1、白山市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃2008 2015 年白山市人民政府二一年十月目錄第一章礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀及供需形勢1一、首輪規(guī)劃實施成效1二、礦產(chǎn)資源的基本特點2三、現(xiàn)狀及存在的問題6四、礦產(chǎn)資源供需形勢11第二章指導(dǎo)思想，基本原則和目標13一、指導(dǎo)思想13二、基本原則13三、規(guī)劃目標15第三章礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查21一、公益性基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查21二、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價21三、礦產(chǎn)資源勘查22第四章礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護29一、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方向及總量調(diào)控29二、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局32第五章礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)46一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護46二、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)46三、礦區(qū)土地復(fù)墾49第六章規(guī)劃實施保

2、障措施51一、建立健全規(guī)劃的法律法規(guī)體系51二、完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系51三、完善規(guī)劃實施管理制度、強化規(guī)劃管理51四、健全礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)投資、融資機制53五、增強規(guī)劃的基礎(chǔ)支撐能力53六、擴大規(guī)劃的公眾參與54附表目錄附表 1、截至 2007 年白山市主要礦產(chǎn)資源儲量表附表 2、白山市主要礦區(qū)資源儲量基本情況表附表 3、2007 年白山市主要礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀表附表 4、2007 年白山市主要礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀表附表 5、截至 2007 白山市主要礦產(chǎn)探礦權(quán)現(xiàn)狀表附表 6、截至 2007 年白山市主要礦產(chǎn)采礦權(quán)現(xiàn)狀表附表 7、白山市主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量、需求量及其預(yù)測表附表 8、白山市礦產(chǎn)資源重點調(diào)查

3、評價分區(qū)表附表 9-1 、白山市基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查評價項目表附表 9-2 、白山市礦產(chǎn)資源重點調(diào)查評價項目表附表 10-1 、白山市礦產(chǎn)資源重點勘查分區(qū)表附表 10-2 、白山市礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表附表 11、白山市主要礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊表附表 12-1 、白山市礦產(chǎn)資源重點開采分區(qū)表附表 12-2 、白山市礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表附表 13、白山市主要礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊表附表 14、白山市礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃表附表 15、白山市主要礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限規(guī)劃表附表 16、白山市主要礦區(qū)最低開采規(guī)模和最低年限規(guī)劃表附表 17-1 、白山市礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)規(guī)劃表附表 17-2 、白山市礦山地質(zhì)

4、環(huán)境恢復(fù)治理重點工程規(guī)劃表附表 18、白山市礦山土地復(fù)墾規(guī)劃表附圖目錄圖名比例尺白山市礦產(chǎn)資源分布圖1:250000白山市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀圖1:250000白山市礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查規(guī)劃分區(qū)圖1:250000白山市礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊圖1:250000白山市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃分區(qū)圖1:250000白山市主要礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊圖1:250000白山市礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理規(guī)劃圖1:250000前言依據(jù)中華人民共和國礦產(chǎn)資源法及其配套的法律、法規(guī)和相關(guān)政策、全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（ 2008-2015 ）、吉林省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（ 2008-2015 ）和“吉林省第二輪市（州）、縣級

5、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制要點” ，編制白山市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（ 2008-2015 年）（以下簡稱規(guī)劃 ）。本規(guī)劃是白山市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護的綱領(lǐng)性文件，是編制白山市礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃和縣（市）級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的主要依據(jù)。規(guī)劃的范圍包括白山市行政轄區(qū)內(nèi)的二個區(qū)、三個縣和一個市。規(guī)劃以2007 年為基期，規(guī)劃期為2008-2015年，展望到 2020 年。規(guī)劃由吉林省人民政府批準。白山市人民政府發(fā)布，白山市國土資源局負責(zé)組織實施。第一章礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀及供需形勢一、首輪規(guī)劃實施成效地質(zhì)找礦實現(xiàn)較大突破 。我市首輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施以來，完成地質(zhì)調(diào)查評價項目 4 項，地質(zhì)勘查項目 91 項。新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)

6、地 50 處 ,其中煤炭新增礦產(chǎn)地 6 處，查明資源儲量 3800 萬噸；鐵礦新增礦產(chǎn)地 13 處，查明資源儲量 2500 萬噸；金礦新增礦產(chǎn)地 4 處，查明資源儲量 26.6 噸，銀礦新增礦產(chǎn)地 1 處，查明資源儲量 57 噸；冶鎂用白云巖礦新增礦產(chǎn)地1 處，查明資源儲量3000 萬噸，鈷礦新增礦產(chǎn)地 1 處，查明資源儲量 1221 噸；硅藻土礦新增礦產(chǎn)地 9 處，查明資源儲量 4180 萬噸；水汽資源礦泉水允許開采量增加 11.61 萬立方米 /天。在新發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)地中， 大型礦床 1 處（金英金礦） ，中型礦床 10 處（ 8 處硅藻土礦， 1 處鐵礦， 1 處冶鎂用白云巖礦） ，其余均為

