1、柱石縣“一村一品”產(chǎn)業(yè)建設(shè)實(shí)施方案農(nóng)學(xué)與生物技術(shù)學(xué)院 07 種子 邊芯 20070124一 、項(xiàng)目概述“一村一品”是根據(jù)一定區(qū)域的資源稟賦和特點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)和品牌優(yōu)勢(shì)，使其逐步成為具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展“一村一品”是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、形成農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略抓手，對(duì)構(gòu)建和諧平利具有十分重要的意義。為加快我縣一村一品發(fā)展步伐，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)省、市關(guān)于推進(jìn)“一村一品”示范工程的有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定柱石縣發(fā)展“一村一品”建設(shè)規(guī)劃。二、項(xiàng)目建設(shè)的目的意義堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為

2、指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技、人才、信息為支撐，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，依托區(qū)域特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，培育果業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持與特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、人才強(qiáng)村、企業(yè)帶村和生態(tài)美村，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善發(fā)展機(jī)制，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。三、技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目背景1 . 必要性目前當(dāng)?shù)剞r(nóng)民素質(zhì)比較差，不能按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。 產(chǎn)品銷(xiāo)售沒(méi)有大的市場(chǎng)，主要依賴小商小販。 缺乏專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的管理。 大棚灌溉存在一定問(wèn)題。 產(chǎn)業(yè)鏈條不成熟，生產(chǎn)與運(yùn)輸不能協(xié)調(diào)發(fā)展，生產(chǎn)與銷(xiāo)售不能協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)民的技術(shù)和時(shí)代的發(fā)展不匹

3、配，技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制不夠完善。至 此，實(shí)施“一村一品”計(jì)劃尤為重要。2 .可行性“一村一品”是農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展的產(chǎn)物，其基本內(nèi)容涉 及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、文化旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。發(fā)展“一村一品”，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn) 業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，具有十分重要的意義。3 .國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r石柱縣林果產(chǎn)業(yè)中以蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)最具有優(yōu)勢(shì)。2006年是我國(guó)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展規(guī)劃發(fā)布實(shí)施的第三年，規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)作用逐步顯現(xiàn)，蘋(píng)果產(chǎn) 業(yè)集中度明顯提高，同時(shí)通過(guò)農(nóng)業(yè)部蘋(píng)果套袋關(guān)鍵技術(shù)示范補(bǔ)貼項(xiàng)目帶

4、動(dòng)，我 國(guó)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷壯大，世界競(jìng)爭(zhēng)力逐步形成。2005年蘋(píng)果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)面積產(chǎn)量均已超過(guò)全國(guó)的80%,比2002年提高了 5%以上；蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增 強(qiáng)，2005年海關(guān)出口量達(dá)到82.4萬(wàn)噸，是2002年的1.9倍，蘋(píng)果汁出口 65萬(wàn) 噸，是2002年的2.2倍；主產(chǎn)區(qū)蘋(píng)果畝均收入在 3000元以上，部分地區(qū)超過(guò) 6000元。囹蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)已成為主產(chǎn)區(qū)果農(nóng)增收致富的主要產(chǎn)業(yè)，成為建設(shè)新農(nóng) 村的搖錢(qián)樹(shù)。四.現(xiàn)有工作基礎(chǔ)近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民 增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極推進(jìn)一村一品發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

5、化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得 了明顯成效。一是優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地初具規(guī)模。圍繞果、畜、糧、菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、初步形成了一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地。目前，已建成優(yōu)質(zhì)糧基地8 萬(wàn)畝；優(yōu)質(zhì)果品基地15.5 萬(wàn)畝，其中蘋(píng)果2 萬(wàn)畝，干鮮雜果5.5 萬(wàn)畝；蔬菜（包括辣椒）面積5.5 萬(wàn)畝； 120多萬(wàn)頭（只）畜禽生產(chǎn)基地1 個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品基地正在向優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的方向發(fā)展。二是特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)村發(fā)展迅速。目前已初步形成了各具特色并具有一定知名度的的特色專(zhuān)業(yè)村，如紅星村獼猴桃、紅祥村紅提葡萄、上王村旅游服務(wù)、三寨村奶牛、上廟村草編制品、官亭村大棚油桃；已注冊(cè)了寶陽(yáng)蘋(píng)果、天香草莓、

