1、前沿動態】傳統施工總承包與總承包模式對比本文將著重對的含義、 基本原則、 主要內容和特點進行了詳細的介紹， 分析了施工總承包與總承包之間的關系，闡述了模式的適用范圍和優點。 傳統施工總承包模式施工總承包模式() 。該模式是 19 世紀初在國際上比較通用的一種傳統模 式。這種模式最突出的特點是強調工程項目的實施必須按照設計-招標 - 建造的順序方式進行，只有一個階段結束后另一個階段才能開始。采用這種 模式時，業主與設計單位簽訂設計合同，設計單位負責提供項目的設計和 施工文件。在設計單位的協助下，通過競爭性招標將工程交給報價和質量 都滿足要求的投標人(總承包商)來完成。在施工階段，監理人員通常擔

2、任重要的監督角色，并且是業主與承包商的溝通的橋梁。 由于長期廣泛地在世界各地采用施工總承包模式，經過大量工程實踐的檢 驗和修正，這種模式的管理思想、組織模式、方法和技術都比較成熟，參 與項目的業主、設計單位、工程師、承包商各方在合同的約定下形成各自 的權利，履行各自的義務。業主可以自由選擇設計人和監理人對項目的實 施過程進行監督。傳統施工總承包模式的缺點主要表現為： (1) 項目管理的技術基礎是按照線 性順序進行設計、招標、施工管理，因建設周期長而導致投資成本容易失 控。(2) 由于承包商無法參與設計工作，設計的“可施工性”差，設計變更 頻繁，導致業主與承包商之間協調關系復雜，同時導致索賠頻發

3、而增加項 目成本。總承包模式的基本理論 （）模式即設計 -采購 -施工一體化的工程總承包模式。在模式中的設計不 僅包括一般意義上的具體的設計工作，而且包括整個合同承包范圍內工作 內容的總體策劃和協調工作，采購也不是一般意義上的建筑材料設備采 購，而是按照業主要求中的內容， 有可能包括項目投產所需要的全部材料、 設備、設施等的采購協調、配合、必選等，而與設計采購一體化的施工工 作內容則包括了從設計到投產（根據業主要求）所需要進行的全部施工與 協調、安裝、試車、技術培訓、交鑰匙等方面。通過分析國外和國內合同 的實踐，我們可以概括出如下總承包模式的基本理論： 高效從簡原則 研究模式，首先需要了解的是

4、該種模式產生的市場背景和目的。我們認為 模式主要是源于業主希望減輕建設程序的管理負荷與壓力的初衷，并通過 減少管理主體、管理環節、提高對總承包人的要求、提高收益回報、總體 風險包干的方式來實現合同目的的。在傳統的施工總承包合同中均設置了工程師，在國內我們通常稱為監理 人，有的項目還另外設置了項目管理人，一般情況下均賦予了工程師非常 之多的權利和義務，實際上工程師在施工總承包合同中是發包人在總承包 合同履行過程中的技術經濟工作的專業代理人。由于存在這樣一個主體， 因此在施工總承包合同履行過程中不可避免的需要增加工程師與業主、工 程師與總承包人之間的往來工作和協調， 眾多的管理流程， 如指令、 變

5、更、 索賠、竣工、結算等環節均因此而需要增加大量的中間環節，如此勢必導 致效率下降，時間延長。而在合同文本中，典型的交鑰匙合同并沒有設置 工程師，這種做法的目的就是為了盡可能的減少合同履行過程中的主體， 以與主體之間的工作往來，將全部工作內容交給總承包人去負責完成，從 而節約管理程序，提高運行效率。合同的這個原則，從根本上是為了解決減少業主負擔、釋放業主管理壓力 的問題。同時通過選擇有經驗和能力的高水平總承包商來完成業主的預期 目標。固定業主風險原則盡管在傳統的施工總承包合同模式中也存在固定總價和固定單價等固定 合同價格風險的形式，但是由于傳統施工總承包中承包人無法參與到設計 當中，因此必然會