7、小型礦床。資源儲量增長幅度最大的為金礦，次為礦泉水、硅藻土礦和鎂礦，煤礦和鐵礦資源儲量也有所增長。主要礦產(chǎn)資源儲量的增加，提高了我市礦產(chǎn)資源的保障程度，為礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)模明顯增大。2007 年全市年產(chǎn)礦石933 萬噸，比 2000 年增加 137 萬噸，增長 17%; 礦業(yè)總產(chǎn)值為 27.88 億元，比 2000 年增加 15.08 億元，增長 117% 。礦產(chǎn)品產(chǎn)量增長較快，其中增長最快的為礦泉水，由 2.4 萬噸 /年增加到 25.12 萬噸 /年，增長 9 倍。其次為煤炭產(chǎn)量由 373 萬噸增加到 427 萬噸，增長114.5% ；鐵礦石產(chǎn)量由 206 萬噸增加到

8、248 萬噸，增長 20.4% ；硅藻土礦由 9 萬噸增加到 16 萬噸，增長 77.8% 。主要礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)模的明顯增大，對全市經(jīng)濟建設(shè)的貢獻進一步增大。礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。2000 年至 2007 年礦山企業(yè)數(shù)量由733 個減少到398 個，減少了45.7% ，減少的礦山主要是資源枯竭和對生態(tài)環(huán)境破壞影響較大的小煤礦和普通建筑用砂、石、粘土礦等；大中型礦山數(shù)量由4 個增加到16 個，所占比例由0.5%提高到4% 。大中型礦山比例明顯提高，礦山結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化，礦業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理。二、礦產(chǎn)資源的基本特點礦產(chǎn)種類較全，部分礦產(chǎn)保有資源儲量居全省前列我市礦產(chǎn)資源種類比較齊全，截至2007 年底，

9、全市已發(fā)現(xiàn)礦種 100 種，查明資源儲量的礦產(chǎn)有36 種（見專欄1）。查明資源儲量的主要礦產(chǎn)有：能源礦產(chǎn)煤、 地?zé)?，黑色金屬礦產(chǎn)鐵、錳，貴金屬礦產(chǎn)金、銀，有色金屬礦產(chǎn)鎂、銅、鉛、鋅、銻、鈷，非金屬礦產(chǎn)硅藻土、石膏、滑石、高嶺土、松花石，水汽礦產(chǎn)礦泉水?？梢姷V產(chǎn)資源配套比較齊全。已查明資源儲量的礦產(chǎn)中鐵、冶鎂用白云巖、鈷、銻、硅藻土、石膏、滑石、冶金用白云巖、熔劑用灰?guī)r、磷、石英砂巖、松花石、高嶺土、礦泉水保有資源儲量居全省首位；煤、金保有資源儲量居全省前列（見專欄2）。2礦產(chǎn)種類能源礦產(chǎn)黑色金屬礦產(chǎn)有色金屬礦產(chǎn)貴重金屬礦產(chǎn)稀有、稀土金屬礦產(chǎn)冶金輔助原料非金屬礦產(chǎn)化工原料非金屬礦產(chǎn)建材及其它非金

10、屬礦產(chǎn)水氣礦產(chǎn)專欄 1白山市已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)種類一覽表查明資源儲量的礦產(chǎn)煤、地?zé)徼F、錳銅、鉛、鋅、鈷、鎂、銻、鉬金、銀重稀土、鎵、鎘耐火粘土、熔劑用灰?guī)r、冶金用白云巖、硅石明礬石、磷礦、硫鐵礦石膏、滑石、高嶺土、玻璃砂巖、云母、硅藻土、膨潤土、水泥用灰?guī)r、火山渣、松花石、陶瓷土礦泉水、地下水未查明資源儲量的礦產(chǎn)泥炭、油頁巖、 汞、鋁土、鈮、鉭、鋯石、銦、硅灰石、鑄型用砂、菱鎂礦、橄欖石、石棉、砷、累脫石、石墨、伊利石粘土、水泥配料用黃土、 水泥配料用頁巖、 水泥配料用泥巖、天然石英砂、 片麻巖、板巖、透閃石、閃長巖、粗面巖、火山灰、電氣石、方解石、沸石、葉臘石、文石、輝綠巖、蛇紋巖、珍珠巖、浮石、水

11、晶、剛玉、瑪瑙、冰洲石、花崗巖、石榴石、角閃巖、磷灰石、砂質(zhì)頁巖、 麥飯石、鉀長石、重晶石主要礦產(chǎn)儲量較集中，分布具有鮮明的地域性在已查明的礦產(chǎn)資源中，煤礦主要分布于渾江區(qū)道清六道江、江源區(qū)砟子松樹灣溝；金礦主要分布于渾江區(qū)金英；鐵礦主要分布于渾江區(qū)板石溝、臨江市大栗子；冶鎂用白云巖礦主要分布于渾江區(qū)黑溝；硅藻土礦主要分布于臨江市六道溝長白縣八道溝；石膏礦分布于江源區(qū)大陽岔；水泥用灰?guī)r礦分布于渾江區(qū)江沿；高嶺土礦主要分布于長白縣馬鹿溝；石英砂巖礦主要3分布于渾江區(qū)板石溝；頁巖土礦主要分布于江源區(qū)石人鎮(zhèn)（見專欄 3）。專欄 2白山市主要礦產(chǎn)資源儲量礦產(chǎn)保有資源省內(nèi)比省內(nèi)位序號類別礦種單位地數(shù)儲量

