1、精選優質文檔-傾情為你奉上概算概算有可行性研究投資估算和初步設計概算兩種。解釋：編制預算以前,通過概略統計得出的不精確的收支數據預算，是指企業或個人未來的一定時期內經營、資本、財務等各方面的收入、支出、現金流的總體計劃。它將各種經濟活動用貨幣的形式表現出來。每一個責任中心都有一個預算，它是為執行本中心的任務和完成財務目標所需各種資財的財務計劃。漢語拼音：yùsuàn英文翻譯：(1) budget國家機關、團體和事業單位等對于未來的一定時期內的收入和支出的計劃(2) a budgetary事先計算預算又有施工圖設計預算和施工預算之分.基本建設工程預算是估算、概算和預算的總稱。

2、 預算（或利潤計劃）可以說是控制范圍最廣的技術，因為它關系到整個組織機構而不僅是其中的幾個部門。 一個預算就是一種定量計劃，用來幫助協調和控制給定時期內資源的獲得、配置和使用。編制預算可以看成是將構成組織機構的各種利益整合成一個所有各方都同意的計劃，并在試圖達到目標的過程中，說明計劃是可行的。貫穿正式組織機構的預算計劃與控制工作把組織看成是一系列責任中心，并努力把測定績效的一種系數與測定該績效影響效果的其他系數區別開來。概算有可行性研究投資估算和初步設計概算兩種，預算又有施工圖設計預算和施工預算之分，基本建設工程預算是上述估算、概算和預算的總稱。工程建設預算泛指概算和預算兩大類，或稱工程建設預

3、算是概算與預算的總稱。概算和預算大致有如下區別： （1）所起的作用不同，概算編制在初步設計階段，并作為向國家和地區報批投資的文件，經審批后用以編制固定資產計劃，是控制建設項目投資的依據；預算編制在施工圖設計階段，它起著建筑產品價格的作用，是工程價款的標底。 （2）編制依據不同，概算依據概算定額或概算指標進行編制，其內容項目經擴大而簡化，概括性大，預算則依據預算定額和綜合預算定額進行編制，其項目較詳細，較重要。 （3）編制內容不同，概算應包括工程建設的全部內容，如總概算要考慮從籌建開始到竣工驗收交付使用前所需的一切費用；預算一般不編制總預算，只編制單位工程預算和綜合預算書，它不包括準備階段的費用

4、（如勘察、征地、生產職工培訓費用等）。一般情況下：決算不能超過預算、預算不能超過概算、概算不能超過估算。第一章緒論 這本園林工程概預算是園林專業系列教材組成之一，主要介紹“園林工程概預算”的有關內容。學生應在對相關知識、編制方法了解、掌握的同時，學會在實踐當中應用，這是最終目的。 園林工程的直接產品是通常所稱的園林綠地，其中包括：園林建筑、園林小品、園林綠化、假山、水景等工程。園林建設工程，屬于基本建設工程，必須遵守基本建設程序。 園林建設需要消耗人力、物力，占用一定的資源（如土地、水、植被等等），這就需要一定的費用支出。而園林建設產品的形式、尺寸、規格、標準等千變萬化，園林建設所需人力物力不

5、同，不能用簡單、統一的定價。但是，園林建設產品，具有許多基本的共性特征，園林工程建設施工作業，經過總結，也有統一的模式和方法。園林工程概預算作為一個專門的學科，主要是研究如何根據園林工程的特點，依據施工圖或設計要求，根據各具體的施工條件及施工技術經濟指標等，先行計算出擬建園林工程施工項目所需人工、材料、機械等的數量及費用，直至全部工程造價的方法。園林建設與其他基本建設比較，有自己明顯的特點，研究、了解這些特點，是進行園林工程概預算的基礎。園林工程概預算涉及很多方面的知識，如：識圖；了解施工工序、施工技藝、施工管理；熟悉預算定額等相關法規文件及材料價格、人員工資等社會生產力資源的有關資訊；掌握園

