1、CMC·泓域咨詢 /佛山金屬精密加工項目實施方案佛山金屬精密加工項目實施方案xx有限公司目錄第一章 項目概況9一、 項目名稱及投資人9二、 編制原則9三、 編制依據10四、 編制范圍及內容10五、 項目建設背景10六、 堅持擴大內需戰略基點高水平參與構建新發展格局11七、 結論分析14主要經濟指標一覽表15第二章 市場分析18一、 滿足制造業智能化轉型升級的客觀需要18二、 金屬精密制造行業發展方向18第三章 項目建設單位說明21一、 公司基本信息21二、 公司簡介21三、 公司競爭優勢22四、 公司主要財務數據24公司合并資產負債表主要數據24公司合并利潤表主要數據25五、 核心人

2、員介紹25六、 經營宗旨27七、 公司發展規劃27第四章 選址分析29一、 項目選址原則29二、 建設區基本情況29三、 城市功能定位35四、 堅持創新驅動發展增強發展新動能38五、 構建開放型經濟新體制實行高水平對外開放41第五章 建設內容與產品方案44一、 建設規模及主要建設內容44二、 產品規劃方案及生產綱領44產品規劃方案一覽表45第六章 建筑工程可行性分析46一、 項目工程設計總體要求46二、 建設方案47三、 建筑工程建設指標50建筑工程投資一覽表50第七章 法人治理結構52一、 股東權利及義務52二、 董事55三、 高級管理人員60四、 監事62第八章 SWOT分析64一、 優勢

3、分析（S）64二、 劣勢分析（W）66三、 機會分析（O）66四、 威脅分析（T）67第九章 運營管理75一、 公司經營宗旨75二、 公司的目標、主要職責75三、 各部門職責及權限76四、 財務會計制度79五、 中國智能制造面臨的挑戰84六、 產業政策助推智能制造行業發展86七、 工業強國的制造業戰略核心均指向“智能制造”86八、 智能制造賦能中國制造業，市場前景廣闊88第十章 技術方案分析91一、 企業技術研發分析91二、 項目技術工藝分析93三、 質量管理94四、 設備選型方案95主要設備購置一覽表96第十一章 人力資源分析97一、 人力資源配置97勞動定員一覽表97二、 員工技能培訓97

4、第十二章 投資方案100一、 投資估算的依據和說明100二、 建設投資估算101建設投資估算表103三、 建設期利息103建設期利息估算表103四、 流動資金104流動資金估算表105五、 總投資106總投資及構成一覽表106六、 資金籌措與投資計劃107項目投資計劃與資金籌措一覽表107第十三章 經濟收益分析109一、 經濟評價財務測算109營業收入、稅金及附加和增值稅估算表109綜合總成本費用估算表110固定資產折舊費估算表111無形資產和其他資產攤銷估算表112利潤及利潤分配表113二、 項目盈利能力分析114項目投資現金流量表116三、 償債能力分析117借款還本付息計劃表118第十四

5、章 項目風險分析120一、 項目風險分析120二、 項目風險對策122第十五章 項目總結分析125第十六章 附表附錄127主要經濟指標一覽表127建設投資估算表128建設期利息估算表129固定資產投資估算表130流動資金估算表130總投資及構成一覽表131項目投資計劃與資金籌措一覽表132營業收入、稅金及附加和增值稅估算表133綜合總成本費用估算表134利潤及利潤分配表135項目投資現金流量表136借款還本付息計劃表137報告說明根據謹慎財務估算，項目總投資33913.83萬元，其中：建設投資27703.50萬元，占項目總投資的81.69%；建設期利息351.28萬元，占項目總投資的1.04%

6、；流動資金5859.05萬元，占項目總投資的17.28%。項目正常運營每年營業收入64800.00萬元，綜合總成本費用51343.34萬元，凈利潤9847.82萬元，財務內部收益率22.62%，財務凈現值12347.36萬元，全部投資回收期5.37年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。“十二五”以來，國家陸續出臺了關于加快推進信息化與工業化深度融合的若干意見、中國制造2025、智能制造發展規劃（2016-2020年）等一系列政策文件，為智能制造行業的發展注入了強勁動力。其中，中國制造2025為中國智能制造行業做出了頂層設計，將智能制造作為制造業轉型升級的方向，明

7、確了2025年前智能制造發展實施“兩步走”戰略，此后出臺的一系列專門性政策文件為智能制造產業重點領域的發展作出了路徑規劃。本報告基于可信的公開資料，參考行業研究模型，旨在對項目進行合理的邏輯分析研究。本報告僅作為投資參考或作為參考范文模板用途。第一章 項目概況一、 項目名稱及投資人（一）項目名稱佛山金屬精密加工項目（二）項目投資人xx有限公司（三）建設地點本期項目選址位于xx園區。二、 編制原則1、堅持科學發展觀，采用科學規劃，合理布局，一次設計，分期實施的建設原則。2、根據行業未來發展趨勢，合理制定生產綱領和技術方案。3、堅持市場導向原則，根據行業的現有格局和未來發展方向，優化設備選型和工藝