12、例（%）次1煤萬噸2842488.819.2能源礦產(chǎn)2地?zé)嵴淄?1913鐵萬噸817085.333.91黑色金屬4錳萬噸10.4金屬5銅77.55.64萬噸金屬6鉛21.16.97萬噸金屬7鋅287.42有色金屬礦產(chǎn)萬噸8鈷金屬噸12185654.541礦石9鎂648431001萬噸金屬10銻11.9488.331萬噸12貴金屬礦產(chǎn)金金屬1036680.57.24千克13銀金屬噸229010.7514稀有稀土及分散元素重稀土礦物噸2362816耐火粘土萬噸3578.2冶金輔助原料17冶金白云巖萬噸1185356.2118化工原料磷萬噸5303.619熔劑灰?guī)r萬噸21293239.64121明礬

13、石萬噸199.222石膏萬噸17143.456.6123滑石萬噸1205.5100124高嶺土萬噸251225玻璃砂巖萬噸269726建材非金屬云母噸15227硅藻土萬噸1125213.797.4128膨潤土萬噸1202.629水泥用灰?guī)r萬噸4409430火山渣萬噸134031松花石萬噸117032陶瓷土萬噸2531.6萬立方米 /33水汽礦產(chǎn)礦泉水3131.351天5合計142礦石質(zhì)量優(yōu)劣不一，部分礦產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)良，享譽中外煤炭種類齊全，主要為焦煤、 1/3 焦煤，煤質(zhì)較好；鐵礦石大部分屬易選礦石，但以貧礦為主；金礦大部分為貧礦，選礦有一定難度；冶鎂用白云巖礦中氧化鎂含量接近理論值，是省內(nèi)乃至國

14、內(nèi)優(yōu)質(zhì)的冶鎂用白云巖礦；硅藻土礦品質(zhì)優(yōu)良，其產(chǎn)品多年來一直暢銷國內(nèi)外市場； 松花石質(zhì)地細膩， 深受廣大收藏者喜愛；礦泉水為國內(nèi)外罕見的高品質(zhì)礦泉水；銀礦、銅礦、鈷礦、石膏礦均以貧礦為主。鐵及多金屬礦產(chǎn)找礦潛力大白山市地跨兩大成礦帶，北屬夾皮溝金銅成礦帶的一部分，南屬集安長白金、銀、銅、鉛、鋅、鈷成礦帶的一部分。目前有多家地勘單位在成礦帶內(nèi)開展勘查工作，效果顯著，預(yù)計可增加金金屬量近百噸，鐵礦石量近億噸，冶鎂用白云巖礦礦石量 2 億噸。三、現(xiàn)狀及存在的問題（一） 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查白山市系統(tǒng)地質(zhì)調(diào)查評價工作始于上世紀六七十年代，先后開展了區(qū)域地質(zhì)測量、重力、航磁、物化探調(diào)查工作。其中 1/2

15、0 萬區(qū)域地質(zhì)測量、 1/100 萬重力、 1/20 萬航磁、 1/20 萬水系沉積物測量工作已覆蓋全區(qū)， 1/5 萬物化探調(diào)查完成 2 幅，1/5 萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查完成 12 幅。提交各類調(diào)查評價報告 25 份，發(fā)現(xiàn)了一大6批物、化、遙綜合異常區(qū)和礦點、礦化點找礦線索。為我市地質(zhì)勘查工作奠定了基礎(chǔ)。截至 2007 年底，全市累計投入礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查資金 3.47 億元，開展勘查項目 220 項，其中能源礦產(chǎn) 45 項、黑色金屬礦產(chǎn) 45 項、貴金屬礦產(chǎn) 67 項、有色金屬礦產(chǎn) 37 項、非金屬礦產(chǎn) 23 項、水汽礦產(chǎn)3 項?？辈槌潭冗_到詳查及以上的有52項，占 24% 。已完成固體礦產(chǎn)地

16、質(zhì)勘查項目91 項，提交各類地質(zhì)勘查報告 91 份，其中達到詳查及以上的有82 項。礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查存在的主要問題：由于歷史上長期勘查投入不足及地質(zhì)條件的制約，導(dǎo)致全市地質(zhì)工作程度不平衡，渾江區(qū)、江源區(qū)、臨江市礦產(chǎn)資源勘查程度相對較高，其它地區(qū)，特別是長白山大面積玄武巖覆蓋區(qū)，成礦條件雖好，但找礦難度很大，地質(zhì)勘查程度很低；現(xiàn)有的勘查項目中普查及以下項目占 76% ，受資金影響，工作程度偏低，勘查工作進展緩慢；金屬礦產(chǎn)勘查項目中，金礦、鐵礦的勘查程度相對較高，其它金屬礦產(chǎn)勘查工作一般多停留在異常查證和礦點檢查上，煤礦除渾江煤田地質(zhì)勘查程度較高外，其它地區(qū)如長白煤田、松江河漫江地區(qū)地質(zhì)勘查