6、林工程項目劃分、工程量計算方法和取費標準等等。學習園林工程概預算，能夠用系統權衡的方法對園林建設中各種投入、產出效益等技術經濟問題進行分析研究并提出適當的解決方案，對于從事園林設計人員和施工管理人員都是非常重要的。現行的建設工程計價方法，有按“工程量清單計價法（”以下簡稱“清單計價”）編制的概預算和按“工程概預算定額計價法（”以下簡稱“定額計價”）編制的概預算兩種。根據中華人民共和國建設部和中華人民共和國質量監督檢驗檢疫總局于2003-02-17聯合發布，2003-07-01 施行的建設工程工程量清單計價規范Code of valuation with bill quantity of con

7、struction works（以下簡稱清單 計價規范）總則中1.0.3條規定“全部使用國有資產投資或國有資產投資為主的大中型建設工程應執行本規范”。而在此之前，我國普遍執行的是依據工程預算定額或工程概算定額（本文統一稱為工程概預算定額計價，簡稱為“定額計價”）。我國現階段正處于執行清單計價規范初期，一方面，隨地方管理不同，對園林建設中采用清單計價規范的具體時間可能會有先后，也就是說，在今后的一段時間里，我國會出現兩種計算方法同時應用的情況；另一方面，人們習慣于傳統的“定額計價”方法，所以在清單計價規范規定范圍之外（如小型園林綠地等）的建設項目中，在一段時間內，延續采用傳統中依據工程概預算定額

8、計價方式，當屬必然。因此，本教材將同時介紹“清單計價”和“定額計價”的有關內容。第一節園林工程的技術經濟評價一、園林工程的建設程序建設程序，又稱基本建設程序，是指一個建設項目從醞釀提出到該項目建成或投入使用的全過程，各階段建設活動的先后順序和相互關系的法則。該法則是人們在總結自然規律和經濟規律的基礎上制定的，它反映了進行工程項目建設中各有關經濟組織之間一環扣一環的密切聯系，從客觀上要求工程建設項目必須采用經濟的、法律的辦法來科學管理；是對建設項目權衡決策和使建設項目順利進行的重要保證。目前我國建設項目的程序，參見圖1-1建設程 序示意圖，一般可概括為建設前期、施工準備、施工、竣工驗收等階段，每

9、一階段中，又包含若干環節和不同的工作內容。第二章園林工程定額介紹第一節定額概述一、定額的概念定額就是生產產品和生產消耗之間數量的標準。在工程施工過程中，受技術水平、組織管理水平及施工客觀條件的影響，為了完成某一單項合格產品，所消耗的人工、材料、機具設備、能源、時間和資金等的水平可能是各不相同的。為了統一考核其消耗水平，就需要有一個統一的消耗標準工程定額。工程定額，是指在正常生產條件下，完成單位施工作業合格產品所必須的消耗人工、材料、機具設備、能源、時間及資金等的標準數量。這里的正常施工條件，就是指生產過程按生產工藝和施工驗收規范操作，施工條件完善，勞動組織合理，機械運轉正常，材料儲備合理。二、

10、工程定額的性質在社會主義市場經濟條件下，定額的性質表現在以下幾個方面：1、科學性定額的科學性，表現在定額是在大量測算、分析研究實際生產中的數據基礎上，實事求是地運用科學的方法，按照客觀規律要求結合群眾的經驗制定的。定額的各項內容，采用經實踐證明是行之有效的先進技術和先進操作方法，吸取當代科學管理的成就，能反映社會生產力水平。2、法令性定額的法令性，表現在定額是由國家建設主管部門、地方主管部門或由它們授權的機關統一制定的，一經發布便具有行政法規性質。在定額適用范圍內，任何單位都必須嚴格執行，不得隨意變更。定額的法令性保證對企業和工作項目有統一核算尺度，以便于考核、監督，體現公平。3、穩定性與可變