8、方案，使企業的建設與未來的市場需求相吻合。4、貫徹技術進步原則，產品及工藝設備選型達到目前國內領先水平。同時合理使用項目資金，將先進性與實用性有機結合，做到投入少、產出多，效益最大化。5、嚴格遵守“三同時”設計原則，對項目可能產生的污染源進行綜合治理，使其達到國家規定的排放標準。三、 編制依據1、國家和地方關于促進產業結構調整的有關政策決定；2、建設項目經濟評價方法與參數；3、投資項目可行性研究指南；4、項目建設地國民經濟發展規劃；5、其他相關資料。四、 編制范圍及內容本報告對項目建設的背景及概況、市場需求預測和建設的必要性、建設條件、工程技術方案、項目的組織管理和勞動定員、項目實施計劃、環境

9、保護與消防安全、項目招投標方案、投資估算與資金籌措、效益評價等方面進行綜合研究和分析，為有關部門對工程項目決策和建設提供可靠和準確的依據。五、 項目建設背景近年來，隨著金屬加工、鐵路、汽車等行業的快速發展，金屬表面強化生產規模不斷增加。數據顯示，2012年我國金屬表面強化行業產值2195.16億元，2019年我國金屬表面強化3026.63億元，其中，金屬表面機械處理2703.65億元，金屬表面化學處理及熱處理規模322.98億元。六、 堅持擴大內需戰略基點高水平參與構建新發展格局堅持擴大內需戰略基點，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以需求牽引供給、以供給創造需求，更好利用

10、國內國際兩個市場、兩種資源，高水平參與構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，努力打造新發展格局重要節點城市。（一）積極擴大有效投資擴大基礎設施投資。聚焦打基礎、惠民生、補短板，深入挖掘投資新增長點，持續優化投資結構。重點支持“兩新一重”建設，加強新型基礎設施建設，布局建設信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施等，推動建設新能源汽車充電樁、加氫站等新能源基礎設施。加強新型城鎮化建設，廣泛開展“宜居佛山共同締造”行動，加快推進老舊小區改造，加大公共衛生、物資儲備、防災減災設施建設，加大市政工程、環保設施和公共服務等領域補短板投資力度。加強重大工程項目建設，重點推進交通、水利

11、、民生等領域重大項目建設。（二）全面促進消費升級發力提振傳統消費。大力發展消費金融，促進傳統大宗消費健康發展。完善促進汽車消費的政策，推動汽車由購買管理向使用管理轉變，支持推廣新能源汽車，促進汽車消費量質齊升。進一步完善二手車交易流通相關政策，促進二手車市場發展。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，滿足居民合理住房需求，促進房地產市場平穩健康發展。多措并舉促進家電、家具等消費，優化家電、家具等產品供給質量和結構，促進供需精準對接。完善廢舊家電回收處理體系，推動家電更新消費。全面促進餐飲消費，深入實施粵菜師傅“1+5”系列工程建設，擦亮佛山美

12、食金字招牌。激發旅游消費活力，豐富旅游產品供給。加快文化、旅游、體育、養老、托幼、家政、教育培訓、醫療保健、康養等高品質服務供給，激發服務消費需求。落實帶薪休假制度，擴大節假日消費，適當增加公共消費。（三）暢通國內大循環提升佛山供給體系質量。深化供給側結構性改革，同時注重需求側管理，強化政策支撐，打通堵點，補齊短板，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。加快提升產業鏈供應鏈自主可控能力，推動形成新的高質量供給體系，更好滿足人民群眾多樣化、品質化、個性化需求。深入推進佛山制造品質革命，深入實施“以質取勝、標準引領、品牌帶動”三大戰略，打造高水平“質量強市”。開展質量基礎設施“一站式”

13、服務，推進細分行業龍頭企業培育認定工作，挖掘和培育行業“單打冠軍”，打造“中國制造”品質標桿。加快完善試驗驗證、計量、標準、檢驗檢測、認證、信息服務等基礎服務體系，加強標準、計量、專利等體系和能力建設，升級實施標準化戰略，積極構建具有佛山產業特色的新型標準體系，鼓勵企業積極參與國際、國家、行業和地方標準制修訂，加快推進“佛山標準”工作，建立“佛山標準”產品評價體系，以高標準打造中國制造品質標桿。全面推進品牌帶動戰略，鼓勵企業加強品牌建設，扶持企業提高商標創造、管理和保護能力，以我市13個獲批全國知名品牌示范區的制造業區域品牌為基礎，探索建立區域品牌培育、維護機制，創建培育一批有特色、有價值、有

14、底蘊的“佛山品牌”。（四）促進國內國際雙循環完善促進國內國際雙循環的體制機制。立足國內大循環，完善促進國內國際雙循環的體制機制，推動國內外要素資源加快匯聚，順暢流動。充分發揮粵港澳大灣區極點城市區位優勢，充分利用國內國際兩個市場兩種資源，積極推動內需與外需、進口與出口、貨物貿易與服務貿易、貿易與產業協調發展，提高投資和貿易便利化自由化水平。促進內外貿法律法規、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接。鼓勵企業在深耕傳統國際市場、加大多元化國際市場開拓力度的基礎上積極拓展國內市場，增強對國內需求的適配性。七、 結論分析（一）項目選址本期項目選址位于xx園區，占地面積約94.00畝