17、程度較低；基礎(chǔ)性、公益性地地質(zhì)工作支撐力度較弱，重要成礦區(qū)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查滯后，致使勘查風(fēng)險加大，加之地勘單位在市場經(jīng)濟條件下，地質(zhì)及科研工作受資金限制，有些礦種、有些地區(qū)找礦成果不顯著。7（二） 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用2007 年全市開發(fā)利用的主要礦產(chǎn)有能源礦產(chǎn)煤、地?zé)?；黑色金屬礦產(chǎn)鐵、錳；貴金屬礦產(chǎn)金；有色金屬礦產(chǎn)鎂、銅；非金屬礦產(chǎn)高嶺土、硅藻土、石膏、滑石、水泥用灰?guī)r、制灰用灰?guī)r、冶金用脈石英、冶金用石英巖、冶金用白云巖、玻璃用砂巖、松花石；水汽礦產(chǎn)有礦泉水。白山市 2007 年全年產(chǎn)固體礦石量933.23 萬噸。各類礦產(chǎn)產(chǎn)量見專欄 3。2007 年，全市共有礦山企業(yè)398 戶，其中生產(chǎn)礦山371

18、 戶，停產(chǎn)礦山 27 戶。甲類礦種的礦山生產(chǎn)企業(yè)194 戶，其中礦泉水及地?zé)嵘a(chǎn)企業(yè)14 戶，乙類礦種的礦山企業(yè)204 戶（見專欄 3）。上述礦山企業(yè)中大型4 戶，中型12 戶，其余皆為小型。全年礦山企業(yè)從業(yè)人數(shù)29590 人，礦業(yè)總產(chǎn)值278802 萬元，銷售收入190340 萬元，利潤總額19210 萬元。不同礦種的礦山企業(yè)從業(yè)人數(shù)和礦業(yè)總產(chǎn)值見專欄3。全市礦山采礦回采率：煤礦山為60% 80% ，金屬礦山為80% 90% ，其它固體礦產(chǎn)礦山一般為80% 以上。貧化率一般小于 10% ，選礦回收率一般在 60% 90% 。主要礦產(chǎn)開發(fā)利用的“三率”接近或略高于全國平均水平。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用

19、存在的主要問題：部分小型礦山技術(shù)裝備落后，能源、原材料消耗較高，回采率偏低，不同程度地存在著資源利用程度低的現(xiàn)象；部分礦產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)水平低，產(chǎn)業(yè)鏈短，8產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，綜合開發(fā)利用的深度、廣度及資源潛力未能充分發(fā)揮，部分礦山企業(yè)尚未擺脫粗放式經(jīng)營方式。專欄 32007 年白山市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用一覽表產(chǎn)量從業(yè)礦業(yè)總價值序號礦種主要分布區(qū)域礦山數(shù)（礦石萬噸）人數(shù)（萬元）渾江區(qū)、江源區(qū)、1煤94427.3219366126634.76靖宇縣2地?zé)釗崴煽h、靖宇縣5964921203鐵渾江區(qū)、臨江市31247.67342180187.884錳臨江市125銅臨江市22.28524206鈷渾江區(qū)1207金

20、臨江市、江源區(qū)102.37887508冶金用白云巖渾江區(qū)56.9466545.89冶金用石英巖渾江區(qū)72910冶金用脈石英撫松縣31711滑石渾江區(qū)12012石膏江源區(qū)314813水泥用灰?guī)r渾江區(qū)62.736048.8714制灰用灰?guī)r渾江區(qū)10.2111315玻璃用砂巖渾江區(qū)18916硅藻土臨江市、長白縣1615.7381613793.917高嶺土長白縣10.4154018陶粒用粘土江源區(qū)6619水泥配料用紅土臨江市12520浮石靖宇縣12.216040021硯石渾江區(qū)23822普通建筑用砂石全區(qū)分布191104.4627463735.6223礦泉水靖宇縣、撫松縣925.1285150111.

