1、南昌市節能與新能源汽車產業發展規劃(2009-2015年)(送審稿)2009年11月前 言節能與新能源汽車是指采用非常規的車用燃料作為動力來源(或使用常規的車用燃料、采用新型車載動力裝置)，綜合車輛的動力控制和驅動方面的先進技術，形成的技術原理先進、具有新技術、新結構的汽車，它包括混合動力汽車、純電動汽車(BEV，包括太陽能汽車)、燃料電池電動汽車(FCEV)、氫發動機汽車、其他新能源(如高效儲能器、二甲醚)汽車等各類別產品。電動汽車是當今節能與新能源汽車的主要發展方向。進入新世紀以來，汽車作為全球經濟發展的支柱產業，正面臨極大的挑戰和發展機遇。二十世紀，石化燃料的成功開發，既促進了汽車產業的

2、大發展，經濟的大繁榮，但同時也給全球氣候環境等帶來了嚴重影響，汽車尾氣的排放越來越受到世人的關注與質疑。因此，研究和開發節能與新能源汽車已成為各國政fu和汽車制造企業的共同責任和緊迫任務。當前，世界發達國家都先后推出了發展電動汽車的國家發展計劃。我國政fu已于2009年發布出臺了汽車產業調整和振興規劃，并由國家科技部等四部委聯合推出了“十城千輛”節能與新能源汽車計劃，這些規劃和計劃的實施，為我國汽車產業的未來發展指明了方向。為認真貫徹落實國家汽車產業調整和振興方略，大力推動節能與新能源汽車“十城千輛”計劃在我市的應用示范推廣，促進我市汽車產業的結構調整和技術升級，加快本地區節能與新能源汽車產業

3、化的進程，按照市委、市政fu的部署，依據國務院頒布的國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020)、能源發展“十一五”規劃、汽車產業調整和振興規劃、江西省關于支持汽車工業穩健發展的意見，結合我市的實際，特編制本規劃。一、 國內外節能與新能源汽車現狀及發展趨勢歷史上，交通能源動力系統變革一直處于技術革命和經濟轉型的核心位置。十九世紀，煤和蒸汽機引發了歐洲的工業革命，開創了人類的工業經濟和工業文明;二十世紀，石油和內燃機促成了世界經濟的騰飛，把人類帶入了基于石油的經濟體系與物質繁榮，也帶來了能源環境的巨大挑戰。進入二十一世紀，以替代燃料和混合動力為代表的各種新型汽車能源動力技術迅猛發展，相

4、互競爭，引發了一場新的技術變革，預示著人類將要進入后石油時代過渡期和能源動力技術創新突破的機遇期。(一) 國外節能與新能源汽車的現狀及發展趨勢進入新世紀以來，節能與新能源汽車成為新一輪經濟增長的突破口和實現交通能源轉型的根本途徑，世界各國特別是經濟發達國家對節能與新能源汽車高度重視，政fu從國家能源戰略的高度出臺一系列政策，支持和推動節能與新能源汽車的發展，世界汽車產業進入了全面的能源轉型的關鍵時期，節能與新能源汽車進入了加速發展的新階段。各國政fu制定各種研發計劃、優惠政策，投入資金，鼓勵研究、生產、經銷和消費節能與新能源汽車。歐盟的“明日汽車行動計劃”、美國的“新一代汽車伙伴計劃”(PNG

5、V)以及最近提出的“自由車計劃”(Freedom Car)，還有日本的“低公害車開發普及行動計劃”等，都旨在搶占節能與新能源汽車產業的制高點。美國計劃今后十年在能源技術領域投入巨資，推動先進電池和電動汽車的研發。日本在今后五年中，每年投入2億美元進行電動汽車技術研發，目標之一是短期內使電池制造成本下降一半。2008年歐盟出臺經濟復興計劃，包括綠色汽車的創新計劃，特別是電動汽車方面的研發。法國將在未來的四年中，投入4億歐元進行混合動力汽車和電動汽車的研發。德國于2009年9月推出了國家電動汽車發展計劃，計劃到2020年推廣使用100萬輛電動汽車。在政fu的大力引導、支持下，世界各國汽車制造廠商積

