1、第八章城鄉關系協調與管理第一部分要點一、教學要求 通過本章的學習了解城市化發展階段和特征， 我國城市化發展的態勢， 我國現代城市化發展過程， 城市中的農村人口的出路如何； 理解城市邊緣區與城中村的成因， 城鄉一體化的意義和發展要點； 掌握城市化的概念和內涵，城市邊緣區與城中村問題的管理對策。二、教學內容 本章從城市化的定義、 內涵以及衡量指標出發， 就人口從農村流向城市這一現象分析了城市 化浪潮的成因以及國際經驗表明的城市化進程的一般發展軌跡。 第二節總結了我國建國以來的現 代城市化發展脈絡。第三節提出現階段城市與鄉村發生沖突的關鍵地帶是城市邊緣區和城中村， 對城市邊緣區進行了界定和特征分析，

2、 歸納了城市邊緣區管理中存在的問題和可能的對策， 對城 中村進行了概念界定和成因、生命周期、影響的分析，提出了引導城中村城市化的對策。第四節 描繪了城鄉協調發展的最高境界城鄉一體化的發展趨勢。第二部分練習題一、填空題1、縱觀世界歷史，一個國家工業化、現代化的過程，也是逐步實現 的過程。 P2932、后工業社會最大的特點就是大多數勞動者不再從事農業和制造業，而是從事。 P2953、在工業化、城市化和整個社會的現代化歷史進程中， 的相互聯系和相互作用始終是貫穿其中的主線。 P3014、城市化本質上是社會 變革所引起的人類生產方式、生活方式和居住方式轉變的過程，是傳統的鄉村社會向現代的城市社會演變的

3、自然歷史過程。P2935、 管理的理念仍停留在 層面，導致了城市邊緣區管理問題的復雜化和治理難度加大。 P3046、 是隨著多種產業集聚逐漸由鄉村形態轉變為現代化城市的過渡性 社區。 P3067、社區建設的重點是搞好社區 ，解決好與社區居民密切相關的生活服務問題。 P3078、在缺乏政策引導及法規約束的條件下， 往往是城市建設投資主體追求的唯一目標。 P3089、城鄉 的建立是城鄉一體化的核心。 P31810、從 20 世紀 80年代開始，撤地建市， 體制在全國廣泛推行，這種做法的目的是為了解決城鄉分割、地市矛盾等過去存在的問題，使中心城市更好地發 揮地域中心作用。 P300二、選擇題1、（）

4、是世界上第一個城市人口超過總人口 50%的國家。 P294 單選A 英國 B 美國 C 德國 D 法國2、一般認為，城市化的影響因素包括（）。 P294 多選A 人口的流動 B 總人口的增長 C 技術進步 D 經濟增長3、（）是城市化的內在動力。 P294 單選A 科技現代化 B 信息化 C 工業化 D 農業現代化4、（）是城市化的推動力。 P295 單選A 科技現代化 B 農業現代化 C 信息化 D 工業化5、（）是城市化的后續動力。 P295 單選A 農業現代化 B 科技現代化 C 工業化 D 信息化6、各國城市化進程的初期階段：城市化水平低于（），發展速度比較緩慢。P294 單選A30%

5、B 25 C35D207、各國城市化進程的中期階段：城市化水平處于（）左右，發展速度很快 .P294 單選A 25% 65%B30% 70%C20% 60%D35% 75%8、各國城市化進程的后期階段：城市化水平高于（），發展速度大為降低，進入平穩階段。 P294 單選A60B 65C 75D70%9、 根據中心城市對城市邊緣區的作用程度，城市邊緣區可以分為（）。 P303 多選A 外緣區 B 郊區 C 城市影響區 D 內緣區10、城中村產生的原因主要有（）。P308多選A 投資主體回避農村居民點以減少建設成本B 交通軸的效益衰變規律和灰色區的形成C 農民對被動快速城市化的回避D 村鎮經濟發展

6、方式需要控制土地三、名詞解釋1 、城市化： P2932、城市邊緣區： P3023、城鄉一體化： P316四、簡答題1、如何理解城市化的內涵？ P2942、 城市化浪潮的動力系統包括哪些內容？P294P300P3025、十一屆三中全會以來我國城市發展出現了哪些新的變化？6、在我國城市化的過程中，城鄉之間出現了哪些新的問題？7、城市邊緣區的主要特征是什么？ P3038、城市邊緣區管理中現存的問題有哪些？P3049、城市邊緣區管理中現存問題產生的原因是什么？P30410、城市邊緣區管理的原則是什么？ P30511、城中村的成因是什么？ P30812、城中村對城市建設管理的負面影響有哪些？P31013

7、、簡述城中村的生命周期。 P31014、引導城中村城市化的對策是什么？ P31115、城中村村民不愿意放棄農村戶口的原因有哪些？P31216、城鄉一體化的戰略意義是什么？ P31 617、城鄉一體化的發展要點是什么？ P317第三部分練習題答案一、填空題1、城市化2、服務業3、城鄉之間4、生產力5、農村6、小城鎮7、服務和管理8、經濟效益9、統一市場。10、市管縣二、選擇題1、A2、ABCD3、C4、B5、D6、A7、B8、D9、ACD10、ABCD三、名詞解釋1、城市化是指社會經濟關系、人口、生活方式等由農村型向城市型轉化的過程。2、城市邊緣區是城市發展到特定階段所形成的緊靠城區的一種不連續

