1、縣國土資源局“三查三看教育領(lǐng)導(dǎo)班子分析報告縣國土資源局“三查三看教育領(lǐng)導(dǎo)班子分析報告自6月開展 三查三看 教育活動以來，縣國土局領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想上高度重視、行動上高度自覺，把教育活動作為一項重大的政治任務(wù)，作為全面推進國土資源科學(xué)開展的重要契機，緊密聯(lián)系實際，突出實踐特點，充分發(fā)揮模范帶頭作用，認真學(xué)習(xí)，撰寫讀書筆記和心得體會，并堅持深入基層開展專題調(diào)研，召開各種座談會議、發(fā)放調(diào)查問卷和征求意見函、開展交心談心活動，廣泛征求群眾意見和建議。在此根底上，召開了班子分析會，認真總結(jié)了貫徹落實科學(xué)開展觀取得成效，查擺了突出問題，深入分析了存在問題的主客觀原因，提出了國土資源保障和促進科學(xué)開展的新思路

2、，形成了縣國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。 一、總結(jié)經(jīng)驗，凝聚共識，增強效勞經(jīng)濟社會開展的自覺性和堅決性 近幾年來，特別是 十一五 期間，我局始終緊緊圍繞縣委、政府中心工作，深入貫徹落實科學(xué)開展觀，不斷創(chuàng)新開展理念、開展思路和開展舉措，以發(fā)奮有為的精神狀態(tài)迎接挑戰(zhàn)，以改革創(chuàng)新的工作思路破解難題，積極參與宏觀調(diào)控，堅持標準管理，創(chuàng)新特色，形成了 保護資源嚴格標準，保障開展持續(xù)有力，依法行政整體推進，效勞社會全面優(yōu)質(zhì) 的良好局面。 一正確處理保護資源與保障開展的關(guān)系，全力做好用地保障工作 一是嚴格執(zhí)行?州市縣人民政府耕地保護責任目標考核方法?，進一步建立健全耕地監(jiān)管體系，認真落實耕地保護目標責任制

3、，圓滿完成市人民政府考核我縣 十一五 期間110.7萬畝的耕地保有量任務(wù)。嚴格落實根本農(nóng)田保護責任制，確保根本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量有提高。目前全縣根本農(nóng)田保護面積為91.8萬畝。 二是正確處理保護資源與保障開展的關(guān)系，全力做好用地保障工作。2021 2021年，我縣共上報審批建設(shè)用地485.2615公頃，其中：城鎮(zhèn)批次用地4批次共計56.3886公頃，集鎮(zhèn)批次用地2批次共計27.0722公頃；審批單獨選址建設(shè)工程用地21件次共計347.0487公頃；審批農(nóng)村居民建房用地10件次共計54.752公頃。完成劃撥用地手續(xù)110宗303.0411公頃，組織出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)158宗，面積19.66

4、46公頃，收取土地出讓金5608.0971萬元。 二積極推進工程建設(shè)，促進地方經(jīng)濟開展 十一五 期間，我局共組織實施了7個土地開發(fā)整理工程，總投資10335.49萬元，通過工程實施，新增耕地463.75公頃。一是大田壩鄉(xiāng)土地整理工程，建設(shè)規(guī)模185.80公頃，新增耕地19.86公頃，總投資501.87萬元；二是雞飛鄉(xiāng)土地開發(fā)整理工程，建設(shè)規(guī)模383.93公頃，新增耕地42.2公頃，總投資996.36萬元；三是卡斯鎮(zhèn)邑林村土地整理工程，建設(shè)規(guī)模602.28公頃，新增耕地68.89公頃，總投資1336萬元；四是灣甸上甸等3個村土地整理工程，建設(shè)規(guī)模1405.39公頃，新增耕地54.05公頃，總投資