6、極開展研發，不斷推出具有當代先進水平的電動汽車，如福特汽車公司的Think、通用汽車公司的Impact、豐田汽車公司的E-com、Prius電動汽車、本田公司的Civic等。實施電動汽車消費補貼等政策的同時，在電動車運行城市，政fu投資建設比較完善的充電站等服務設施，積極培植電動汽車消費市場。(二) 國內節能與新能源汽車的現狀及發展趨勢改革開放30年以來，我國社會經濟持續高速發展，然而經濟發展與資源消耗、環境污染之間的矛盾日益加劇，其中，汽車產業的發展矛盾尤為突出。2008年我國汽車的產銷量分別超過了900萬輛，民用汽車保有量達到6467萬輛，汽車尾氣已成為城市空氣污染的主要來源之一。因此，汽

7、車行業的節能減排迫在眉睫，加快節能與新能源汽車技術的發展、優化汽車產業結構將成為應對汽車能源與環境挑戰的根本出路。我國政fu高度重視交通領域的節能減排和交通能源的可持續發展，將研究開發和使用節能與新能源汽車作為“節能減排”的重要措施。 “十一五”期間，按照國家中長期科技發展規劃綱要的部署，結合汽車技術的發展趨勢，啟動實施國家863計劃“電動汽車重大科技專項”和“節約與節能與新能源汽車”重大項目，重點開展節能與新能源汽車核心技術的研發。戰略目標是：用46年的時間形成以混合動力、純電動、燃料電池汽車三類車型為“三縱”，以動力電池、驅動電機和電子控制技術為“三橫”的產業化。國家汽車產業調整和振興規劃

8、中提出：電動汽車產銷形成規模，改造現有生產能力，形成50萬輛純電動、混合動力等節能與新能源汽車產能，節能與新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右。大幅提高整車研發水平，節能與新能源汽車整體技術達到國際先進水平。2009年2月，國家財政部、科技部、發展改革委和工信部4部委又聯合在13個城市主推十城千輛節能與新能源汽車示范運營，重點推進節能與新能源汽車的規模化量產，建立比較完善的充電站等配套服務設施，培植新能源消費市場。2009年6月國家工業和信息化部出臺了節能與新能源汽車生產企業及產品準入管理規則。國家一系列政策的出臺，明確了我國節能與新能源汽車發展的方向和目標。2009年3月，我國第一個節能

9、與新能源汽車產業聯盟“北京節能與新能源汽車產業聯盟”正式宣告成立。該聯盟整合了國內新能源領域的優勢資源，包括整車企業、零部件企業、科研院所以及終端用戶等。2009年3-7月間，吉林、重慶、湖北、廣東、上海五省市相繼宣布成立節能與新能源汽車產業聯盟或產業基地。專家預計節能與新能源汽車將成為汽車行業發展的突破口和未來的重要利潤增長點。汽車業欲借新能源的發展突破危機，以北京代表的節能與新能源汽車產業聯盟的成立，搶占新能源這個汽車行業未來的戰略制高點，意在能夠引領聯盟企業取得新的競爭優勢，尋求汽車行業未來新的增長點。目前，國內已有34家企業的91個以電動汽車為主的節能與新能源汽車整車產品(包括客車底盤

10、)被批準列入國家車輛生產企業及產品公告。二、 我市節能與新能源汽車的發展現狀和發展機遇(一) 發展現狀1、產業基礎比較厚實汽車工業已成為我市支柱產業。到目前為止，全市擁有汽車工業企業近60家，其中制造企業4家，專用車生產企業3家，主要汽車零部件生產企業50余家。產業從業人員達3萬余人，總資產185億元，完成工業增加值39億元，實現銷售收入185185.7億元，汽車工業總產值166.8億元，實現利稅15億元。已形成年產22萬輛的能力。2008年，全市生產汽車達到103646輛，其中整車出口11568輛。具備比較完備的節能與新能源汽車發展基礎。2、科研實力較強悠久的汽車制造業歷史和長期的技術積累形

