1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上扶貧慰問調(diào)研活動專題報告寶雞市陳倉區(qū)工業(yè)和信息化局( 2018.1.25. )根據(jù)區(qū)脫貧攻堅領導小組“寶陳脫貧組發(fā)201803號文件”關于開展扶貧慰問調(diào)研活動的通知精神，我局主要領導帶隊于元月下旬看望并慰問了在脫貧攻堅一線工作的駐村第一書記、駐村扶貧工作隊全體干部以及部分貧困戶。通過走訪慰問、訪談交流、宣傳黨的扶貧政策，認真聽取基層干部群眾對扶貧工作的意見和建議，及時了解扶貧工作現(xiàn)狀和貧困戶發(fā)展需求，幫助扶貧干部解決工作和生活中存在的具體困難核問題，形成此次脫貧攻堅慰問調(diào)研活動專題報告。一、 基本情況脫貧攻堅工作開展以來，我局由趙世明副局長和王榮新副局長帶領6名機關干

2、部（其中：兩個貧困村第一書記2名、兩個村駐村工作隊員4名），分別進駐了縣功鎮(zhèn)杜村和新街鎮(zhèn)史家灣村開展扶貧工作?？h功鎮(zhèn)杜村：全村共3個村民小組，人口為152戶536人;其中貧困戶為40戶，涉及貧困人口153人,分別占全村總戶數(shù)和總?cè)丝诘?6.3和28.5。駐村第一書記為我局抽調(diào)藥材公司計財股長李衛(wèi)軍同志，駐村扶貧工作隊隊長為趙世明副局長，駐村工作隊員有靳雅賓、劉忠平同志。新街鎮(zhèn)史家灣村：全村共6個村民小組，人口為258戶966人;其中貧困戶為78戶，涉及貧困人口258人, 分別占全村總戶數(shù)和總?cè)丝诘?0.2和26.7。駐村第一書記為我局借調(diào)干部晁鋒同志，駐村扶貧工作隊隊長為王榮新副局長，駐村工作

3、隊員有牛建軍、劉文斌同志?？h功鎮(zhèn)杜村和新街鎮(zhèn)史家灣村，均為我區(qū)西部山區(qū)貧困村，當?shù)卮蟛糠执迕褡孀孑呡叺膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主要以靠種植小麥、玉米、油菜、豆類、核桃、花椒和山雜果為生，也有部分農(nóng)戶以林果和飼養(yǎng)少量的家畜、家禽為生。上世紀八九十年代后，才逐步出現(xiàn)了以勞務輸出為主的增收方式和小規(guī)模的經(jīng)濟作物種植以及牛羊飼養(yǎng)等。由于受地理條件制約，兩個村的農(nóng)田基礎設施幾乎為零,基本屬于靠天吃飯的山地農(nóng)業(yè)村，村級集體經(jīng)濟嚴重匱乏,村民特別是貧困人口受教育程度偏低,文盲半文盲普遍存在，村民舊的思想觀念及其生活方式根深蒂固。二、 工作情況  我局所包抓的兩個貧困村，分別選派第一書記各1人、駐村扶貧工作隊各3

4、人。兩個村共118個貧困戶中，局機關分別確定幫扶責任人24人，按照每位局領導幫扶4戶、每位股長幫扶3戶、每位機關干部幫扶2戶的原則，在兩個村幫扶118戶411人，做到幫扶工作責任到人。兩個村貧困戶總計118戶411人中，因居住環(huán)境和交通不便致貧的6戶18人，分別占貧困戶和貧困人口總數(shù)的7.7和4.4；因病因殘因災致貧的19戶53人，分別占貧困戶和貧困人口總數(shù)的16.1和12.9；因子女上學致貧的5戶20人，分別占貧困戶和貧困人口總數(shù)的4.2和4.9；因缺勞力缺技術及其他原因致貧的88戶320人，分別占貧困戶和貧困人口總數(shù)的74.6和77.8。兩年來，在駐村工作隊與第一書記以及村干部的共同努力下

5、，兩個村通過采取政策扶持、異地移民搬遷、產(chǎn)業(yè)項目支持，以及我局協(xié)調(diào)組織的就業(yè)和職業(yè)技能、中藥材種植技術培訓等扶貧措施，兩村118戶411人的貧困戶中，現(xiàn)已有85戶306人實現(xiàn)脫貧，分別占貧困戶和貧困人口總數(shù)的72.0和74.5；其中2016年脫貧74戶273人，2017年脫貧11戶33人。截至目前，兩村還有33戶105人還未脫貧，分別占貧困戶和貧困人口總數(shù)的28和25.5。三、 工作措施根據(jù)上述扶貧工作現(xiàn)狀，按照國家對于扶貧工作的總體要求，我局所包抓的兩個貧困村，將計劃于2018年全部實現(xiàn)脫貧摘帽。要完成此項目標任務，既要確保這兩年已脫貧的人口不得返貧，又要保證剩余貧困戶年內(nèi)全部實現(xiàn)脫貧，我們

6、做了以下幾點:一是切實加強領導，建立健全以村黨支部、村委會為主體的合作組織和互助機構，在鞏固現(xiàn)有扶貧成果的基礎上，對還未脫貧的33戶105人剩余貧困戶，采取因戶因人精準施策，制定好幫扶計劃，落實好幫扶措施，以確保兩村按時實現(xiàn)摘帽。二是創(chuàng)新工作方式，做好“公司+合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)脫貧工程，探索創(chuàng)新扶貧模式，引進博仁藥業(yè)公司和史家灣村秦樂合作社與59戶貧困戶結(jié)對，建設良種黑柴胡繁育基地100畝,使貧困戶增收具有可持續(xù)性。三是做好扶貧項目，投資26萬余元，在史家灣村推進30千萬光伏長期產(chǎn)業(yè)項目，共惠及69個貧困戶，每戶入股3808元，項目建成后,每戶每年可參與分紅約1000多元,可成為貧困戶每年