8、的地域實體，是處于城鄉之間，城市和鄉村的社會、經濟等要素激烈轉換的地帶。3、城鄉一體化是指城市和鄉村作為一個統一的整體，通過要素的自由流動和人 為協調，達到經濟一體化和空間融合的系統最優的狀態。四、簡答題1、城市化的內涵主要包括以下五個方面：（1）人口向城市的集聚；（2）農業人口向非農業人口的轉變；（3）農業產業向非農產業的轉變；（4）農業景觀向城市景觀的轉變；（5）農民向市民的轉變。2、（ 1）工業化是城市化的內在動力；（2）農業現代化是城市化的推動力；（3）信息化是城市化的后續動力。3、（ 1）初期階段：城市化水平低于 30%，發展速度比較緩慢；（2）中期階段：城市化水平處于 30%70%

9、左右，發展速度很快；（3）后期階段：城市化水平高于 70%，發展速度大為降低，進入平穩階段。4、（ 1）城市建設健康發展時期（ 1949 1957），這是我國社會經濟和城市化水平 保持協調發展的較好時期；（ 2）城市發展波折時期（ 1958 1965），這一時期，城市發展出現大起大落；（ 3）城市發展停滯時期（ 1966 1978） ，在這整個期間，城市建設和發展也處于 停滯不前的狀態。（4） 城市發展恢復正常、城市化進程加快時期（1978年以后），自十一屆三中全 會以來，我國經濟體制改革由農村逐漸轉入城市，我國城市發展步入一個健康的、快 速發展的時期。5、（ 1）地域型市的出現；（ 2）市管

10、縣體制的廣泛推行；3）小城鎮建設的迅速發展。6、（ 1）城市和鄉村的空間交界地帶城市邊緣區中存在的眾多經濟、社會問題；（2）城市中的灰色地帶城中村的發展狀況不容樂觀；（3）生活工作在城市中的農民工的生存與發展問題。7、（ 1）城鄉交錯的地域綜合性；（2）二元社會經濟結構的復雜性；（3）功能的雙重性，即表現為對城市的依附性和對農村的帶動性；（4）發展演變的動態性和不均衡性。8、（ 1）發展建設無序，違法用地、違章建設現象普遍存在；（2）基礎與公共配套設施不完善，生活環境質量較差；（3）經濟收益主要依賴不斷升值的土地及物業租賃，利益調控缺乏彈性；（4）社會治安形勢嚴峻，是刑事犯罪的高發區；（5）精

11、神文明建設落后，社會文化層次偏低；（6）流動人口大量聚集，是城市人口管理的“盲區”。9、（ 1）城鄉二元管理體制造成的雙重標準和管理漏洞是根本原因；（2）管理的理念仍停留在農村層面，導致了問題的復雜化和治理難度加大；（3）改制與后續管理銜接不夠，造成改革不徹底或阻力較大；（4）在城市化擴展中對城市邊緣區的規劃建設與管理滯后。10、（ 1）更新觀念，強化大都市整體意識；（2）加快改制步伐，理順管理體制，盡快消除“二元結構”，轉向一體化發展；（3）加強統一規劃、建設，嚴格監督管理，納入法制化管理軌道；4）推進小城鎮建設，實行主動與被動相結合的雙向城市化改造措施；（5）營造良好的社區生活環境。11、

12、（ 1）投資主體回避農村居民點以減少建設成本；（2）交通軸的效益衰變規律和灰色區的形成；（3）農民對被動快速城市化的回避；（4）村鎮經濟發展方式需要控制土地。12、（ 1）城市整體環境的惡化；（2）土地資源的浪費和遠期更新成本的增大；（3）社會問題的滋生。13、城中村并非永久存續的現象，其發展有自身的階段性，從形成到消亡要經歷 四階段：（1）聚落形成階段：傳統農村居住聚落，也可稱為“前城中村”階段；（2）城市邊緣區階段：城鄉接觸；（3）城中村階段：城鄉沖突；（4）城中村瓦解階段：完全城市化； 經過上述四個階段，城中村完成了從形成、發展到消失的過程，因此，也稱為城 中村的四階段“生命周期”。14、（ 1）從發展決策入手，進一步集中城市決策權；（2）從城中村內在要求入手，啟發、鼓勵其自身進步；（3）從體制入手，改革土地、人口與城市管理體制；（4）從經濟入手，將城中村納入城市經濟體系；5）從文化入手，針砭城中村弊端，弘揚城鄉融合與現代文明；6）從法律入手，嚴肅處理城中村所滋生的違法現象；（7）從組織人事入手，培養高素質的村鎮領導人；（8）借鑒其他城市處理城鄉矛盾的經驗。15、（1）村民教育水平低，即使“農轉非”也不能改善他們在城市謀職難的處境；（2）農村戶口可滿足村民生育兩胎的愿望，即使超生，也無開除公職之憂；（3）農村戶口是