5、3040.76萬元；五是柯街鎮(zhèn)卡斯鎮(zhèn)土地整治工程，建設(shè)規(guī)模1868.85公頃，新增耕地57.93公頃，總投資3929.75萬元；六是柯街鎮(zhèn)臘邑村占補平衡工程，建設(shè)規(guī)模227.73公頃，新增耕地190.37公頃，總投資427.97萬元；七是田園鎮(zhèn)三項整治土地開發(fā)復(fù)墾工程，建設(shè)規(guī)模36.35公頃，新增耕地30.45公頃，總投資102.78萬元。 三地籍測繪規(guī)劃根底工作取得新進展 一是強力推進我縣國有土地、集體土地使用權(quán)登記發(fā)證及抵押登記工作，有效的維護了土地使用者的合法權(quán)益，促進了依法用地、管地。 十一五 期間共完成土地確權(quán)登記發(fā)證5958宗，其中：國有證2792宗，集體證3166宗，辦理土地抵押

6、登記2127宗，辦理土地使用權(quán)變更登記637宗，收取土地出讓金1426.367萬元。 二是開展了縣城區(qū)基準地價更新和十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)土地定級與基準地價測算，為XX縣土地有償使用提供了全面、科學(xué)的技術(shù)依據(jù)。 三是開展了我縣第二次全國土地調(diào)查。其中農(nóng)村土地調(diào)查全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)125個村居民委員會，調(diào)查面積3767.155平方公里，城鎮(zhèn)土地調(diào)查完成田園鎮(zhèn)1：500地籍測圖7.78平方公里，同時完成了漭水、勐統(tǒng)、柯街、卡斯4個一般建制鎮(zhèn)的土地調(diào)查。 四是落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，開展了XX縣土地利用總體規(guī)劃2021 2021年編制工作，預(yù)計2021年底全面結(jié)束，2021年使用新

7、的規(guī)劃成果。 四加大力度抓好礦產(chǎn)資源管理工作 一是全面整治礦產(chǎn)資源管理秩序，以查處私挖亂采、無證開采、非法轉(zhuǎn)讓出租礦業(yè)權(quán)為主要整治內(nèi)容，對全縣各類礦開展了綜合整治，使私挖亂采、破壞資源的現(xiàn)象得到了有效遏制，為礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)打下了較好的根底。 二是扎實開展礦產(chǎn)資源管理根底工作。開展礦業(yè)權(quán)實地核查，完成全縣81個采礦權(quán)的核查；開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制和全縣礦產(chǎn)資源儲量現(xiàn)狀調(diào)查工作，預(yù)計在2021年底全面結(jié)束。 三是全面推行礦業(yè)權(quán)有償使用制度，加快礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)， 十一五 期間共收取探礦權(quán)和采礦權(quán)價款143.7萬元。 四是切實抓好礦平安生產(chǎn)工作。對轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采進行監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)開

8、采和勘查行為發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，杜絕了違法勘探、開采行為，以采代探、無證非法采礦得到了有效遏制，穩(wěn)固了我縣礦業(yè)權(quán)秩序治理整頓成果。 五采取有效措施，全力抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作 一是組織編制了XX縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃。根本查明XX縣域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，劃分地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，建立地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，健全群專結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)地開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度的降低和減少災(zāi)害損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)平安。 二是地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測、預(yù)報、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作根本建成，對59個重點災(zāi)害點建立了群測群防網(wǎng)絡(luò)體系及防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，建立崗位責任制，逐級簽定責任書，逐級落實監(jiān)測責任。 三是嚴格執(zhí)行礦地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制

9、度，截至目前共收取礦地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金362萬元，其中：收取83個采礦權(quán)305萬元；收取17個探礦權(quán)57萬元。 六班子建設(shè)強素質(zhì) 近年來，我局領(lǐng)導(dǎo)班子堅持解放思想，改革創(chuàng)新，堅決貫徹執(zhí)行上級黨組織的決議、決定，團結(jié)協(xié)作，廉潔勤政，聯(lián)系群眾，表現(xiàn)出了較高的整體素質(zhì)。一是團結(jié)和諧觀念強。局黨組成員相互信任，團結(jié)共事和諧相處，不相互拆臺，營造了一個團結(jié)和諧的工作氣氛。二是政治素養(yǎng)高，大局觀念強。黨組成員政治素養(yǎng)高，事事從大局出發(fā)，配合默契，都以把XX縣國土資源工作上一個新臺階為目標共同努力。三是改革創(chuàng)新意識強。局黨組成員用開展的眼光，創(chuàng)新的方法，去分析問題，解決問題，大膽改革，勇于創(chuàng)新，探索解決