15、。（二）建設規模與產品方案項目正常運營后，可形成年產xxx噸機械加工制品的生產能力。（三）項目實施進度本期項目建設期限規劃12個月。（四）投資估算本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資33913.83萬元，其中：建設投資27703.50萬元，占項目總投資的81.69%；建設期利息351.28萬元，占項目總投資的1.04%；流動資金5859.05萬元，占項目總投資的17.28%。（五）資金籌措項目總投資33913.83萬元，根據資金籌措方案，xx有限公司計劃自籌資金（資本金）19575.99萬元。根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額14337.8

16、4萬元。（六）經濟評價1、項目達產年預期營業收入（SP）：64800.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：51343.34萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：9847.82萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：22.62%。5、全部投資回收期（Pt）：5.37年（含建設期12個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：23082.83萬元（產值）。（七）社會效益由上可見，無論是從產品還是市場來看，本項目設備較先進，其產品技術含量較高、企業利潤率高、市場銷售良好、盈利能力強，具有良好的社會效益及一定的抗風險能力，因而項目是可行的。本項目實施后，可滿足國內市場需求，增加國家及地方財政收入，帶動產業

17、升級發展，為社會提供更多的就業機會。另外，由于本項目環保治理手段完善，不會對周邊環境產生不利影響。因此，本項目建設具有良好的社會效益。（八）主要經濟技術指標主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積62667.00約94.00畝1.1總建筑面積108977.801.2基底面積35720.191.3投資強度萬元/畝272.452總投資萬元33913.832.1建設投資萬元27703.502.1.1工程費用萬元23046.052.1.2其他費用萬元4003.152.1.3預備費萬元654.302.2建設期利息萬元351.282.3流動資金萬元5859.053資金籌措萬元33913.833.1

18、自籌資金萬元19575.993.2銀行貸款萬元14337.844營業收入萬元64800.00正常運營年份5總成本費用萬元51343.34""6利潤總額萬元13130.43""7凈利潤萬元9847.82""8所得稅萬元3282.61""9增值稅萬元2718.61""10稅金及附加萬元326.23""11納稅總額萬元6327.45""12工業增加值萬元21728.66""13盈虧平衡點萬元23082.83產值14回收期年5.3715內部收益

19、率22.62%所得稅后16財務凈現值萬元12347.36所得稅后第二章 市場分析一、 滿足制造業智能化轉型升級的客觀需要近年來，國家積極加快制造強國、發展先進制造業、培育若干世界級先進制造業集群、促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，以及拓展“智能+”等戰略與一系列政策為引領，為制造業轉型升級賦能；在傳統制造企業層面，眾多企業也積極推進數字化轉型，改造原有的生產制造方式，著力建設智能工廠，以提高生產效率，提升產品質量，重塑企業競爭優勢，實現可持續發展。智能制造是推動制造業高質量發展的主攻方向，是創造新動能、打造新優勢，不斷增強核心競爭力，產業邁向中高端的關鍵舉措。二、 金屬精密制造行業發展方向隨著

20、產業結構的轉型升級，未來金屬精密制造加工將向高精度、高效率、大型化、微型化、智能化、工藝整合化、在線加工檢測一體化、綠色化等方向發展。1、高精度、高效率。隨著科學技術的不斷進步，對精度、效率、質量的要求愈來愈高,高精度與高效率成為超精密加工永恒的主題。超精密切削、磨削技術能有效提高加工效率，CMP、EEM技術能夠保證加工精度，而半固著磨粒加工方法及電解磁力研磨、磁流變磨料流加工等復合加工方法由于能兼顧效率與精度的加工方法，成為超精密加工的趨勢。2、大型化、微型化。由于大型高端裝備的發展，大型光電子器件要求大型超精密加工設備，同時隨著微型機械電子、光電信息等領域的發展，超精密加工技術向微型化發展

21、，如微型傳感器，微型驅動元件和動力裝置、微型航空航天器件等都需要微型超精密加工設備。3、智能化。以智能化設備降低加工結果對人工經驗的依賴性一直是制造領域追求的目標。加工設備的智能化程度直接關系到加工的穩定性與加工效率，這一點在超精密加工中體現更為明顯。4、工藝整合化。當今企業間的競爭趨于白熱化，高生產效率越來越成為企業賴以生存的條件。在這樣的背景下，出現了“以磨代研”甚至“以磨代拋”的呼聲。另一方面，使用一臺設備完成多種加工（如車削、鉆削、銑削、磨削、光整）的趨勢越來越明顯。5、在線加工檢測一體化。由于精密加工的精度很高，必須發展在線加工檢測一體化技術才能保證產品質量和提高生產率。同時由于加工

22、設備本身的精度有時很難滿足要求，采用在線檢測、工況監控和誤差補償的方法可以提高精度，保證加工質量的要求。6、綠色化。磨料加工是精密加工的主要手段，磨料本身的制造、磨料在加工中的消耗、加工中造成的能源及材料的消耗、以及加工中大量使用的加工液等對環境造成了極大的負擔。各國研究人員對加工產生的廢液、廢氣回收處理展開了研究。綠色化的超精密加工技術在降低環境負擔的同時，提高了自身的生命力。第三章 項目建設單位說明一、 公司基本信息1、公司名稱：xx有限公司2、法定代表人：王xx3、注冊資本：970萬元4、統一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關：xxx市場監督管理局6、成立日期：2016

