1、公司安全生產事故綜合應急預案編制單位：簽發人：頒布日期：實施日期：年月日年月日頒 布 令公司生產安全事故應急預案是認真貫徹落實“安全第一、 預防為主、綜合治理”方針，規范公司應急管理工作，提高應對風險和防范事故的能力， 保證企業職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產損失、環境損害和社會影響的重要措施。根據中華人民共和國安全生產法 、中華人民共和國消防法 、建設工程安全生產管理條例 和生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則 GB/T 29639-2013 等國家相關法律、法規、標準，對企業原有預案進行修訂，制定了本預案。本預案共分安全生產事故綜合應急預案 ；安全生產事故專項應急預案；安

2、全生產事故現場處置方案 ；安全生產事故應急預案附件等四個部份，包括事故應急處置機構、事故等級、處置流程等內容，能夠及時有效的指導員工處置生產安全事故；并經專家評審、修改完善。現對公司生產安全事故應急預案予以批準頒布，于2018 年月日起正式實施，希望全體員工應認真學習、理解和貫徹實施。 公司（公章）二零一八年月日1第一章總則1.1 編制目的為了規范企業生產安全事故的應急管理和應急響應程序，提高處置生產安全事故的能力， 及時有效地開展應急救援工作，保障公司員工的生命安全，最大限度地減少財產損失、環境破壞和社會影響，促進本公司全面、協調、可持續發展。1.2 編制依據法律法規（ 1）中華人民共和國安

3、全生產法（中華人民共和國主席令第 13 號）（ 2）中華人民共和國消防法 （中華人民共和國主席令年第 6 號）（ 3）中華人民共和國環境保護法（中華人民共和國主席令第 9 號）（ 4）中華人民共和國職業病防治法 （中華人民共和國主席令第 52號）（5）中華人民共和國突發事件應對法 （中華人民共和國主席令第69 號）（ 6）中華人民共和國建筑法 （中華人民共和國主席令第 91 號）（ 7）建設工程安全生產管理條例 （國務院令第 393 號）（ 8）特種設備安全監察條例 （國務院令第 549 號）（ 9）使用有毒物品作業場所勞動保護條例 （國務院令第 352 號）（ 10）生產安全事故報告和調查處

4、理條例 （國務院令第 493 號）（ 11）生產安全事故應急預案管理辦法（國家安監總局令第 17 號）（ 12）企業安全生產應急管理九條規定（國家安監總局令第 74 號）2規范、標準（ 1 ）生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則（ GB/T29639-2013）（ 2）國家突發公共事件總體應急預案 （國務院第 79 次常務會議）（ 3）企業安全生產標準化基本規范 （AQ/T9006-2010）（ 5）企業職工傷亡事故經濟損失統計標準 （GB 6721-86）1.3 適用范圍本預案適用于本公司經營生產、 項目施工等過程中發生的生產安全事故、火災、中毒等突發性事故的應對工作。（ 1）本預案所稱

5、的各種突發性事故，是指突然發生，造成或者可能造成人員及財產安全， 需要采用應急處置措施予以應對的各種事故總稱。（ 2）本預案用于規范在公司范圍內發生突發性事故的情況下，各部門組織開展救援、搶險與處置、現場恢復等工作。1.4 應急預案體系本預案包括生產安全事故綜合應急預案、生產安全事故專項應急預案和生產安全事故現場處置方案和生產安全事故應急預案附件。1.5 應急工作原則（1）以人為本，安全第一。把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少人員傷亡作為首要任務，同時應切實加強應急救援人員的安全防護。（ 2）統一領導，分級負責。在公司總經理的統一領導，安委會3的組織協調下， 各部門根據各自的

6、職責與權限， 負責職權范圍內的應急管理和應急處置工作。（ 3）居安思危、預防為主。堅持事故應急與預防工作相結合，做好危險源辨識、風險評估、事故預防、應急物資儲備、應急隊伍建設、應急預案演練的工作。（ 4）依靠科學，依法規范。遵循科學原理，充分發揮專家作用，實現科學民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應急救援裝備、設施和手段。依法管理、規范應急救援工作，嚴格按照相關法律法規要求，確保預案的科學性、 權威性和可操作性，加強生產安全事故預防和應對工作。（ 5）貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合。按照長期準備、重點建設的要求，做好應對生產安全事故的思想準備、預案

