)比例較大。占全縣工業(yè)總產(chǎn)值 80%以上的硅礦冶煉、蔗糖生產(chǎn)、木材加工等均屬資型產(chǎn)業(yè)，資消耗大，經(jīng)濟效益低。四是工業(yè)發(fā)展后勁不足。從 4 大的政策背景看，國家加大了投資增長的宏觀調(diào)控力度，財政、信貸和土地政策逐步趨緊， 致使我縣工業(yè)項目的爭取和工業(yè)規(guī)模的擴張空間受限制。 中小企業(yè)融資困難， 企業(yè)抵御風(fēng)險能力較低，企業(yè)規(guī)模小，缺乏自我積累， 融資實力薄弱， 缺乏貸款抵押前置條，很難獲得商業(yè)銀行的支持。 另外，中小企業(yè)擔(dān)保體系也不健全，不能發(fā)揮擔(dān)保功能，缺乏強有力的資金支持。( 二) 制約因素一是能

9、制約。 主要表現(xiàn)在工業(yè)項目落地難、生產(chǎn)投資成本較高，電力“瓶頸”制約、生產(chǎn)難以保障; 二是加快工業(yè)發(fā)展的思想觀念方面的制約。在少數(shù)干部群眾和企業(yè)主中認識不到位，思想解放上有差距，不同程度的存在著思想保守、不敢發(fā)展、 不會發(fā)展，怕?lián)L(fēng)險的思想。有的缺乏領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟的知識和本領(lǐng)，發(fā)展工業(yè)的思路不寬， 找不到發(fā)展工業(yè)切入點和突破口， 拿不出發(fā)展工業(yè)的具體措施和辦法。 有的發(fā)展思路不清， 沒有把工業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌考慮， 發(fā)展工業(yè)只停留在會議和號召上， 對工業(yè)安排部署得多， 落實少，實際效果不明顯。 企業(yè)自身投入不足、財政扶持和金融支持力度不大。三是企業(yè)內(nèi)部管理方面的制約。企業(yè)缺乏懂經(jīng)濟、善管理的復(fù)

10、合型人才，員工素質(zhì)偏低，企業(yè)管理粗放，生產(chǎn)工藝落后。少數(shù)企業(yè)發(fā)展理念有差距， 不同程度的存在“企業(yè)老大”的思想， 缺乏溝通協(xié)調(diào)能力， 企業(yè)與政府、 農(nóng) 5 戶、員工之間的關(guān)系不夠協(xié)調(diào)， 只注重利益不思和諧， 往往給企業(yè)發(fā)展帶一些不必要的矛盾和障礙。四是機制體制方面的制約。工業(yè)企業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)范的協(xié)調(diào)機制， 不同程度地存在著多頭管理現(xiàn)象，增加了企業(yè)的運營成本、存在著協(xié)調(diào)難、辦事難、辦成事就更難。 這些問題需要我們認真面對， 用科學(xué)發(fā)展的眼光，在發(fā)展中認真加以解決， 切實提高加快工業(yè)發(fā)展重要性和必要性的認識。三、應(yīng)采取的措施面對存在的困難和問題， 有效克服各方面制約因素， 必須認真貫徹學(xué)習(xí)黨的

11、十七大、 十七屆三中全會和縣委十一屆四次全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，堅持一手抓學(xué)習(xí)，一手抓工業(yè)發(fā)展，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強做大骨干企業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，進一步夯實基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，扶強龍頭， 創(chuàng)建品牌， 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式， 增強企業(yè)競爭實力，努力實現(xiàn) 2008 年至 201X 年期間工業(yè)發(fā)展目標(biāo)， 尤其是抓好 2009年縣委政府和上級主管部門下達的各項任務(wù)：努力完成工業(yè)總產(chǎn)值 131 億元，增長1%;工業(yè)增加值6 億元，增長13%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值23 億元 ; 實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入62 億元 ; 實現(xiàn)利稅 000 萬元，其中利潤2000 萬元

12、。工業(yè)投資63 億元以上。單位gdp 能耗下降39%。 6 為實現(xiàn)我縣工業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)， 努力克服各方面困難及制約因素，應(yīng)采取以下措施認真加以解決。一要抓住重點， 突破難點， 確保工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中求快。貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策，把握經(jīng)濟運行趨勢， 認真分析存在問題， 搞好管理和引導(dǎo)，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系， 拓寬融資渠道， 加大對工業(yè)支持力度，努力為企業(yè)排憂解難。 特別要關(guān)注開工不足、 生產(chǎn)經(jīng)營困難、資金周轉(zhuǎn)不暢企業(yè)，不僅要關(guān)注龍頭企業(yè)、 優(yōu)勢企業(yè)， 也要關(guān)注中小企業(yè)、虧損企業(yè)， 提出切實可行的對策建議，有針對性地采取措施，做到問題早發(fā)現(xiàn)，政策早到位，難題早解決。當(dāng)前，尤其要重視做好政策扶持工作， 在困難時期發(fā)