23、-8-257、營業期限：2016-8-25至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區xx9、經營范圍：從事機械加工制品相關業務（企業依法自主選擇經營項目，開展經營活動；依法須經批準的項目，經相關部門批準后依批準的內容開展經營活動；不得從事本市產業政策禁止和限制類項目的經營活動。）二、 公司簡介公司以負責任的方式為消費者提供符合法律規定與標準要求的產品。在提供產品的過程中，綜合考慮其對消費者的影響，確保產品安全。積極與消費者溝通，向消費者公開產品安全風險評估結果，努力維護消費者合法權益。公司加大科技創新力度，持續推進產品升級，為行業提供先進適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優質的產品和服務。企業

24、履行社會責任，既是實現經濟、環境、社會可持續發展的必由之路，也是實現企業自身可持續發展的必然選擇；既是順應經濟社會發展趨勢的外在要求，也是提升企業可持續發展能力的內在需求；既是企業轉變發展方式、實現科學發展的重要途徑，也是企業國際化發展的戰略需要。遵循“奉獻能源、創造和諧”的企業宗旨，公司積極履行社會責任，依法經營、誠實守信，節約資源、保護環境，以人為本、構建和諧企業，回饋社會、實現價值共享，致力于實現經濟、環境和社會三大責任的有機統一。公司把建立健全社會責任管理機制作為社會責任管理推進工作的基礎，從制度建設、組織架構和能力建設等方面著手，建立了一套較為完善的社會責任管理機制。三、 公司競爭優

25、勢（一）自主研發優勢公司在各個細分領域深入研究的同時，通過整合各平臺優勢，構建全產品系列，并不斷進行產品結構升級，順應行業一體化、集成創新的發展趨勢。通過多年積累，公司產品性能處于國內領先水平。公司多年來堅持技術創新，不斷改進和優化產品性能，實現產品結構升級。公司結合國內市場客戶的個性化需求，不斷升級技術，充分體現了公司的持續創新能力。在不斷開發新產品的過程中，公司已有多項產品均為國內領先水平。在注重新產品、新技術研發的同時，公司還十分重視自主知識產權的保護。（二）工藝和質量控制優勢公司進口大量設備和檢測設備，有效提高了精度、生產效率，為產品研發與確保產品質量奠定了堅實的基礎。此外，公司是行業

26、內較早通過ISO9001質量體系認證的企業之一，公司產品根據市場及客戶需要通過了產品認證，表明公司產品不僅滿足國內高端客戶的要求，而且部分產品能夠與國際標準接軌，能夠躋身于國際市場競爭中。在日常生產中，公司嚴格按照質量體系管理要求，不斷完善產品的研發、生產、檢驗、客戶服務等流程，保證公司產品質量的穩定性。（三）產品種類齊全優勢公司不僅能滿足客戶對標準化產品的需求，而且能根據客戶的個性化要求，定制生產規格、型號不同的產品。公司齊全的產品系列，完備的產品結構，能夠為客戶提供一站式服務。對公司來說，實現了對具有多種產品需求客戶的資源共享，拓展了銷售渠道，增加了客戶粘性。公司產品價格與國外同類產品相比

27、有較強性價比優勢，在國內市場起到了逐步替代進口產品的作用。（四）營銷網絡及服務優勢根據公司產品服務的特點、客戶分布的地域特點，公司營銷覆蓋了華南、華東、華北及東北等下游客戶較為集中的區域，并在歐美、日本、東南亞等國家和地區初步建立經銷商網絡，及時了解客戶需求，為客戶提供貼身服務，達到快速響應的效果。公司擁有一支行業經驗豐富的銷售團隊，在各區域配備銷售人員，建立從市場調研、產品推廣、客戶管理、銷售管理到客戶服務的多維度銷售網絡體系。公司的服務覆蓋產品服務整個生命周期，公司多名銷售人員具有研發背景，可引導客戶的技術需求并為其提供解決方案，為客戶提供及時、深入的專業技術服務與支持。公司與經銷商互利共

28、贏，結成了長期戰略合作伙伴關系，公司經銷網絡較為穩定，有利于深耕行業和區域市場，帶動經銷商共同成長。四、 公司主要財務數據公司合并資產負債表主要數據項目2020年12月2019年12月2018年12月資產總額10594.618475.697945.96負債總額5306.674245.343980.00股東權益合計5287.944230.353965.95公司合并利潤表主要數據項目2020年度2019年度2018年度營業收入50800.5940640.4738100.44營業利潤8172.256537.806129.19利潤總額7040.805632.645280.60凈利潤5280.60411

29、8.873802.03歸屬于母公司所有者的凈利潤5280.604118.873802.03五、 核心人員介紹1、王xx，中國國籍，1978年出生，本科學歷，中國注冊會計師。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司獨立董事。2、蔡xx，中國國籍，無永久境外居留權，1958年出生，本科學歷，高級經濟師職稱。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事長；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事長；2016年11月至今任xxx有限公司董事、經理；2019年3月至今任公司董事。3、雷xx，中國國籍，1976年出生，本科

