1、* 縣種植業發展情況匯報近年來在縣委、 縣政府的正確領導和省、市業務主管部門的精心指導下， 縣農委以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真學習黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作，聯系我縣經濟建設發展大局，充分發揮專業技術、人才隊伍和體系網絡的優勢，努力提高糧食生產水平，全面推進我縣種植業持續、快速、健康發展。現將我縣種植業發展情況匯報如下。一、基本情況全縣種植業主要以小麥、水稻、玉米等大宗糧食作物為主，花生、油菜等油料作物為輔。全縣耕地面積約105 萬畝，常年糧食種植面積穩定在132 萬畝以上（統計局口徑），其中，小麥70 萬畝，水稻 49 萬畝，玉米 12 萬畝，大豆

2、 2.5 萬畝，山芋 1.5 萬畝。實際種植面積約 150 萬畝左右。其中水稻約 50 萬畝，小麥 79 萬畝，玉米 18 萬畝。全縣糧食總產 2007 突破 10 億斤大關，達 51 萬噸， 2012 年突破 12 億斤大關，達 60.59 萬噸。糧食單產水平不斷提升，目前，水稻、玉米、小麥單產水平分別達到600 公斤、 410 公斤和 400 公斤以上。 近年來，除 2013 年發生重大旱澇和病蟲災害情況下略有減產外，呈持續增長態勢。2014年全縣糧食實現面積、單產、總產超歷，分別達到154 萬畝、479.22 公斤和 73.8 萬噸。 2007 年、 2013 年被農業部授予全國糧食生產

3、先進縣， 2005 年被省農林廳授予 2004 年度全省糧食生產先進縣， 2012 年被授予江蘇省糧食生產先進單位稱號。二、主要工作及成效（一）集聚資源要素，加強兩大園區建設1. 成功創建省級成子湖現代農業產業園區。一是加強基礎配套，擴大園區承載力。整合各類涉農資金2860 萬元，新建水泥路 21.2 公里，橋 19 座、泵站 3 座、渠涵閘 165 座，架設電力線路 4 千米，栽植綠化苗木 1.2 萬株，基本建成“田成方、 林成網、渠相通、路相連”的優質高效產業園區。二是堅持產業定位，發展農業特色產業。 其中在優質稻米區， 建成 1.2 萬畝高標準農田，并以南粳 9108 為主推品種， 穩步

4、推進優質稻米基地規模化建設。2. 創新建設生態家庭農場集群示范區。一是制定 * 縣家庭農場集群建設規劃 。集群內已建成糧食種植類家庭農場16 個，經營面積約7300 畝，集群南緊鄰北窯溝以南還有3 個規模較大的家庭農場，經營面積約4300 畝。二是建設卜湖家庭農場集群服務中心。 在深入調研的基礎上，于惠豐家庭農場現有條件基礎上，投資600 多萬元，開工建設占地約15 畝的服務中心，建成后可為周邊15-20 個糧食種植家庭農場的糧食烘干及糧食、農資、農機存放等提供服務，服務面積約1 萬畝，解決園區內水稻不能及時收割、小麥不能適時播種的矛盾。（二）打造特色產業，做優稻米產業積極發展優質稻米產業，極

5、力打造泗陽優質稻米品牌。圍繞縣委縣政府提出的打造10 萬畝優質稻米基地為目標，在盧集、高渡、裴圩等沿湖鄉鎮重點試種南粳9108 共 1.5 萬畝、在新 245省道沿線鄉鎮推廣寧粳4 號和連粳7 號 6 萬畝，全縣優質稻米種植面積占水稻種植總面積比例達到85%以上，優良品種種植實現全覆蓋， 2014 年水稻平均單產達 600 公斤以上。高渡于家龍家庭農場試種南粳 9108，建設有機稻米生產基地 300 畝，打造“泗水明珠”品牌，每畝增收200 元，并與連云港米廠簽訂26 萬斤訂單。（三）提高綜合配套水平，改善農業生產條件1. 落實基本農田保護條例，保證糧食生產面積。從 2003 年以來， * 縣

