1、水利工程管理中工程變更對造價管理的影響 水利工程管理中工程變更對造價管理的影響 摘 要： 在水利工程施工過程中出現工程變更并不鮮見，如何有效降低水利工程變更對工程造價的產生負面影響，是施工單位以及投資單位均共同關注的重要問題。本文以關系著水利工程作為研究對象，介紹了水利工程變更的主要內容及工程變更的形成的原因；分析了工程變更對造價管理的影響；探討水利工程變更管理的現存問題及成因并提出了措施建議。 關鍵字：工程造價管理 水利工程變更 變更影響 中圖分類號：F407文獻標識碼： A 1.引言 每一個施工方案，不管其設計是如何的科學與先進，一旦投入到實際建設中，必然會受到外境環境各項因素的影響，因此

2、，在水利工程施工過程中出現工程變更也是常見問題。然而，因為這種變更是難以預測的，大局部的工程在進行工程資金預算之時，并沒有將這種變更計算在內，所以，假設水利工程發生工程變更，整一個工程施工的造價便會受到影響。如何有效減輕工程變更對水利工程造價的產生負面影響，實現工程工程快速高品質的施工完成，是施工單位以及投資單位均共同關注的重要問題。 2.水利工程管理中工程變更的內容及其形成的原因分析 2.1水利工程變更的內容 在水利工程建設過程當中，假設出現下面的幾種現象的，應進行工程變更： 取消所履行合同當中的，某一項工作，而這項工作是不可以轉由發包人抑或是其它人進行實施的。 改變合同當中，所規定的某一項

3、工作的特性抑或是質量。 改變合同當中的基準高程以及基準線、方位和尺寸。 改變合同中的某一項工作的施工時間或者是施工工藝、施工順序。 除了完成合同協定的任務外，需要追加另外的工作內容。 由于國家的相關法律、法規及政策影響到工程工程正常運作。 合同所規定的單項工作內容存在較大的疏漏。 在整一個施工階段，因為市場價格變動太大，需對原價格進行重新協定。 2.2 水利工程變更的原因 水利工程工程變更的原因往往是多樣的，首先，由于施工承包合同的嚴密性缺乏、提升了建設標準、增加或者是減少了工程工程、改變了承包合同協定的供貨方式以及工期等原因，造成的工程變更。其次，勘察設計方。由于勘察設計不夠詳細、導致出現設

4、計缺陷、作為依據的資料或者是數據出現誤差，導致錯誤結論的產生、設計周期中受到外界因素的影響。第三，由于工程管理組織不完善、施工技術水平難以到達要求、施工中周期中受到市場波動因素的影響、施工實際情況跟設計有較大差異。第四，由于認為施工沒有根據設計要求進行，施工現場存在危害人身財產平安的隱患，因為人為因素干擾而無法按原設計要求進行。另外，其它非人力因素也可以影響水利工程的變更。 3.水利工程管理中工程變更給造價管理帶來的影響 3.1對水利工程概預算的影響 在水利工程變更過后，原本的建筑施工材料往往會出現剩余的情況，而又需要新購置其余型號的材料，而且材料的尺寸等也常常會發生改變，那么這些材料的更改，

5、以及由于變更所產生運輸費用等，全部的經費總和肯定會超出原本的經費預算，而其實際施工的總費用，同樣隨之大大地超出預計的資金。如此，水利工程的總體造價往往便會提高，全部的預算款、概算款乃至結算款的數額均產生改變，均會給會計工作提高更高的要求和更大的難度。 3.2對水利工程簽證索賠的影響 隨著現時施工市場競爭的日漸劇烈，往往局部競標單位會以不可能完成的工程讓價，希望利用價格優勢以實現競標的成功。然而，合同擬定的水利工程款又滿足不了市政工程的需求，因而，施工單位經常會通過水利工程變更的作為原因，來獲得經費的補償，繼而補償差額。 3.3對水利工程本錢的影響 由于水利工程量的改變、施工方案的更改均會致使水

6、利工程本錢的出現變動。變更往往要比施工進度緩慢，必須要對已成事實的工程實行修改而導致的損失。水利工程變更主要包括設計圖紙改變、進度方案改變、施工環境的改變、技術標準的改變、合同條件的改變和招投標文件與工程量清單所沒有包含的新增工程的變動。而工程簽證同樣能夠成為水利工程變更的一局部。 3.4對水利工程竣工決算的影響 施工時期出現大多的工程變更均會形成工程費用的索賠，工期緊張、水利工程變更的不健全或者是其他因素，均會給工程竣工決算增添了不少麻煩，尤其是在時間跨度較大之時。假設施工現場的變更簽證不及時，常常容易造成甲乙雙方出現糾紛。所以，一旦現場涉及到變更時，尤其是涉及到隱蔽工程或者是撤除工程，肯定

