1、在市安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動聯席會議上的講話提綱（2015 年 12 月 30 日）同志們：今天這次會議，是安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中 行動聯席會議制度建立之后，召開的第一次會議，主要任務是 貫徹落實全省安全生產監管工作現場會議精神，公布聯席會議 辦公室職能和機構設谿，調度集中行動開展情況，安排部署下 步工作。剛才，良范局長宣讀了通知，對集中行動聯席會議 辦公室的相關工作作了說明，希望各縣區、開發區和各成員單 位結合各自實際，把各自的職能履行好，把承擔的任務落實好, 把集中行動真正抓實抓細，取得更大成效。下面，我講四個問 題。一、進一步增強抓好集中行動的責任感緊迫感最近一

2、個時期，省內外接連發生生產安全事故，安全生產 形勢異常嚴峻。12月25日，臨沂市平邑縣玉榮商貿公司石膏 礦發生坍塌。當時，該礦井下有作業人員29人，截至昨天，有 11人獲救、1人遇難，仍有17人被困井下，救援工作還在緊張 進行。省政府辦公廳26日下發通報，要求切實吸取事故教訓,石膏礦山企業立即停產整頓，做好非煤礦山采空區治理，扎實開展安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動，嚴防類似事故再次發生。據報道， 昨天下午，臨沂市委決定并報省委批準，平邑縣縣委、縣政府四名領導同志被免職。從我市情況看，安全生產形勢也不容樂觀。利津“8.31”事故過去不久，東營區龍居鎮又發生了“12.15”火災事故，雖然沒

3、有造成人員傷亡，但造成了很壞的社會影響，事故原因還在調查。生產安全事故發生的原因很多，既有企業主體責任不落實的問題，也有政府和行業部門監管不到位的問題，但最直接的原因，就是安全隱患沒有得到及時根除。當前正在開展的安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動、企業主體責任落實情況專項執法檢查，目的就是要及時消除事故隱患，最大限度地減少事故發生。省里對集中行動和專項執法檢查工作高度重視，下了很大決心，省財政撥付300萬元辦公經費，從各地抽調了40人成立了專門辦公室集中獨立辦公，全面加強對這兩項工作的組織協調和督導檢查。省政府 25日在淄博召開現場會議，學習推廣淄博市在安全監管物聯網系統等方面的經驗做法，

4、對這兩項工作進行再部署、再調度，要求各級各部門以企業主體責任落實情況專項執法檢查為抓手，深入扎實開展好開展大排查快整治嚴執法集中行動，夯實安全基層基礎，確保安全生產形勢穩定。我市這兩項工作開展以來，在各方面的共同努力下，取得了初步成效，已排查整改隱患7044處， 60家企業被責令停業整頓， 立案查處66起。但從總體上看，工作中還存在兩個方面問題： 一是思想認識上的問題。有的同志畏難發愁，面對繁重任務和諸多困難感到無從下手，沒有清晰的思路，不清楚到底該從哪里抓起；有的存在厭戰情緒，對上級安排疲于應付，工作深不下去，措施落不到實處，等等。 既然我們在這個職位上，就應當在其位、謀其政、盡其責，按照上

5、級的要求，把工作一項一項地抓實抓好，通過扎實有效的工作，真正保一方平安，任何消極的想法和行為都是錯誤的，也是對事業、對工作、對自己不負責任。二是工作落實上的問題。最突出的問題，就是工作措施沒有落到實處。抓而不實等于不抓。市、縣兩級的任務就是抓落實，現在有的部門、有的縣區負責同志習慣坐在辦公室指揮調度，對基層的情況不了解，工作靠下面去抓落實，對于工作到底落實得怎么樣，心里根本沒有數。安全生產工作不同于其他工作，抓不實、抓不牢就會出大問題。我市正處在產業轉型升級的關鍵時期，這個時期也是各類風險最為集中的特殊時期，希望大家發揚從嚴從實的作風，真正走出去、沉下去，帶頭抓措施落實、帶頭抓督導檢查、帶頭抓

6、隱患整改、帶頭抓調查研究，在安全生產工作上做到親力親為、用心用力，把工作抓細抓實。二、深入開展企業主體責任落實情況專項執法檢查抓好安全生產工作，關鍵是抓好企業主體責任落實。應該 說，開展企業安全生產主體責任落實情況專項執法檢查，抓到 了根子上。各級各部門要按照市里印發的方案，逐項對照，抓 好落實，確保取得實效。一要進一步夯實企業主體責任。企業主體責任落實，僅靠 企業自覺是難以做到的，必須采取過硬措施，把責任壓實壓到 位。按照方案，企業自查自改階段到1月底結束，還有1個月 左右的時間。各縣區、開發區和各行業部門要在調查摸底的基 礎上，逐個企業下達專項執法檢查自查自改指令書，把有關要 求以書面形式

