1、責任成本管理辦法為規(guī)范和加強項目經(jīng)理部責任成本管理工作，明確責任，控制 成本費用支出，提高項目管理水平，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化，根 據(jù)集團公司、公司責任成本管理的要求，結合本公司項目法施工管理 的實際情況，制定本辦法。第一條責任成本管理的原則1.1項目經(jīng)理部組建后必須按照項目法施工， 全面實行責任成本 管理。責任成本是成本與責任的有機結合， 責任的體現(xiàn)主要是按合同 要求完成施工任務，項目責任成本得到有效控制，實現(xiàn)經(jīng)濟責任目標， 同時保證企業(yè)效益與職工的收入同步增長。1.2根據(jù)對責任成本費用承擔責任的單位或個人劃分責任中心。 經(jīng)理部一般按照職能部門、項目隊、班組、個人來劃分相應成本責任 中心。

2、1.3公司與項目經(jīng)理部簽訂責任成本承包合同， 經(jīng)理部應與下一 級責任中心簽訂責任承包合同，明確各方的責任。1.4按照責任中心劃分可控費用和不可控費用， 責任成本是責任 中心的可控成本。項目經(jīng)理部對公司責任成本承包合同中核定的 各項預算費用指標進行分解并落實到各責任中心。1.5項目經(jīng)理部必須根據(jù)本項目的實際情況成立責任成本領導 小組，建立健全各種管理制度，保證項目責任成本的順利實施。1.6建立有效的反饋機制，各責任中心按月（季、年）對責任成 本的執(zhí)行情況要有準確、完整詳實的記錄，隨時掌握成本支出情況， 對于出現(xiàn)的問題，及時制定控制措施，確保項目利潤目標的實現(xiàn)。第二條責任成本管理體制2.1責任成本

3、管理由公司責任成本領導小組統(tǒng)一管理，并實行分 級負責制，公司責任成本管理領導小組負責核定下達責任成本預算指 標，指導督促項目部完善各項管理工作， 檢查和監(jiān)督項目經(jīng)理部執(zhí)行 責任成本情況。項目部根據(jù)成本核算對象編制單位或單工號責任成本 預算和責任費用預算，按照責任單位建立各種控制臺帳。2.2項目經(jīng)理是該項目責任成本管理的領導者和責任人，要親自審定重要的責任成本政策、制度，及時掌握項目責任成本管理情況及 結果，定期召開責任成本分析會，制定整改措施，逐步完善責任成本 管理制度。2.3項目部實行管理層與作業(yè)層分離，項目部是本項目成本中 心，各作業(yè)隊（班組）為責任主體，項目部對作業(yè)隊（班組）實行責 任成

4、本承包并簽訂作業(yè)隊（班組）承包協(xié)議，明確雙方責任。2.4項目部實行一級財務會計核算，作業(yè)隊（班組）實行內(nèi)部承 包考核制度，按承包考核結果兌現(xiàn)當月報酬，管理人員實行崗位工資 制，按責任給與獎懲。第三條 責任成本管理崗位職責項目經(jīng)理部各部門責任成本管理崗位職責，參見經(jīng)理部的組織 機構。第四條 責任成本費用控制4.1責任成本控制責任成本控制重點是工程項目成本形成過程中的控制，各責任 主體按其職責范圍分解指標，對消耗的人力資源、物質(zhì)資源進行指導、 監(jiān)督和控制，著重把住“五關”、控制“四費”，即：把住材料采購關、 材料用量、質(zhì)量與儲備關、工程質(zhì)量關、工序循環(huán)與協(xié)調(diào)關、機械保 障關和控制人工費、材料費、機

