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文檔簡介
1、二1.中國古代的檢察官制度:監(jiān)察御史 監(jiān)督、考核、選任、糾舉、彈劾官吏2.中國近代意義上的檢察官制度: 1906年、清末大理院審判編制法、日本、大陸法系、民國、臺灣地區(qū)3. 新中國的檢察官制度: 借鑒前蘇聯(lián)檢察制度,結(jié)合中國國情創(chuàng)制的。設立之初最主要的目的在于監(jiān)督各級官員。 與各級紀律檢查委員會的關系?一、檢察官制度的起源一、檢察官制度的起源二、什么是檢察官?請同學們回答: 下列屬于檢察官范疇的有: A.人民檢察院的檢察長、副檢察長、檢察委員會委員 B.人民檢察院的檢察長、副檢察長、檢察委員會委員、檢察員 C.人民檢察院的檢察長、副檢察長、檢察委員會委員、檢察員、助理檢察員 D.人民檢察院的檢
2、察長、副檢察長、檢察委員會委員、檢察員、助理檢察員、書記員答案:C。 檢察官法第2條規(guī)定: 檢察官是依法行使國家檢察權(quán)的檢察人員,包括最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院的檢察長、副檢察長、檢察委員會委員、檢察員和助理檢察員。 檢察官法第2條規(guī)定: 檢察官是依法行使國家檢察權(quán)的檢察人員,包括最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院的檢察長、副檢察長、檢察委員會委員、檢察員和助理檢察員。 檢察官僅限于人民檢察院內(nèi),經(jīng)依法任命的,具體承擔檢察工作的人員。人民檢察院內(nèi)從事司法行政工作的人員如行政、后勤人員,從事其他輔助性司法工作的人員如法警、書記員等不
3、屬于檢察官。 三、檢察官的任職條件與期限三、檢察官的任職條件與期限 1.2001 年6月30日九屆全國人大常委會第22次會議對法官法和檢察官法進行修改,提高了法官、檢察官任職條件中的學歷條件(其他條件未作修改),從2001年開始,我國法官任職的學歷條件必須達到本科畢業(yè)以上。同時,修訂后的法官法和檢察官法規(guī)定建立統(tǒng)一的國家司法考試制度,任何人要獲得法官、檢察官和律師資格必須參加國家司法考試并且成績合格,獲得法律 職業(yè)資格證書。2.檢察官任職條件與法官沒有任何區(qū)別。 積極條件如下(檢察官法第10條): 1、具有中華人民共和國國籍; 2、年滿二十三歲; 3、擁護中華人民共和國憲法; 4、有良好的政治
4、、業(yè)務素質(zhì)和良好的品行; 5、身體健康; 6、高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)本科畢業(yè)具有法律專業(yè)知識,從事法律工作滿兩年,獲得法律專業(yè)碩士學位、博士學位或者非法律專業(yè)碩士學位、博士學位具有法律專業(yè)知識,從事法律工作滿一年。 消極條件如下(檢察官法第11條): 1.曾因犯罪受過刑事處罰的;2.曾被開除公職的。3.我國檢察官的任期: 因選舉或任命制度的不同而異。 對以選舉產(chǎn)生的各級檢察長,其任期和各級政府首長相同,都是五年,且連續(xù)任期不能超過兩屆。 對以任命方式產(chǎn)生的檢察官,則沒有明確的任期規(guī)定。 四、檢察官的從業(yè)場所四、檢察官的從業(yè)場所各級檢察院的設置各級檢察院的設置 1.檢察院
5、組織法第2條: 中華人民共和國設立最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和專門人民檢察院。 2.檢察院組織法第20條: 最高人民檢察院設置刑事、法紀、監(jiān)所、經(jīng)濟等檢察廳,并且可以按照需要,設立其他業(yè)務機構(gòu)。 地方各級人民檢察院和專門人民檢察院可以設置相應的業(yè)務機構(gòu)。 3.組織體制:檢察一體化。 五、檢察官的等級及其評定五、檢察官的等級及其評定 檢察官的級別分為四等:首席大檢察官、大檢察官、高級檢察官、檢察官;各等級再分為十二個小等級。 檢察官的等級的確定,以檢察官所任職務、德才表現(xiàn)、業(yè)務水平、檢察工作實績和工作年限為依據(jù)。 一級大檢察官、二級大檢察官、一級高級檢察官、二級高級檢察官和最高人民檢察院