6、金蛋蛋果品、樂(lè)陶陶獼猴桃果脯等商標(biāo)；建成汶家灘村洋蔥、紅星村獼猴桃、槐西村草莓、棗林村大棚油桃等4 個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園，全縣18 個(gè)村被陜西省確定為“一村一品”示范村，94 個(gè)村確定為推進(jìn)村，并初步完成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。三是建成了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。全縣現(xiàn)有龍頭企業(yè)13 戶，其中國(guó)家級(jí) 1 戶、省級(jí) 1 戶、市級(jí) 11 戶。恒興果汁、老牛面粉、陜豐淀粉、秦寶牧業(yè)等龍頭企業(yè)已推行“訂單農(nóng)業(yè)”，逐步建立了合同收購(gòu)制度和最低保護(hù)價(jià)制度,“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等形式的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式和利益共同體正在逐步形成，企業(yè)和農(nóng)戶之間的“利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合作共贏”的意識(shí)日益增強(qiáng)。四是農(nóng)村

7、合作經(jīng)濟(jì)組織得到了長(zhǎng)足發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和示范村建設(shè)，全縣已建立各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 88 個(gè)，其中已注冊(cè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1 個(gè)，建成市級(jí)示范協(xié)會(huì)1 個(gè)，縣級(jí)規(guī)范化協(xié)會(huì)3 個(gè)，參加人數(shù)達(dá)到 9100 多人，帶動(dòng) 農(nóng)戶 3.5 萬(wàn)戶，農(nóng)民組織化程度不斷提高。五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。通過(guò)實(shí)施農(nóng)作物種子工程、養(yǎng)殖業(yè)良種工程、動(dòng)植物保護(hù)工程、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)村能源建設(shè)等項(xiàng)目，動(dòng)植物疫病防控能力明顯增強(qiáng)，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到很大改善。我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了明顯成效，但“一村一品”工作尚處在起步階段，還存在一些亟待解決的問(wèn)題： (1) 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

8、規(guī)模仍然較小，布局分散或不盡合理，專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度都較低，缺乏品牌支撐，示范帶動(dòng)效應(yīng)低； (2) 農(nóng)民組織化和知識(shí)化程度較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，產(chǎn)業(yè)科技含量低，農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 ; (3) 龍頭企業(yè)市場(chǎng)定位標(biāo)準(zhǔn)較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場(chǎng)拉動(dòng)力不強(qiáng)；(4)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏技術(shù)更新、信息服務(wù)、資金注入、市場(chǎng)開(kāi)拓等有力支持，發(fā)展后勁不足。五項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容1、構(gòu)建發(fā)展“一村一品”的產(chǎn)業(yè)支撐體系。堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的原則，按照“農(nóng)民自愿、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、相對(duì)集中、形成規(guī)模”的要求，尊重農(nóng)民和企業(yè)自愿，發(fā)揮資源和人才優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、規(guī)模化、集約

9、化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)水平，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐。2、強(qiáng)化發(fā)展“一村一品”的科技支撐體系。按照“便捷、易行、實(shí)用的原則，引進(jìn)新品種、新設(shè)備、新技術(shù)和新工藝，加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品綜合加工利用力度，打造特色品牌，增加農(nóng)業(yè)附加值。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，推進(jìn)科技入戶工程，延伸科技服務(wù)領(lǐng)域。以示范村 （推進(jìn)村）為依托，加快制定“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、貯運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)沼氣富民工程，培育種植、養(yǎng)殖、沼氣綜合發(fā)展、綜合利用的示范典型，走環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的發(fā)展之路，不斷提高“一村一品”的可持續(xù)發(fā)展能力。3、完善發(fā)展“一村一品”的市場(chǎng)

10、信息體系。實(shí)施農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)延伸工程，在示范村（推進(jìn)村）建立農(nóng)村信息服務(wù)終端，推進(jìn)電子農(nóng)務(wù)、農(nóng)信通、農(nóng)家樂(lè)等信息服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)申報(bào)綠色食品、有機(jī)食品質(zhì)量認(rèn)證和特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地域保護(hù)，打造“一村一品”特色品牌。在“一村一品”發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)產(chǎn)品交易集散地，培育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，完善交易、檢測(cè)檢驗(yàn)和信息服務(wù)等設(shè)施，強(qiáng)化服務(wù)功能，搭建市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)。支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在省、市批發(fā)市場(chǎng)、超市和旅游商品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)柜和專(zhuān)賣(mài)點(diǎn)，實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)、配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。支持和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織參加各類(lèi)特色產(chǎn)品展銷(xiāo)推介活動(dòng)，不