11、性定額是根據一定時期生產力發展水平，經科學測算得出的標準，因而在一定時期內表現出穩定狀態，即穩定性。定額穩定期一般在5-10年之間。但穩定性也是相對的，隨著科技水平的提高，人自身條件和自然環境條件的不斷變化，生產力也處在一個由量變到質變的過程，當時機成熟時，定額也要改變以適應生產力發展，即有可變性。另外，隨市場經濟不斷深入，定額水平隨商品價格會發生波動，因此企業在執行定額標準過程中可能會有所調整，也體現出可變性。由于我國地域廣大，各地在執行建設部發布的統一定額的同時，也會因地制宜作一些調整。4、群眾性定額的群眾性，表現在定額制定和執行都具有群眾基礎，各類標準都凝結著群眾的勞動和智慧。定額反映了

12、群眾的愿望和要求，而且需要群眾配合，才能順利執行，才能成為群眾的奮斗目標。三、工程定額的作用定額是實現企業管理科學化的基礎和必備的條件，定額在企業管理科學化中始終占有重要的地位，沒有定額就談不上科學管理。在市場經濟中，每一個商品生產者和商品經營者都被推向市場，他們必須在競爭中求生存、求發展。為此，他們必須提高自己的競爭能力，這就要求他們必須利用定額手段加強管理，以達到提高工作效率，降低生產和經營成本，提高市場競爭能力的目的。力求以最少的人工、材料和機械臺班的消耗，生產出符合社會需要的園林工程產品。在工程建設中，工程定額主要作用有四個方面。1、定額是企業計劃管理的依據企業為了組織和管理施工生產活

13、動，必須編制各種計劃。由于施工生產受影響的因素很多，各種計劃的確定在施工企業管理中尤為突出。而計劃的編制就要依據定額來進行，在編制施工進度計劃、下達施工任務單、限額領料單，計算勞動力、各種材料、機械設備等的需用量時均應以工程定額為依據編制。2、定額是確定工程造價和進行技術經濟評價的依據工程造價是根據設計圖及有關規定，并依據定額規定的人工、材料、機械臺班（機械臺班:單位機械在一個工作班(8小時)內發揮的機械效能建筑施工機械臺班費是以“臺班”為單位計算確定的，一臺班為八小時。機械臺班費由第一類費用(也稱不變費)和第二類費用(也稱可變費)組成每機械臺班的不變費包括：臺班折舊費、臺班大修理費、臺班經常

14、維修費、強班替換設備、工具及附具費，臺班潤滑及擦拭材料費、臺班安裝拆卸及輔助設施費，臺班機械保管費等可變費包括：機上工作人員工資、動力，燃料費、車輛養路費等）的消耗量和單位價值來計算的，因此，定額是確定工程造價的依據。此外，同一工作項目的設計都有若干個方案，每個方案的投資及其功能的多少，直接反映了該設計方案技術經濟水平面的高低。所以，根據定額和概算指標及其他相關知識對一個工程的若干個設計方案進行技術經濟分析，可從中選擇經濟合理的最優設計方案。3、定額是加強企業科學管理，貫徹按勞分配，搞好經濟核算的依據企業為了加強科學管理，提高企業管理水平，需正確地編制各種計劃，如施工進度計劃，各種資源需要量計

15、劃、財務計劃等，這些計劃的制定、實施、調節和控制都要以各種定額為依據。企業為了分析和比較施工生產中的各種消耗，在進行工程成本核算時，必須以定額為標準，分析比較企業各項成本，肯定成績，找出差距，提出改進措施，不斷降低各種消耗，降低工程成本，提高企業的經濟效益。4、定額是總結、分析、改進生產方法，提高勞動生產率的重要手段定額明確規定了工人或班組完成一定工作內容的人工、材料及機械設備的消耗量，要想超過定額水平，企業就必須帶領班組，努力提高技術水平，改進勞動組織，采用先進的生產方 法，降低消耗，提高勞動生產率一方面，定額直接作用于生產工人，企業以定額作為促使工人降低工作消耗，提高勞動生產率，加快施工進

16、度的手段，以使工人增強競爭能力，獲取更多的利潤；另一方面合適的工程造價計算依據的各類定額，又促使企業加強管理，把社會勞動的消耗控制在合理的限度內。四、工程定額的分類定額種類很多，根據使用對象和組織施工的具體目的、要求不同，定額的形式、內容和種類也不同。定額主要有以下幾種分類方法，如圖2-1所示。 1、按生產要素分類 生產要素包括勞動者、勞動手段和勞動對象三部分，與其相對應的定額是勞動定額（又稱人工定額）、材料消耗定額和機械臺班使用定額。該三種定額被稱為三大基本定額。 1.勞動定額勞動定額是指在正常施工條件下，生產單位合格產品所必需消耗的勞動時間，或者是在單位時間內生產合格產品的數量標準。 2.