7、，當面告知企業主要負責人，并由企業主要負責 人簽字確認。這是專項執法檢查的規定動作，必須嚴格落實好。 要加強對企業自查自改的督促檢查,企業自身技術力量不足的, 要督促企業聘請有資質的機構和專家幫助自查自改。要扎實推 進企業內部網格化實名制管理，牢牢抓住企業主要負責人這個 關鍵，把責任和壓力傳導到每一位職工，動員廣大職工積極參 與自查自改。二要從嚴查處違法行為。安全隱患和非法違法行為屢禁不 止，與執法部門執法不嚴、違法不究有很大關系。執法不嚴， 說到底是對違法行為的縱容，是對工作極大地不負責任。承擔 安全生產執法職能的部門，一定要認真履職盡責，敢于動真碰 硬，依法嚴厲查處各類違法行為，做到執法必

8、嚴、違法必究。 執法檢查階段從明年二月份開始，到四月份結束。期間，對企 業主體責任不落實的，要集中依法嚴肅查處。對執法不嚴，該 罰未罰，致使隱患沒有及時整改的，檢查人員一律停職檢查， 部門負責人一律暫停職務；對干擾安全生產執法的，一律約談 通報并追究責任；對存在非法企業沒有采取有效制止措施的， 嚴格按照省委、省政府有關要求一律嚴肅處理。三要加快完善長效機制。近期，市委、市政府將陸續印發 實施生產經營單位安全生產主體責任實施細則、約談制度、黑 名單管理辦法、舉報管理辦法、重大隱患掛牌督辦制度等多個 文件，各級各部門要結合實際，切實抓好落實。同時，對以前 在安全生產工作中探索出的一些行之有效的措施

9、辦法，要認真 進行總結梳理，用制度的形式固定下來，長期堅持下去，健全 完善安全生產長效機制。三、高質量抓好化工企業“三評級一評價”化工企業“三評級一評價”是推動化工產業轉型升級的基 礎性工作，直接關系企業今后的發展。各級各部門一定要高度 重視，按照方案要求穩打穩扎，既要保證進度，更要保證質量。 截至目前，全市參與評級評價的693家化工生產企業中，已完 成安全評級的530家，完成環保評級的566家，完成節能評級 的449家，分另I占總量的76.5% 81.7% 64.8%;安全、環保、節能 “三評級 ”全部完成的企業353家， 占總量的51%。 總的看，評級評價工作進展比較順利。下一步要重點抓好

10、三點：一是抓進度。 按照要求，評級評價工作明年2月份完成。各縣區、開發區要在前期工作的基礎上，倒排工期，精心組織，確保圓滿完成。目前有的企業材料準備不充分，有的地方參與評級評價的人員數量不足，影響了工作進度。對于還沒有開展評級評價的企業，要指導他們提前準備好有關材料。人員數量不足的，要積極協調中介機構增加力量。二是抓質量。確保評級評價質量，關鍵要統一把握標準，做到一把尺子量到底，不能一個企業一個樣。各縣區、開發區要研究措施辦法，對所有參與評價的企業一視同仁，不搞區別對待。評級結果要由專家組統一出具，機關工作人員一律不得插手、干預，確保公平公正。三是抓臺賬。 各縣區、開發區要建立完善企業評級評價

11、工作臺賬，相關資料指定專人管理，做到“一企一檔 ”、有據可查，為后續工作開展打好基礎。四、加強配套聯動，凝聚工作合力安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動持續時間長、任務重、要求高，單靠哪一個部門的力量遠遠不夠，必須市縣鄉三級配套聯動、各部門齊抓共管，形成隱患整治的強大合力。一要加強組織領導。全市集中行動由聯席會議辦公室統一組織實施和督導調度，辦公室設在市安監局。各成員單位要堅決服從聯席會議辦公室的調度指揮，不折不扣地抓好各自任務 落實。目前，市安監局已抽調部分人員負責這項工作，下步還 要根據需要，進一步充實力量，該抽人的抽人，該集中辦公的 集中辦公。市政府將每月召開一次聯席會議，調度工作進展

12、情 況，研究解決存在的困難問題，推動各項措施落實。聯席會議 辦公室要每周召開例會，協調解決工作中出現的問題，研究下 一步重點工作。二是嚴格督導檢查。市包縣區督查組要發揚連續作戰的作 風，加強對各縣區、開發區的督導檢查，重點督查集中行動部 署推進情況、部門專項執法檢查情況和企業自查自糾情況。聯 席會議辦公室要組織專家和執法力量，邀請新聞記者參加，深 入基層一線暗訪暗查，對行動遲緩的地方和部門、存在非法違 法行為的企業以及重大隱患，要公開曝光。各行業安全組要按 照職責分工，抓好本行業集中行動開展情況的督導檢查。三是加強宣傳引導。請市委宣傳部牽頭，制定宣傳工作方 案，通過多種有效形式，廣泛宣傳開展集中行動的重大意義、 政策要求，總結宣傳各地各部門的好經驗好做法，公開曝光一 批典型案例，在全社會營造起濃厚的輿論氛圍。各級各部門要 進一步暢通舉報渠道，深入發動企業職工和群眾查找舉報身邊 的安全隱患。對舉報線索，各部門要第一時間調查核實，依法 從快處理，對舉報屬實的，按規定兌現獎勵。冬季雨雪冰凍等災害性天氣多，事故易發多發，同時兩節” 臨近，兩會”即將召開，做好這一時期的安全生產工作非常重 要。各級各部門領導同志一定要親力親為，抓好安全生產各項 措施落實。要加強安全生產預測預警和