6、糧食種植面積一直穩定在130 萬畝以上， 占農作物種植面積的 80%以上。2. 整合各類農業項目資金， 加強農田基礎設施建設。 先后整合實施土地增減掛鉤、優質稻米基地、國家新增1000 億斤糧食產能規劃田間工程、農業綜合開發、 部省級糧食高產增效創建等項目資金，強化農田基礎配套設施建設，提高糧食綜合生產能力。3. 加強耕地質量，做好高標準糧田建設。2013 年完成高標準糧田建設規模 1.6 萬畝，總投資 800 萬元。 2014 年底，全縣高標準農田面積達 55.93 萬畝。4. 提高綜合生產能力， 實施千億斤糧食產能規劃田間工程建設項目。 總投資 1000 萬元，新建電站 2 座，過路涵、

7、橋共 6 座，防滲渠 27.78 千米，景觀溝 780 米，水泥路 6.1 千米，砂石路4.5 千米，平田整地700 畝以及其它配套實施。（四）培育新型生產主體，提高糧食規模經營水平1. 注重家庭農場培育。 根據中央及省市要求， 我縣加大家庭農場等新型農業主體培育， 鼓勵扶持當地農民、 返鄉青年流轉土地，創辦家庭農場，從事農業規模經營。到2014年底，全縣共注冊各類家庭農場1271個，實質性運作的有903 個。其中糧食種植、園藝種植、畜禽養殖和水產養殖分別為492 個、196個、52 個和 142 個，分別是54.5%、 21.7%、 5.8%和 15.7%。2. 搞好家庭農場服務。 在城廂、

8、盧集境內設立了生態家庭農場集群示范區，探索家庭農場培育發展的模式、規模、 扶持的方式、方法，推動全縣家庭農場的發展。今年，按照市委市政府要求，在家庭農場集群示范區建設卜湖家庭農場集群服務中心， 添置 12 噸倉容烘干機組 12 臺套，建成以糧食烘干和糧食、 農資家、農機存放等服務內容的綜合服務中心， 目前，已完成烘干機房和農資、農機庫基礎建設，預計 5 月底前建成投入運營。3. 加強示范家庭農場培育。 2014 年，按照“運營管理規范、家庭勞動為主、經營規模適度、產出效益較高、生產技術先進、質量安全可控”的標準，培育上報省市示范家庭農場16 個，其中，省級1 個，市級 15 個。（五）推廣普及

9、農業技術，提高科技支撐水平1. 利用項目為載體，推廣農業“三新” 。一是實施主要糧食作物高產創建增效項目。 實施小麥高產創建萬畝片 7 個，水稻高產創建萬畝片12 個，玉米高產創建萬畝片1 個，平均畝產分別達到 552 公斤 / 畝， 639.1 公斤 / 畝和 804 公斤 / 畝，使全縣主要糧食作物產量穩步提高。二是實施測土配方施肥項目。2014年采樣土地樣品355 個，稻麥完成試驗示范28 個，發放施肥建議卡 8 萬份，稻、麥、玉、菜測土配方施肥面積133 萬畝次，平均畝增產 35 公斤，畝增收 83.3 元，測土配方施肥比常規施肥減少不合理用肥每畝2 公斤，畝節本增效8.2 元，累計節

10、本增效12169.5 萬元。三是實施商品有機肥補貼及耕地質量綜合示范區（有機無機復混肥）補貼建設項目。2014全年計劃補貼有機肥6000噸，完成5300噸，農戶每購1 噸有機肥，省財政補貼150元，已完成補貼79.5 萬元。四是實施 2013-2014 年農業科技 “三新”展示基地項目。布置了小麥新品種試驗24 個、新技術項目5 個、新產品展示3 個以及 1 個小麥超高產攻關田和1 個百畝高產示范方。 引進的多個優質、 高產農作物新品種在農業生產上得到了大面積的推廣應用，如小麥品種淮麥20、煙農 19、濟麥 22等，水稻品種徐稻4 號、徐稻 5 號、連粳 7 號、優 42、兩優培九等，玉米品種

11、鄭單958、蘇玉 29、江玉 501 等、大豆品種如泗豆 288。全縣主要農作物良種覆蓋率達 95%以上，推廣測土配方施肥、節水灌溉、病蟲害綠色防控等先進技術 50 多項。2. 建立長效的培訓機制， 提高農民的科技素質。 一是利用農民職業技能和技術培訓、 現場觀摩、科技大篷車送技術入鄉進村。2014 年舉辦技術培訓88 場次，培訓人員6000 多人次。二是通過 12316 短信平臺、電視網絡媒體、 培訓教材、明白紙等方式發送農業技術信息。 2014 年發放培訓教材 2 萬多本， 技術明白紙 9萬多份，通過泗陽電視臺發布農情農事信息電視預報17 期共 160多次，通過泗陽農業網發布農情農事信息8

