1、全市城鄉婦女狀況與需求的調研報告 內容摘要。2003年2月，_市婦聯系統開展了以“全市城鄉婦女狀況與需求”為主題的調研活動，基本上掌握了當前我市婦女的各種情況和思想動向。本文力圖透過現象抓住本質，深入分析城鄉婦女的現狀、成因、后果等問題，為今后開展婦女工作進行一些理論與實踐相結合的探索。 立足“黨政所急、群眾所需、婦聯所能”的三維焦點，創造性地開展各項工作，已經成為我市各級婦女組織的共識。2003年2月，市婦聯以奉化、江東兩地的城鄉婦女為典型對象，開展了以“城鄉婦女狀況與需求”為主題的調研活動，通過問卷調查、召開座談會、上門走訪等形式，發放問卷1200份，回收率達到99，基本上掌握了當前我市婦

2、女的各種情況和需求。 一、值得肯定的方面 （一）“四自”精神已經深入婦女群眾心中 新中國成立54年來，在各級黨委、政府的重視關心下，各級婦聯組織牽頭、協調社會方方面面的力量，面向城鄉婦女開展各類活動，使“男女平等”基本國策逐步深入人心，“自尊、自信、自立、自強”的精神成為婦女生活的有力支撐。主要表現在： 1、婦女的經濟自立意識不斷增強，能力不斷提高。調查中，城鎮、農村中分別有43和45的婦女認為，在家庭經濟來源方面自己已和丈夫難分主次；有14.2的城鎮婦女已經成為家庭收入的頂梁柱，覺得自己在家庭經濟積累中能發揮重要作用的農村婦女比例高達96。 2、婦女的法律意識明顯增強，懂得并愿意運用法律武器

3、來保護自己的權益。調查顯示，當權益受到侵害時，分別有45和64的城鄉婦女最希望通過法律途徑來解決。而當真正發生被侵權事件時，分別只有15.4和7.9的城鄉婦女選擇了忍氣吞聲。 3、婦女的自我意識增強，注重追求幸福美滿的家庭生活和自身的健康。從“你認為女性生活中最重要的是什么。”這個問題的回答來看，城鄉婦女的選擇驚人的相似，依次是“幸福美滿的家庭生活”、“身體健康”和“兒女的健康成長”。同時，有37.2的城鎮婦女表示當前最需要的幫助是“自身素質的提高”。分別有49.8和63的城鄉婦女表示最希望婦聯開展婦女“四自”精神教育。 4、婦女的社會意識增強，愿意參加各種活動。分別有80.3和82的城鄉婦女

4、愿意參加社會公益活動。有59的農村婦女已經參加過美化環境、綠化家園、捐款扶貧等社會活動，她們認為婦女參與社會活動的收獲依次有：提高了政治覺悟、增強了實踐能力、展示了婦女風采、促進了鄰里團結等；只有4.5和6的城鄉婦女認為在集體活動和社區建設中“沒有收獲”。值得一提的是，分別有67.3和78的城鄉婦女表示愿意參加“中華巾幗志愿者”活動。 （二）婦聯開展的各項工作卓有成效 建國以后，各級婦聯為推動婦女解放和發展作了不懈努力，尤其是改革開放二十多年來，三項主體活動、四項工程、五項巾幗行動的相繼推出和逐步深化，在提高婦女素質和推動婦女事業發展等方面發揮了日益重要的作用。 1、關于農村婦女工作。“雙學雙

5、比”競賽活動的知曉率和參與率分別為88和78。農村婦女參加過農業實用技術培訓和農函大培訓的比例分別為59和54。廣大婦女積極參與農業產業結構調整，問卷顯示現在只有35的農村家庭主要經濟收入為在家務農，而務農人員中從事傳統農作物生產的只有10。同時已有14.8的農村婦女開始向第三產業拓展，如商品經營、運輸、家庭手工作坊等。 2、關于精神文明建設工作。文明家庭創建活動在城鄉的知曉率分別為89.4和84.8，參與率分別為72.5和73，同時分別有58.4和64的城鄉婦女，認為這一活動對社區、農村建設有很大或較大的促進作用。在農村，分別有44和41的婦女認可婦女組織開展的各項教育活動的形式和效果。 3