21、89合計398933.2329590278801.71注： 表中 “表”示開采該礦種的礦山企業(yè)2007 年處于停產(chǎn)狀態(tài)。（三）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)截至 2007年底，白山市因礦業(yè)活動占用或破壞土地1387公頃、地面塌陷1.25 平方公里、礦山廢水年排放676 萬噸、礦山固體廢棄物累計積存量近千萬噸；根據(jù)“礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度”。國家、地方和礦山企業(yè)共投入資金3400 萬元，開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理，治理恢復(fù)礦山7 個，治理恢復(fù)面積121 公頃，已取得初步成效。礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)存在的主要問題：礦山開采而誘發(fā)的地面塌陷、地裂縫、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害影響嚴重，治理程度較低；全市尚未形

22、成礦山地質(zhì)環(huán)境保護和恢復(fù)治理的運行機制，目前礦山生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢尚未得到有效遏制，礦渣、尾礦占地 131 公頃，礦山排放的廢水致使礦山周邊部分水均衡遭到破壞。10四、礦產(chǎn)資源供需形勢依據(jù)礦產(chǎn)資源儲量現(xiàn)狀及保障程度，白山市礦產(chǎn)資源可歸納為以下五類：第一類是儲量豐富，能滿足全市中長期經(jīng)濟發(fā)展需要，不但可以自給，而且可以大量外供，如鐵、金、鎂、硅藻土、高嶺土、滑石、松花石、熔劑灰?guī)r、冶金用白云巖、礦泉水等；第二類是儲量中等，能滿足全市近期經(jīng)濟發(fā)展的需求，如煤、水泥用灰?guī)r、制灰用灰?guī)r、普通建筑石料、普通建筑用砂；第三類是資源潛力大， 近期可以調(diào)查評價， 急待開發(fā)的礦產(chǎn)資源， 如鈷、地?zé)幔坏谒念愂莾α?/p>

23、不足， 資源保證程度低， 不能滿足全市需求，主要依靠外域補給， 如冶金用脈石英； 第五類是市內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)的，完全需要從域外購入解決的鉀鹽、鈉鹽、螢石等。白山市主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量、需求量預(yù)測表見專欄4。專欄 4白山市主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量、需求量預(yù)測表礦產(chǎn)品規(guī)劃基期20152020序號單位名稱產(chǎn)量需求量產(chǎn)量需求量產(chǎn)量需求量1煤炭萬噸427.32427.3215001450180018002鐵礦礦石萬噸247.671000.001500.00金屬量萬3鎂礦0.7025.0030.00噸4金礦金屬量噸0.463.505.00115鈷礦金屬量噸4006006硅藻土萬噸16.0030.0040.007石膏萬噸9.00

24、9.0020.0020.0030.0030.008滑石萬噸2.005.0010.009高嶺土萬噸0.400.600.8010水泥用灰?guī)r萬噸7878150.00150.00300.00300.0011松花石萬噸0.30.31.002.00普通建筑用12萬噸106.12110.0150150200200砂石13礦泉水萬噸 /年25.1225.121000.001500.0012第二章指導(dǎo)思想，基本原則和目標一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，緊密圍繞全面建設(shè)小康社會的目標，切實提高礦產(chǎn)資源對全市經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。按照低碳經(jīng)濟發(fā)展模

25、式和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會及構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”方針，實施“兩種資源，兩個市場”、“攻深找盲“”攻難找新”和發(fā)展“非傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源”的綜合戰(zhàn)略， 加大對我市緊缺的能源和金屬礦產(chǎn)的勘查開發(fā)力度，以調(diào)整優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，積極發(fā)展礦山企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟；加強主要礦產(chǎn)資源、特別是能源資源整合，合理規(guī)劃礦產(chǎn)資源布局；依靠科技創(chuàng)新，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平和新產(chǎn)品研發(fā)能力，努力實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一，促進全市礦業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。二、基本原則礦產(chǎn)資源開發(fā)布局與地域資源條件相結(jié)合 。以全市礦產(chǎn)資源的自然分布為出發(fā)點，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理

26、布局，因地制宜、發(fā)揮地域優(yōu)勢，提升礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的綜合競爭力，加快資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、 經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化， 形成具有區(qū)域特色的礦業(yè)經(jīng)濟體系，推動我市礦業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護相結(jié)合。嚴格執(zhí)行“在保護中開發(fā)，13在開發(fā)中保護”的基本方針，按照“低碳、循環(huán)、綠色”的經(jīng)濟發(fā)展模式的要求，在努力提高礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)經(jīng)濟效益的同時，更加注重保護礦山生態(tài)環(huán)境。采取切實措施，將“誰開發(fā)誰保護、誰污染誰治理、誰破壞誰恢復(fù)”的政策落到實處。按照預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，保障礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)與礦山環(huán)境保護和治理恢復(fù)的同步進行，最大限度地減輕礦產(chǎn)資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境所造成的危害。綜合開發(fā)與資源整合

27、相結(jié)合。 在勘查中加強綜合評價，在開發(fā)中加強綜合利用， 依靠科技進步， 提高采、 選、冶綜合回收率，合理利用礦產(chǎn)資源；進一步加強礦產(chǎn)資源整合，逐步建立小礦退出機制， 減少礦山數(shù)量， 提高礦產(chǎn)資源規(guī)模開采、集約利用水平。市場導(dǎo)向與宏觀調(diào)控相結(jié)合。 在國家和各級地方政府政策與相關(guān)規(guī)劃的引導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場在礦產(chǎn)資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立宏觀調(diào)控與市場運作相結(jié)合的資源優(yōu)化配置機制。規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)市場，維護市場競爭的公開、公平、公正的招、投標制度， 促進礦產(chǎn)資源勘查、 開發(fā)投資的多元化和經(jīng)營規(guī)范化。切實保護礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)和探礦權(quán)、采礦權(quán)人的合法權(quán)益，加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)總量的調(diào)控，建立主要礦產(chǎn)