5、械使用費、現(xiàn)場經(jīng)費。人工費控制人工單價依據(jù)內(nèi)部價格、結合項目的實際情況確定，項目部與作 業(yè)隊（班組）簽訂工費承包合同。工天數(shù)量按照勞動定額或內(nèi)部施工預算計算確定， 并考慮一定比 例的安全生產(chǎn)、工地文明施工工天，以承包合同的形式包給作業(yè)隊（班 組），具體控制過程：項目部勞資員根據(jù)班組承包范圍，計算各單工號用工天數(shù)和用 工總天數(shù)，用于結算時控制。月初，項目部勞資員根據(jù)當月生產(chǎn)計劃，計算分析當月總用工 天數(shù)及各工種用工天數(shù)，并下給作業(yè)隊（班組）。月末，項目部勞資員根據(jù)當月完成的工作量實用工天及合同規(guī) 定的價格辦理承包結算。根據(jù)項目承包合同中非生產(chǎn)用工指標， 對超出非生產(chǎn)用工指標 的工天予以核減。，控

6、制非生產(chǎn)用工，減少窩工、杜絕返工損失。，并經(jīng)項目部批準后實行，不允許有拖欠或超發(fā)現(xiàn)象發(fā)生。材料費控制，其控制主要體現(xiàn)在以下幾個方面。嚴把采購關：采購前要進行詳盡的市場調(diào)查、評審，建立名冊； 采購時在合格的供應商中選定，實行貨比三家。大宗材料實行招標形 式采購。供應商經(jīng)集體研究確定，采購過程實行“三員制” ，嚴防腐 敗行為的滋生。嚴把質(zhì)量、計量關：物資部門在進料前，必須按有關規(guī)定取樣， 送中心試驗室進行試驗，合格后方可進料（含分包隊伍部分）。水泥 按規(guī)定分批次抽樣試驗，進料時必須有分批出廠合格證及相關試驗資 料，如無出廠合格證及試驗單的，不得采購?，F(xiàn)場驗收人員在材料驗 收中，及時嚴格辦理驗收手續(xù)

7、，準確計量，對水泥、鋼材、砂、石料 經(jīng)過磅計量后，與理論計算方法核對相符，確保數(shù)量的準確性，防止 將超耗或短缺計入材料成本。運費控制。合理組織材料運輸，選用最經(jīng)濟的運輸方式，以降 低運輸成本。材料采購地點應結合采購單價綜合考慮。材料消耗量控制主要由項目經(jīng)理部在施工過程中通過限（定）額領（發(fā)）料來落實，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：定額控制，按單工號定額消耗總量限額發(fā)料，建立主材單工號 材料消耗控制臺帳，并實行節(jié)獎超罰制度，對于超定額領料，必須查 明原因，根據(jù)不同情況給予一定的經(jīng)濟處罰。指標控制，對于沒有消耗定額的材料實行計劃管理和按指標控 制的方法。根據(jù)具體情況和節(jié)約的要求，制定領用材料指標，以此指

8、 標控制發(fā)料，超過指標的材料要經(jīng)過嚴格審批才能領用。嚴格審核外來供料憑證，審核單價、數(shù)量是否真實，業(yè)務提成、 運雜費收取是否合理，及時退轉(zhuǎn)不合理的收費，保證成本費用的真實 性。各種材料進場時，材料員必須準確計量，查明是否發(fā)生損耗或 短缺，如有發(fā)生要查明原因，明確責任。在發(fā)料的過程中要嚴格計量， 防止多發(fā)或錯發(fā)。自有周轉(zhuǎn)材料按公司規(guī)定攤銷，租賃周轉(zhuǎn)材料按合同規(guī)定及時 結算并列入當期成本。施工過程中對部分小型零星材料（如鐵釘、鐵絲等）折算成貨幣 代替實物，包干使用。具體做法是：根據(jù)某一項目的工程量計算小材 料的數(shù)量，折算成貨幣，包給班組超支自負，節(jié)約部分班組自得。，區(qū)分不同形式采取不同方法控制。勞