6、、關于婦女權益保障和婚姻家庭工作。調查顯示，婚姻自主已經成為主流，分別有27.8和26.3的城鄉婦女表示對婚姻很滿意，而不滿意率分別只有5.2和4。在回答“您的權益是否受到過侵害”問題，分別有45.8和52.6的城鄉婦女回答“否”，同時對婦女維權問題的解決結果，城鄉婦女的滿意度分別為88.1和93。 二、值得重點關注的問題 與此同時，調查還顯示，現階段城鄉婦女自身素質與社會需求還存在一些差距，社會環境中某些阻礙婦女發展的因素還嚴重存在，突出表現在以下幾個方面： （一）婦女綜合素質有待提高，進取過程受到一定的思想束縛。在回答“認為妨礙婦女進步和發展的最主要原因”時，城鄉農村婦女的首選分別為“知識

7、能力欠缺”和“受教育程度偏低”，并有20的農村婦女認為是“自身進取愿望不強”。在“今后最大的愿望”問題中，分別只有13.8和21.9的城鄉婦女選擇了“本人事業發展和能力加強”，與之形成鮮明對比的是，選擇“健康聰明的子女”的城鄉婦女比例均高于40。在閑暇時間（除了工作和做家務）全市城鄉婦女狀況與需求的調研報告全市城鄉婦女狀況與需求的調研報告內容加載中.只有30.6的城市婦女把參加各種學習作為首選活動。在回答“對單位和社區工作的關心程度”問題時，只有38.3的城市婦女選擇了比較關注和非常關注，只有16.4的婦女表示平時最關心的問題是“社會現象和問題”。 （二）就業問題不容樂觀，低收入家庭比例依然很

8、高。調查顯示，農村夫妻雙方都無穩定收入的占36，家庭年收入1萬元以下的占50，其中5000元以下的占總數的13。在城市各種不同類型的婦女中，有40.4的婦女平時最關心的問題是“個人工作穩定、收入有保障”，并有48的婦女對就業狀況表示不滿意；月收入低于600元的占22.7，其中，占總數8.2的表示基本沒有收入；家庭年收入1萬元以下的占24.5。在“目前最大的困難是什么”問題中，“家庭成員下崗失業”是首選，比例為47.1。同時，部分婦女因為失業而喪失了對自身價值的肯定，在接受抽樣調查的100名失業在家婦女中，只有4.2的婦女認為事業成功是女性生活的重要目標， 8.3選擇了在閑暇時間學習進修，并有7

9、6的失業婦女表示不愿意參加志愿者活動。 （三）社會傳統觀念和性別歧視仍然嚴重影響著婦女的發展。幾千年的“男主外、女主內”的傳統思想依然左右著現代人的生活。有69.3的城市婦女認為“影響婦女發展的主要障礙”是來自于“傳統觀念影響”和“性別歧視”等外因。家務勞動也是束縛婦女發展的一大原因，調查中發現有58的城市家庭中女性承擔了主要的家務，而只有9.3的家庭中男性發揮主力軍作用。在農村婦女中有36認為家務勞動過重是女性發展最大的制約，有40覺得參與集體活動遇到困難，其中“社會輿論”、“家庭阻力”等外因占了24.1。 （四）流動人口中的婦女素質與城市發展存在一定的差距。調查中顯示，流動人口中的婦女是最

10、能適應社會環境的，她們中有51.1的婦女憑自身能力就業和自主創業，并有相當一部分人實現了月收入2000元以上；在就業道路上，她們以1.66次/人·年的頻率變動著崗位，是城市其他婦女群體的兩倍多。另一方面，這些婦女中，63.6的為初中以下文化程度，且有34.4的從來沒有接受到成人教育； 18.8的沒有穩定的月收入， 20.8的表示就業狀況不滿意；能夠在閑暇時間讀書看報和學習進修的只有34.4，而以搓麻將打牌度日的有6.25。她們中的很大一部分人是城市建設的“邊緣人”，與社區工作存在相當大的隔閡。有49.6的表示不熱心和不愿意參加社區公益活動，有9.4的認為婦女在社區活動中沒有收獲，有1

11、8.8的覺得社區和單位的工作與自己毫不相干，有32.3的并不知道文明家庭創建活動。 （五）婦女依法維權工作任重而道遠。調查中顯示，分別有54.1和40的城鄉婦女的權益曾經受過不同程度的侵害。在回答“當前婦女權益受侵害最嚴重的問題是什么”時，城市婦女的選擇依次是“平等就業”、“勞動保護”和“醫療保障”，而“人身安全”和“平等參政”也是比較突出的問題。在農村，選擇“離婚時財產權益”、“土地承包權”和“土地征用補償”的婦女最多。大約有32的婦女承認在家庭生活中有被毆打的現象，而認為在發生家庭暴力事件后，應采用“請雙方家庭出面”和“忍氣吞聲”等內部處理方法的城鄉婦女比例高達29.8和27.4。此外，流