12、0 余條。三是通過稻麥科技入戶對農民進行入戶到田指導。縣推廣中心技術人員根據對象示范戶實際情況分別進行跟蹤指導，做到田間考察指導常態化。 2014 年技術指導員平均入戶時間在150 天以上，主推品種和主推技術到位率達 100%。3. 農機農藝相結合， 提高機械化水平。 一是積極推廣先進農機裝備。 2014 年落實中央及省財政農機購機補貼1848.2 萬元，全縣各類農機具保有量達5 萬臺套，農業綜合機械化水平達88.25%。機耕、機播、機電排灌、機植保、機收、機脫粒水平分別為 98.8%、 80.6%、94.2%、74.5%、 85.9%、 98%。主要農作物小麥、水稻、玉米耕種收綜合機械化水平

13、達94%。二是大力推進秸稈機械化還田工作。2014 年我縣夏季小麥種植總面積75.59萬畝，據第三方核查夏季還田面積為64.12 萬畝，還田率達84.83%；秋季水稻種植面積為47.53 萬畝 , 實際還田面積達38.997 萬畝，還田率達82.05%。三是推進農機化服務體系建設。截至 2014 年底全縣擁有實體化農機服務組織80 家。（六）落實各項惠農政策，提高農民種糧積極性近年來， * 縣委、縣政府堅決貫徹中央和省關于“三農”工作的決策部署， 認真落實各項強農惠農政策， 有效實施農民種糧補貼、農資綜合補貼和水稻、玉米、棉花、小麥、油菜等農作物良種補貼等農民種地補貼。 2014 年通過“一折

14、通”發放到農戶資金達 1 億元，惠及全縣近 20 萬農戶，增加了農民政策性收入，極大地提高了農民種糧積極性。實施小麥“一噴三防” ，完成中央財政“小麥一噴三防”資金 304 萬元，發放補助物資到位，實施面積 79.8 萬畝，有效地控制了小麥穗期病蟲害的發生和早衰，實現我縣有史以來小麥產量最高水平。（七）加大農資監管力度，保障農業生產安全1. 深入開展農業法律法規宣教及服務指導工作。2014 年 3月 20 至 3 月 27 日，組織開展了* 縣“ 2014 年放心農資下鄉進村宣傳周”活動，出動執法及科技人員共計86 人次，舉辦現場咨詢培訓4 場，接待咨詢群眾0.35 萬人次，發放各類宣傳資料近

15、 0.75 萬份，掛橫幅標語、拱門9 條，受理群眾舉報2 起，展銷優質種子近1000 公斤，貨值超萬元。2. 精心組織，扎實開展種子“雙打”工作。到目前為主，種子“雙打”專項行動累計出動執法人員393 人/ 次，檢查種子企業數 13 個 / 次，檢查種子經營門店數602 個/ 次，專項整頓種子市場 35 個 / 次，立案查處經營違法違規種子案件11 起，結案 11起，受理群眾舉報案件 3 起，共查獲違法違規種子7247 公斤，貨值金額5.466 萬元 , 沒收種子 147公斤，沒收違法所得 0.68 萬元，罰款5.25 萬元。3. 強化監督抽檢，確保種子質量安全。2014 年抽查種子樣品 41

16、 個，常規檢測樣品（水分、發芽率、凈度）32 個，對近似品種名標注 TM的水稻、玉米及小麥種子送省質檢中心進行品種真實性鑒定 9 個，經檢測不合格樣品3 個，全部抽檢樣品合格率達 95.12%。4. 深入開展種子生產基地巡查， 強化種子田質量檢驗。 一是加強種子生產規范化管理，及時核對種子生產許可證、生產品種、生產地塊等信息，建立相關信息數據庫，核查授權情況、委托制種合同、親本（基礎種和原種）來源、生產面積、隔離情況等情況。二是加強種子田質量檢驗，在企業自查的基礎上，全面加強種子田田間質量檢查，重點檢查生產檔案記載、防雜保純措施、田間純度，逐田逐品種進行檢查，堅決淘汰不合格種子田。2014年共

