1、最新【精品】范文 參考文獻 專業論文我國輔警隊伍存在的問題探析我國輔警隊伍存在的問題探析摘 要 隨著人民內部矛盾的不斷凸顯和社會治安形勢的日益嚴 峻，公安機關明顯感覺到警力不足，而輔警隊伍作為公安機關的輔助 力量，為打擊犯罪和維護社會治安穩定做出了重要貢獻，但是，由于 錄用標準不統一，管理機制不健全等原因，造成輔警隊伍工作積極性 不高，作風形象不佳等問題，本文擬就我國輔警隊伍現存的一些問題 進行分析，并提出相應的解決措施，以達到規范輔警隊伍，更好地協 助公安機關維護社會治安的良好目的。關鍵詞輔警內部矛盾社會治安基金項目：中國人民公安大學基本科研業務費研究生創新項目我國輔警隊伍的思想政治教育研究

2、一一以蘇州市為例項目編號：2013SKX06-2作者簡介：劉曉倩、楊琳、張怡婷，中國人民公安大學人文社科 部思想政治教育專業，公安思想政治教育工作方向、公安文化方向與 公安政策研究方向2011級、2012級碩士研究生。中圖分類號：D920.4文獻標識碼：A文章編號：1009-0592 (2014)02-167-02當今社會，人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的 局面，在短時間內警力絕對數不可能大幅增長的前提下，為了更好地駕馭社會治安局勢，緩解警力不足的問題，各地方基層公安機關都通 過借助社會力量來協助工作，招用輔警，以緩解警力不足問題。然而 由于對輔警隊伍的經費保障不足，招錄工作不統

3、一的管理工作做得不 盡完善，再加上輔警隊伍白身內部流動性大，隊伍凝聚力不強，輔警 個人感覺缺乏社會和白我認同的原因，在輔警隊伍中出現了一些問 題，這些問題不但對輔警這支隊伍白身的生存和發展產生了影響，而且也影響了公安機關維護社會穩定， 打擊違法犯罪的警務效率，甚至 影響到公安機關的形象。一、我國輔警概念的界定最新【精品】范文 參考文獻 專業論文輔警，僅從字面上解釋，輔，是協助、幫扶的意思；警，就是警 察、警事、警物，而“輔警”二字連起來做名詞講，所以，輔警的概 念可以概括為協助警察從事警事或警務活動的力量。 雖然當前我國有 很多治安輔助力量，都被稱之為輔警，但是由于對輔警概念缺乏統一 的解釋和

4、界定，因此在認識和實踐上還是產生了很多困惑。 目前我國 對輔警概念的界定分廣義和狹義兩種，廣義的輔警概念界定為所有在 編警力之外的輔助警察的力量組織。狹義的輔警界定為協助在編警察 執行各項執法任務，履行各種社會職能的輔助力量。例如我國目前存 在的治安巡邏隊伍和保安隊伍，都可以稱之為狹義的輔警。不管廣義 還是狹義，輔警的界定都著重于輔助力量，通過閱讀多篇文章和查閱 資料，筆者認為，我國的輔警是由公安機關使用但是沒有編制以及警 察執法權限的直接協助國家在編警察履行各項職能的輔助力量。這種界定是相對于狹義界定更為狹義的一種界定。這種界定將輔警隊伍范 圍縮小，更能集中發現問題，解決問題。二、我國輔警隊

5、伍存在的問題及原因分析目前我國輔警存在的問題有很多，引起問題的原因也是多樣性 的，總結輔警隊伍存在的問題，應該從輔警現狀入手，發現輔警隊伍 中現存的最突出問題，并探究原因，對此，作者認為我國輔警隊伍主 要存在以下四種問題。（一）工資福利與工作強度不匹配，工作積極性不高工資福利不高，工作強度大是當前我國輔警隊伍中普遍存在的現 狀，也是輔警隊伍發展過程中面臨的突出問題。 由于各地輔警經費標 準不統一，政策不一致，因此輔警隊伍的經費來源不固定，加上缺乏 完善的優撫機制，因此很多輔警人員都感覺白己的工作不穩定， 收入 也沒有保障，所以工作起來就缺乏主動性、積極性，隊伍整體存在很 大的不穩定隱患。我國絕