12、動人口中的婦女的權益保障問題也應引起充分重視。調查表明，她們遭受被侵權和家庭暴力事件的比例均比一般婦女高出15個百分點；問及“家庭矛盾的原因”，她們中有37的認為是來自于經濟糾紛、感情問題和賭博吸毒等社會問題，而不是城市原住婦女大多選擇的“家庭瑣事”。 三、城鄉婦女的需求 調研中，我們發現婦聯在婦女群眾中的總體形象是良好的，分別有45.5和66的城鄉婦女認為婦聯是婦女權益的維護者，并有很多人評價婦聯為“為婦女排憂解難的娘家人”和“婦女的良師益友”。另一方面，在城市、農村，也分別有23.8和12.5的婦女覺得婦聯“聯系群眾不夠，有行政化和機關化的傾向”（在城市，持這種意見的以機關事業單位婦女最多

13、，比例為32.3）；分別有15和11的城鄉婦女覺得婦聯工作應該更加務實高效。 根據調查中的數據分析，城鄉婦女對政府工作有著不同的需求。城市婦女相對集中在以下問題上：關注弱勢群體、健全社會保障體系，拓寬就業門路，改造社區外部環境，開展各類教育培訓活動。農村婦女的需求則比較豐富，根據選擇人數來排列依次為：全面推行農村養老保險制度，開展教育培訓活動，創造接觸社會、掌握信息的機遇，全面推行農村醫療保險制度，組建經濟合作組織，開展普法教育，提供法律指導和援助；而選擇“直接進行經濟幫扶”的相對較少。由此表明，在生活基本保障的基礎上，更多的婦女希望從文化知識、商貿信息等方面得到援助，并有信心和能力通過自我努

14、力實現美好人生。 城鄉婦女最需要婦女組織提供的幫助，首選都是“維護婦女的基本權益”，城市婦女還依次選擇了“開展教育培訓”、“增加社交聯誼機會”、“開展家庭文化活動”、“扶貧幫困”、“提供家政服務”和“調解糾紛及法律服務”。其中，“增加社交聯誼機會”最受機關、企事業單位婦女歡迎。離退休婦女對“開展家庭文化活動”最感興趣。農村婦女而后依次選擇的是“提高文化素質”、“爭取政策扶持”、“開展教育培訓”和“開展各種活動”。 婦女群眾對婦聯工作的需求集中在以下幾個方面： 1、社區婦女需求呈現多元化趨勢。“維護婦女合法權益”和“為婦女辦實事辦好事”同時成為首選，社區婦女的其他選擇依次是：“為群眾排憂解難”、

15、“提高科學文化素質”、“提高心理素質”、“提高思想道德素質”等，其中選擇“提高科學文化素質”的以企業單位婦女為最多，比例為56.2。同時，選擇“組織婦女開展社交聯誼活動”、“幫助婦女追求幸福生活”、“參與社區精神文明建設”的婦女比例均在15以上。 2、農村婦女的需求相對集中。分別有60和54的婦女認為，“維護婦女兒童的合法權益”和“引導農村婦女向二、三產業轉移”是當前農村婦女工作的重中之重。選擇“開展雙學雙比活動”、“開展調研反映情況”、“農村文明家庭建設”的比例均超過20，值得回味的是，選擇“開展教育活動”的農村婦女只有1.6。農村婦女對“雙學雙比”活動提出了新的要求，她們認為這項活動的重點

16、應該在組織開展農業實用新技術培訓、創新發展網絡組織、暢通信息渠道，進行法律等現代實用知識教育，開展優秀典型宣傳教育等，同時，大約有20的婦女對“幫助申請小額資金貸款”、“指導發展綠色食品生產”和“指導申報農民技術員職稱”等選擇特別感興趣。 3、婦聯系統的維權工作應多管齊下。調查顯示，城市婦女很贊成建立社區婦女維權網絡（比例為37.2），其中企業單位婦女的呼聲最為強烈（比例高達58.3），緊隨其后的需求依次為：電話咨詢、建立婦女避救中心和信訪接待。在農村，有51的婦女認為婦代會主任的法律知識水平亟需提高。同時，無論是在城市還是農村，舉辦法律知識培訓、提供法律咨詢和援助等措施都很受婦女歡迎。 4、