7、需要及時聯系監理實行簽證。 4.完善水利工程管理中工程變更管理，減輕其對造價管理的影響 4.1 增強業主的統籌規劃意識 水利工程變更越早進行其損失便越小，相反其損失便越大。因而，筆者建議要增強工程業主對于工程建設初期的統籌與規劃的認識，提高對工程建議書、工程可行性的研究、勘察設計等各個方面的投入，增強管理員工的素質，將工程建設流程標準化，做好前期進度以及質量，降低由于人為影響而產生的變更。 4.2 加強業主和中介的溝通機制 實施設計圖紙評審制度，有效確保設計的深度。實施圖紙評審機制，可以有效加強設計方跟業主之間的溝通，通過業主跟設計方雙方共同討論建筑的功能是否到達使用的需求，做到對出現的問題及

8、時發現并提出解決方案。 增強財政評審清單的審查力度，減輕變更發生的幾率。增強水利工程量清單的評審力度，可以有效降低施工階段工程變更發生的幾率。因而，筆者建議相關單位必須要努力做好對圖紙的深度研究，認真將水利工程量的清單編制工作做好，做到水利工程量清單的準確無誤，減輕水利工程價款的計算偏差，進而有效降低由于發包方所提供的工程量清單以及施工圖紙的不相稱，而導致的水利工程價款變更。同時，要對工程的使用功能以及裝修標準清晰掌握，知道主要設備以及裝飾材料的限額單價，以降低施工過程中出現重大變更的幾率。 施行政府工程的代建機制。政府可以成立專門的機構或者是招標機制，選擇能力較強的公司專門負責政府投資工程的

9、建設任務，充分發揮自身的專業管理功能，降低由于業主不懂行的問題，而造成的頻繁變更水利工程的問題。 4.3 健全水利工程變更審批機制 明確工程變更的審批原那么 要明確水利工程變更應該要合符如下的幾個條件：第一，水利工程實現原設計的要求，可減輕投資以及節約土地的。第二，設計盡管可行，但是欠缺合理性的。第三，由于水利工程使用目的、功能或者是質量要求而造成的變化。 繼而明確水利工程變更的審批原那么：第一，實施審批制，一切沒有經過審批同意的工程變更均不可擅自實施；一切沒有經過審批同意的私自在變更前實施的審計，不予認同，不可以獲得工程價款。第二，實施變更會審制，可以由建設單位組織各個部門的專業技術與概預算

10、工作人員對變更方案實施技術經濟的討論，原那么上需要行政主管部門對水利工程變更的技術合理性進行審核，審批部門對水利工程變更范圍進行審批，財政部門對水利工程變更價格進行審查，招標投標管理部門對變更工程招標方案進行審核，并聚集成水利工程變更會審意見報至同級政府進行審批。 確定工程變更的審批流程。 對于工程變更其重心是控制好投資，針對局部金額不大的工程變更，可以根據施工合同的約定進行變更；而局部工程變更金額高于中標價一定比例或者是數額的，應該嚴格執行審批流程。 一般情況下，工程變更應該遵循下面的根本流程：第一，由于業主對工程變更提出申請，業主、施工、監理以及設計等提出變更的要求，同時均需要得到業主審核

11、過后，再向有關部門提出變更申請。第二，審核工程的變更，相關部門按照業主的申請，組織人員到現場進行了解，組織專家進行會審，對變更內容實施核實。第三，審批并公示工程變更，由有關部門審批，業主于指定的媒體公示變更的內容，再發出變更指令，確定變更。 4.4 構建水利工程變更責任追究機制 構建水利工程變更責任追究機制為控制工程變更的有效的措放。針對由于勘察、設計、預算以及監理等失誤問題而造成的水利工程量變更，導致水利工程造價的得到變化，扣減或者是不予以支付效勞費用，情節嚴重的，應該由相關主管機構寫入不良行為記錄。對于局部由于建設單位違反相關工程管理規定，而造成的水利工程變更，導致水利工程造價提高的。包括擅自要求設計單位增大建設規模、提增建設標準、沒有根據程序報批以及在變更過程中弄虛作假的，應該由相關行政監管機構進行行政處分，同時移交至紀檢監察機關追究相關人員與單位的