17、材料消耗定額材料消耗定額是指在合理使用材料的條件下，生產單位合格產品所必需消耗的一定品種、規格的原材料、半成品、成品或結構件的數量標準。 3.機械臺班使用定額機械臺班使用定額是指在正常施工條件下，利用某種施工機械生產單位合格產品所必需消耗的機械工作時間，或者在單位時間內機械完成合格產品的數量標準。 2、按編制程序和用途分類工程定額根據定額的編制程序和用途不同可分為：工序定額、施工定額、預算定額、概算定額和概算指標。1.工序定額工序定額是以最基本的施工過程為標定對象，表示其產品數量與時間消耗關系的定額。由于工序定額比較細，所以一般不直接用于施工中，主要在制定施工定額時作為原始資料。如鋼筋制作的施

18、工定額就是由運輸鋼筋、鋼筋調直、鋼筋下料、切斷鋼筋、彎曲鋼筋、綁扎成形等工序定額綜合而成的定額。2.施工定額施工定額主要用于編制施工預算，是施工企業管理的基礎，施工定額由勞動定額、材料消耗定額和機械臺班使用定額三 部分組成。3.預算定額預算定額主要用于編制施工圖預算，是確定一定計量單位的分項工程或結構構件的人工、材料、機械臺班耗用量及其資金消耗的數量標準。4.概算定額概算定額又稱擴大結構定額。主要用于編制設計概算，是確定一定計量單位的擴大分項工程或結構構件的人工、材料和機械臺班耗用量及其資金消耗的數量標準。5.概算指標概算指標主要用于投資估算或編制設計概算，是以每個建筑物或構筑物為對象，規定人

19、工、材料或機械臺班耗用量及其資金消耗的數量標準。3、按編制單位和執行范圍分類按編制單位和執行范圍分為全國統一定額、主管部定額、地方定額和企業定額。1.全國統一定額全國統一定額是由國家主管部門或授權單位，綜合全國基本建設的施工技術、施工組織管理和生產勞動的一般情況編制并在全國范圍內執行的定額。例如1995年開始施行的全國統一建筑工程基礎定額，1998 年開始施行的全國統一仿古建筑及園林工程預算定額。2.主管部定額主管部定額充分考慮了由于各專業生產部的生產技術措施而引起的施工生產和組織管理上的不同，并參照統一定額水平編制的，通常只在本部門和專業性質相同的范圍內執行。如礦井建設工程定額，鐵路建設工程

20、定額。3.地方定額地方定額是在考慮地區特點和全國統一定額水平的條件下編制，并只在規定的地區范圍內執行的定額。如各省、直轄市、自治區等編制的定額。4.企業定額企業定額是指由建筑施工企業具體考慮本企業生產技術和組織管理等具體情況，并參照統一定額或主管部定額、地方定額的水平編制的，只在本企業內部使用的定額。適用于某些建筑施工水平比較高的企業，隨著企業建筑施工技術和組織管理水平的發展，外部定額不能滿足其需要時而編制的。（四）按適用專業分類按適用專業分類時，定額一般可分為建筑工程定額、裝飾工程定額、房屋修繕工程定額、安裝工程定額、仿古建筑及園林工程定額、公路工程定額、鐵路工程定額、礦井工程定額等。第二節