17、檢查種子生產經營企業13 個/ 次，檢查生產基地面積達5500畝。5. 繼續開展企業生產經營資質清查。 在去年種子企業生產經營資質清查專項行動的基礎上， 繼續開展企業生產經營資質清查，進一步健全企業生產經營資質動態監管機制。 重點檢查了持證企業經營資質、 企業生產經營檔案和發證機關檔案文件。 通過到省級發證的江蘇省泗棉種業有限公司檢查， 其種子生產經營許可證符合相關規定要求。三、存在問題（一）經濟基礎薄弱，農業生產水平較低雖然經過多年的建設，但仍有相當部分溝、渠、涵、閘年久失修，不能發揮灌排作用，旱作田塊基本上不能實現自由灌排，抗御洪澇災害的能力不強。 需要進一步整合資金， 實行區域治理，提高

18、完善農田基礎設施配套建設， 提高高標準農田比重， 提高糧食綜合生產能力。（二）資金不能及時到位，項目實施進展緩慢以農技推廣中心為例，近三年實施的25 個項目中，尚欠17個項目資金近2600 萬元，嚴重影響到項目的實施進度和實施效果，有些已經影響到項目的申報和爭取，甚至影響了社會穩定。（三）農村勞動力素質偏低，農業規模經營發展較慢目前農村留守勞動力大部分為“6038 部隊”，農業新品種、新技術、 新模式的推廣應用受到制約，影響到糧食高產優質高效栽培技術的集成推廣。同時， 由于農村養老體系還不健全， 留守人員仍以土地為生， 不求多收，但求有事做， 制約土地經營權的流轉和規模經營，影響到糧食生產水平

19、的進一步提高。（四）農業技術人員缺乏，農技隊伍力量薄弱1. 農技人員年齡老化， 人才斷層。 目前，我縣基層農技推廣隊伍存在“青黃不接”的現象，相當比例的技術人員年齡偏大，接近退休，而年輕技術人員數量少， 流動性大，又缺乏生產實踐經驗，影響了工作的順利開展。2. 農技人員數量偏少，人手不足。 農業農村工作紛繁復雜，涉及面廣，業務量大，農業戰線各部門都存在缺編情況，有些部門還存在農技人員被借調在編不在崗的情況， 人手嚴重不足， 僅有的農技人員常常處于“疲于奔命”狀態。3. 農技人員知識結構老化， 知識水平有待提高。 部分農技人員由于年齡較大，知識結構陳舊， 對于農業方面的新技術， 基于網絡的計算機

20、技術以及農業生產上的一些新思路、新模式不夠了解，知識水平有待進一步提高。（五）新型農業經營主體條件不足，生產水平與經營規模不匹配新型農業經營主體的培育與發展， 對促進土地流轉、 規模經營起到了一定的積極作用， 但由于自身經濟條件和政策因素， 相應配套設施與經營規模不對稱，如機械配套不足， 曬場、倉儲等設施受經濟、用地指標的制約不能配套到位， 致使不能及時收割、播種，不能發揮經營土地的最大產出率。四、下一步工作打算（一）以市委擴大會議觀摩點項目為抓手，抓好園區建設，發揮園區示范帶動作用1. 省級現代農業產業園區。 加強園區基礎設施建設， 擴大園區承載能力。 完成南卜路西延與成子湖旅游公路對接及防

21、滲護坡工程 (2.6 × 1× 0.07m)1950 米建設；完成聯迎路硬質水泥路 260 米× 5 米（南卜路至吳洼河堆段）及城南蔬菜基地道路建設；完成園區牌樓建設。2. 卜湖家庭農場集群示范區。 完成卜湖家庭農場集群服務中心建設， 提高園區服務能力。 在惠豐家庭農場原有基礎上從南卜路向南新建六米寬水泥路， 與新建服務綜合體大門相連， 大門東側新建成東西向烘干房及配套設備設施， 西邊新建成東西向鋼架結構農資 ( 機) 庫，完成 12 臺套烘干機組安裝、調試；院內空白地建成水泥曬場， 將院內東側糧倉及西側、 南側辦公生活用房統一刷白，院內環境整潔到位。（二）以優質稻米產業為抓手，擴大產業規模，夯實農業產業化基礎鞏固發展 10 萬畝優質稻米基地建設成果，新擴建1 萬畝南粳 9108 種植面積，新建500 畝有機稻米生