7、穩(wěn)定收入的一部分。四是落實扶貧政策,在史家灣村積極實施危房改造和異地移民搬遷扶貧工程,共簽訂易地扶貧搬遷協(xié)議13戶，搬遷房屋現(xiàn)已全部建成，目前已有8個貧困戶入??；危房改造2戶3人，已全部完工并入??；教育扶貧享受兩免一補23人（其中大中專院校2人、義務教育階段18人、幼兒階段3人）；幫助2人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、34人實現(xiàn)就業(yè)；金融扶貧有意向貸款貧困戶12戶，貸款金額58萬元；兜底保障25戶（低保17戶、五保8戶）全部享受低保和五保政策。五是完善基礎設施，引導村民摒棄舊的生產(chǎn)生活方式，積極參與到美麗鄉(xiāng)村建設中來，進一步加快村級基礎設施建設步伐。史家灣村投資16萬元，對一、二、三、六組居民人畜飲水進行改造，鋪

8、設管網(wǎng)1000米，使全村自來水覆蓋率達到100%;投資44萬余元,對三、四、五組以及搬遷戶的1270米村組道路進行硬化；投資26萬元，修建移民搬遷點1000米排水渠工程已完工并通過驗收，并對全村居民生活用電實施了農(nóng)網(wǎng)改造。四、存在問題1. 缺乏內(nèi)生動力。有些貧困群眾，在易地搬遷初期，故土難舍，總擔心收種不便，適應不了新環(huán)境，幾經(jīng)動員不愿搬遷，待別人搬遷后，看到那么好的環(huán)境和基礎設施，又后悔自己當初沒有搬遷；國家支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，怕學不會新技術，不愿嘗試新事物；鼓勵其外出務工，又怕苦怕累，寧可守著窮攤子，也不愿干出新生活，瞻前顧后，觀念陳舊，缺乏內(nèi)生動力。2.醫(yī)保覆蓋需完善。貧困家庭致貧的主要原因是

9、患有重大疾病、慢性疾病或因殘疾致勞動力缺失致貧，有些貧困戶一人得病全家致貧，脫貧后一人得病全家返貧。如史家灣村貧困戶楊紅生,兒子患神經(jīng)性纖維瘤，在合療醫(yī)院沒有專門的診療科室，只好到私立醫(yī)院就診治療，每年看病費用均在萬元以上，2017年僅手術費一項，就高達9萬余元無法正常報銷。3.脫貧要求固化。“五個一批”的第一批便是“產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展一批”，而在實際操作過程中，除“低保兜底一批”的貧困戶外，均要發(fā)展足夠數(shù)量的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)才能通過驗收，從而獲得國家的資金扶持。然而兩個村的貧困戶中，均存在有青壯勞力外出務工，在家只剩老弱病殘幼的現(xiàn)象，在這種情況下，想按要求發(fā)展足夠數(shù)量的種植、養(yǎng)殖項目，難度可想而知。

10、4.產(chǎn)業(yè)培育難度大。貧困戶自身造血功能嚴重不足，導致產(chǎn)業(yè)培育壓力增大，加之產(chǎn)業(yè)的選擇和培育,均受其客觀條件和成長規(guī)律限制，從而很難形成一定的規(guī)模效應,效益也無法得到提升，同時無論哪種產(chǎn)業(yè)均有一個時間過程，因此，如何做到產(chǎn)業(yè)選取長短結(jié)合很難有效把握。5.幫扶工作擔子重。隨著脫貧攻堅工作的逐步深入，扶貧工作越做越細、難度也越來越大，駐村工作隊以及局機關幫扶責任人基本都是疲于應付各級督導和檢查，大多數(shù)時間只能在加班加點填寫報表、整理數(shù)據(jù)，或者在入戶核實和完善各項扶貧檔案資料上下功夫，加上資料填寫要求標準經(jīng)常變動，填了改、改了再改，每次還要入戶簽字，既增加了幫扶干部工作量，還引起貧困戶厭煩，使“資料扶

11、貧”與“數(shù)據(jù)扶貧”在很大程度上占據(jù)了扶貧工作的主導地位，很難把時間和精力真正放在為貧困戶解難題、辦實事和出謀劃策、共謀發(fā)展上來。五、設想和建議1. 切實把精準扶貧落到實處。堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，區(qū)分不同情況，分類扶持，建立健全運作激勵機制，集中力量優(yōu)先扶持有強烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶,切實解決貧困戶資金技術不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展單打一的問題。 2. 支持功利產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。應將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移培訓結(jié)合起來，科學規(guī)劃、合理引導，切實解決好少數(shù)發(fā)展養(yǎng)豬養(yǎng)雞等功利產(chǎn)業(yè)項目的資金分散、效益不高的問題。探索建立貧困戶參股、入股或與龍頭企業(yè)、能人大戶、專業(yè)合作社合作發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵和支持發(fā)展見效快、能持續(xù)增收的好項目。3. 完善社會保障覆蓋面。對因病因殘致貧或無勞動能力、勞動能力低的貧困戶，應全部納入社會保障范疇，并與農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、危房改造、就學資助和應急救助等結(jié)合起來。對有勞動能力但好逸惡勞、坐等靠要致貧的貧困