11、斷提高特色農(nóng)產(chǎn)品知名度。4、培育發(fā)展“一村一品”的新型農(nóng)民組織體系。把發(fā)展和壯大龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍放在突出位置，加大引導(dǎo)、扶持力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與銷(xiāo)售。加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織骨干培訓(xùn)，不斷完善合作經(jīng)濟(jì)組織章程和規(guī)章制度，加快規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，使其成為龍頭、基地、農(nóng)戶的聯(lián)接紐帶。實(shí)施強(qiáng)村大戶帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育特色產(chǎn)品種植、加工、經(jīng)營(yíng)大戶，使其成為“一村一品”的發(fā)展主體 和市場(chǎng)交易的聯(lián)接紐帶。支持和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織按照市場(chǎng)需求與農(nóng)民建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，開(kāi)展成員間的產(chǎn)銷(xiāo)合作，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程。5、健全發(fā)展“一村一品”的農(nóng)村人才培育體

12、系。圍繞“一村一品”發(fā)展，大力開(kāi)展實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和技能水平, 造就一批適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的新型農(nóng)民, 為發(fā)展“一村一品”提供人才智力支持。依托各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、培訓(xùn)中心和鄉(xiāng)村農(nóng)民技校，開(kāi)展以實(shí)用技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)知識(shí)為重點(diǎn)的培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)一大批農(nóng)村生產(chǎn)能手、能工巧匠、經(jīng)營(yíng)能人和科技帶頭人。強(qiáng)化農(nóng)村基層干部和產(chǎn)業(yè)大戶培訓(xùn)，不斷提高組織領(lǐng)導(dǎo)與輻射帶動(dòng)能力。繼續(xù)推進(jìn)“陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。6、建立發(fā)展“一村一品”的投入保障體系。建立以農(nóng)民自籌為主、政府扶持與農(nóng)村信貸相結(jié)合、社會(huì)各方積極參與的多元化投入機(jī)制

13、。做好“一村一品”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目論證、宣傳、推介和招商引資活動(dòng)，廣泛吸納社會(huì)資本積極參與農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。加大金融信貸的支持力度，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范與救助機(jī)制。縣上按要求設(shè)立“一村一品”專(zhuān)項(xiàng)資金，按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各計(jì)其功、渠道不亂、用途不變”的原則，將支農(nóng)項(xiàng)目資金向示范村和推進(jìn)村傾斜，支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁六、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)1、示范村發(fā)展目標(biāo)以行政村為單元，在本縣申報(bào)和上級(jí)復(fù)核的基礎(chǔ)上，首批以水果等特色產(chǎn)業(yè)為主攻方向，確定長(zhǎng)安鎮(zhèn)中壩村、八仙鎮(zhèn)獅坪村等13 個(gè)村為“一村一品”示范村，分別建成1

14、3 個(gè)運(yùn)營(yíng)規(guī)范的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)村信息平臺(tái)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，形成具有一定規(guī)模、特色突出、效益明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)2 3 年努力，使示范村農(nóng)民人均純收入較“十五”末翻一番，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋農(nóng)戶達(dá)到80%以上，來(lái)源于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的收入占農(nóng)民人均純收入80%以上，到2010年“一村一品”模式覆蓋全縣30%以上的行政村，示范村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)彰顯特色。2、推進(jìn)村發(fā)展目標(biāo)堅(jiān)持以示范村為中心，按照“邊示范、邊推進(jìn)”和“區(qū)域相鄰近、產(chǎn)業(yè)相匹配，利于形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模”的要求，建立幫扶、帶動(dòng)機(jī)制，推廣典型示范經(jīng)驗(yàn)，在 107 個(gè)村推廣示范村模式，從2009 年開(kāi)始推進(jìn)村分步達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)，到 2015 年推進(jìn)村全部達(dá)到示范村

15、要求，使推進(jìn)村都有特色品牌、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民培訓(xùn)率和加入合作經(jīng)濟(jì)組織率分別達(dá)到90%以上，全縣65%以上行政村初步實(shí)現(xiàn)“一村一品”，全縣基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。3、總體發(fā)展目標(biāo)通過(guò)實(shí)施“一村一品”典型示范整體推進(jìn)工程，建立優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，培育產(chǎn)業(yè)大戶，培植龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。 2010年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 10億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純純收入 3000元；2015年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 12億元以上，農(nóng)民人均純收入突破5000元。通過(guò)發(fā)展“一村一品”，使全縣每項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有2 3 個(gè)具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)，特色產(chǎn)品商品率達(dá)到80%以上，市場(chǎng)占有率明顯提

