1、以法律援助維護農民工權益調研報告 農民工權益維護和保障是黨以人為本、改善民生政策的具體體現，是新時期實現好、維護好、發展好廣大農民根本利益的重要措施。近年來，*市*區按照國務院關于解決農民工問題的若干意見和法律援助條例等政策法規，堅持機制和工作創新，通過開辟法律援助“綠色通道”和“急診大廳”等方式，形成了農民工維權法律應急機制和部門聯動協作機制，確保了 法律援助工作的實際效果，得到了受援農民工和社會公眾的廣泛好評。 一、主要做法 創新法律援助機制。該區依托區司法局和各鄉鎮成立了12支農民工法律援助應急服務隊，招募隊員43名，在妥善處理農民工法律援助突發事件時，做到“及時發現、快速出擊、有效控制

2、、妥善處理”，切實維護了農村社會的穩定。完善法律援助工作網絡，暢通農民工法律援助申請渠道。該區先后在區總工會、團委、婦聯、殘聯、看守所和各鄉鎮（街道）建立了16個法律援助工作站，在各村、社區設立了法律援助聯絡員，聘請聯絡員115人，做到工作網絡“橫到邊、縱到底”，極大地方便了群眾。2008年2月1日，某鎮20多名農民工為了向建筑商討要工資，揚言要用裝載機將建好的房屋推倒，區法律援助中心當即啟動應急預案，派出法律援助工作者趕赴現場調解，成功化解了這起一觸即發的“推房維權”暴力討薪事件。 設立法律援助“急診大廳”。利用148法律服務熱線，設立農民工法律援助受理、咨詢、投訴24小時熱線電話，每天安排

3、一名法律工作者到法律援助中心受理大廳“坐診”，為來電來訪群眾提供免費法律咨詢，指導其依法維權；對符合法律援助條件的困難群眾，幫助其申請法律援助，提供便捷、優質、高效的免費法律服務。自去年2月18日啟動該項制度至今，共接待法律咨詢事項116起，接待來電來訪173人次，免費代書8件，幫助符合法律援助條件的困難群眾申請法律援助45人次，接受法律援助中心指派辦理法律援助案件69件，化解重大社會矛盾3起。去年5月四川法制報以法律援助設“急診”，現場為群眾“把脈”為題用較大篇幅報道了該區的經驗和做法。 開通法律援助“綠色通道”。通過簡化農民工法律援助案件申請、審查、受理程序，擴大案件受理范圍，在區法律援助

4、服務中心專門開辟了法律援助“綠色通道”，實行24小時內受理制，做到“當即接待，當即受理”。對農民工申請工傷賠償、支付勞動報酬等維權求助事項法律援助不再審查經濟困難狀況。2006年至今，通過法律援助“綠色通道”途徑快捷辦理農民工法律援助案件556件，辦結率達100%。 加大宣傳培訓力度。區司法局與區法院采取以案說法、法律咨詢、專題法治講座、發放資料等形式，到農民工集中的鄉鎮、建筑工地、企業向農民工宣講民事訴訟法、勞動法、工傷保險條例、法律援助條例等法規以及相關的政策，教育、引導他們合法理性地表達利益訴求，增強自我維權意識和能力。2008年，共舉辦農民工法律宣講活動6次，發放農民工維權的各種宣傳資

5、料5000份，受教育農民工達3000人次以上。宣傳培訓提高了農民工對法律援助的知曉度和維權意識，深受農民歡迎。 開展主題援助活動。積極開展法律援助進社區、進農村活動，充分發揮法律服務人員的作用，為農民工提供優質、便捷的法律援助。2008年8月1日，該區人力資源市場成立后舉辦的首場企業招聘會上，區法律援助中心指派法律援助律師到場，現場接受農民工的法律咨詢，指導農民工與企業簽訂勞動合同。開展法律援助惠民活動。為切實維護農民工的合法權益，該區每年元旦、春節期間采取切實有效措施，積極開展為農民工“討工錢”的專項法律援助活動。僅2008年春節期間就為101名農民工追討欠薪27.4萬余元。 提高農民工法律

6、援助實效。通過由區司法局與相關部門協作的農民工維權協作機制，采取協商、調解等非訴訟方式化解糾紛的法律援助新機制，提高了法律援助效率，降低了維權成本，有效預防了群體性事件，保障了農民工的合法權益，受到了社會各界的充分關注。2007年3月7日，中央電視臺今日說法欄目在“兩會”特別報道節目中，追蹤采訪了*區部門協作、用非訴訟方式在一周內為111名農民工追索回7.8萬元工資的案例，對該區法律援助工作進行了全方位正面報道。 二、主要問題 在為農民工提供法律幫助和法律援助中，也面臨著一些問題和困難，表現在如下幾個方面： 法律幫助需求上升，法律援助工作面臨新的挑戰。隨著城鄉一體化進程和“試驗區”建設的深入推進，農民工的數量逐年增加，拖欠、克扣農民工工資、損害農民工權益等現象短期內難以消除，同時，農民工法律意識也在不斷增強，農民工法律