28、資源儲備制度，提高礦產(chǎn)資源利用率，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。兩種資源與兩個市場相結(jié)合。 進一步開放我市礦業(yè)權(quán)市場，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引外部資金投資我市的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。在加強市內(nèi)資源勘查、開發(fā)的基礎(chǔ)上， 針對我市的資源特點，14鼓勵礦山企業(yè)走出去，積極開拓外部市場，在省內(nèi)，國內(nèi)及國外建立礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)基地。三、規(guī)劃目標（一）總體目標提高全市基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度，加強對緊缺礦種和優(yōu)勢礦種的地質(zhì)勘查評價；充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，構(gòu)筑高度開放、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的礦業(yè)開發(fā)體系。實現(xiàn)資源利用方式由粗放型向集約型、科技創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。建立健全礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益三者相統(tǒng)一的機

29、制。加快東部大面積玄武巖覆蓋區(qū)的礦產(chǎn)調(diào)查與評價工作， 建設(shè)在省內(nèi)有主要地位的金屬鎂、 鈷等生產(chǎn)基地；加快建設(shè)在全省乃至全國有重要地位的硅藻土、礦泉水等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源生產(chǎn)基地。切實加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理恢復(fù)，促進資源的合理開發(fā)與環(huán)境的有效保護；加強礦山污染防治的力度，實現(xiàn)有毒有害廢棄物零排放；加強對礦山破壞土地的復(fù)墾，實現(xiàn)土地資源持續(xù)利用。 逐步提高新建礦山準入條件， 嚴格資質(zhì)審查，規(guī)范和培育礦業(yè)權(quán)市場，完善市場運作體系。充分利用“兩種資源， 兩個市場”，滿足白山市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求，為實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略儲備和持續(xù)開發(fā)利用提供保障。（二）礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查目標2015 年目

30、標。開展公益性地質(zhì)調(diào)查評價，提高基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度，15通過開展省級規(guī)劃夾皮溝和龍金礦、珍珠門長白多金屬礦和長白山保護開發(fā)區(qū)礦泉水的調(diào)查評價工作，特別是長白山大面積玄武巖覆蓋區(qū)的礦產(chǎn)調(diào)查評價工作，力爭新發(fā)現(xiàn)一批找礦靶區(qū)，在玄武巖蓋層下找礦工作有所突破（見專欄5）；加強能源礦產(chǎn)、優(yōu)勢礦產(chǎn)資源勘查，通過對省級規(guī)劃的重點勘查區(qū)、鼓勵勘查區(qū)的煤、鐵、金、銅、鉛、鋅、鈷及硅藻土和礦泉水的勘查工作，使主要礦產(chǎn)資源儲量顯著增長，礦產(chǎn)資源保障程度進一步提高（見專欄 6）；開展危機礦山接替資源勘查，危機礦山接替資源找礦取得新進展，緩解資源危機。2020 年展望 。繼續(xù)進行基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作，力爭基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作范圍

31、基本覆蓋我市重要成礦帶和重要成礦遠景區(qū)；加強重要礦產(chǎn)資源勘查，主要礦種資源儲量明顯增長，主要礦山資源危機得到緩解，礦產(chǎn)資源保障能力進一步增強。專欄 5礦產(chǎn)資源調(diào)查評價指標工作項目單位2011 2015指標屬性1： 5 萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查幅4約束性指標長白山玄武巖覆蓋層下1：5 萬地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查平方公里300預(yù)期性指標撫松臨江 1/25 萬地?zé)豳Y源調(diào)查評價平方公里500預(yù)期性指標礦產(chǎn)資源潛力預(yù)測11 個礦種約束性指標新發(fā)現(xiàn)找礦靶區(qū)處20預(yù)期性指標16專欄 6 礦產(chǎn)資源勘查主要指標指標單位2011 2015指標屬性煤炭萬噸10000預(yù)期性指標鐵礦礦石萬噸10000預(yù)期性指標金礦金屬噸100預(yù)期性指標鈷金

32、屬萬噸3.0預(yù)期性指標水泥用石灰?guī)r礦石萬噸5000預(yù)期性指標松花石礦石萬噸50預(yù)期性指標礦泉水允許開采量2.0預(yù)期性指標萬立方米 /日新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地處20預(yù)期性指標（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護目標2015 年目標。主要礦產(chǎn)資源產(chǎn)量均有不同程度增長，可供性有所提高（見專欄7）；通過礦產(chǎn)資源、礦山企業(yè)整合和開發(fā)利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使礦山開發(fā)布局更趨合理；在2007 年基礎(chǔ)上，全市礦山企業(yè)數(shù)量減少13% ，逐步形成以大、 中型礦山為主體的協(xié)調(diào)發(fā)展的格局（見專欄8）；調(diào)整礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強新產(chǎn)品研發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加高技術(shù)含量、高附加值礦產(chǎn)品的比例；轉(zhuǎn)變開發(fā)利用方式，提高資源利用率，煤礦礦山開采回采率提高1 個