13、揮好財政資金的帶動的作用，積極為企業(yè)搭建好投融資平臺。二要推進重點項目建設(shè)， 發(fā)揮項目帶動作用， 確保經(jīng)濟總量逐年增長。 加快立得硅項目建設(shè)， 柯街 110 千伏變電站同步建成投入使用， 確保立得硅年內(nèi)試車生產(chǎn)。 完成卡灣一級電站和大勐統(tǒng)河五級電站建設(shè)并投入運營， 加快卡灣二、 三級電站和大勐統(tǒng)河三、四級電站建設(shè)。 繼續(xù)抓好卡斯煤礦整合、 雄達木業(yè)和樺東木業(yè)等建設(shè)項目。 完成灣甸水泥廠技改擴建項目并投入生產(chǎn)， 推進建星紙業(yè)、 紅星煤礦等企業(yè)技改擴建項目。 力爭年內(nèi)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資 63 億元以上。三要增強環(huán)保意識，抓好節(jié)能降耗，確保可持續(xù)發(fā)展。加強 7 環(huán)境保護，是落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)可持

14、續(xù)發(fā)展的要求。要正確處理好加快發(fā)展和保護環(huán)境的關(guān)系， 認真貫徹環(huán)保優(yōu)先方針。 嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)， 一要加大對現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造， 二是要加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 實現(xiàn)環(huán)境綜合治理 ; 三要抓住國家扶持政策機遇，加大環(huán)保的投入， 加快污染治理項目建設(shè)， 采取切實有效節(jié)能降耗措施，加大技術(shù)改造措施， 大力推進清潔生產(chǎn)、 環(huán)保節(jié)能工作，提高資綜合利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。確保單位gdp 能耗控制在4%以下。四要創(chuàng)優(yōu)環(huán)境， 搭建平臺， 穩(wěn)步推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。目前我縣工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃和可研報告已通過市級評審。現(xiàn)在關(guān)鍵是進一步修改完善總體規(guī)劃 抓緊上報省政府，同時盡快成立園區(qū)管理機構(gòu)，明確職能職責(zé)， 調(diào)配工作人員

15、， 啟動整個工業(yè)園區(qū)建設(shè)。 嚴(yán)格按照特色工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃， 完成兩個片區(qū)控制性規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃編制工作，建立和完善園區(qū)管理辦法，開展園區(qū)土地規(guī)劃調(diào)整和收儲工作， 啟動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實招商引資各項優(yōu)惠政策， 進一步優(yōu)化投資環(huán)境， 搭建招商平臺，推進工業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展。五要加大科技創(chuàng)新力度。要始終把推動創(chuàng)新、增強自主創(chuàng)新能力作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。從政府部門層面， 應(yīng)重點做好三事： 一是要進一步完善鼓勵創(chuàng)新的政策體系，加大政策扶持 8 力度，充分調(diào)動創(chuàng)新主體的積極性 ; 二是要加強公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，加強區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)開發(fā)機構(gòu)建設(shè)，推進公共服務(wù)平臺建設(shè) ; 三是推進企業(yè)創(chuàng)新主

16、體建設(shè)，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。 從企業(yè)層面說， 重點要在三個方面下功夫： 一是在主動對接方面下功夫， 進一步加強與大專院校、科研院所的聯(lián)系與合作 ; 二是在引進、吸收、消化再創(chuàng)新方面下功夫 ; 三是在與世界一流技術(shù)合作方面下功夫，特別是生物資開發(fā)利用和硅精深加工上， 要逐步與國際先進技術(shù)接軌。在具體工作中， 重點是全面落實有關(guān)技術(shù)開發(fā)、 技術(shù)改造、設(shè)備進口等方面的優(yōu)惠政策， 充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用。 確定一批重點技改項目，充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新上的主體作用，不斷增強企業(yè)的核心競爭力。要實施人才戰(zhàn)略，優(yōu)化人才政策，營造惜才、重才、用才的良好環(huán)境。加大品

17、牌創(chuàng)新力度。要繼續(xù)大力實施品牌戰(zhàn)略，切實抓好商標(biāo)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)工作，有針對性地指導(dǎo)和幫助企業(yè)開展品牌建設(shè)，發(fā)展培育一批省市級品牌企業(yè)，提升一批省級品牌成為國家級品牌。六要堅持以人為本，強化安全監(jiān)管， 確保企業(yè)安全和效益同步增長。堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，充分認識安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性和艱巨性，正確處理好安全生產(chǎn)與企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系，認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，在重點抓好 9 煤炭行業(yè)的專項整治和依法監(jiān)管的同時， 抓好其它工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)。高度重視安全生產(chǎn)， 嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。 要堅持從嚴(yán)治企，堅持用制度管人，按制度辦事，切實解決失之于寬、失之于軟的問題，做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎懲。嚴(yán)禁各類安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全和效益同步增長的目標(biāo)。七要加大對外開放工作力度。 堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略， 提高對外開放水平。拓展對外貿(mào)易增長空間，調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，要在繼續(xù)保持茶葉等農(nóng)特產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長的同時，不斷增加多晶硅等高技術(shù)產(chǎn)品出口比重，提高出口產(chǎn)品附加值 ; 在鞏固一般貿(mào)易優(yōu)勢的同時，重視發(fā)展加工貿(mào)易， 提高加工貿(mào)易