6、其他檢察官的等級,由最高人民檢察院檢察長批準。 現(xiàn)任大檢察官見下表:六、初任檢察官的選拔檢察官法第13條: 初任檢察官采用嚴格考核的辦法,按照德才兼?zhèn)涞臉藴剩瑥耐ㄟ^國家統(tǒng)一司法考試取得資格,并且具備檢察官條件的人員中擇優(yōu)提出人選。人民檢察院的檢察長、副檢察長應當從檢察官或者其他具備檢察官條件的人員中擇優(yōu)提出人選。七、各級檢察官的選舉與任免七、各級檢察官的選舉與任免檢察官法第12條: 檢察官職務的任免,依照憲法和法律規(guī)定的任免權(quán)限和程序辦理:1.1.最高人民檢察院檢察長的選舉最高人民檢察院檢察長的選舉與任免與任免 最高人民檢察院檢察長由全國人民代表大會選舉和罷免,副檢察長、檢察委員會委員和檢察員
7、由最高人民檢察院檢察長提請全國人民代表大會常務委員會任免。2.地方各級人民檢察院檢察長由地方各級人民代表大會選舉和罷免,副檢察長、檢察委員會委員和檢察員由本院檢察長提請本級人民代表大會常務委員會任免。地方各級人民檢察院檢察長的任免,須報上一級人民檢察院檢察長提請該級人民代表大會常務委員會批準。在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設立的和在直轄市內(nèi)設立的人民檢察院分院檢察長、副檢察長、檢察委員會委員和檢察員由省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院檢察長提請本級人民代表大會常務委員會任免。助理檢察員由本院檢察長任免。3.軍事檢察院等專門人民檢察院檢察長、副檢察長、檢察委員會委員和檢察員的任免辦法,由全國人民代表大會常務委員
8、會另行規(guī)定。 八、 檢察官的免職條件檢察官法第14條: 檢察官有下列情形之一的,應當依法提請免除其職務:(一)喪失中華人民共和國國籍的;(二)調(diào)出本檢察院的;(三)職務變動不需要保留原職務的;(四)經(jīng)考核確定為不稱職的;(五)因健康原因長期不能履行職務的;(六)退休的;(七)辭職或者被辭退的;(八)因違紀、違法犯罪不能繼續(xù)任職的。九、 上級檢察長的任免權(quán)限 第15條:對于不具備本法規(guī)定條件或者違反法定程序被選舉為人民檢察院檢察長的,上一級人民檢察院檢察長有權(quán)提請該級人民代表大會常務委員會不批準。第16條:對于違反本法規(guī)定的條件任命檢察官的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),做出該項任命的機關應當撤銷該項任命;上級人民
9、檢察院發(fā)現(xiàn)下級人民檢察院檢察官的任命有違反本法規(guī)定的條件的,應當責令下級人民檢察院依法撤銷該項任命,或者要求下級人民檢察院依法提請同級人民代表大會常務委員會撤銷該項任命。第17條:最高人民檢察院和省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院檢察長可以建議本級人民代表大會常務委員會撤換下級人民檢察院檢察長、副檢察長和檢察委員會委員。作一個司法考試題: 2003年司法考試題:周某是甲市乙區(qū)檢察院檢察長,現(xiàn)因故提出辭職。周某辭職必須符合下列何種程序才能生效(多選): A.向本級人民檢察院檢察委員會提出辭呈; B.向本級人大常委會提出辭呈并被本級人大常委會接受; C.在被本級人大常委會接受后,還需得到上級人民檢察院檢
10、察長的批準; D.在被本級人大常委會接受后,還須報經(jīng)上一級人民檢察院檢察長提請該級人大常委會批準。答案:答案:BD。辭職程序與任免程序一致。辭職程序與任免程序一致。十、檢察官的兼職禁止十、檢察官的兼職禁止檢察官法第18條: 檢察官不得兼任人民代表大會常務委員會的組成人員,不得兼任行政機關、審判機關以及企業(yè)、事業(yè)單位的職務,不得兼任律師。 十一、檢察官的任職回避十一、檢察官的任職回避1.第19條的規(guī)定: 檢察官之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關系的,不得同時擔任下列職務:(一)同一人民檢察院的檢察長、副檢察長、檢察委員會委員;(二)同一人民檢察院的檢察長、副檢察長和檢察員