16、高；每個(gè)示范村和推進(jìn)村都有規(guī)范的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民參與率和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)覆蓋率達(dá)到80%以上；全縣基本形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶和種養(yǎng)加一條龍、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局，初步建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平明顯提高。通過(guò)58 年努力，把平利真正建成西北名茶大縣、全國(guó)絞股藍(lán)第一縣、陜南瘦肉型生豬生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)蠶桑、烤煙生產(chǎn)基地和“巴山藥鄉(xiāng)”，成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，品牌特色鮮明，服務(wù)體系健全，經(jīng)濟(jì)效益顯著的特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和品茗賞藝、休閑觀光的生態(tài)旅游勝地。七、項(xiàng)目目建設(shè)進(jìn)度（一）第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段1 、項(xiàng)目村成立 “一村一品”產(chǎn)業(yè)實(shí)施小組，進(jìn)行人員分工。2 、制定

17、工作方案。3 、召開(kāi)座談會(huì)、探討、完善實(shí)施細(xì)則。4 、根據(jù)技術(shù)指導(dǎo)工作方案編制技術(shù)措施及印制有關(guān)資料。5 、選定科技示范戶。6 、舉辦技術(shù)培訓(xùn)。（二）第二階段：組織實(shí)施階段1 、技術(shù)責(zé)任人入戶宣傳果樹(shù)種植、家畜養(yǎng)殖技術(shù)，將宣傳材料及工作要求分發(fā)到示范戶中。2、由技術(shù)員進(jìn)行果樹(shù)管理技術(shù)指導(dǎo)，場(chǎng)地的選擇等，3 、組建專(zhuān)業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)，提高產(chǎn)業(yè)化水平。4 、通過(guò)公司運(yùn)作，與示范戶簽訂水果回收合同。（三）第三階段：總結(jié)階段1 、對(duì) “一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范工程的績(jī)效評(píng)估。5 、撰寫(xiě) “一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范工程的總結(jié)報(bào)告。八項(xiàng)目組織實(shí)施方案（一）廣泛宣傳，制定規(guī)劃利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，

18、廣泛開(kāi)展“一村一品”發(fā)展模式及典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳; 有計(jì)劃地組織各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、干部及部分農(nóng)村能人、群眾帶頭人，對(duì)日本大分縣及國(guó)內(nèi)“一村一品”先進(jìn)典型進(jìn)行學(xué)習(xí)考察；利用楊凌“農(nóng)高會(huì)”及省外農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)展示會(huì)等農(nóng)業(yè)會(huì)展契機(jī)，充分展示宣傳我市“一村一品”工作成果。通過(guò)廣泛深入的宣傳，使廣大干部群眾深刻認(rèn)識(shí)“一村一品”建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，激發(fā)廣泛參與的積極性在充分調(diào)研、把握內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府及示范村、推進(jìn)村結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，加快制定出“一村一品”發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前要集中搞好“十一五”時(shí)期的規(guī)劃。規(guī)劃要充分考慮到當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，要突出特色，要與優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃相銜接，要與

19、新農(nóng)村建設(shè)緊密聯(lián)系。通過(guò)制定規(guī)劃，達(dá)到實(shí)施有據(jù)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、指明方向、明確任務(wù)的目的（二）加大投入力度，提供資金保障落實(shí)國(guó)家一系列惠農(nóng)政策，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，著力改善“一村一品”示范村和推進(jìn)村的道路、通訊、電力、農(nóng)田水利及市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施狀況，切實(shí)發(fā)揮政策和財(cái)政投資的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民、企業(yè)、外資等多元投資主體參與我市的“一村一品”建設(shè)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)戶小額貸款業(yè)務(wù)，農(nóng)村信用社要優(yōu)先將示范村、推進(jìn)村列入小額信貸示范村，促進(jìn)共同發(fā)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取中、省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，調(diào)整支農(nóng)資金存量結(jié)構(gòu)，按照 “渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各計(jì)其功”的原則，整合項(xiàng)目資源，向“一村一品” 集中