7、準備、物資和經費準備，加強培訓演練，做到常備不懈。（ 6）生產現場主管、組長和管理人員有在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。 發生事故的生產車間是事故應急救援的第一響應者， 按照分級響應， 公司生產安全事故應急救援小組及時啟動相應的應急預案。第二章 危險性分析2.1 企業概況公司業務性質決定公司本部地理位置、氣候及生產經營規模與現在對環境突發事件影響不大， 排污狀況與周邊環境敏感點主要取決于4各運營及施工項目現場的實際情況。2.2 危險源的辨識與風險分析公司在質量、環境、職業健康安全管理體系認證與體系運行中，已針對施工生產實際進行了重要環境因素和重大危險源的辨識評價，明確

8、了公司及基層部門的重大危險源、重要環境因素和可能發生的各類安全生產事故，并以此編制了各項專項應急預案。基層各部門應全面負責本部門內的重大危險源和重要環境因素的辨識、評價、監測、登記、建檔等管理工作，并報公司質量安全部備案。5例表 2-1辦公區域內危險源序號所處位置危險因素危險源可能導致事故1剪刀剪刀亂放扎手2立式空調立式空調倒塌砸傷人3辦公室插座插座短路火災4插座漏電觸電5配電柜電線老化火災配電柜6配電柜電線漏電觸電7電熱開水器電線漏電觸電8電熱開水器電熱開水器取用熱水燙傷9辦公室開電熱開水器水質不干中毒水間凈10地板地板濕滑摔傷11樓梯樓梯濕滑摔傷6例表 2-2項目部危險源序號所處位置危險因

9、素危險源可能導致事故1物體打擊墜落物體打擊傷害機械傷害機械設備使用不當機械傷害2高處墜落高處防護缺失高處墜落3觸電帶電體破損觸電4坍塌支撐不到位坍塌傷害5中暑高溫作業中暑施工現場6切割機在使用切割機時，火花燙傷、導致眼花濺射7電焊在使用電焊時，火光亮導致眼花、觸電度過高8電鋸機操作面沒有防護裝置割傷9輔助工具使用完的輔助工具沒扎傷有及時放回原位10彎曲機操作面沒有防護裝置扎傷11化學品（藥劑）泄露和適用不當中毒7第三章指揮機構及職責3.1 應急組織體系本公司成立了應急救援小組，若發生重大事故時， 以應急救援小組為基礎，立即成立應急救援指揮部，公司總經理任總指揮。全權負責公司應急救援工作的組織和

10、指揮。應急救援小組分別由協調聯絡組、后勤保障組、搶險救災組、安全保衛組、醫療救護組組成。 應急救援小組的日常辦公場所設在行政辦公室，其日常工作由安全生產委員會負責。應急救援管理機構見圖3-1 及附件 12.2 。圖 3-1 公司應急救援小組應急指揮部總指揮副總指揮火警電話： 119協調聯絡組后勤保障組搶險救災組安全保衛組醫療救治組救護電話： 12083.2 指揮機構及職責應急救援小組職責（ 1）負責本“預案”的制定、修訂；（ 2）負責組織實施應急救援演練；（ 3）負責事故發生后的各項應急救援工作；（ 4）事故處理應該堅持四不放過的原則，即事故原因分析不清不放過；事故責任者和群眾未受到教育不放過

11、； 未落實防范措施不放過；事故責任者未受到處理不放過。特別是以下人員要嚴肅處理：a、對工作不負責任，不嚴格執行各項規章制度、違反勞動紀律而造成事故的主要責任者；b、已經列入安全技術整改措施的項目不按期實施，不采取應急措施而造成事故的主要責任者；c、違章指揮、強令冒險作業，或經過勸阻不聽而造成事故的主要責任者。（ 5）事故發生后，由事故責任部門、 當事人將事故原因、 經過、主要責任人、經濟損失、人員傷亡等情況按照程序先上報安全生產管理委員會匯總到應急救援小組， 安全生產管理委員會提出事故處理意見、防范措施和建議， 經應急救援小組同意后執行決定并落實整改方案。應急救援指揮部職責（ 1）提出搶險搶修