17、對婦女開展的教育工作，內容和形式都應更加豐富多彩。婦女“四自”精神教育最受青睞，分別有49.8和63的城鄉婦女把這一內容作為首選，城市婦女中離退休婦女和機關事業單位婦女的認同率最高，為62.5。而后，城市婦女目前最需要的教育依次為：法律知識、職業能力、婦幼保健知識、心理教育、家庭教育和家政知識；農村婦女的選擇略有不同，依次為：家庭教育、健康知識、實用技術、法律知識、心理教育和家政知識。問及“最喜歡的教育方式”時，肩挑工作和生活兩副重擔的城鄉婦女都把“定期發資料”作為首選（比例分別為41.8和59），其次才是“集中培訓”（比例分別為27.8和35）。然后城鄉婦女的選擇各不相同：城市婦女喜歡的方式

18、依次為提供教育信息、專家面對面咨詢，開通廣播電視等遠程教育和婦女先進典型巡回報告；農村婦女則將開通廣播電視等遠程教育和提供教育信息列在前兩位，而后才是婦女先進典型巡回報告和專家面對面咨詢，同時還有9.7的婦女對開設婦女網上教育專頁表示感興趣。 城市婦女對婦聯工作的載體和渠道非常關注，她們認為最好的活動形式是宣傳和培訓，而后依次為：座談會、健身、知識競賽、聯誼和沙龍（都有超過15的選擇率），與之形成鮮明對比的是，“評選”被婦女群眾冷落一旁，只有3.9的婦女認可這一形式。 四、下一階段婦聯工作的重點 針對本次調研所反映出來的城鄉各界婦女的需求情況，下一階段，市婦聯系統應該在以下幾個方面加大工作力度

19、，進行重點突破。 （一）加大男女平等基本國策的宣傳力度，用先進的性別意識影響領導層、決策層，用“四自”、“四有”精神武裝婦女群眾 1、要充分發揮各級黨校在培養干部中的主渠道作用。要落實省委（2001）25號文件中關于“縣以上黨校要把馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策納入領導干部的培訓內容”的要求，在黨校的各個班次中開設馬克思主義婦女觀專題課程，使各級領導干部樹立起男女平等是促進社會發展的國策意識，能用馬克思主義的立場、觀點和方法分析和解決社會發展中的婦女問題。 2、要通過多種多樣的活動載體促進男女平等國策的深入實施。如向各級領導發出有關男女平等和性別意識等內容的調查問卷；與新聞媒體合作，推出以

20、宣傳男女平等基本國策為主題的談話節目；設立男女平等實事獎，形成促進各系統各單位執行男女平等國策的激勵機制。 3、加大宣傳力度，充分發揮新聞媒體的信息傳播功能、教育指導功能和輿論監督功能。健全婦聯系統的互聯網絡，進一步開發潛能，發揮作用。鞏固縱向，拓展橫向，大力發展跨行業、跨地域、跨學科的靈活多樣的婦女聯誼組織，深入社區、農村、廠礦企業的各種類型的婦女群體中，通過各種豐富多彩、寓教于樂的活動，使“四自”、“四有”精神在廣大婦女中扎根開花。 （二）建立女性終身學習體系，促使廣大婦女整體素質的全面提高 女性素質的提高是婦女解放和社會發展的能動力量，新世紀女性的任何權利，包括工作、參政、受教育、婚姻家

21、庭、財產等方面的權利都不能僅僅靠給予、靠分配、靠干預來完成，關鍵要提高女性自身的實力，而實力的內核是知識、技能和信念，必須依托完善的女性終身教育體系來實現。 1、創新培訓手段，建立全方位、多層次的女性教育格局。一是要鞏固基礎教育。爭取把女性的“四自精神”納入初中以上教育體系中，培養越來越多的適應時代需求、自強不息、奮發有為的時代新女性。二是要推動遠程教育，鼓勵各地各系統加強與主流新聞媒體包括網絡媒體的合作，建設和完善與婦女工作相關的網站（或掛靠在大型公眾網站上的婦女工作網頁），開展與女性有關的各項專題調研活動，尤其要結合一些大型活動倡導婦女開展網上大討論活動。三是要完善繼續教育。深入開展“巾幗