10、我縣國土資源管理問題的新路子。四是凝聚力、戰(zhàn)斗力強。班子的團隊合作意識強，形成了強大的凝聚力、戰(zhàn)斗力，工作效果明顯，樹立了良好的國土資源部門形象。在領(lǐng)導(dǎo)班子帶著下，國土資源系統(tǒng)干部職工發(fā)奮工作，充分發(fā)揮主觀能動性，積極主動地履行職責，形成一種昂揚向上的精神狀態(tài)，各項工作得以順利推進，行政效率、效勞水平明顯提高，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和效勞對象的充分肯定。 二、查找問題，分析根源，以開展的眼光全面審視國土資源各項工作 在學(xué)習(xí)調(diào)研根底上，對照 三查三看 的具體要求，我縣國土資源工作還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。經(jīng)過認真分析和梳理，主要表達在以下幾個方面： 一是解放思想、改革創(chuàng)新的力度還有待進一步提高。隨著全縣

11、經(jīng)濟社會的快速開展，我們的思想觀念與當前形勢和任務(wù)的要求還存在一定的差距。進一步解放思想的有效措施不多，在 務(wù)虛 與 務(wù)實 的結(jié)合上做得還不夠好，推進解放思想的政策措施不夠，習(xí)慣用固有的思維定勢去解決問題，解放思想的針對性和實效性還有待進一步提高。破解難題能力不強，眼界不夠廣、思路不夠?qū)挕⒎椒ú粔蚨啵钥穗y、創(chuàng)新開展的亮點不夠多。對國土資源管理出現(xiàn)的新情況新問題研究不夠深入，在國土資源管理新形勢下謀一地一域的開展還不是得心應(yīng)手，對黨中央、國務(wù)院新出臺的一些國土資源管理法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠及時，對處理國土資源糾紛方面經(jīng)濟法律手段運用得還不夠自如。 二是耕地保護還有待進一步加強。耕地保護工作的根底資

12、料和執(zhí)法監(jiān)管方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。違法占地特別是占用破壞耕地的行為依然屢禁不止，廣闊人民群眾對于耕地保護意識不高。土地開發(fā)整理力度仍需加強，土地儲藏的范圍需進一步拓寬，相關(guān)制度和政策需進一步健全。 三是土地供需矛盾突出，集約化程度還不高，建設(shè)用地粗放利用狀況仍較突出，土地閑置現(xiàn)象有禁不止。近年來，我縣嚴格按照中央關(guān)于國土資源管理的的有關(guān)規(guī)定，嚴格加強土地管理，土地集約節(jié)約利用水平有了進一步提升，但同時也存在一些問題，主要表現(xiàn)在土地利用動態(tài)巡查、跟蹤管理不到位，存在土地摞荒閑置的情況；土地的利用強度和投資強度有的還沒有完全到達規(guī)定要求；集約利用土地資源的水平還不高，土地容積率不達標的現(xiàn)象還一定程度

13、存在，另外，盤活存量土地的力度還不是很大，摞荒閑置的土地沒有嚴格按照有關(guān)規(guī)定及時收回。 四是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用粗放。資源優(yōu)勢難以顯現(xiàn)，地質(zhì)環(huán)境問題突出。我縣礦企業(yè)總體上呈現(xiàn)小而散的特點，規(guī)模小、裝備和技術(shù)落后，科技含量低，開采貧化率高及回收率低下。礦企業(yè)大多經(jīng)營粗放、管理水平不高，資源利用率較低。因礦業(yè)開采造成的地質(zhì)平安隱患突出。 五是土地利用總體規(guī)劃前瞻性、剛性缺乏。 規(guī)劃跟著工程走、定了工程調(diào)規(guī)劃 的現(xiàn)象還時有發(fā)生。致使土地利用方向、結(jié)構(gòu)布局不夠合理，規(guī)劃缺乏前瞻性。另外，土地利用總體規(guī)劃與地方國民經(jīng)濟社會開展規(guī)劃銜接、土地利用總體規(guī)劃與相關(guān)專項規(guī)劃協(xié)調(diào)不夠充分，專項規(guī)劃，特別是城市規(guī)劃的規(guī)

