1、2013年9月聯考真題答案1 .請結合“給定資料”，概括當前我國在糧食生產方面所面臨的挑戰。（20 分）要求：全面、準確，有條理，不超過250字。【參考答案】結構分3分當前我國在糧食生產方面所面臨的挑戰:(1)科研投資強度低，科研人員少、流失率高；農業科技成果轉化率低；相關部門分工不明確，課題重復，經費使用率低，科研項目連續性差；國內企業創新能力差,研發投入不足。【4分】(2)農業技術推廣 機構縮減，資金、技術投入不足，設施設備不完善【4分】糧食供給的增長趕不上消費的增長，糧價上漲引發相關產品價格上漲，消費動蕩。【3分】(4)耕地減少問題：土地被大量征用；土地撂荒現象嚴重。【2分】(5)農民自

2、身問題：農村勞動力減少；對農民職業的認識存在偏差；農民種田積極性不 高，；種地比較效益低，種地技術欠缺、能力差。【4分】2、“給定資料5”介紹了我國當前農村土地承包經營權流轉的三種模式，請分析這三 種模式主要特點。(20分)要求：分條表述，內容準確，邏輯清晰，不超過350字。【參考答案】分條結構2分我國當前農村土地承包經營權流轉的三種模式分別是：大戶承包經營模式，傳統的專業合作社模式，新型股份合作社模式。【3分】三種形式各有特點，分別是：大戶承包經營模式：（1） 土地承包權歸集體所有；（2）將土地承包給種糧大戶統一種植，形成規模效應；（3 ）村民可獲得一定的糧食和分紅，種糧大戶可獲得政府補貼和

3、扶植（4）風險大，收益周期長；（5）受自然因素影響大，相關政策、法律支持不到位。【5分】傳統的專業合作社模式： 將承包經營權流轉至合作社，統一管理規模化經營，形成種植、管理、銷售產業鏈，促進當地農民就業，增加收入。【5分】新型的股份合作社模式：（1）以土地經營權入股；（2）農民身份多元，既是土地所有者，成為股東，同時也可以成為公司員工；（3）農民收入方式多元，來自土地租金、股東分紅和勞動工資，收入增加。【5分】3. 假如“給定資料6”中的鄉黨委石書記準備向縣委報告楊村發生的事情和鄉里的解決措施，請你為他草擬一份匯報提綱。（20分）要求：（1）定位準確，有針對性；（2）內容全面，層次清晰(3)

4、對策建議具體有效；(4) 不考慮行文格式，不超過 500字。【參考答案】結構分2分關于楊村事件的匯報提綱事件的表現：2008年開始，該鄉開展農業綜合開發，鄉里先在兩村實施該項目，效果良好。2009年，該鄉楊村等六個村子開始實施這個項目，但是在實施過程中存在占用宅基地、損害部分青苗的現 象，由此引發 村民集體上訪。【3分】事件的原因：由于基層干部在工作中溝通不善、對于農民的 補償不到位、缺乏相關的法律政策的規范以及部分村民封建意識濃厚。【3分】事件的對策：(1)加強有效溝通：鄉里組織村委會干部和村民代表開會，加強彼此溝通，向他們講清楚發展農業綜合開發的相關政策法規，向他們宣傳介紹成功案例，希望得

5、到他們對項目的支持。【4分】(2) 補償到位：對于受損群眾依據政策進行適當的經濟補償。【4分】(3) 完善相關的政策依據：按照政策來保護農民的利益不收損害，同時對相關領導進行相應的處罰，對惡意鬧事的村民按照相關法律法規進行處理。【4分】4“給定資料3”中提到“什么時候，在土地上耕作，成了食之無味，棄之可惜的營生？”請結合“給定資料”和你對這句話的思考，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)要求：（1）中心明確，思想深刻（2）內容充實，有說服力；語言流暢，1000-1200字莫讓耕地成“雞肋”（耕地緣何成為“雞肋”）曾幾何時，耕者有其田，是世世代代國人的期盼；曾幾何時，手中有糧，縱使千金也不