33、百分點，煤矸石利用率提高10 個百分點， 黃金礦山開采回采率提高1個百分點，選礦回收率、共伴生礦綜合利用率分別提高2 個百分點（見專欄9）。17專欄 7主要礦產(chǎn)開采總量調(diào)控指標指標序號礦種單位基期2015 年2020 年備注類型1煤炭萬噸42715001800預(yù)期性原煤量2鐵礦萬噸2485001000預(yù)期性礦石量3金礦噸0.463.505.00預(yù)期性金屬量4鈷萬噸0.200.50預(yù)期性金屬量5鎂萬噸0.7025.030.0預(yù)期性金屬量6水泥用灰?guī)r萬噸78300500預(yù)期性礦石量7松花石萬噸0.312預(yù)期性8礦泉水萬噸25.1210001500預(yù)期性專欄 8礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)控指標指標名稱2

34、007 年指標各規(guī)劃期指標指標2015 年2020年礦山企業(yè)數(shù)及調(diào)整幅度39834634613%13%預(yù)期性大、中型礦山數(shù)量及比1617214%5%6%專欄 9礦產(chǎn)資源綜合利用規(guī)劃指標指標名稱各規(guī)劃期指標指標2015 年2020 年開采回采率煤炭礦山提高 1 個百分點提高 2 個百分點其它固體礦產(chǎn)礦山提高 1 個百分點提高 2 個百分點選礦回收率黃金礦山提高 2 個百分點提高 3 個百分點約束性綜合利用率煤炭礦山煤矸石利用提高 10 個百分提高 15 個百分點黃金礦山提高 2 個百分點提高 3 個百分點2020 年展望 。主要礦產(chǎn)資源開采總量調(diào)控符合全市實際，可18持續(xù)供給能力進一步增強；礦產(chǎn)

35、品結(jié)構(gòu)趨于合理，能源產(chǎn)品中地?zé)崮芩急壤兴黾?；高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品在礦業(yè)經(jīng)濟中占主導(dǎo)地位； “三率”水平在2015 年基礎(chǔ)上進一步提高，煤炭礦山開采回采率提高2 個百分點， 大、中型煤炭礦山實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟，充分提高資源的利用效率，煤矸石全部實現(xiàn)綜合利用；黃金礦山開采回采率提高 2 個百分點，選礦回收率，共伴生礦綜合利用率分別提高 3 個百分點。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用達到省內(nèi)領(lǐng)先水平。（四）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)目標2015 年目標 。新建和生產(chǎn)礦山廢水處理率達到80% 以上（有毒有害廢水液處理率達到100% ），固體廢物綜合治理率達到75%以上（有毒有害固體廢物無害化處理率達100% ）；

36、歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率達到35% 以上，礦區(qū)土地復(fù)墾率達到35% ；各類禁采區(qū)內(nèi)無礦山開采活動（見專欄10 ）。新建和生產(chǎn)礦山歷史遺留礦山專欄 10礦山地質(zhì)環(huán)境和礦區(qū)土地復(fù)墾指標指標名稱各規(guī)劃期指標指標2015 年2020 年礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率全面治理礦區(qū)土地復(fù)墾率全面復(fù)墾礦山廢水處理率80 以上約束性固體廢棄物綜合治理率75 以上礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率35 以上礦區(qū)土地復(fù)墾率35 以上2020 年展望 。礦山生態(tài)環(huán)境全面好轉(zhuǎn)，建設(shè)生態(tài)目標得以實現(xiàn)。完善全市礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系及地質(zhì)環(huán)境管理信息系統(tǒng)，礦山地質(zhì)環(huán)境保護和礦山土地復(fù)墾率達到省內(nèi)先進水平，礦19產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保

37、護步入良性循環(huán)軌道。20第三章礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查按照我市經(jīng)濟建設(shè)的要求，以緊缺礦產(chǎn)資源為重點，以成礦地質(zhì)條件為基礎(chǔ)， 以近年地質(zhì)勘查成果為主要依據(jù)，加強基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查，完善商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查機制，提高全市地質(zhì)勘查程度和礦產(chǎn)資源的可供性。一、公益性基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查。按照吉林省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃要求，根據(jù) 1： 5 萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查現(xiàn)狀和礦產(chǎn)評價的需求，在重要成礦區(qū)帶或找礦遠景區(qū)內(nèi)開展松縣幅、大牛溝幅、東崗幅、紅旗林場等 4 幅 1： 5 萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查工作；開展長白山玄武巖覆蓋層下 1： 5 萬地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查工作；開展撫松縣仙人橋臨江老三隊 1/25 萬地?zé)?/p>