12、及避免事故擴大的臨時應急方案和措施；（ 2）指導搶險搶修組實施應急方案和措施；9（ 3）修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷；（ 4）繪制事故現場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構提供準確的搶險救援信息資料。總指揮職責（ 1）接受上級部門、當地政府及應急救援中心的領導并落實指令；（ 2）組織本單位每月進行安全生產檢查及時消除各類安全事故隱患；（ 3）組織制定本單位生產安全事故應急預案；（ 4）負責本單位發生的生產安全事故先期處置和善后工作；（ 5）配合專業部門進行事故現場的應急搶救工作；（ 6）及時準確向當地政府及有關部門報告事故情況；（ 7）組織對應急預案處置方案的演練，補充完善本單位應急

13、預案；（ 8）宣布應急預案的啟動和終止。副總指揮職責（ 1）協助總指揮開展應急救援工作；（ 2）指揮協調現場的搶險救災工作；（ 3）核實現場人員傷亡和損失情況，及時向總指揮匯報搶險救援工作及事故應急處理的進展情況；（ 4）總指揮不在時代替總指揮負責指揮救援；（ 5）及時落實總指揮關于應急處理的指示；10（ 6）組織應急預案的定期修訂及演練；（ 7）組織召開事故現場會和分析會，盡快查明事故原因。搶險救災組職責（ 1）負責在緊急情況下對受災現場的人員搜救；（ 2）負責在緊急狀態下的現場消防搶險、泄漏應急處置等，及時控制危險源，并根據發生泄漏、火災的物料的性質，立即組織專用的防護用品及滅火器材進行搶

14、險救援；（ 3）配合專職救援隊伍開展現場搶險工作。協調聯絡組職責（ 1）確保與最高管理者和外部聯系暢通、內外信息反饋迅速；（ 2）保持通訊設施和設備處于良好狀態；（ 3）負責應急過程的記錄與整理及對外聯絡。后勤保障組職責（ 1）負責事故現場所需滅火器材裝備及其他搶救物資的供給；（ 2）供應勞動保護用品、應急救援用具；（ 3）供應救援人員的后勤飲食等生活必需品。安全保衛組職責（ 1）負責保持現場秩序及周圍人員的搶救、撤離、疏散和物資器材轉移工作；（ 2）負責組織救護車輛及醫務人員、器材進入指定地點；（ 3）做好自救工作，組織現場搶救受傷受害人員，安全轉移傷員。11醫療救治組職責（ 1）負責事故現

15、場、事故影響區的人員疏散工作及受傷人員的救護；（ 2）將事故現場的受傷人員進行簡單的現場救護工作和送醫院治療。第四章 預防與預警4.1 危險源監控公司應急救援領導小組負責公司系統內重大危險源的評估、確認、建檔工作，并督促各部門和項目加強對危險源的監控。各部門和項目應根據施工生產實際，對危險源進行辨識、 評價并實施監控，重大風險信息及時上報。4.2 預警行動基層部門要針對各種可能發生的安全生產事故，建立預測預警系統，開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。4.3 信息報告與處置信息報告安全生產事故發生后， 現場有關人員及時、 主動地報告本單位應急救援小組。該組織啟動本單位應急救援預案的同時，須

16、在最短的時間內，迅速將事故的基本情況向公司應急救援領導小組進行報告。必要時，向外部求援。信息處置公司應急救援領導小組接到事故單位報告后，緊急磋商，下達命12令；啟動公司應急救援預案； 同時向上級主管部門和屬地政府應急管理機構報告，并接受指示。第五章應急響應5.1 響應分級針對事故的危害程度、 影響范圍和控制事態的能力， 本公司將事故分為兩級：一級事故：可能或已經造成 1 人（含）以上死亡； 3 人（含）以上重傷 ( 中毒 ) ；造成重大環境污染事故；經濟損失超過 50 萬元。發生一級事故（含）以上，根據事故性質，由相關管理部門統一指揮，公司應急救援小組配合開展應急救援工作。二級事故：可能或已經