21、施工定額一、施工定額概述直接用于施工管理的人工、材料和施工機械消耗定額，統稱為施工定額。施工定額是以同一性質的施工過程為對象 ，以工序定額為基礎綜合而成的，它直接用于施 工管理過程，包括勞動定額、材料定額和機械臺班定額。施工定額是企業編制施工預算、進行工料分析、編制施工作業計劃、簽發工程任務單、考核工效、評定獎勵、班組核算等方面的重要依據，即主要用于企業的內部經濟核算，同時也作為政府主管部門編制預算定額的基礎。二、施工定額的組成1.勞動定額又稱人工定額，其為施工定額的重要組成部分，是表示勞動生產率的重要指標。可以用以下兩種形式表示。1.時間定額：在合理的勞動組織和正常的施工條件下，作業小組或個

22、人完成單位合格產品所用的時間。包括準備與結束時間、基本生產時間、輔助生產時間、不可避免的中斷時間和生理休息時間。一般以工日為單位（按8小時計）。單位產品時間定額（工日）=1/每工產量或單位產品時間定額小班成員工日數的總和臺班產量2.產量定額：在合理的勞動組織和正常的施工條件下，作業小組或個人單位時間內所應完成合格產品的數量。每工產量1/ 單位產品時間定額或 臺班產量小組成員工日數的總和單位產品時間定額時間定額和產量定額互為倒數。2.材料消耗定額指生產單位合格產品所必須消耗的一定規格的材料、半成品或配件的數量。它包括材料的凈用量和合理的損耗量。一般使用以下四種方法來制定消耗定額：實驗法、計算法、

23、統計法、測定法。3.機械臺班定額又稱“機械使用定額”“、機械臺班使用定額”和“機械設備利用定額”等。是完成單位產品所必須的機械臺班指標，一般有以下兩種形式。1.機械時間定額：在正常施工條件下，規定機械完成單位產品所用的時間。包括機械有效工作時間、不可避免的無效工作時間和工藝中斷時間三部分。2.機械產量定額：在正常的施工條件下，規定機械在單位時間內完成產品的數量，即機械正常生產率與機械時間利用系數的乘積。三、施工定額手冊施工定額手冊是根據全國統一勞動定額（1995年）年實施的建筑安裝工程勞動定額和建筑裝飾工程勞動定額）結合質量標準、安全操作規程和技術組織條件，參考歷史資料編制的。編排形式與全國勞

24、動定額類似，按工種劃分冊，冊下按分部工程分章，按材料、施工方法和構造部位分節，節下再分項。主要內容由目錄、總說明、分部工程說明、分項工程定額項目表及附錄組成。第三節概預算定額 概（預）算定額又稱“施工 圖概（預）算定額”，是以正常的施工條件及目前多數施工企業的施工技術、裝備程度，合理的施工工期、施工工藝、勞動組織為基礎，完成一定計量單位的工程項目所消耗的人工、材料、機械臺班和發生費用等的數量標準，是確定工程成本的重要基礎。其中的人工定額和機械臺班定額，也是制定施工進度的主要參考依據。 第一部分園林工程預算定額 一、預算定額的作用 預算定額是確定一定計量單位的分項工程或結構構件的人工、材料和施工

25、機械臺班合理消耗的數量標準。預算定額是由國家主管機關或被授權單位組織編制并頒發的一種法令性文件，是工程建設中的一項重要的技術經濟法規。定額中主要施工定額指標，應是先進管理水平和生產力水平的平均消耗數量標準。它規定了施工企業和建設單位在完成施工（生產）任務時，所允許消耗的人工、材料和機械臺班的數量額度。從而規定了國家和建設單位在工程建設中能夠向施工企業提供物質 和資金的限度。采用“定額計價”方法造價的施工企業就在這個限度內，合理組織施工生產，按質、按量地完成施工任務。它確定了國家、建設單位和施工企業之間的技術經濟關系，在我國建設施工工程中 占有十分重要地 位和作用。其作用如下：1.它是編制單位估