30、學歷。2003年5月至2011年9月任xxx有限責任公司執行董事、總經理；2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司執行董事、總經理；2004年4月至2011年9月任xxx有限責任公司執行董事、總經理。2018年3月起至今任公司董事長、總經理。4、嚴xx，中國國籍，1977年出生，本科學歷。2018年9月至今歷任公司辦公室主任，2017年8月至今任公司監事。5、白xx，1957年出生，大專學歷。1994年5月至2002年6月就職于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2018年3月至今任公司董事。6、萬xx，中國國籍，無永久境外居留權，1970年出生

31、，碩士研究生學歷。2012年4月至今任xxx有限公司監事。2018年8月至今任公司獨立董事。7、余xx，中國國籍，無永久境外居留權，1961年出生，本科學歷，高級工程師。2002年11月至今任xxx總經理。2017年8月至今任公司獨立董事。8、于xx，1974年出生，研究生學歷。2002年6月至2006年8月就職于xxx有限責任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限責任公司銷售部副經理。2011年3月至今歷任公司監事、銷售部副部長、部長；2019年8月至今任公司監事會主席。六、 經營宗旨自主創新，誠實守信，讓世界分享中國創造的魅力。七、 公司發展規劃（一）戰略目標與發展規劃公司致力

32、于為多產業的多領域客戶提供高質量產品、技術服務與整體解決方案，為成為百億級產業領軍企業而努力奮斗。（二）措施及實施效果公司立足于本行業，以先進的技術和高品質的產品滿足產品日益提升的質量標準和技術進步要求，為國內外生產商率先提供多種產品，為提升轉換率和品質保證以及成本降低持續做出貢獻，同時通過與產業鏈優質客戶緊密合作，為公司帶來穩定的業務增長和持續的收益。公司通過產品和商業模式的不斷創新以及與產業鏈企業深度融合，建立創新引領、合作共贏的模式，再造行業新格局。（三）未來規劃采取的措施公司始終秉持提供性價比最優的產品和技術服務的理念，充分發揮公司在技術以及膜工藝技術的扎實基礎及創新能力，為成為百億級

33、產業領軍企業而努力奮斗。在近期的三至五年，公司聚焦于產業的研發、智能制造和銷售，在消費升級帶來的產業結構調整所需的領域積極布局。致力于為多產業的多領域客戶提供中高端技術服務與整體解決方案。在未來的五至十年，以蓬勃發展的中國市場為核心，利用中國“一帶一路”發展機遇，利用獨立創新、聯合開發、并購和收購等多種方法，掌握國際領先的技術，使得公司真正成為國際領先的創新型企業。第四章 選址分析一、 項目選址原則項目選址應符合城市發展總體規劃和對市政公共服務設施的布局要求；依托選址的地理條件，交通狀況，進行建址分析；避免不良地質地段(如溶洞、斷層、軟土、濕陷土等)；公用工程如城市電力、供排水管網等市政設施配

34、套完善；場址要求交通方便，環境安靜，地形比較平整，能夠充分利.用城市基礎設施，遠離污染源和易燃易爆的生產、儲存場所，便于生活和服務設施合理布局；場址上空無高壓輸電線路等障礙物通過，與其他公共建筑不造成相互干擾。二、 建設區基本情況佛山地處珠江三角洲腹地，東倚廣州，毗鄰深圳、香港、澳門，是國家歷史文化名城、我國重要的制造業基地、粵港澳大灣區的重要節點城市、珠三角地區西翼經貿中心和綜合交通樞紐，與廣州共同構成“廣佛都市圈”和粵港澳大灣區三大極點之一，獲全國文明城市、中國最具幸福感城市、中國宜居宜業城市、新一線城市等榮譽。佛山是廣東省地級市，行政區劃面積3797.72平方公里，轄禪城、南海、順德、高

35、明、三水五個區，常住人口815.86萬人，其中戶籍人口473.77萬人。佛山是全國第17個、廣東省第3個經濟總量超萬億元的城市，2020年實現地區生產總值10816.47億元。佛山是工業經濟實力排名全國第6的城市，2020年規模以上工業總產值達2.33萬億元。據2020年中國社科院發布的中國城市競爭力報告，佛山城市綜合經濟競爭力排名全國第14位。經濟實力邁上新臺階。堅持以發展為第一要務，推動經濟運行穩中有進。2020年，全市地區生產總值達10,816.47億元，5年（20162020年，下同）年均增長6.1。產業結構持續優化，三次產業比重優化調整為1.556.442.1；先進制造業增加值占規模

36、以上工業增加值比重提高至50.2。需求拉動總體平穩，固定資產投資5年年均增長7.7；2020年，全市實現社會消費品零售總額3289.09億元，5年年均增長4.9；外貿進出口總額達5060.3億元，5年年均增長4.4。經濟發展質量穩步提高，2020年，實現地方一般公共財政預算收入753.29億元，5年年均增長6.2；市場主體數量增至94萬戶，年均增長14.27；截至2020年年末，全市金融機構本外幣存款、貸款余額分別達1.92萬億元、1.45萬億元，居全省前列。重點領域風險有效防范，完成國有“僵尸企業”出清任務，銀行業不良貸款率穩步下降，政府性債務水平保持安全可控。全市五區連續5年穩居全國綜合實