22、建功”等活動，引導廣大職業女性積極參加各種學習競賽活動，立足崗位成才奉獻，不斷提高自身的綜合素質和競爭實力。 2、以創業和創新為主要內容，加快建設女性職業技能教育體系。一是整合各種教育資源，發揮婦聯的組織優勢，探索社會力量辦學。深入基層調研了解各系統各地區婦女的不同需求，推出“菜單式”培訓模式。二是充分運用各級巾幗家政服務中心和職業介紹機構的力量，廣泛收集就業信息，了解就業需求，分析就業趨勢，為制訂科學的女性職業教育規劃奠定基礎。三是爭取成立_女子職業技術學院，倡導各地加快步伐創建婦女職業技能培訓基地，圍繞社會需求、緊跟時代發展，組織婦女參加對口培訓，鍛煉成為港城現代化建設的有用人才。 3、倡

23、導形成社會、學校、家庭三位一體的學習氛圍。聯合社會各界力量，面向各界婦女開展宣教服務。一是努力在各種新聞媒體中開設婦女工作專欄，根據形勢發展需要聯合策劃各種活動，為宣傳男女平等基本國策建立長期的輿論窗口。二是進一步發揮先進典型的示范輻射效應，組建巾幗先進事跡報告團赴各地開展巡回宣教活動，由具有一技之長的巾幗志愿者組成各具特色的宣講團，深入社區、農村開展幫教服務。三是要開展家庭上網知識普及活動，聯合有關部門單位實施“百萬家庭網上行”計劃，幫助更多的家庭掌握網絡學習手段，更多的婦女提高信息化生活水平，努力創建更迅捷、廣闊的婦女工作網絡體系。 （三）在社會轉型期的特殊背景下，婦聯組織在保障婦女勞動權

24、利方面要發揮重要作用 1、努力為推動婦女就業工程爭取各種政策、法律和社會各界的支持。積極開展各種調研工作，及時掌握婦女就業方面的情況，通過提案議案，促進各種有利于女性成才和發展的地方性政策法規的出臺；并通過推動立法、監督執法等途徑，促使其不斷完善和落實。同時，要多方籌措女性創業扶助資金，一是建立巾幗創新業小額貸款制度，努力爭取各級黨政支持，劃撥一定的資金用于幫助建立巾幗創新業小額貸款制度，各級婦聯與金融單位聯合做好考察和發放工作。二是設立創新業啟動基金，號召全市各級婦女組織和巾幗志愿者積極捐款、捐書、捐物，通過滾動扶持的方式，全部用于扶助失業婦女創辦再就業項目。 2、宣傳教育，幫助婦女轉變擇業

25、觀，提高創業和再就業的競爭能力。深入實施女性再就業“12345計劃”，突出重點做好宣傳教育工作。一是要建立健全巾幗再就業培訓網絡。在各縣（市）區建立巾幗再就業培訓基地和創新業指導機構，面向城鎮失業婦女和農村失土婦女提供各種服務。二是要強化輿論宣傳工作，綜合運用各種傳播媒體把“創造新崗位、創造新業績、創造新生活”精神傳播到各界婦女中，尤其是失土失業婦女中去。三是要著重做好女性創業意識教育，大力培植一批各種類型的巾幗創業先進典型，舉辦各種女性創業意識和能力的培訓班。 3、協調服務，積極拓寬就業門路，為婦女就業和創業提供實質性的服務。一是多方尋求就業信息，繼續舉辦好各種層次的女性就業專場洽談會，聘請

26、一批熱心人士作為巾幗創新業特邀信息員，向社會廣泛開展創業金點子有獎征集活動。二是推出愛心互助行動，倡議城鄉文明家庭、巾幗文明示范崗、農村婦女先進典型等與失業失土婦女結對互助。三是積極發展非正規就業，開發適合婦女家門口就業的新崗位，如城鄉聯合開發農業龍頭企業的無公害、優質農產品配送直銷項目，組織成立巾幗售報隊、禮儀隊、保潔隊、聯防隊等，扶持失業婦女開發社區托幼、養老、接送等再就業領域。 （四）加強調查研究工作，構筑和完善社會化維權格局，為廣大城鄉婦女創造平等發展環境 代表和維護婦女權益，促進男女平等，是婦聯的基本職能。下一步，要健全和完善婦女權益保障社會化工作網絡，注重宏觀維權的前瞻性與微觀維權的實效性相結合，努力提高維權工作的法制化、群眾化、社會化、制度化水平。 1、經常開展婦女問題調