14、模過大，調(diào)整頻繁。 六是在工程工作上還存在很大差距。向上爭取工程的力度不夠，工程儲藏少；同時在工程的實施上，由于缺乏專業(yè)人才，管理還不盡到位，推進速度較慢，繼續(xù)引進專業(yè)人才，并研究探索工程管理工作的新舉措。 產(chǎn)生以上這些問題，有客觀上的原因，但更主要的是主觀方面的原因。具體來講主要是：一是科學(xué)開展、科學(xué)保護的危機感、緊迫感不強。某種程度上滿足現(xiàn)狀，對如何科學(xué)保護、科學(xué)保障這個問題研究不夠深入，沒有一些行之有效的方法和措施。二是思想解放的深度廣度還不夠。還存在經(jīng)驗主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣。三是組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)開展的本領(lǐng)還不夠強。在思維力上，思考還不夠深入，著眼

15、長遠、用開展眼光認識和研究眼前問題不夠自覺；在決策力上，對如何更好地保護資源、保障開展這個問題的研究和把握有待提高；在創(chuàng)造力上，運用理論指導(dǎo)實踐、結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展國土資源管理本領(lǐng)不夠強。四是改革創(chuàng)新意識的樹立還不夠牢。在保護資源與保障開展的關(guān)系處理上，建立既保護有限土地資源、又能確保地方經(jīng)濟開展這兩全其美的方法不多。在解決 保護資源、保障開展 方面的矛盾，心還不夠大，措施還不夠硬，進展還不夠快。五是各項工作執(zhí)行的力度還不夠大。尤其是抓落實的督查制度、考核制度、責任追究制度沒有真正建立起來。 三、理清思路，明確方向，推動國土資源事業(yè)更快更好地開展 理清開展思路、解決突出問題，是 三查三看 教

16、育的根本目的。要把檢查分析作為推動又好又快開展新的起點，進一步樹牢科學(xué)開展、和諧開展的新理念，明確開展思路和舉措。通過深入學(xué)習(xí)、廣泛調(diào)研，局黨組在以下四個方面進一步形成了共識。 一在正確處理保障開展與保護資源上形成了共識。通過教育學(xué)習(xí)活動，我們充分認識到：過去，一方面工業(yè)化、城鎮(zhèn)化需要使用更多的土地和礦產(chǎn)，另一方面保護糧食和資源供應(yīng)平安需要保護更多的土地和礦產(chǎn)；一方面我們是中央宏觀調(diào)控的貫徹者，另一方面又是地方微觀政策的執(zhí)行者，一直在利益的焦點上開展工作，在矛盾的夾縫中履行職責，在保障與保護的問題上左右為難，產(chǎn)生偏頗。為此，在今后的工作中，要統(tǒng)籌保障開展與保護資源的兩者關(guān)系，既不能以保護為名，

17、對經(jīng)濟社會開展消極作為，也不能以保障為由弱化保護，絕不能再走拼土地、拼環(huán)境、拼價格的老路。要在保護中開展，在開展中保護，在效勞開展中嚴格監(jiān)管，在監(jiān)管中優(yōu)化效勞。處理好上述關(guān)系，最終的關(guān)鍵是要通過統(tǒng)籌謀劃、整體設(shè)計、突出重點、不懈探索，在保障科學(xué)開展上構(gòu)建 四個機制 ：綜合研究國土資源政策，構(gòu)建宏觀調(diào)控機制；整合政府企業(yè)社會力量，構(gòu)建共同責任機制；運用政策鼓勵和規(guī)劃約束，構(gòu)建開源節(jié)流機制；推動科技進步強化管理，構(gòu)建科技創(chuàng)新和技術(shù)支撐機制。 二在正確處理優(yōu)化開展環(huán)境與維護群眾利益上形成共識。通過教育學(xué)習(xí)活動，我們充分認識到：在大力保障開展用地、優(yōu)化開展用地環(huán)境的同時，始終要把以人為本貫徹到我們的執(zhí)