6、 換；曾幾何時，農民的稱呼，也是一頂耀眼的光環。然而，伴隨著機器的轟鳴，耕地上耀眼 的光環漸漸褪去了優越感，成為了食之無味，棄之可惜的營生。我們不禁要問，是什么導致了土地急劇貶值？又是什么導致了“農民”的稱呼成為窮苦的代言。工業化進程跨越式發展蒙蔽了我們的雙眼。改革開放以來，工業化進程加快，工業取代農業成為經濟發展的龍頭，我們的GDP更以平均7%雖的速度高位運行；城鎮化迅速鋪開，全國過半人口走出土坯房，搬進了樓房，成為夢寐以求的“市民”。這些成績誘使大批農村青壯年勞動力，放下鋤頭，走出農村，走進城市，享受工業化的紅利。由此，農村土地撂荒、 土地失控問題嚴重。 殊不知農業才是經濟發展的根基，當前

7、，我國仍然有部分地區居民沒有擺脫忍饑挨餓的現狀，汶川地震，玉樹地震等災害過后過后吃的問題依然是后勤保障的關鍵， 糧食依然是關乎民生，國家安全，社會穩定的關鍵。粗放的生產方式是土地之所以成為“雞肋”的重要原因。我國耕地以山地為主，平原狹小，加之城鎮建設用地等的擠占，我國的人均耕地面積嚴重不足。面對這一困境，提高土地生產效率，集中集約用地成為我們的唯一選擇。然而，在有限的土地上，我們延續了二千年 多年的粗放的小農經濟模式，生產方式簡單粗放，生產工具原始落后， 生產效率低，農民兄弟的投入與回報不成正比。在食之無味的農業與充滿誘惑的工業面前，大部分農村年輕人果斷選擇了城市。落后的社會觀念是制約農業發展

8、更根本的原因。滿懷“勞動最光榮”，一心趴在土地上，成為一名光榮的農民的時代已經遠去。現在“農民”往往是“窮苦”“老土”等的代名詞，其不僅是職業的稱呼，更是被世人烙上社會等級的標簽，所以，更多的人為了走出大山，擺脫世俗的偏見。在農民這個職業不被社會認同的背景下，無論國家在政策調整和科技投入方面做怎樣的調整，都不能改變農村人走出大山，奔向城市的決心。解決農村耕地問題，我們應堅持多措并舉，標本兼治，實現農業的繁榮發展。首先，加 大政策扶持力度。解決農村勞動力流向城市的問題，放開土地承包經營權流轉，鼓勵“家庭 農場式”生產方式，加大農業補貼。其次，采用先進科技，改變落后生產方式。國家應重視 農業科技人

9、才培養，重視農業科技研究與推廣，推廣機械化生產，規模化經營。最后，提升 農民的職業認同。改變農民的職業、社會等級的偏見，使農民成為讓人羨慕、受人尊重的職業。雖然，我國耕地面臨失控，農業面臨困境，農民面臨失根。但是，耕地是農民的命脈， 國家安全的保障，社會穩定的基礎。農業作為第一產業的重要地位絕對不能動搖。2013年山東省考A卷答案2013-山東-AA1.認真閱讀、梳理“給定資料”，簡要概括一些地區超限超載運輸日益嚴 重的主要原因。【要求】概括準確，內容全面，條理清晰；不超過350字。字眼，就概括的內容而言要求”作答范圍為全部材料，需要 作答要求中有“準確”二字，提本題是一道歸納概括題，因為題干

10、中出現了“概括”考生簡要概括“一些地區超限超載運輸日益嚴重的主要原因。 考生從頭至尾仔細閱讀材料， 重點是要尋找超載超限原因。醒考生，一是要點概括應毫無偏差， 只寫原因，二是要完全來源于材料。“簡潔”意味著答 案要簡練壓縮，不能整段材料復制。 “條理清晰” 一是要求考生作答形式上要分條或分段作 答，二是要注意結構安排，答案要點要按照一定的結構來表述。最后，注意字數要求，不超 過350字。【答題思路】這是一道概括題，要求概括一些地區超限超載運輸日益嚴重的主要原因，主要涉及材料一、二、三、四，考生可以根據材料結合自身知識背景，勾畫出處罰標準不一、重復處 罰等方面原因，再按照政府、市場、企業三個方面