6、大多數地方的輔警每個月只有幾百塊錢的工資， 基本沒有 其他附加的待遇，甚至有些地方連工資都沒有，當上輔警，就只是能 享受到低保。更別說工傷待遇了。而且輔警也要經常加班加點工作， 他們從事的體力勞動和警察是一樣的，很多時候都在超負荷工作。但 是他們的收入卻跟警察相差甚遠，只能達到普通警察工資收入的一半 或者三分之一，而且還不能享受其他額外的福利。也沒有加班補貼， 沒有工傷和醫最新【精品】范文 參考文獻 專業論文療補助，優撫的費用也不同，最多也就只是建立了社會 保險制度。在我國中西部很多地區，公安機關是不為輔警繳納社會保 險的，有些發達地區就算為輔警繳納社會保險，但是，將保險金扣除 之后，剩余的工

7、資和獎金也就只有1000元-1500元，收入水平只能 保障基本生活，致使很多輔警磨洋工，喪失了工作的主觀能動性，甚 至不愿工作，導致隊伍流失嚴重。（二）人員素質普遍偏低，作風形象不佳我國輔警隊伍的人員組成主要集中在兩個年齡段： 一是16-20歲 高中剛畢業的年輕人；二是四、五十歲的無業人員，這兩個年齡段， 尤其是第二個年齡段的人員往往文化程度不高，有些地方招錄輔警標 準不嚴格，只要求輔警的數量，出現了只有小學文化的人當輔警的現 象。由于輔警隊伍中普遍人員文化素質低，有些年輕人在人生觀、價 值觀還沒有正確形成之時就加入輔警隊伍， 造成了一系列問題。有些 人認為穿上了警服就和警察一樣，“狐假虎威”

8、以公安民警白居，到 處“吃、拿、卡、要”違法亂紀。還有些素質不高的人在跟隨在編警 察出警處理糾紛時態度惡劣，與群眾發生矛盾，甚至大打出手。這些 不良行為不僅嚴重侵害了公民的合法權益， 也使警察隊伍的形象大受 損害，現在我國日益嚴峻的警察形象危機問題，也有一部分原因是由 輔警人員的不良行為引起的，這部分輔警人員被不知情的群眾認為是 警察，把他們的不良行為和作風扣到警察身上，引發警察形象危機。（三）人員流動性大，隊伍凝聚力不強，工作效能不高我國輔警隊伍人員文化程度、社會背景參差不齊，很多地方的輔 警人員還是外來務工人員，人員的流動性比較大，隊伍凝聚力不強， 工作缺乏責任心。很多人業務剛熟悉、工作剛

9、上手就離開了公安機關。 年輕一些的人把輔警工作當作是一種參加工作前的社會實踐，只是一個過渡性的工作，或者是跳板，一但有其他合適的工作，就會馬上辭 掉輔警工作，轉作其他。目前，我國輔警隊伍沒有成立對應的組織機構， 也沒有明確的管 理體制，輔警隊伍的工作處于一種依附狀態， 依附于公安機關的基層 組織和基層民警，而且輔警隊伍的力量比較分散，缺乏整體性和組織 性，輔警隊伍內部也沒有有效的交流和溝通， 不能形成幫助公安機關 的整體合最新【精品】范文 參考文獻 專業論文力。隊伍凝聚力不強，一些沒有打算長期在輔警崗位做下去 的人有“當一天和尚撞一天鐘”的想法，應付工作，工作積極性不高。（四）缺乏社會和白我認

10、同，為民服務的信念不堅定輔警雖然同警察一起，輔助警察履行各項職能，但是很多時候輔 警卻不能像警察一樣，得到社會的尊重和認同，由于輔警的服裝與警 察的有所不同，還是能被群眾看出并非警察，所以在協助警察出警處 理矛盾時，往往得不到群眾的尊重和認可，很多人認為輔警就是給警 察打工的，打雜的，所以輔警的社會地位并不高。在輔警隊伍內部， 往往多個輔警是由一個正式在編警察管理， 有些警察也不能將輔警與 在編警察一視同仁，在工作上有時將大量的繁重工作分配給輔警去 做，并且認為是理所當然。有時甚至將白己的私事也讓輔警去處理， 輔警成了偽警察服務的小工，這也使的輔警在警察隊伍中得不到尊重 和認同。除了社會和警察