37、力百強區前50強，區鎮經濟發展活力不斷增強。創新發展實現新突破。獲批建設國家創新型城市，建設面向全球的國家制造業創新中心步伐不斷加快，“一環創新圈”和“1+5+N”創新平臺體系加快構建，三龍灣高端創新集聚區、佛山國家高新技術產業開發區戰略地位日趨凸顯，季華實驗室建設居省實驗室前列，實現引進全職院士零的突破。科技研發投入不斷加大，2020年研發經費支出占地區生產總值比重預計達2.67，較2015年提高0.22個百分點。自主創新能力穩步增強，國家高新技術企業累計達5718家，是2015年的8倍，省重點實驗室增至29家，規模以上工業企業研發機構建有率提高至56；每萬人發明專利擁有量達33.94件；5

38、年累計新增博士后科研工作站（分站）19家。知識產權保護體系更趨完善，建成廣東首家、全國第五家國家級知識產權保護中心。從國際看，當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，和平與發展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心；同時，國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界經濟陷入低迷期，經濟全球化遭遇逆流，全球能源供需版圖深刻變革，國際經濟政治格局復雜多變，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅。從國內看，我國已轉向高質量發展階段，制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚

39、，人力資源豐富，市場空間廣闊，發展韌性強勁，社會大局穩定，繼續發展具有多方面優勢和條件；同時，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨，創新能力不適應高質量發展要求，農業基礎還不穩固，城鄉區域發展和收入分配差距較大，生態環保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。從省域看，進入新發展階段，得益于廣東省經濟總量大、產業配套齊、市場機制活、開放水平高，轉型升級、領先發展態勢將更加明顯；舉全省之力推進粵港澳大灣區建設和支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區，“雙區驅動”和廣州、深圳“雙城聯動、比翼雙飛”效應將持續釋放，服務構建新發展格局空間廣闊；高質量加快構建“一核一

40、帶一區”區域發展格局，中心城市和都市圈綜合承載能力將持續提升，“核”“帶”“區”將一體協同、各揚所長，新發展格局的國家戰略支點將加快打造。同時，我省經濟結構性體制性周期性問題依然存在，城鄉區域發展平衡性協調性還有待提高，生態環保、民生保障和社會治理等領域還存在短板弱項。從市情看，佛山已站在經濟總量破萬億后的發展新起點，推動高質量發展更具有利條件，且面臨國際國內環境變化帶來的系列重大發展機遇，但也面臨外部不穩定不確定性因素明顯增加、國內城市間高端要素資源爭奪激烈等諸多困難和挑戰，特別是自身發展也還存在不少痛點、堵點和難點：經濟運行下行壓力依然不小、產業層次需要優化升級、創新驅動能力需要提高、生態

41、環境保護需要加強、城市功能形態品質需要提升、區域城鄉發展不平衡需要破解、改革創新銳氣需要增強、社會建設短板需要補齊，離人民對美好生活向往還有不小差距。綜合研判，“十四五”時期我市經濟社會發展機遇和風險并存，全市上下必須著眼“兩個大局”，科學認識把握進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的核心要義，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識國際國內環境變化帶來的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風險意識，不斷提高準確識變、科學應變、主動求變的能力和水平，只要善于因勢利導，趨利避害，仍將大有可為，不斷開辟高質量發展新境界，為全國、全省發展大局作出佛山更大貢獻、展現佛山更強擔當。展望

42、2035年，我市經濟實力、科技實力、綜合競爭力將大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入再邁上新的大臺階，城市能級顯著提升，成為科技創新和成果轉化區域高地，創新型城市建設走在國內城市前列；高質量實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系，制造業發展層次達到世界制造強國水平，成為為美好生活而制造的城市標桿；人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，基本建成法治佛山、法治政府、法治社會；文化、教育、人才、體育、健康等全面進步，市民素質和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強，成為嶺南文旅全球重要目的地；廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放率先達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，建成美麗

43、佛山；形成區域開放合作和對外開放新格局，對粵港澳大灣區和全省發展的支撐作用更加凸顯，參與國際經濟合作和競爭優勢明顯增強；基本公共服務實現均等化，五區發展差距明顯縮小，城鄉區域發展更加協調；平安佛山建設達到更高水平，社會和諧有序、充滿活力，成為市域治理體系和治理能力現代化的樣本；“人城產文”深度融合，城市更加宜居宜業；人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。錨定2035年遠景目標，綜合考慮國內外發展趨勢和佛山發展條件，明確今后5年佛山經濟社會發展目標定位是：粵港澳大灣區極點城市、全省地級市高質量發展領頭羊、面向全球的國家制造業創新中心。具體要努力實現以下主要目標

44、：經濟發展更加高質量。推動經濟高質量發展體制機制加快完善，產業結構更加優化，產業體系更加完善，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，佛山制造加速向高端化、智能化、綠色化轉型，成為全國制造業數字化轉型示范區，制造業成為高質量發展的突出標志和最有力支撐，制造業實力加快實現由“大”變“強”，現代化經濟體系建設取得重大進展，成為世界級先進制造基地，打造新發展格局的重要節點城市。創新驅動核心地位更加鞏固。研究與開發經費投入強度持續加大，核心技術攻關和技術成果產業化取得重大突破，創新平臺和載體建設邁上新臺階，創新體制機制更加優化，新技術、新產品、新模式、新業態大量涌現，成為創新人才集聚高地，對粵港澳大

