1、有關民辦教育的問題看法我國民辦教育是在我國改革開放的時代背景下產生的， 它的產生 與成長是改革開放政策在教育領域的一項重要成果。由于我國人口眾多， 教育需求巨大， 公共教育資源早已無法滿足 居民對于教育的需求， 因此民辦教育在我國教育發展歷程中承擔著越 來越多的教育任務。但目前我國的民辦教育仍然存在許多的問題。第一，與國外的民辦教育相比較， 尤其是發達國家的， 我國的民 辦教育落后太多， 如果國外的已經是一顆參天大樹的話， 我國的民辦 教育就像一棵剛吐出嫩芽的新苗。雖然根據有關資料顯示，經過近 30 余年的發展，中國民辦教育 從無到有、從小到大、從弱到強， 到目前已經形成了有一定規模的民 辦教

2、育體系。截至 2010 年底，我國共有各級各類民辦學校 （教育機構 ）11.90 萬所，其中民辦幼兒園 102289所，民辦普通小學 5351 所，民辦普通 初中 4259所，民辦普通高中 2499所，民辦中等職業學校 3123 所， 民辦高校 676所。截至 2010年底，我國各級各類民辦學校 （教育機構） 招生 1300.45 萬人，比上年增加 143.68 萬人; 各類教育在校生達 3392.96 萬人，比上年增加 327.57 萬人。從中也可看出我國民辦教 育市場巨大，市場需求逐年上升。近年來發展最快的是民辦幼兒教育。 2010 年，我國民辦幼兒園 較上年增加 12985 所;入園兒童

3、較上年增加 136.94 萬人;在園兒童較 上年增加 265.30 萬人。2010 年，民辦高校比上年增加 18所;招生人數比上年增加 6.60 萬; 在校生人數比上年增加 30.55 萬人。但就以美國為例來說， 根據一調查美國的私立學校在學學生的數 量約為 500萬人，私立學校數量有 2萬 7千多所。 更準備地說，據 統計 1999-2000 年度在美國政府登記注冊的私立學校有 27,223 所（ 公 立學校有 84,735 所） ，私立學校學生人數有 5,262,849 人（ 公立學校 學生有 45,366,227 人）, 私立學校的教師有 404,066 人（ 公立學校的 教師有 2,9

4、05,658 人） ，在全部學校中私立學校占的比重是 24.3%， 在私立學校在學的學生占全部學生的 10.4%，教師占 12. 2% 。在培養人才的主要場所 - 高校方面，中國與國外的差異也是極其 大的。私立大學與公立大學之間的本質差別主要表現在兩個方面， 一是 經費來源不同， 二是學校的控制形式不同。 私立大學與公立大學之間 的區別還表現在學生規模、教學質量、學校使命、服務對象、辦學效 益等方面。中國的民辦院校其經費來源是由學院的舉辦方通過各種方式籌 集得到，在經費、學費和其他一些相關的管理上也都是按照民辦大學 的方式進行管理； 公辦院校其經費全部來自國家撥款。 而且這些高校 打出名聲的不

5、多， 人們對這些高校的信任度不高， 許多人都抱著一種 學習不好才會去讀民辦學校的想法。美國私立大學主要經費渠道包括 : 學費、研究經費和捐贈。而 公立學校的經費主要來自于州政府從稅收中撥給的款項， 聯邦政府給 予科研、購置圖書設備和向學生提供各種資助。 公立大學主要靠政府 的教育預算， 并且更多的是本州的州立大學， 因此它們的設立更多是 考慮到一個大學教育的普及。 而私立大學有來自畢業生和企業家等的 雄厚資金支持和捐贈， 同時其設置高額的學費也有維持學校雄厚資金 基礎的一個效用， 與公立學校相比， 私立學校更能獲得捐贈和政府的 研究經費撥款。美國私立大學的歷史比公立大學遠為悠久， 美國傳統名牌

6、大學如 東部常春藤聯合會的 8 所院校，都是私立的。那些優秀的學生大多被 那些名牌私立學校錄取，而他們也以去這些學校學習為目標。中國的公立大學比私立要好， 因為公立大學組建歷史悠久， 文化 底蘊濃厚，有較好的學風， 學校策略相對穩定。 中國大陸的名校如北 京大學，清華大學，南開大學，復旦大學等都是公立大學。這主要是由于我們與人家的發展歷程不一樣。 我國的民辦教育是 改革開放后才起步的， 而且受到多方面的壓力。 而美國的教育起源于 私立學校。獨立戰爭后 , 美國公立學校迅速發展 , 但政府同樣給予了 私立學校充分的政策和法律保障 , 私立學校與公立學校齊頭并進 , 形成各為權益主體的局面。 美國