11、隊伍的不認同，輔警個體白身也不認同白己 的工作和社會地位，很多人當輔警就只是拿輔警做一個臨時性工作， 有好的工作隨時就走人，沒有警察一樣的神圣職責感，缺少為人民服 務的意識。三、我國輔警隊伍存在問題的解決措施（一）提高工資待遇，做好經費保障工作當前我國輔警隊伍面臨的最主要問題還是經費問題，表現為經費 渠道不統一和經費保障不足。各地公安機關要建立完善的經費保障機 制，這樣才能解決輔警隊伍中存在的各種問題。 輔警隊伍的經費主要 包括辦公經費、裝備經費、辦公場所經費、裝備經費、工資經費以及 特定工作所需要的經費等等，這些經費應該從地方財政預算中支出。 對經費的管理和使用，要制定嚴格的制度，合理使用經

12、費，保證每一 筆經費有合理的使用理由。輔警人員的待遇應該是除了工資和勞動保 險之外，還有其他的福利或者是補貼，這樣才能提高和改善輔警的物 質生活水平，以使輔警人員感覺生有保障，能夠滿足基本的消費哦需 求，這樣才能安心地做好白己的工作。輔警的工作和警察一樣，有一 定的風險性，并且是高強度的工作，需要經常加班加點，因此，要給 偶遇輔警合理的生活補貼，對于家庭困難的輔警，要給與生活補助， 只有做好這些工作輔警人員才會沒有“后顧之憂”更好的投入到工 作中去。（二）完善輔警招錄工作，提周準入標準最新【精品】范文 參考文獻 專業論文提高輔警隊伍的整體素質，重要的是從入口上把好關，這就要求 各地完善輔警招錄

13、工作，嚴格遵循招錄規定，適當提高招錄標準，以 確保進入輔警隊伍的人員素質達到基本的要求。錄用輔警一定要遵循科學、統一、正規的錄用制度，而且要堅持 公平、公正、公開、擇優的原則。各地公安機關的錄用標準應該統一， 實行兩級管理模式，首先由省級公安機關制定標準，并且應建立一套 統一的管理輔警隊伍的法規制度和具體的管理標準， 然后由個地方按 照這一套標準和制度實施執行，在執行的過程中也要結合各地的實際 情況，根據經濟發展程度和社會治安狀況的不同， 確定相應的招錄名 額。在招錄輔警時，要加入個人政治素質的考察，畢竟輔警工作是協 助警察的工作，因此一定要政治素質強，政治可靠，作風優良，而且 要有較強的責任

14、心，能夠做好古井工作。另外，文化素質上也要有相 關要求，為保證輔警隊伍的整體素質，輔警人員最低也要高中以上文 化程度，并且要具備一些基礎的法律知識， 這樣才才能保證輔警隊伍 成為一只既具有良好政治素質，又具有較高文化素質的純潔隊伍。（三）加強輔警隊伍規范化管理，提高工作效能針對輔警隊伍流動性大，隊伍凝聚力不強的問題，最重要的途徑 就是加強輔警隊伍的規范化管理，只有輔警隊伍規范化，輔警才能發 揮其應有的社會效益，才能提高輔警的工作效率，輔助公安機關維護 社會治安秩序。對于輔警隊伍的規范化管理，公安機關白身要高度重 視，堅持從規范入手，加大管理力度。要將輔警全部納入公安機關管 理使用，理順公安機關

15、對這支隊伍的領導、 管理關系。細化分類管理， 明晰職能部門、業務指導部門和用人單位的職責任務，建立條塊結合、 整體聯動的管理格局。適時開展清理整頓。對現有輔警進行一次摸底 調查，堅持寧缺勿濫，將不合要求、不負責任、不服管理以及品行不 端、違法亂紀的輔警人員堅決清理出去，對不適應輔警工作的要予以 辭退，提高整個隊伍的工作效能。（四）轉變觀念，增強社會和白我認同對于輔警隊伍，基層公安機關一直將其視為重要的輔助力量，認可其存在的必要性和重要性，并且希望對輔警隊伍加大投入保障。 但 是輔警在社會上的地位還是不高，輔警隊伍內部也不認同白己的職責 和作最新【精品】范文 參考文獻 專業論文用。這就需要各級公安機關對輔警隊伍的存在價值和存在意義多 做宣傳，宣傳部門也應當對輔警隊伍中存在的一些感人事跡向廣大群 眾做輿論引導，讓社會群眾知道，輔警的工作同樣辛苦，輔警同樣承 擔著為人民服務的職責。在輔警隊伍內部，要經常開展思想政治教育 和先進人物學習活動，