18、政理念、思想觀念和工作作風(fēng)之中，貫徹到促進經(jīng)濟社會開展的各項政策措施之中，使廣闊人民群眾能夠越來越充分地享受到經(jīng)濟和社會開展的成果。通過傾聽民聲、體察民情、了解民意、解除民憂，在解決關(guān)系人民群眾切身利益問題上實現(xiàn) 三個突出 ：突出解決經(jīng)濟開展中的民生問題，切實保障民生工程和農(nóng)村村民合理用地需求；突出解決土地征收中侵害農(nóng)民利益的問題，努力做到原有生活水平不降低，長遠生計有保障；突出解決 重資源開發(fā)、輕環(huán)境保護 的問題，堅持經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一，認真做好地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保障群眾平安，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)人與自然和諧開展。 三在正確處理改革創(chuàng)新與依法行政上形成共識。通過教育學(xué)習(xí)活動

19、，我們充分認識到：改革創(chuàng)新是推動科學(xué)開展的動力，依法行政是推動科學(xué)開展的保障。因此，我們要堅持依法行政，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)履行職責。要把依法依規(guī)和改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，關(guān)鍵是要牢牢把住 三條線 ，即：最嚴格土地管理制度的 高壓線 ，全縣110.7萬畝耕地保有量的 紅線 、法律法規(guī)政策規(guī)定的 底線 。 四在正確處理國土資源業(yè)務(wù)管理與國土資源隊伍管理上形成共識。通過教育學(xué)習(xí)活動，我們充分認識到：統(tǒng)籌抓好業(yè)務(wù)管理和隊伍管理，是實現(xiàn)地方經(jīng)濟社會開展與部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展的需要。過去，在工作上，在處理事情上，我們有的時候更多地是強調(diào)業(yè)務(wù)工作，無視了強化隊伍建設(shè)的問題。雖然我們在保障開展上有所作為，但隊伍整體素質(zhì)卻

20、并未隨著經(jīng)濟開展水平的提高而明顯提高，突出表現(xiàn)在能力水平同當前繁重任務(wù)不相適應(yīng)，也在實際工作中出現(xiàn)了這樣那樣的問題。因此，在今后的工作中，就是要一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓系統(tǒng)思想作風(fēng)和隊伍建設(shè)，做到 兩個著力 ，即：著力推動隊伍建設(shè)由重使用向重培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，加大干部教育培訓(xùn)力度，不斷提高隊伍整體素質(zhì)；著力推動廉政建設(shè)由重懲辦向重預(yù)防轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，用制度管人，用教育救人。 針對查擺出來的突出問題，我局在當前及今后一個時期，重點從以下幾個方面進行整改。 一弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，保持政治思想的先進性。健全完善集中學(xué)習(xí)制度，要在認真學(xué)習(xí)和調(diào)查研究的根底上，解決實際問

21、題，促進學(xué)以致用、科學(xué)決策，營造認真學(xué)習(xí)、民主討論、積極探索、求真務(wù)實的良好風(fēng)氣。注重理論聯(lián)系實際，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的有效經(jīng)驗，從而解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。力爭通過學(xué)習(xí)，增強廣闊干部職工的效勞意識，提高干部職工的政策、業(yè)務(wù)水平和執(zhí)行政策、法規(guī)的自覺性。 二解放思想，強化宗旨觀念，保持國土資源工作的務(wù)實性。進一步加強機關(guān)黨的建設(shè)，強化宗旨觀念，加大工作力度，努力夯實國土資源管理工作的根底：一是不斷增強國土資源保障能力。進一步健全完善根本農(nóng)田保護制度，強力推行耕地保護責任制堅守耕地紅線。大力推進中低產(chǎn)田地改造和土地開發(fā)整理工程，努力整合礦產(chǎn)資源，使國土資源的保障能力得到進一步加強。二是不斷增強國土資源效勞開展能力。認真開展土地利用總體規(guī)劃修編，全力爭取用地方案，推進工程建設(shè)用地的報批力度，優(yōu)先安排重要招商引資工程用地，重點工業(yè)開展工程用地，根底設(shè)施工程用地。進一步加大閑置土地處置