17、造成 1-2 人重傷 ( 中毒 ) ；造成環境較大污染事故；經濟損失超過 5 萬元。發生二級事故， 相關管理部門統一指揮， 由本公司事故應急救援小組開展應急救援工作。發生可能或已經造成 1-3 人輕傷 ( 中毒 ) ；經濟損失超過 5 萬元以下小于二級事故的，由本公司事故應急救援小組開展應急救援工作。5.2 響應程序事故應急救援系統的響應程序按過程可分為接警、響應級別確定、應急啟動、救援行動、應急恢復和應急結束等幾個過程。公司發生事故后， 公司應急指揮部接到警情后根據事故的大小和發展態勢迅速做出響應級別的判斷，按照事故險情級別分級啟動預案。（ 1）發生二級以下事故應當按照本單位制定的應急救援預

18、案進13行應急救援，要求各小組成員在規定的時間內到達指定現場，利用本公司的一切資源進行救援。（ 2）發生一、二級事故，立即啟動公司應急救援預案展開救援的同時向本轄區消防部門、安全生產監督管理局及其有關部門報告。政府相關部門立即采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大，做好指揮、領導工作。14應急響應程序流程圖如下：事故發生接 警Y警報警情判斷Y中心人員到應急啟動信息網絡開應急資源調現場指揮到擴大應急救援行動N事態控制申 請 增現場清理解除警戒應急恢復善后處理事故調查應急結束信息反人員救助消防與搶險警戒與交通醫療救護人群疏散環境保護現場監測總結評審155.3 應急結束當遇險人員全部得救，事

19、態得以控制，衍生事故消除后，經搶險救災組確認并報總指揮批準，現場應急處置工作結束， 應急救援隊伍撤離現場，由應急救援小組發布終止本預案命令，應急救援工作結束。應急結束后，應急指揮部應指定責任部門完成如下事項：（ 1）事故發生部門按有關規定向上級主管部門報告事故發生、發展、應急救援等情況。（ 2）事故發生部門做好事故現場保護和原始資料收集工作，向事故調查小組移交相關資料； 得到事故調查組同意后， 方可開始現場恢復重建工作。（ 3）副總指揮組織編寫應急救援工作總結報告 , 應急救援工作總結報告應作為應急預案評審維護的重要資料。第六章信息發布6.1 新聞發布的部門對外新聞發言部門為公司應急救援小組總

20、指揮。6.2 新聞發布原則在新聞發布過程中，應遵守國家法律法規， 實事求是、客觀公正、內容翔實、及時準備。6.3 新聞發布形式新聞發布形式主要包括接受記者采訪、舉行新聞發布會、 向媒體提供新聞稿件等。第七章后期處置167.1 善后處置事故發生部門做好災后重建、 污染物清理與處理等工作盡快消除事故影響，減少事故損失，盡快恢復生產秩序。成立善后工作小組， 協調事故的善后處置工作， 包括人員安置與補償、現場清理與污染處理、事故后果影響消除、生產秩序恢復、搶險過程和應急救援能力評估等事項，對于應急救援期間征用物資和救援費用予以補償和支付。7.2 保險生產安全事故發生后， 事故發生部門按有關規定及時報告

21、保險公司，啟動保險理賠程序。7.3 經驗教訓總結及改進建議事故善后處置工作結束后， 各有關部門要進行總結， 主要內容包括：對事故的評估是否準確；應急救援決策是否準確；應急救援資源調配使用是否合理；應急救援行動是否協調；通信是否暢通；應急救援效果與預案的不適之處，提出修訂建議。第八章保障措施8.1 通信與信息保障本公司職工可使用個人的手機和內部電話進行信息溝通。通信聯絡方法發放到各部門，張貼于明顯位置。8.2 應急隊伍保障應急隊伍由公司從各部門抽調人員組成， 根據應急救援領導辦公室的安排，確定應急調查、監測、方案制定、現場處置等人員的分工，17并告知各人員相關事項要求。應急救援小組組長應具有多年