7、社會逐步確立起了這樣的觀念 : 父母 享有為孩子選擇學校的自由 ; 私立學校受聯邦法律的保護。私立學 校如今已是美國教育水平的標志和榮譽所在。第二、但這些民辦教育的質量參差不齊， 而且是質量差的占大部分。造成這種局面的原因有如下：1、許多創辦民辦學校的人并不是懷著一種搞好教育、 傳授知識、 教好學生的理念來做這種事業的。 而是看到當前教育資源不足， 教育 需求大想來分一杯羹的。 教育興辦者的教育理念對于一所學校的發展 起著至關重要的作用。一些興辦者不懂教育規律， 辦學思想不端正， 存在短期行為， 急 功近利， 不舍得投入改善辦學條件， 不注重提高辦學質量， 有片面追 求營利的傾向，企圖以最小的

8、投入在最短的時間內獲得最大的收益。 有些民辦學校投入甚少， 辦學條件簡陋， 低收費招收大量流動人口子 女。執行教育的政策法規的意識淡薄。 一些民辦學校興辦者和管理層 實行“家族式”、“家庭式”管理，造成部分民辦學校特別是外來工子 弟學校和山區農村的民辦學校教師素質不高， 成為新的“薄弱”學校。2、受應試教育、法律保障不足、公立學校擠壓等因素的影響， 民辦教育發展艱難。 目前我國仍以應試教育的方式來選拔人才， 隸屬 于國家的公立學校就有很大的競爭優勢。 而且人們對公立學校的文憑 承認度遠遠高于私立學校。3、受教師地位、待遇、職稱等因素的影響，教師問題成為民辦教 育的生死劫。教師的戶口、人事檔案管

9、理、養老保險、醫療保險、教 齡確認、流動等缺乏統一明確的政策規定， 教師的待遇同公辦學校教 師相比有較大差距， 對在民辦學校發展缺乏信心， 因而大多數民辦學 校難以引進和留住高素質的教師。 但招到的老師各種素質不高， 也教 不好學生， 難以建立自己的招牌。 陷入了一個惡性循環的怪圈。 更甚 者，一些道德敗壞的老師還會虐待學生， 對學校的名聲造成極大的破 壞。就如近幾年頻頻爆出的幼兒老師虐待兒童的案件。 引發了人們對 私立幼兒教育的思考。4、在民辦教育政策和法律中， “公益性與盈利性” 、“合理回報”、 “學校產權”等政策問題含混不清，制約了民辦教育的發展。教育法明確規定了任何組織不得以營利為目

10、的舉辦教育機構 從法律上限制了營利性學校的存在。 完全是為了社會利益的學校 , 在 市場經濟的今天必然是低效的 , 沒有學校“ 個體利益” 的結果是從 根本上取消了激勵作用和競爭作用 , 取消了學校發展的利益動力機 制。學校是一種制度性的配置資源的組織。 學校制度的核心是產權 , 合理的學校產權安排是學校達到資源配置最大化的基本要求。 而在民 辦教育的發展過程中，教育界、法律界一直對學校產權爭執不休。5、最主要的一點是，許多官員對民辦教育的態度， “左”的思想 參與依然根深蒂固， 認為民辦教育只是公辦教育的一種補充， 嚴重限 制了民辦教育的發展。但是從某種意義上說， 民辦教育是一種選擇教育。 因此，民辦教 育在定位上應不僅僅是公辦教育在數量上的補充。 它和公立學校一樣 滿足一部分人選擇教育的需要。 它的出現本身是對社會發展多元化的 直接反映在市場條件下，民辦學校和公辦學校都處在相同的競爭位 置，兩者都只有在滿足家長和學生需要的條件下， 才能獲得生存和發 展。而且它的發展可以為解決 “盈利性與公益性” 這個問題提供思路。但還是有一些有利于民辦教育發展的條件的第一、教育部已經梳理出了民辦教育發展亟待解決的問題， 包括 民辦學校法人屬性、產權、教師權益、營利與非營利性質、優惠政策、 政府