20、， 向產(chǎn) 業(yè)發(fā)展傾斜。設(shè)立“一村一品”發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。市級(jí)每年要投入一定的財(cái)力，縣區(qū)每年不少于 50 萬(wàn)元，作為“一村一品”發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。主要用于示范村和推進(jìn)村的農(nóng)民科技培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品、扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)改進(jìn)加工工藝、開(kāi)拓市場(chǎng)、項(xiàng)目前期費(fèi)用及“一村一品” 工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)等。探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。“一村一品”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大，專(zhuān)業(yè)化程度高，特色產(chǎn)品單一，加之我市自然災(zāi)害頻繁，生產(chǎn)受自然和市場(chǎng)因素影響較大，一旦遭到損失，就會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)民的積極性，各級(jí)保險(xiǎn)部門(mén)要將“一村一品”納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，探索開(kāi)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合的路子，有效化解經(jīng)

21、營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。（三）培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)。加快農(nóng)村人才培養(yǎng)，造就一大批發(fā)展“一村一品”的新型農(nóng)民。繼續(xù)組織實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程”、“陽(yáng)光工程”和“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”，有效整合各種培訓(xùn)教育資源，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和實(shí)用技能，培養(yǎng)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)能手、能工巧匠、經(jīng)營(yíng)能人和科技帶頭人，使示范村培訓(xùn)入戶率達(dá)到100%，確保每戶有1-2 人掌握農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)或勞動(dòng)技能。組織實(shí)施基層負(fù)責(zé)人培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)示范村和推進(jìn)村駐村指導(dǎo)員、農(nóng)民技術(shù)骨干的培訓(xùn)，不斷提高帶動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)村的（四）創(chuàng)新工作手段，強(qiáng)化信息服務(wù)各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)業(yè)信息作為公共服務(wù)的責(zé)任，積

22、極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)供求及價(jià)格等各種農(nóng)業(yè)信息，用農(nóng)業(yè)信息化推動(dòng)“一村一品”快速發(fā)展加大硬件投入，建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)。當(dāng)前，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站建設(shè)，著力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的農(nóng)業(yè)信息站點(diǎn)建設(shè)。在“十一五”期間，全市100 個(gè)“一村一品”示范村及30%的推進(jìn)村都要建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站點(diǎn)，真正建成以市、縣區(qū)為核心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組為基礎(chǔ)，以專(zhuān)家團(tuán)為依托，以農(nóng)民為服務(wù)對(duì)象，連通全國(guó)、功能完善的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系創(chuàng)新信息服務(wù)手段。在進(jìn)一步利用廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒介傳遞農(nóng)業(yè)信息的同時(shí)，積極利用現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信息的傳播方

23、式。農(nóng)業(yè)部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)與商洛電信、商洛聯(lián)通、商洛移動(dòng)三大電信運(yùn)營(yíng)商的合作，不斷擴(kuò)大“富農(nóng)通”、“電子農(nóng)務(wù)”和“農(nóng)信通”的服務(wù)范圍，提高運(yùn)行質(zhì)量，使電腦網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信和語(yǔ)音信息等成為快速傳播農(nóng)業(yè)信息的重要手段，讓農(nóng)業(yè)信息真正進(jìn)入每個(gè)示范村和推進(jìn)村，切實(shí)解決好“一村一品”信息傳播暢通的問(wèn)題提高信息服務(wù)水平。針對(duì)“一村一品”對(duì)信息需求的多樣性，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)部門(mén)要充分利用現(xiàn)有手段和設(shè)備，不斷加強(qiáng)信息員培訓(xùn)，組建專(zhuān)家團(tuán)，建立信息采集、發(fā)布制度，切實(shí)搞好信息服務(wù)，同時(shí)，積極聯(lián)合農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、經(jīng)濟(jì)研究、社會(huì)研究等部門(mén)的專(zhuān)家進(jìn)行綜合分析和決策，切實(shí)提高綜合分析信息、處理信息的能力水平，提高信息本身的科學(xué)性、應(yīng)

24、用性和針對(duì)性，更好地為農(nóng)民發(fā)展 “一村一品” 服務(wù)。（五）抓點(diǎn)示范，輻射帶動(dòng)。“一村一品”要在資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的重點(diǎn)地區(qū)率先開(kāi)展示范，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)先進(jìn)典型，推出一批產(chǎn)業(yè)特色明顯的富民強(qiáng)村模式，對(duì)于較為成熟并有一定推廣意義的經(jīng)驗(yàn)和模式，利用各種新聞媒體，加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)，積極引導(dǎo)，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)步伐。各縣區(qū)要因地制宜，聚集財(cái)力和精力，首先抓好已確定的 100 個(gè)示范村，輻射帶動(dòng)700 個(gè)推進(jìn)村發(fā)展，堅(jiān)持用一戶帶多戶，用一片帶動(dòng)一個(gè)村的辦法，逐步形成“一村一品”、“多村一品”乃至“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)”的新格局，不斷提升產(chǎn)業(yè)水平，最終形成特色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集群。（六）、加強(qiáng)組織