38、田調(diào)查評價工作。推進成礦規(guī)律及預(yù)測研究。根據(jù)吉林省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（ 2008-2015年）所指定的17 種礦產(chǎn)成礦規(guī)律及預(yù)測研究工作，結(jié)合我市實際進行老嶺成礦帶、沿江成礦帶、渾江盆地的煤炭、鐵礦、銅礦、金礦、鈷礦等相關(guān)礦種的成礦規(guī)律及預(yù)測研究，以及相關(guān)的地質(zhì)構(gòu)造、物探、化探、遙感、自然重砂等綜合信息研究。二、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價圍繞全市緊缺及優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，落實列入省級規(guī)劃中的3 處礦產(chǎn)資源重點調(diào)查評價區(qū)（見專欄11 ）；結(jié)合我市實際，積極爭21取中央資金、省級地質(zhì)勘查資金及其它各項專用資金的投入，對調(diào)查評價工作確定的靶區(qū)，按中央及省地質(zhì)勘查資金管理的有關(guān)規(guī)定，依法公開出讓探礦權(quán)。專欄 11礦產(chǎn)資

39、源重點調(diào)查評價區(qū)序號編號調(diào)查評價區(qū)名稱主攻礦種評價1DQ001珍珠門長白多金屬礦、 硼、石墨、鐵、金、硅藻土、礦泉水省級礦泉水重點調(diào)查評價區(qū)2DQ002長白山保護開發(fā)區(qū)礦泉水重點調(diào)礦泉水省級3DQ003夾皮溝和龍金礦重點調(diào)查評價金、銀、銅、鉛、鋅、鉬及黑色省級三、礦產(chǎn)資源勘查（一）總體工作部署重點勘查礦種及重點勘查區(qū) 。根據(jù)吉林省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（ 2008-2015 年）及我市礦產(chǎn)資源特點確定我市在規(guī)劃期內(nèi)重點勘查礦種為煤、地?zé)?、鐵、金、銀、銅、鉛、鋅、鈷、冶鎂用白云巖、硅藻土、 高嶺土、 水泥用灰?guī)r、松花石和礦泉水。在省規(guī)劃的 20 處重點勘查區(qū)中， 我市有 6 處重點勘查區(qū)， 其中 1

40、處與延邊州共有（見專欄 12 ）。重點勘查區(qū)均處于成礦地質(zhì)條件良好以及大中型礦山的深部和外圍具有資源潛力的區(qū)域。針對重點勘查礦種，爭取更多地質(zhì)勘查資金的投入，同時引導(dǎo)市場資金有序進入，構(gòu)成資金優(yōu)勢，力爭發(fā)現(xiàn)具有一定規(guī)模的礦產(chǎn)地。限制勘查礦種。22冶鎂用白云巖及硅藻土為白山市優(yōu)勢礦種，目前保有資源儲量可滿足全市中長期需求，故白山市對冶鎂用白云巖礦及硅藻土礦實行限制勘查。對限制勘查礦種實行整裝勘查，減少探礦權(quán)數(shù)量，嚴格限制小區(qū)塊探礦項目。專欄 12礦產(chǎn)資源重點勘查區(qū)序編號勘 查 區(qū)名 稱主攻礦種備注1KZ001四方山板石鐵礦重點勘查區(qū)鐵、金、鎂省 級 規(guī)2KZ002鐵廠石人煤、多金屬礦重點勘查煤、

41、金、鉛、鋅、水泥省 級 規(guī)3KZ003荒溝山南岔金、銅、鈷、鉛、鋅、金、銅、鈷、鉛、鋅、省 級 規(guī)4KZ004六道溝八道溝銅、金、鐵、硅藻銅、金、鐵、硅藻土省 級 規(guī)5KZ005土礦重點勘查區(qū)劃六道溝長白煤炭重點勘查區(qū)煤省 級 規(guī)6KZ006二道白河礦泉水重點勘查區(qū)礦泉水省 級 規(guī)能源礦產(chǎn)資源勘查。煤炭地質(zhì)勘查主要部署在渾江煤田六道江區(qū)、松灣煤田，長白煤田，靖撫煤田赤松區(qū)；地?zé)豳Y源勘查主要部署在撫松北崗東崗地區(qū)、臨江老三隊等地。重要金屬礦產(chǎn)資源勘查。重點開展白山市成礦背景較好，資源潛力大的鐵、金、銅、鉛、鋅、鈷、鎂等礦產(chǎn)的勘查工作。鐵礦勘查主要部署在四方山板石溝、江源二岔十道羊岔及靖宇縣那爾轟景山等地；金、銀、銅、鉛、鋅、鈷、銻、鎂礦等礦產(chǎn)資源勘查主要部署在渾江金英、黑溝，三道溝南岔，撫松沿江露水河，臨江長白沿江等地。23重要非金屬及礦泉水