22、的安全生產管理和事故處理經驗，并經過安全生產監督管理部門培訓考核合格后任職。并且經過生產安全事故應急救援預案的培訓、演練，可以勝任各自的應急任務。各小組組成人員都是各職能部門的經理和部門骨干分子，均經過相關的專業培訓， 有一定的實際操作經驗和應變能力，再經過事故應急救援預案的培訓、演練，可以勝任事故應急救援工作。8.3 應急物資裝備保障依據本預案應急處置的需求， 建立健全公司應急物資儲備為主和社會救援物資為輔的應急物資供應保障體系，完善應急物資儲備的區域聯動機制，做到公司應急物資資源共享、 動態管理。在應急狀態下，由公司應急指揮部統一調配使用。主要應急物資裝備見附件12.3 。8.4 經費保障

23、經費經財務部審核，經公司應急救援小組審定后， 列入年度預算；生產安全事故應急處置結束后， 財務部等部門對應急處置費用進行如實核銷。公司財務部根據應急指揮部的要求對應急工作的日常費用作出預算。8.5 其他保障聘請專家，指導應急預案的制定、修訂、演練。第九章 培訓與演練9.1 培訓公司年初制定生產計劃時，同時制定應急預案培訓計劃。18培訓方式包括： 應急救援知識輔導、有獎知識問答、救援設備現場操作、自救常識演練等。要求每名職工有自我保護意識，掌握突發事故后各類自救常識，會正確使用滅火器等一般應急器材。9.2 應急救援預案演練演練準備（ 1）各部門應針對不同的物料，配備有相應的個體防護用品，數量要求

24、能滿足關鍵崗位人員的應急使用需求，并放置在明顯位置。（ 2）倉庫要備有足夠的防護設施和其他輔助個體防護用品。操作人員要養成良好的個人衛生習慣， 避免各種有害物質通過皮膚、 呼吸等進入體內。（ 3）演練前必須組織參戰人員先熟悉應急救援預案內容，按照分工對應急救援預案作好摘要、記錄，有針對性地進行了解，做到心中有數。（ 4）演練前應進行實地查看，熟悉危險源所在地形、通道、水源、建筑以及附近相應的應急器材、設施。演練范圍與頻次在全公司范圍內定期組織各應急救援隊伍和全體職工進行針對性的應急救援演習， 以提高應急救援能力， 綜合預案和專項預案每年至少一次。現場處置方案的演練每半年至少一次。演習后進行總結

25、，發現有不足之處應該及時修訂應急救援預案。演練組織19（ 1）應急救援預案的演練由指揮部負責總調度，現場總指揮負責演練的實施，各組織機構按照應急救援預案原定方案執行。（ 2）在演練前對各級各類人員必須進行有效的培訓和教育，先熟悉自己的分工，熟悉演習內容，熟悉地形、通道、水源、建筑、應急器材、設施等，確保演練的安全。（ 3）演練可以邀請政府、安監部門的領導及管理人員、友鄰單位等作為觀察員監督整個演練過程。（ 4）演練具體包括以下方面：A、主要演習專業救援隊伍防護器材的使用，火災控制，周圍容器的隔熱降溫保護，受傷人員的搜救和現場急救救援，人員疏散、撤離及安全警戒區的設定等。B、演練前要制定周密的學

26、習計劃和程序，檢查演習所需的器材，工具，落實安全防范措施，對參與演習的人員進行安全教育等。第十章獎懲10.1 獎勵在生產安全事故應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人，應根據有關規定給予獎勵：（ 1）出色完成應急處置任務，成績顯著的；（ 2）在事故應急處置過程中有功，使企業財產免受損失或者減少損失和職工生命免受傷害。（ 3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；（ 4）有其他特殊貢獻的。2010.2 責任追究在生產安全事故應急救援工作中有下列行為之一的， 按照法律法規及有關規定， 對有關責任人員視情節輕重和危害后果， 由其所在部門或者上級部門給予處分； 屬于違反治安管理行為的， 由公安

27、機關依照有關法律法規予以處罰； 構成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任：（ 1）不按照規定制定應急預案，拒絕履行應急救援義務的。（ 2）不按照規定報告、通報事故真實情況的。（ 3）拒不執行應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時沒有履行職責的。（ 4）盜竊、挪用、貪污應急救援工作資金或者物資的。（ 5）阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的。（ 6）散布謠言，擾亂社會秩序的。（ 7）有其他危害應急救援工作行為的。第十一章附則11.1 術語和定義應急救援在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。應急預案針對可能發生的事故 , 為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。應急準