45、灣區國際科技創新中心建設支撐更加有力，形成依靠創新驅動的內涵型增長模式。大灣區極點功能更加彰顯。產業優勢、區位優勢、交通優勢等充分發揮，在粵港澳大灣區“金融+創新+制造+貿易”區域經濟體系中的地位不斷提升。攜手廣州共同為粵港澳大灣區建設提供強大極點支撐，與深圳等其他城市合作全面加強。資本、技術、人才、數據等要素加速集聚，形成特色鮮明的樞紐型經濟。以世界級城市群視野規劃建設和管理城市，全面提升城市功能品質，打造高品質現代化國際化大城市。三、 城市功能定位爭創國家制造業高質量發展試驗區。深化推進國家制造業轉型升級綜合改革試點，爭創國家制造業高質量發展試驗區。以制造業品質革命為突破，健全質量管理體系

46、，提高企業標準水平，打造“佛山制造”品牌體系。主動鏈接全球創新資源和科技要素，加快建設高端創新平臺，提升科技創新水平。著力培育具有核心競爭優勢和示范引領作用的世界級先進制造業集群，推動先進制造業與現代服務業深度融合，構建現代產業體系。全面推行綠色制造理念、技術、標準和管理，加快傳統優勢產業綠色改造，探索工業文明與生態文明和諧共融的新路子。加快政府職能轉變，推動要素市場化配置，建設市場化法治化國際化營商環境，建設國際一流的有利于制造業高質量發展的良好環境。支持順德區率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區。大力支持順德區全力打好村級工業園改造總攻戰，推動產業、生態、社會治理等各領域加快向高

47、質量發展邁進。保持戰略定力，堅持“四定”原則，高起點規劃建設一批超千畝萬畝現代主題產業城（園），加快培育“三個一批”企業梯隊。堅持用改革的辦法破解發展中的難題，推進要素市場化配置改革，深化營商環境改革，主動擔當改革重任，推動實驗區建設取得新的更大成效，形成更多可復制可推廣“順德經驗”“順德示范”，繼續走在全省乃至全國前列，建設粵港澳大灣區體制機制改革創新新高地。支持南海區建設廣東省城鄉融合發展改革創新實驗區、國家先進制造業和現代服務業融合發展試點。支持南海區用好省委全面深化改革委員會賦予的政策支持權限，撬動農村土地制度改革、要素市場化配置改革、營商環境綜合改革、全域土地綜合整治試點等各領域改革

48、取得新突破，暢通城鄉要素循環，充分激發發展活力，為新時代廣東城鄉高質量融合發展提供經驗示范。以佛山西站樞紐新城為先導區，全力推進國家先進制造業和現代服務業融合發展試點，系統補強生產性服務業短板，為佛山制造業高質量發展、城市品質提升探索更多的經驗。支持打造更多彰顯時代特征的重大改革品牌。支持禪城區緊扣功能定位，鞏固和提升中心城區在區位、教育、醫療等領域的優勢，推動新一代信息技術全面賦能社會治理和城市建設，爭創廣東省營造智慧化共建共治共享社會治理格局綜合試點。支持高明區統籌考慮能耗、污染排放等指標，對不同類別企業實施土地供給、財政扶持、用水用電等差別化政策，爭創廣東省制造業“畝均效益”高質量發展綜

49、合評價改革試點。支持三水區鞏固提升廣東省鄉村振興綜合改革試點成果，深化落實“建設美麗三水、打造精美示范片區、發展美麗經濟”三大任務，探索形成鄉村振興的“三水經驗”，打造全省鄉村全域振興示范樣本。四、 堅持創新驅動發展增強發展新動能堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，強化戰略科技力量，瞄準產業發展前沿，面向經濟主戰場、面向重大發展需求、面向人民生命健康，深入實施科技強市戰略、人才強市戰略、創新驅動發展戰略，加快實現科技自立自強，打造面向全球的國家制造業創新中心。（一）強化企業創新主體地位推進高新技術企業規模化發展。持續推進高新技術企業樹標提質，培育及壯大高新技術產業集群。樹立高新技術企業創新發

50、展標桿，遴選創新能力強、規模水平高、成長速度快的標桿高新技術企業，示范帶動全市高新技術企業發展。創新高新技術企業培育模式，培育壯大“眾創空間科技企業孵化器科技企業加速器”一體化的科技企業孵化鏈條，持續孵化、培育、壯大高新技術企業。（二）聚力突破關鍵核心技術打好關鍵核心技術攻堅戰。圍繞人工智能和智能裝備、高端新型電子信息、新材料、新能源汽車、氫能源、中醫藥、生物醫藥、節能環保等領域，研究制定重點領域主干技術路線圖，提出關鍵核心技術清單，制定戰略支撐與保障措施，促進基礎研究與產業技術創新、重大科技成果轉化融通發展，加快突破“卡脖子”技術問題。圍繞前沿引領技術、關鍵共性技術、現代工程技術，探索重大科