11、成了較強的汽車研發能力。全市擁有“江鈴汽車股份有限公司產品開發技術中心”、“江鈴控股公司產品開發中心”、“江西省汽車電子工程技術研究中心”、“江鈴汽車集團技術開發中心”和“福瑞德新能源車輛工程技術研究中心”等5家企業技術研發中心，其中“江鈴汽車股份有限公司產品開發技術中心”為國家級工程技術研究中心。并在純電動車的動力模塊等關鍵技術方面取得了突破。3、具備整車開發能力近年來，江鈴集團與萬向集團電動汽車有限公司、南昌福瑞德科技有限公司和江鈴控股公司、上海瑞華集團和南昌大學等多家電動汽車關鍵技術研發和制造公司進行了技術和產品的深度合作，成功研發了系列化產品。采用錳酸鐵鋰電池為動力的全順純電動服務汽車

12、已生產銷售30臺。采用硅酸鹽電池為動力的風華轎車已開發成功。采用磷酸鐵鋰電池和超級電容為動力的電動輕卡車目前正在試制中。全順純電動服務汽車已列入國家車輛生產企業及產品公告及節能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄。由南昌福瑞德科技有限公司開發的純電動家用轎車，參加了2009年意大利米蘭國際車展。南昌福瑞德科技有限公司與華中科技大學聯合開發的30千瓦、70千瓦電動汽車控制系統和驅動電機已經運用到6款車中，部分產品并成功進入美國市場。江西凱馬百路佳客車有限公司從2008年開始，先后與澳大利亞BCI客車公司、浙江萬向集團以及匈牙利伊卡魯斯客車公司等共同研發混合動力客車、純電動客車，已有一臺純電動

13、客車出口到澳大利亞。(二) 發展機遇1、國家汽車產業調整和振興規劃為我市節能與新能源汽車產業發展指明了方向2009年上半年，國家頒布出臺了“汽車產業調整和振興規劃”，在科學分析我國汽車產業現狀及面臨的形勢的基礎上，進一步明確了把實施新能源汽車戰略作為我國汽車產業發展的主要任務，要求大力推動純電動汽車，充電式混合動力汽車及其關鍵零部件的產業化。掌握新能源汽車的專用發動機和動力模塊(電池及管理系統等)的優化設計技術、規模生產工藝和成本控制技術。建立動力模塊生產體系，形成10億安時(Ah)車用高性能單體動力電池生產能力。發展普通型混合動力汽車和新燃料汽車專用部件，并確定了電動汽車產銷規模，提出了50

14、萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產能，新能源汽車銷量占乘用車銷量的5%左右。這些指導意見，為我市節能與新能源汽車的發展將起到積極的引導作用。2、國家“十城千輛”工程在我市應用示范推廣為節能與新能源汽車產業的發展提供了廣闊的市場空間。為推動我國節能與新能源汽車產業的發展，國家科技部、財政部、發改委、工信部等四部委聯合推動“十城千輛”新能源汽車計劃，并確定首批在北京、重大、上海、南昌等13個城市應用示范推廣節能與新能源汽車。為貫徹落實國家這一應用示范推廣工程，市政fu制定出臺了南昌市節能與新能源汽車示范推廣試點實施方案，明確提出到2012年，在全市推廣應用節能與新能源汽車10