6、出現業主提出變更的情況，一旦出現業主變更就需要對 工程的工程價款以與工期進行調整，實際上無法達到固定工程價款的初 衷，因此絕對不可調的固定總價合同是比較少見，往往是暫估價加上洽商 變更的合同價款形式。而在模式中，業主與總承包人簽訂合同，把建設項目的設計、采購、施工 服務工作全部委托給工程總承包商負責組織實施，業主只負責整體的、原 則的、目標的管理和控制。設計、采購和施工的組織實施是由工程總承包 人統一策劃、統一組織、統一指揮、統一協調和全過程控制的。只要不涉 與業主要求的變更，施工總承包中出現的設計變更等問題在模式下其風險 均應由工程總承包人承擔。從而業主風險在合同簽訂之初就可以得到很好 地固

7、定，工程實施過程中，業主工程價款以與工期風險也可以得到最好地 控制。總承包人高度協調原則 在模式下業主除了提出業主要求，在簽訂合同后，工程的具體實施均由工 程總承包人負責，包括勘察、設計、采購和施工等具體工作全部由工程總 承包人承擔。工程總承包人可以按照業主要求，具體協調參與工程的各個 單位的工作進度以與工作流程，可以極大地提高工程實施的效率，最大限 度地降低工程成本保證工期目標。高回報原則 在模式下，工程總承包人承擔了大部分的工作內容以與風險，而回報相應 地也會是比較高的，業主介入具體的組織實施程度較低，總承包商更能發 揮主觀能動性，運用其管理經驗可以創造更多的效益。總承包模式的特點 總承包

8、人依照合同約定向業主交付項目的工程產品，業主按照約定向其支 付工程產品價款和報酬。具體總承包模式的特點如下：（1）以發包人要求為核心管理要素。發包人在招標文件中明確提出該要 求。該發包人的要求為發包工程的基本指標，一般包括功能、時間、質量 標準等基本，并非詳細的技術規范。各投標的承包商根據業主要求，在驗 證所有有關的信息和數據、進行必要的現場調查后，結合自己的人員、設 備和經驗情況提出初步的方案， 業主通過比較評估， 選定中標的總承包商， 并簽訂合同。（2）以總承包商為履約核心。由總承包人自行完成對整個工程項目的設 計與采購施工一體化的策劃，并對發包人提供的全部數據信息進行復核和 論證，設計、

9、生產（制造）與生產產品所需物資的采購、調配和項目的試 運行管理，直至符合并滿足業主在合同中規定的性能標準。總承包商在此合同項下的風險較施工總承包合同要大很多，包括發包人在 招標文件以與其后程序中提供的全部資料和數據信息，總承包人均需要復 核，發包人對此類文件和數據的完整性、準確性不承擔責任，除非合同另 有約定或屬于總承包人無法復核的情況。業主對工程項目的工作控制是有限的，一般不得干涉承包商的工作，但可 對其工作進度、質量進行檢查和控制。發包人和總承包人在合同中的分工 見表 1 。（3）根據實際項目需要，擴展合同范圍。合同實施完畢時，業主獲得一 個可投產或者運行的工程設施。有時，在總承包模式中承

10、包商還承擔可行 性研究的工作。總承包如果加入了項目運營期間的管理或維修，還可以擴 展為加維修運營（）模式。表 1 項目中業主和承包商的工作分工施工總承包模式與模式的比較分析 通過對比，筆者分析（具體比較見表 2 ）得出如下觀點： 承包模式的優點1、能更好的降低項目成本、縮短建設周期、保證工程質量。由于承包商 能充分發揮設計主導作用，有利于實現施工統籌安排，易于掌控項目的成 本、進度和質量。2、對業主來說，合同關系比傳統模式簡單，組織協調工作量較小，而且 責任明確。3、業主承擔風險較低。4、對承包商而言，承擔風險較大，同時獲利空間也比較大。承包模式下對承包商的要求1、要具備較強的風險承擔能力。由于再次模式下，項目的不確定性比較大，可變性強，因此承包商承擔著更大的風險，這就要求承包商企業能夠 進行準確的企業市場運營定位和成熟完善的企業運營風險防范手段以與 順暢的企業融資能力和渠道，同時也要具有緊密、良好的戰略合作伙伴。2、具有為業主提供全過程（）優質服務和連續服務的意識和能力。3、具有