11、、助理檢察員;(三)同一業(yè)務部門的檢察員、助理檢察員;(四)上下相鄰兩級人民檢察院的檢察長、副檢察長。2.第20條的規(guī)定: 檢察官從人民檢察院離任后二年內(nèi),不得以律師身份擔任訴訟代理人或者辯護人。檢察官從人民檢察院離任后,不得擔任原任職檢察院辦理案件的訴訟代理人或者辯護人。檢察官的配偶、子女不得擔任該檢察官所任職檢察院辦理案件的訴訟代理人或者辯護人。十二、檢察官的辭職辭退十二、檢察官的辭職辭退 第42條:檢察官要求辭職,應當由本人提出書面申請,依照法律規(guī)定的程序免除其職務。第43條:有下列情形之一的,予以辭退:1.在年度考核中,連續(xù)兩年確定為不稱職的;2.不勝任現(xiàn)職工作,又不接受另行安排的;3
12、.因檢察機構(gòu)調(diào)整或者縮減編制員額需要調(diào)整工作,本人拒絕合理安排的;4.曠工或者無正當理由逾假不歸連續(xù)超過十五天,或者一年內(nèi)累計超過三十天的;5.不履行檢察官義務,經(jīng)教育仍不改正的。第44條:辭退檢察官應當依照法律規(guī)定的程序免除其職務。 十三、檢察官的職能十三、檢察官的職能 檢察官法第六條: 1.依法進行法律監(jiān)督工作; 2.代表國家進行公訴; 3.對自偵案件進行偵查; 4.法律規(guī)定的其他職責。 中國現(xiàn)有檢察官162000人。和法官一樣,中國目前的檢察官還沒有建立起從優(yōu)秀律師中選任的制度,來源非常復雜。就學歷而言,我國檢察官法律本科畢業(yè)的僅占12.9,研究生僅占0.62, 檢察官與法學專家座談檢察
13、制度檢察官與法學專家座談檢察制度改革改革,中國人民大學龍翼飛 。十四、目前中國檢察官的來源、十四、目前中國檢察官的來源、從業(yè)人數(shù)與生存狀況從業(yè)人數(shù)與生存狀況 總體來看,中國檢察官的生存狀況有以下三個特點: 1.職業(yè)待遇有待改善:可以參考檢察官津貼 2.整體素質(zhì)不高,這從學歷結(jié)構(gòu)就可以看出來; 3.人才流失嚴重,許多優(yōu)秀檢察官都改行從政或者作律師;十五、與兩大法系檢察官職業(yè)十五、與兩大法系檢察官職業(yè)的簡要比較的簡要比較 從從設置、職能和地位三個設置、職能和地位三個方面入手:方面入手:1.設置方面: 英美:英國檢察官隸屬于內(nèi)政部;美國檢察官制度和法官制度一樣實行雙軌制,但沒有專門的檢察機關,其職能
14、由司法部門行使。美國聯(lián)邦檢察機關檢察官隸屬于司法部,州檢察官可以由州司法部門聘請。 大陸:法國檢察機關設在法院內(nèi),但其屬國家行政機關,在法院內(nèi)自成體系,垂直領導,獨立行使職權(quán);下級檢察官必須服從上級檢察官的命令,全國各級檢察官必須服從總檢察長的命令;總檢察長又必須服從司法部長。 中國? 2.職能方面: 英美:美國檢察官職能有限、單一(prosecutor),獨立檢察官獨立檢察官除外。美國檢察機關的主要職能是代表政府進行公訴,一般不具有對偵查的指揮和領導職責,公訴權(quán)的行使通常會體現(xiàn)以權(quán)利限制權(quán)力的理念,但不起訴的自由裁量權(quán)極大,可以進行辯訴交易。 大陸:偵查、起訴、監(jiān)督。 中國?3.訴訟地位方面
15、 英美:由于實行對抗主義模式,雖然是政府的部門,但在訴訟中的地位始終是受當事人平等原則支配,被看做是與被告人具有同等地位的訴訟當事人。美國檢察官地位與律師無異。 大陸:由于實行職權(quán)主義,不僅法官在法庭上不是消極地進行仲裁,而且公訴人在法庭上也是依法履行法律規(guī)定的各項訴訟職能的檢察機關的代表,檢察官在法庭上既是公訴人,又是法律監(jiān)督者。 中國?4.職業(yè)待遇方面 英美:檢察官作為普通行政人員加以管理的,實行公務員待遇。 大陸:檢察官享有近似于法官的身份、經(jīng)濟和特權(quán)保障,因為大陸法系檢察官和法官地位一樣,俗稱檢察官為“站著的法官”,而審判官為“坐著的法官”。 中國?5.組織結(jié)構(gòu)方面: 英美:檢察機關的組織體系較為松散。英國于年頒布犯罪起訴法以后,檢察機
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