11、加工整合答案即可。【參考解析】超載超限運輸日益嚴重的原因主要有政府監管缺失，市場競爭激烈，企業利欲熏心。具體原因如下：政府：1、部門之間協調不到位、多頭管理，法律規定混亂，收費標準不合理，處罰標準不一、重復處罰；2、未能充分利用經濟杠桿作用，調整車輛超限超載利益關系；3、檢查點數量少，布局不合理；4、出于對地方和行業的經濟發展的考慮，對超載超限存在保護現象；5、部分執法人員職業素質低下，提供保護傘，出現“以罰代管”等問題。市場：運輸效益低，油價、工資上漲，運輸成本增加，市場競爭激烈，競相壓價。企業：1、生產商違法生產，改動材料、型號，增加車輛載重能力；2、維修廠進行違法改裝；3、司機及企業主盲

12、目追求經濟利益，安全意識淡薄。要點如下：1、處罰標準不一、重復處罰；經濟杠桿；檢查點數量、布局；地方保護主義；執法人 員職業素質低下。2、市場競爭激烈，競相壓價；3、生產商違法生產；維修廠進行違法改裝；盲目追求經濟利益、安全意識。閱卷人具體操作細則：政府的原因，每點 2分；市場的原因2分；企業原因每點 2分。條理分2分。言之有理的答案酌情 1-2分；錯別字3個字扣1分。結構賦分：如果沒有按照一定的結構進行合并書寫，只是簡單的答案堆積羅列的，最高分只能拿14分。【作答要求】2013-山東-AA2. “給定資料5”提到國外治理超限超載的一些做法。請簡要分析這些做 法對我國治超工作的啟示。【要求】分

13、析到位，言簡意賅，具有針對性；不超過 350字。這是一道啟示型分析試題。根據題目要求，在作答過程中應該注意三方面內容，一是深挖材料，做到分析到位； 二是對應各國做法， 分析這些做法對我國治超工作的啟示，在具體 作答過程中做到有針對性；三是言簡意賅，字數限定在350字以內，考生要先對作答篇幅做到心中有數。本題是一道啟示題，實質就是對策，題目要求我們分析國外治理超限超載的做法對 我國治超工作的啟示。因此，啟示一方面直接來自于材料5，另一方面還需進行推理分析。此外，題干中還要求，具有針對性， 分析到位，這就需要考生簡單的概括問題同時分析問題 產生的原因。【參考解析】1、完善法律法規：出臺專門法律，對

14、超限超載車輛管理進行明確規定。2、加大處罰力度：實行“一超三罰”制度，根據超載情況采取不同處罰措施，如警告 批評教育、罰款、交付路產賠償金、記入不良檔案記錄、吊銷駕駛證、剝奪從業資格、判處 監禁、有期徒刑等。3、設置檢查站點：增加檢查站數量，并合理布局。4、提升科技水平，采用先進技術：加大車輛自動稱重技術研究，使用固定或移動稱重 設備進行檢測，搭建車輛監管信息化平臺。【賦分說明】要點如下：1、完善法律法規；2、加大處罰力度；3、設置檢查站點；4、提升科技水平，采用先進技術。閱卷人具體操作細則：以上每點5分；每點根據概括是否準確以及表述是否清晰等情況，酌情給1-5分；言之有理的答案酌情 1-2分

15、；錯別字3個字扣1分。【作答要求】2013-山東-AA3. “給定資料6”提到山西省治超工作取得了階段性成果。假如你是省治 超辦的一名工作人員，請起草一份上報省政府的治超工作情況匯報。【要求】格式規范，概述準確，切合題意，結構清晰；不超過600字。【分數】20【審題】閱讀題目，確定作答任務是“起草一份上報省政府的治超工作情況匯報”，作答身份是“省治超辦的一名工作人員”，匯報內容是“山西省治超工作”。由“情況匯報”可知, 需要在材料中找到治超行動的成就、做法、問題等要點，并且進行整理，形成答案。考生一要注意概述準確，二要注意作答格式和結構，同時要保證字數在 600字以內。【答題思路】本題是一道典