9、務分包。由項目經(jīng)理部（項目隊）供料，原則上實行限額發(fā) 料辦法加以控制，對于超額使用的材料，在其勞務結算時從其勞務費 中扣除。專業(yè)分包。若自行采購供應，項目經(jīng)理部應以責任成本為基礎， 以計價方式結算；若由經(jīng)理部供應，按上款執(zhí)行。4.1.3 機械費的控制，加強設備租賃的計劃管理，減少因安排不當引起的設備閑置， 合理降低租賃價格，加強機械設備的使用強度，盡量避免窩工，提高 設備利用率。，避免不正當使用造成機械停置，協(xié)調(diào)機上人員與輔助人員的配 合，提高臺班產(chǎn)量。，及時結算租賃費，登記臺帳。4.1.4 分包工程的控制，堅持“項管會”工作制度，對分包工程項目、分包單位錄用、 分包單價和支付工程款要集體研究

10、決定，并簽訂分包合同，明確雙方的責任。，經(jīng)“項管會”研究討論擇優(yōu)錄用，分包單價控制在責任預算價 或公司指導價以內(nèi)。因特殊情況，分包價高于責任預價或公司指導價 時，必須報公司批準同意后執(zhí)行。，實行限額發(fā)料，特別要控制開工初期材料供應，防止出現(xiàn)倒賣 現(xiàn)象。，實行質(zhì)量保證金制度，工程驗收合格后扣留工程總額 5-10%的 質(zhì)保金，待業(yè)主驗收合格、質(zhì)保期滿后退還。質(zhì)保期內(nèi)發(fā)生的維修費 用由分包單位負擔。，必須在施工前由工程部根據(jù)分包合同相關單價或計算單價并經(jīng) 協(xié)商好后經(jīng)過項目經(jīng)理簽認方可成立，當業(yè)主或經(jīng)理部提出變更減少 工作量時，經(jīng)理部應及時核減分包單位的分包總價。，計入當期成本。并建立外包工程計價臺帳

11、（工程部門）和外包 工程計價付款臺帳（財務部門）進行控制。驗工計價單應由分包方和 項目部職能部門及規(guī)定的領導簽字， 末次結算雙方簽訂“末次結算封 帳協(xié)議”，避免事后經(jīng)濟糾紛。4.2 責任費用的控制，將控制指標分解落實到部門或個人，建立費用控制臺帳，把責 任費用控制在預算之內(nèi)。嚴格控制非生產(chǎn)人員和非生產(chǎn)性支出。，項目經(jīng)理在責任費用預算規(guī)定的開支范圍內(nèi)審批報銷，報銷必須符合財經(jīng)制度和公司的規(guī)定，超責任費用預算范圍使用需上報公司 核批。，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。，按工資總額的構成和規(guī)定比例計提各項費用并及時計入當期費 用。第五條責任成本核算與考核兌現(xiàn)5.1責任成本核算的原則責任成本核算是指責任單位收集成本

12、資料、數(shù)據(jù)，凡是能用成 本核算的責任單位，根據(jù)施工中的每個環(huán)節(jié)、步驟落實到部門、項目 隊（班組），做到干、管、算一致，對所管轄范圍內(nèi)的成本負責。，是會計核算項目的制造成本。，原則上公司費用不應列入項目核算的內(nèi)容，項目核算的內(nèi)容 應與責任成本預算的內(nèi)容一致。，以項目末次清算完成的時間作為本項目成本費用核算的截止 時間。在末次清算前接手新項目的從項目進點開始納入新項目核算， 其發(fā)生的成本費用由原項目核算但不計入考核范圍。，按企業(yè)財務規(guī)則和企業(yè)會計準則、施工企業(yè)會計制度進行核 算。，會計核算資料應滿足項目責任成本承包和管理的要求，而不 是企業(yè)外部對會計核算的要求，因此，責任成本核算的內(nèi)容和形式應 與責任成本承包和管理的要求相一致。5.2 責任成本核算的內(nèi)容，嚴禁預支，由計財部、工程部、安質(zhì)部到現(xiàn)場計量，并由項 目經(jīng)理部相關部門按規(guī)定計價計入各成本項目。，既要核算全部工程成本又要分別核算每個項目的工程成本， 分清成本核算對象。一個單位工程由兩個或兩個以上獨立核算施工單 位共同施工時，要分劈責任成本預算，各自核算其自行施工部分。5.3 責任成本臺帳，由財務部