1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上國有企業(yè)改制的基本步驟一、成立改制組織 成立以企業(yè)的資產(chǎn)所有者代表為首的改制工作組，或者根據(jù)情況需要由政府、企業(yè)主管部門派駐工作組對企業(yè)改制進(jìn)行指導(dǎo)或者組織實施。企業(yè)充分進(jìn)行改制宣傳，使企業(yè)全體職工對改制達(dá)成共識，初步完成改制方案，到工商部門對改制企業(yè)名稱進(jìn)行預(yù)核準(zhǔn)。 二、進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定 國有企業(yè)改制中的一項基礎(chǔ)性工作就是產(chǎn)權(quán)界定。通過對企業(yè)現(xiàn)有財產(chǎn)權(quán)進(jìn)行甄別和確認(rèn)，界定出哪些是國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，哪些是企業(yè)在經(jīng)營過程中的積累。根據(jù)一些企業(yè)改制的成功經(jīng)驗，產(chǎn)權(quán)界定可以以多種方式進(jìn)行，其中有兩種較為可行。一是按時間為界，在某一時間以前企業(yè)取得的財

2、產(chǎn)視為國家投資積累取得，界定為國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)；在某一時間以后企業(yè)取得的財產(chǎn)則視為企業(yè)經(jīng)營積累取得，界定為企業(yè)自身的財產(chǎn)。二是政府以規(guī)范性文件的方式規(guī)定按照一定的比例或者按照一定原則確定的比例來界定產(chǎn)權(quán)。三、進(jìn)行清產(chǎn)核資 國有企業(yè)改制，必須對企業(yè)各類資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行全面認(rèn)真的清查，做到賬、卡、物、現(xiàn)金等齊全、準(zhǔn)確、一致。要按照"誰、誰所有、誰受益"的原則，核實和界定國有資本金及其權(quán)益，其中國有企業(yè)借貸資金形成的凈資產(chǎn)必須界定為國有產(chǎn)權(quán)。企業(yè)改制中涉及資產(chǎn)損失認(rèn)定與處理的，必須按有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn)程序。改制企業(yè)和財務(wù)負(fù)責(zé)人對清產(chǎn)核資結(jié)果的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 四

3、、財務(wù)審計國有企業(yè)改制，必須由直接持有該國有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請具備資格的會計師事務(wù)所進(jìn)行財務(wù)審計。凡改制為非國有的企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定對企業(yè)法定代表人進(jìn)行離任審計。改制企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定向會計師事務(wù)所或政府審計部門提供有關(guān)財務(wù)會計資料和文件，不得妨礙其辦理業(yè)務(wù)。任何人不得授意、指使、強(qiáng)令改制企業(yè)會計機(jī)構(gòu)、會計人員提供虛假資料文件或違法辦理會計事項。 五、進(jìn)行資產(chǎn)評估 根據(jù)國務(wù)院國有資產(chǎn)評估管理辦法及其配套法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估的國有資產(chǎn)進(jìn)行評估，從而確定改制方案。聘請具備資格的資產(chǎn)評估事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)和評估。國有控股企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評估，要嚴(yán)格履行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定

4、的程序。向非國有投資者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，由直接持有該國有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請資產(chǎn)評估事務(wù)所。企業(yè)的、非專利技術(shù)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)必須納入評估范圍。評估結(jié)果由依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的單位核準(zhǔn)。六、確定改制方案并形成相關(guān)文件事實上們，這一項工作從改制 工作一開始就隨之開始。改制方案可由改制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位制訂，也可由其委托中介機(jī)構(gòu)或者改制企業(yè)（向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和國有參股企業(yè)除外）制訂。至此應(yīng)當(dāng)完全形成一個確定的方案并且完善所有法律、財務(wù)及其他改制文件。改制方案內(nèi)容包括： 、企業(yè)基本情況；、 企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的變化情況 3、 企業(yè)經(jīng)濟(jì)性

5、質(zhì)的變化情況 4、企業(yè)在職職工的安置情況 5、 離退休等人員費用預(yù)留的情況 6、 資產(chǎn)清理、財務(wù)審計、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估等情況；7、現(xiàn)有資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)的處置方案；8、企業(yè)凈資產(chǎn)的處置方案和出資人出資情況（含企業(yè)金的變動情況） ；  9、改制后企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置；10、其他需要報告或者申請的內(nèi)容。七、召開職工代表大會，形成大會決議 企業(yè)改制無疑是企業(yè)的一項重大決策，顯然涉及到員工的切身利益。根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)章的規(guī)定和要求，改制方案必須經(jīng)過職工代表大會審議并通過。同時這也要求改制工作組在此前要進(jìn)行廣泛深入的宣傳教育，使廣大職工轉(zhuǎn)變思想觀念。實

6、現(xiàn)這一目標(biāo)，請有關(guān)政策、法律專家進(jìn)行講授無疑是一種有效的方法。內(nèi)容包括： 1、是否同意企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)變化 2、對資產(chǎn)評估結(jié)果的確認(rèn) 3、對改制后企業(yè)的注冊資本及注冊資本的構(gòu)成情況進(jìn)行確認(rèn) 4、對企業(yè)凈資產(chǎn)量化方案和職工貨幣出資等的意見 5、對企業(yè)在職的意見 6、對離退休等人員費用預(yù)留的意見 7、職工代表親筆簽名 8、參加會議人數(shù)，應(yīng)到，實到。是代表還是全員 八、制定改制后新企業(yè)的企業(yè)章程 九、申請與辦理報批手續(xù)國有企業(yè)改制方案需按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例（國務(wù)院令第號，以下簡稱條例）和國務(wù)院

7、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）的有關(guān)規(guī)定履行決定或批準(zhǔn)程序，未經(jīng)決定或批準(zhǔn)不得實施。國有企業(yè)改制涉及財政、勞動保障等事項的，需預(yù)先報經(jīng)同級人民政府有關(guān)部門審核，批準(zhǔn)后報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)審批；涉及政府社會公共管理審批事項的，依照國家有關(guān)法律法規(guī)，報經(jīng)政府有關(guān)部門審批；國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)改制為國有股不控股或不參股的企業(yè)（以下簡稱非國有的企業(yè)），改制方案需報同級人民政府批準(zhǔn)；轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)審批暫按現(xiàn)行規(guī)定辦理，并由國資委會同證監(jiān)會抓緊研究提出完善意見。十、變更公司登記與稅務(wù)登記不論哪一種改制方案，無一例外的需要實施這最后一步，也就是變更企業(yè)登記與稅務(wù)登記。在依據(jù)法定程序?qū)嵤┝讼鄳?yīng)登記以后，企業(yè)改制的工作就基本完成了。十一、進(jìn)行相關(guān)權(quán)屬登記企業(yè)改制后，必然引起資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等方面的權(quán)屬變化，因此在企業(yè)經(jīng)過變更公司登記確認(rèn)身份后，就應(yīng)當(dāng)將有關(guān)的的權(quán)屬