15、00輛。“十城千輛”節能與新能源汽車在全國的示范應用，為這一產業的發展提供了廣闊的市場前景。3、日趨完善的配套設施為節能與新能源汽車產業發展提供強有力的支撐。隨著“十城千輛”工程在我市示范應用推廣和節能與新能源汽車消費群體的不斷擴大，市政fu確定從2009年起到2012年，在全市建設不少于4座節能與新能源汽車充電站和電池交換站、105座電動汽車充電站、15家節能與新能源汽車維修點，初步建立起設施完善、功能齊全的配套服務網絡，為我市節能與新能源汽車使用客戶提供優質高效的服務。4、得天獨厚的自然資源優勢為我市節能與新能源汽車產業發展提供了可靠保障。就節能與新能源汽車產業發展而言，我省有著豐富的自然

16、資源優勢。我省鋰礦資源豐富，宜春鉭鈮礦是世界上最大的鋰礦山，查明的可開采氧化鋰儲量為58萬噸，占全國的24%、全球的12%，可為生產鋰離子動力電池提供堅實的資源支撐。我省稀土、有色金屬資源豐富，贛南地區是我國乃至世界重要的中、重稀土和有色金屬生產基地，可為汽車用高性能永磁驅動電機提供優質的原料資源。(三) 存在的問題1、 在節能與新能源汽車研發和產業推進上，各汽車相關企業、高等院校聯系溝通不夠，雖有規劃與打算，但發展的主線不夠明確。2、 現階段節能與新能源汽車開發及制造成本高、使用成本高、技術尚不成熟，節能與新能源汽車產品開發存在一定的市場風險，政fu扶持力度有待加強。3、 節能與新能源汽車關

17、鍵零部件在我市尚無生產企業，目前主要依靠對外采購與協作，不僅增加了產品制造成本，而且造成產業鏈的不完整，制約著整個產業的發展。4、 節能與新能源汽車消費環境和示范應用尚在起步階段，消費環境有待加快建設，示范應用有待加快推進，消費市場急需扶持和培育。三、 發展思路和目標 (一) 發展思路堅持開放與加快自主發展相結合，通過與國內外大集團的戰略合作，以及國內各省市節能與新能源汽車產業聯盟的合作，實現資源上的優勢互補和共享、技術上的借鑒與融合。充分用好用足省內節能與新能源汽車相關優勢資源，以示范應用工程為引導，市場拉動、科技支撐、政策扶持為手段，以混合動力、純電動汽車及其關鍵零部件為突破口，加速節能與

18、新能源汽車的產業化進程，盡快形成較為完善的節能與新能源汽車產業鏈，節能與新能源汽車整體技術水平達到于國內先進水平。以節能與新能源汽車的發展，優化汽車產業、產品結構，提升我市汽車產業的自主創新能力和核心競爭力，積極參與國內外市場的競爭，使我市節能與新能源汽車產業走上持續、快速、健康發展的軌道。(二) 發展目標1、 產能目標整車：至2012年，達到節能與新能源汽車年產1萬輛的能力，實現銷售收入35億元。到2015年形成節能與新能源汽車年產3萬輛的能力，產銷量占到全國市場的百分之六。其中出口純電動微型轎車5000輛。關鍵零部件：到2015年形成年產動力模塊3萬臺套能力，鋰離子單體動力電池產能達500

19、0萬安時(Ah)，節能與新能源汽車動力傳統系統產能達4萬臺套。2、 經濟目標到2015年全市節能與新能源汽車及關鍵零部件銷售收入達100億元(其中出口創匯5億元)。工業增加值達25億元，利稅總額15億元。3、 技術目標規劃期內，堅持技術跟蹤與技術創新相結合、自主創新與技術引進相結合，大力發展具有自主知識產權的節能與新能源汽車關鍵技術和產品，形成一定的節能與新能源汽車關鍵技術儲備，形成較為完善的節能與新能源汽車產業鏈，節能與新能源汽車整體技術達到國內先進水平。4、 重點企業發展目標1) 江鈴汽車集團改裝車有限公司將形成年產1000臺全順純電動商務車的能力、年產1000臺純電動匹卡工程車的能力。2