25、領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任1，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工作考核。市上成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的“一村一品”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)制定“一村一品”發(fā)展規(guī)劃、工作目標(biāo)及政策措施，組織、協(xié)調(diào)、督查工作開(kāi)展，縣區(qū)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。將“一村一品”納入各級(jí)政府及工作部門(mén)的考核內(nèi)容，制定獎(jiǎng)懲辦法，調(diào)動(dòng)各方積極性。2，改進(jìn)工作方法，科學(xué)指導(dǎo)發(fā)展。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，不斷改進(jìn)工作方法，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段，科學(xué)指導(dǎo)“一村一品”發(fā)展。要借鑒日本大分縣及以往發(fā)展產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分尊重農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民在“一村一品”中的主體地位，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，切忌

26、急躁冒進(jìn)、 強(qiáng)迫命令，要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)解決發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，用科學(xué)的指導(dǎo)保障 “一村一品” 健康較快發(fā)展3. 各方齊抓共管，形成長(zhǎng)效機(jī)制。縣區(qū)政府是“一村一品”建設(shè)的主要組織者和實(shí)施者，務(wù)必高度重視，認(rèn)真謀劃，明確部門(mén)職責(zé)，采取有效措施，形成工作合力。圍繞100 個(gè)示范村和 700 個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)，發(fā)展計(jì)劃部門(mén)加強(qiáng)“一村一品”相關(guān)扶持政策的研究制定、項(xiàng)目爭(zhēng)取等宏觀指導(dǎo)和服務(wù)工作；財(cái)政部門(mén)積極籌措所需資金，保障“一村一品”工作經(jīng)費(fèi)和農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，增加投入，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，建立“一村一品”資金投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制；農(nóng)業(yè)部門(mén)發(fā)揮牽頭作用，搞好規(guī)劃制定、政策調(diào)研、督促指導(dǎo)工作，大力開(kāi)展

27、信息服務(wù)、農(nóng)民培訓(xùn)和科技入戶工程，著力抓好種植業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；林業(yè)部門(mén)突出抓好以蘋(píng)果為主的林果業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)量、質(zhì)量和效益；畜牧部門(mén)切實(shí)搞好以豬、雞、羊、牛為主的養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；文化旅游部門(mén)搶抓機(jī)遇，認(rèn)真抓好主要景區(qū)所在村鎮(zhèn)的農(nóng)家樂(lè)、手工藝品等文化旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)；科技部門(mén)積極引進(jìn)一批先進(jìn)新技術(shù)新成果，促進(jìn)科技成果進(jìn)一步轉(zhuǎn)化，煙草部門(mén)按照發(fā)展大鄉(xiāng)、大村、大組、大戶和下山進(jìn)塬入川的原則，加快煙葉的生產(chǎn)布局調(diào)整步伐，嚴(yán)格按訂單組織生產(chǎn)和銷(xiāo)售，不斷提高生產(chǎn)水平；水務(wù)部門(mén)大力開(kāi)展農(nóng)田基本建設(shè)，搞好中低產(chǎn)田改造，提高耕地質(zhì)量，努力改善水利設(shè)施條件，擴(kuò)大灌溉面積；商務(wù)、供銷(xiāo)部門(mén)切實(shí)搞活市場(chǎng)流通，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售；扶貧部門(mén)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極探索推動(dòng)農(nóng)村扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)富民相結(jié)合；金融部門(mén)切實(shí)貫徹落實(shí)中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的要求，縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)在保證資金安全的前提下，將一定比例的新增存款投放當(dāng)?shù)兀罅ν苿?dòng)“信用村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，加大金融服務(wù)“三農(nóng)”力度；其他相關(guān)部門(mén)要緊密配合，通力協(xié)作，積極支持“一村一品”發(fā)展。 100 個(gè)示范村建設(shè)實(shí)行市縣區(qū)相關(guān)部門(mén)包抓責(zé)任制和駐村指導(dǎo)員制度，每個(gè)示范村要有一個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和兩名干部駐村包抓，市直有關(guān)部門(mén)要督促指導(dǎo)對(duì)應(yīng)的縣級(jí)部門(mén)抓好“一村一品”示范工作，并