16、型意義上的公文題，要求我們以省治超辦的一名工作人員的身份寫一份報 省政府的治超工作情況匯報。題干中特別要求格式規范、切合題意，這就要求在工作匯報要 符合公文基本的格式要求，包括標題、稱謂、落款等。此外，題干中還要求概述準確，這就 說明答案的要點主要來自于材料6,而結構清晰要求答案的內容要有邏輯性，即按照問題一影響一對策一階段性成果這一思路整合答案。【參考解析】關于治超工作情況匯報山西省政府：從我辦成立以來，領導高度重視、工作人員齊心協力、多措并舉，在治超工作中取得了階段性成績，現匯報如下：我省作為能源生產、 運輸大省，一度是全國超限超載的重災區，已成為影響我省經濟社會穩定發展的一大頑疾。200

17、7年，我省啟動了“無縫隙、拉網式”治超行動，在省委、省政府的直接領導下， 采取如下措施：第一，由 21個部門組成工作小組，明確分工，簽訂責任書，明確考核辦法， 將治超工作納入政府年度考核范圍。第二，出臺了相關政策法規， 發揮群眾監督作用， 把源頭企業納入監管范圍，對違法違規工作人員進行了嚴肅處理。第三，建立運輸企業質量信譽檔案及“黑名單”制度， 實施重點監控。第四，發揮經濟杠桿作用，實行公路通行費優惠政 策。第五，高速公路全部安裝不停車檢測系統。通過以上措施的實行，我省超限超載率大幅下降，道路交通事故、公路“三亂”舉報、 公路橋梁損失都大量減少。但前期也發生了個別暴力抗法事件，為此，我們在今后

18、的治超工作中要明確目標，真抓實干，克服困難，杜絕此類惡性事件發生， 保持我省經濟健康穩定發展。山西省治超辦2013年4月13日【賦分說明】要點如下：措施：1、部門合作，分工明確；2、重點立法，嚴格執法；3、加強企業管理；4、出臺優惠政 策；5、采用下先進技術。成就：超載超限問題得到緩解。問題：暴力抗法。對策：嚴格執法閱卷人具體操作細則：措施每點2分；成就、問題、對策每點3分；語言1分。沒有題目扣1分，不符合公文格式扣 5分；每點根據概括是否準確以及表述是否清晰等情況，酌情給1分；言之有理的答案酌情 1-2分；錯別字3個字扣1分。【作答要求】2013-山東-XX5.請結合對全部“給定資料”的理解

19、與思考，以談“執法”為題，寫【要求】觀點鮮明，內容充實，結構完整，語言流暢；900字左右。【答題思路】通過審題我們知道本材料圍繞“超限超載”展開，所考查主題為“路政執法”，所反映的是對政府執法能力與水平的考察，因此，考生在文章寫作中要寫到當前執法中的要素。材料段落大意如下：材料 1：超載超限問題在我國有突出表現，給社會帶來巨大危害。材料2：近年來，各級政府部門對超載超限問題出臺了多項政策，進行了多次治理，效果不佳。材料3:運輸業主違法運輸、汽車生產商、汽車維修改裝商違法生產改裝導致超載超限。材料4：我國超載超限立法、執法方面存在不足。材料5:美日德韓南非等國治理超載超限的經驗。材料6： 山西治

20、超工作取得階段性效果。所以，文章要圍繞著當前”執法“存在的問題，問題的原因，及解決問題的對策這幾個 方面展開。【參考解析】談“執法”治理超載超限是個老生常談的問題，超載超限車輛被形象的稱為“掠奪性命的武器，道路設施的天敵”，其危害性不言而喻。治理超載超限，各部們使勁渾身解數，有的部門采取 重點突破，有的部門采用先進科技， 還有的部門采取聯合執法，但是執法的效果都不盡如人意。我們不禁要問：超載超限問題真的進入到越管越亂，越亂越管的惡性循環當中？我們不禁要問：治理超載超限問題出路何在？有人說：執法的關鍵在于制度。我不反對，完善的制度，健全的法制，嚴厲的懲罰措施 是治理超載超限的有效措施。美國出臺一系列的法律，進行嚴格的監管，超載超限問題的到 了有效的控制。有人說：執法的關鍵在于技術。我也不反對，最新的技術能夠準確的發現違法行為，能及時的作出反應，并能進行嚴厲的懲處。德國設置超限超