51、技任務“佛山發布、揭榜掛帥”的組織實施模式，深入推進產學研合作，鼓勵企業自主開展科技攻關。積極承接國家級和省級科技重大專項、重點研發計劃，深入參與粵港澳大灣區國際科技創新中心建設，強化國際科技合作，匯聚國際一流團隊和科創資源，深度參與國際創新鏈、價值鏈、產業鏈的合作分工。（三）培養集聚創新人才隊伍實施人才引進培育工程。深入實施人才強市戰略，深化人才發展體制機制改革，優化人才引育機制，集聚一批前沿科技領軍人才，吸引一批國際一流戰略科學家、院士等“高精尖”人才，培育一批具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。圍繞創新鏈布局產業鏈，引進一批具有核心競爭力的科技創新團隊，深入開展“銀齡專項”試點工作。加強

52、區域人才合作，完善粵港澳大灣區人才多領域合作和交流機制，深入推進廣佛人才全域同城合作；探索海外引才引智新模式，提高人才國際交流與合作水平，加快聚集海外高層次人才。深化科教協同、產教融合，加強創新型、應用型、技能型人才培養。弘揚新時代工匠精神，落實工匠培育政策，大力培養適應產業轉型升級需要的高技能人才隊伍。積極實施十百千萬企業家成長工程，實施人才戰略品牌工程，力爭5年內打造成具有國內外影響力的人才品牌。（四）完善科技創新體制機制加快完善科技資源配置和評價體制。完善科技投入機制，加大財政保障力度，積極健全科研容錯機制，建立起更加科學更加彈性的科研資助體系。持續優化科研任務形成和組織實施模式，健全“

53、企業發展出題+產業需求牽引+多方聯動答題”的重大科技項目攻關機制，賦予各類創新主體更多自主權，鼓勵創新主體自主資助非共識技術創新項目。健全創新激勵機制，探索科研人員職務發明成果權益分享機制。完善優化科研項目評價和管理機制，建立公平公正的科研評價、信用管理和失信懲戒體制，搭建長效的政企科技創新咨詢和雙向反饋機制。（五）優化發展創新功能區強化三龍灣高端創新集聚區創新極核作用。充分發揮緊鄰廣州區位優勢，搶抓我省建設粵港澳大灣區綜合性國家科學中心等歷史性機遇，依托自身產業基礎雄厚的基礎條件，大力培育和引進國家重點實驗室、國家技術創新中心、國家工程研究中心、大科學裝置，優化布局建設重點實驗室、工程實驗室

54、、工程（技術）研究中心、企業技術中心等創新載體，打造高端創新資源集聚新高地。以三龍灣高端創新集聚區為基點，加快向南依次串聯大學城衛星城、順德莘村、南沙新城，向東依次串聯廣州南站、廣州大學城、黃埔臨港經濟區，全面對接廣深港澳科技創新走廊，努力將三龍灣高端創新集聚區打造成為佛山參與粵港澳大灣區國際科技創新中心建設的主陣地、首要平臺。依托佛山中德工業服務區，深化與德國、烏克蘭、以色列、瑞士等在智能制造等重點領域合作，構建完善的國際化協同創新網絡。五、 構建開放型經濟新體制實行高水平對外開放緊緊把握國家進一步擴大開放合作和深入推進“一帶一路”建設等機遇，堅持“走出去”與“引進來”并重，實施更大范圍、更

55、寬領域、更深層次對外開放，加快培育國際經濟和競爭新優勢，提升全球配置資源的能力和水平。（一）加快構建高水平開放型經濟新體制構建適應國際規則變化的開放制度體系。以“一帶一路”建設為契機，加強與沿線國家合作，構建與國際經貿新規則相銜接的貿易投資合作機制，進一步優化涉外經濟貿易決策協調機制。主動向高標準國際貿易規則靠攏，深化市場準入、投資管理體制、政府采購、勞工環境、知識產權保護等領域的相關法規制度改革，推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變，增進開放互信。加快推進涉外公共法律服務平臺建設，加強涉外公證機構建設，積極推進國際商事仲裁工作，打造佛山涉外法律服務示范高地。（二）推動外貿創新發展

56、開拓多元化出口市場。完善貿易政策體系，支持企業優化多元化市場布局，打造世界級佛山“出口品牌”，推動外貿競爭優勢由價格為主向質量、技術、品牌為核心的綜合優勢轉型。推動傳統展會項目數字化轉型，促進線上線下辦展融合，制定并更新重點國際展會及經貿活動名錄，加大對企業參展支持力度，支持企業利用展會平臺拓展國際市場。支持企業建設境外自主營銷體系，鼓勵優勢企業赴“一帶一路”等沿線國家和地區建設銷售總部、展廳、專賣店、售后服務中心等海外營銷網絡體系，提升對境外營銷渠道管控力。（三）提高利用外資質量和水平擴大外資市場準入。全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，拓寬高質量外資引進領域，加快服務業重點領域開放進程，進一步放寬制造業、農業準入。有序推進資本項目開放，積極推進落實粵港澳大灣區投融資便利化措施、粵港澳大灣區高新技術企業外債便利化額度試點政策、非金融企業內保外貸和境外放款注銷