20、) 江鈴新動力汽車制造有限公司形成年產2000臺純電動輕卡(環衛用車及電力工程車)的能力。3) 江鈴控股形成年產5000輛風華純電動轎車、年產5000輛風尚混合動力車的能力。4) 凱馬百路佳形成年產1500輛純電動與混合動力的城市(公交)客車的能力。5) 江西消防車輛制造廠形成年產200輛純電動與混合動力的城市(公交)客車的能力。6) 江鈴汽車集團將形成年產4萬臺節能與新能源汽車動力傳動系統的能力。7) 南昌福瑞德科技有限公司在2015年前形成年產1萬臺套電動汽車關鍵零部件包括電機、電機控制系統、自動變速箱和整車智能控制系統的能力，5000臺各類型電動汽車整車制造能力。8) 江西昌大科技公司將

21、形成年產3萬臺套電動汽車模塊的能力。9) 江西美亞能源股份有限公司形成年產4000萬安時(Ah)磷酸鐵鋰動力電池能力。10) 和強實業有限公司形成年產5000萬安時(Ah)鋰離子單體動力電池能力。四、 基本任務及重點建設項目(一)基本任務當前和今后一段時期是發展節能與新能源汽車的重要機遇期，我市必須抓住機遇，堅定不移地實施國家確立的節能與新能源汽車戰略，堅持節能減排的總體導向，努力優化汽車產業、產品結構。面臨的基本任務主要有：1. 組建節能與新能源汽車產業戰略聯盟，以科技為支撐，以市場為導向，增強自主創新能力，提升產學研結合的組織化和制度化，共創市場、共享資源、共同發展。2. 江鈴集團在已開發

22、全順純電動服務汽車的基礎上，加大資金投入，利用現有存量，整合社會資源，繼續開發江鈴系列輕卡、匹卡、轎車等純電動、混合動力汽車，盡快形成節能與新能源汽車產能規模化。3. 凱馬百路佳要加大純電動和混合動力城市公交客車開發力度，努力形成小批量生產能力，為城市運動會服務。4. 江西消防車輛制造廠要加快純電動和混合動力公交客車開發進度，盡快形成小批量生產能力。5. 江西昌大創新科技公司要盡快開發各類純電動、混合動力汽車的動力模塊，實現動力模塊產品系列化。6. 江西美亞能源股份有限公司、和強實業有限公司要盡快開發汽車用鋰離子單體動力電池。7. 南昌福瑞德科技有限公司開發電動汽車專用變速箱，電機控制系統等節

23、能與新能源汽車的關鍵零部件。8. 充分發揮我省豐富的資源優勢，積極扶持鋰離子動力電池和汽車用高性能永磁驅動電機等節能與新能源汽車關鍵零部件技術和產品的研發。(二)重點建設項目為實現南昌市節能與新能源汽車發展總體目標，必須引導企業加大投入，加快節能與新能源汽車及其關鍵零部件的研究和開發。在20092015年期間，全市節能與新能源汽車重點建設項目14個，總投資7億元，年銷售收入近78億元(詳見附表)。重點建設項目是加快發展的載體，是科學發展的抓手，要始終堅持科學發展，狠抓項目不動搖。這些重點建設項目是動態的，與時俱進的，在加快發展過程中，還將不斷地謀劃、啟動、引進一批新的重大項目。用項目擴張總量、用項目優化結構、用項目增強后勁、用項目提升優勢、用項目推動我市節能與新能源汽車產業實現跨越式發展。五、 保障措施(一) 組織保障成立由市政fu主要領導擔任組長，市政fu相關部門為成員的節能與新能源汽車產業發展協調領導小組。領導小組定期召開協調會，形成制度化。通過協調會及時掌握節能與新能源汽車產業發展及重點項目進度情況，協調并解決工作中遇到的問題。(二) 政策保障積極實施節能與新能源汽車戰略，在短時期內出臺鼓勵節能與新能源汽車產業發展的一攬子政策，力爭將節能與新能源汽車項目列入到省級項目庫中，獲得省政fu的資金支持。成立精干的機構，明確責任，認真落實國家制定的促進節能與新