26、價表的依據。2.它是編制工程3. 在招標投標制中，它是編制招標標底的依據之一。4.它是編制施工組織設計，確定勞動力、建筑材料、成品、半成品和施工機械臺班需用量的主要參考依據。5.它是使用“定額計價”方法進行工程造價情況下，撥付工程價款和進行工程竣工結算的依據。6.它是施工企業貫徹經濟核算，進行經濟活動分析的參考依據。7.它是編制概算定額和概算指標的基礎。8.它是設計部門對設計方案進行技術經濟分析的工具。總之，編制和執行好預算定額，充分發揮其作用，對于合理確定工程造價，推行以招標承包制為中心的經濟責任制，監督基本建設投資的合理使用，促進經濟核算，改善企業經營管理，降低工程成本，提高投資效益，具有

27、十分重要的現實意義。二、預算定額的內容和編排形式1、預算定額（手冊）的內容預算定額（手冊）主要由總說明，建筑面積計算規則、分部說明、定額項目表和附錄、附件五部分組成。1.總說明主要闡述了定額的編制原則、指導思想、編制依據，適用范圍以及定額的作用。同時說明了編制定額時已經考慮和沒有考慮的因素，使用方法及有關規定等。因此使用定額前應首先了解和掌握總說明。2.建筑面積計算規則規定了計算建筑面積的范圍和計算方法，同時也規定了不能計算建筑面積的范圍。3.分部說明主要介紹了分部工程所包括的主要項目及工作內容，編制中有關問題的說明，執行中的一些規定，特殊情況的處理，各分項工程量計算規則等。它是定額（手冊）的

28、重要部分，是執行定額和進行工程量計 算的基準，必須全面掌握。4.定額項目表是預算定額的主要構成部分，一般由工作內容（分節說明）、定額單位、項目表和附注組成。 在項目表中，人工表現形式是按工種、工日數及合計工日數表示，工資等級按總（綜合）平均等級編制；材料欄內只列主要材料消耗量，零星材料以“其他材料”表示，凡需機械的分部分項工程列出施工機械臺班數量，即分項工程人工、材料、機械臺班的定額指標。 在定額項目表中還列有根據上述三項指標和取定的人工工資標準、材料預算價格和機械臺班費等，分別計算出的人工費、材料費和機械費及其匯總的基價（即綜合單價）。其計算方法是： 綜合單價（預算價值）人工費材料費機械費其

29、中： 人工費合計工日×每工單價材料費= （材料用量×相應材料預算選價）其他材料費機械費= （機械臺班用量×相應機械臺班費選價） “附注”列在項目表下部，是對定額表中某些問題的進一步說明和補充。以北京市2001 年綠化工程預算定額第二章噴播植草 定額項目表為例，見表2-1.5.附錄、附件它列在預算定額（手冊）的最后，包括建筑機械臺班費用定額表、建筑材料名稱規格表，砂漿、混凝土配合比表等資料，供定額換算、編制施工作業計劃以及隊組核算等使用。2、 預算定額項目的編排形式園林工程預算定額手冊根據仿古建筑及園林工程結構及施工程序等，按照章、節、項目、子目等順序排列。 分部工

30、程為章，它是將單位 工程中某些性質相近、材料大致相同的施工 對象歸納在一起。如全國1998年仿古建筑及園林工程預算定額第一冊共分六章，即：1.土石方、打樁、圍堰、基礎墊層工程；2. 砌筑工程；3.混凝土及鋼筋混凝土工程；4.木作工程；5.樓地面工程；6.抹灰工程。 分部工程以下，又按工程性質、工程內容及施工方法、使用材料等等，分成許多節。如磚石分部工程中，又分砌磚、砌石、卵石、預制品安裝四節。節以下，再按工程性質、規格、材料類別等分成若干項目。如砌磚工程中可分成磚基礎墻、磚墻、保護墻、框架間墻、磚柱等等項目。在項目中，還可以按結構的規格再細分許多子目，如磚墻中可分為外墻、內墻、磚墻、1/4磚墻

31、等。為了查閱和使用定額方便，定額的章、節、子目都應當有統一的編號。章號用中文小寫一、二、三、，或用羅馬字、，···；節號、子目號一般用阿拉伯數字1、2、3，···表示，通常有：三個符號和兩個符號兩種編號方法，示例如下：三個符號編號 第一節3 第五部分第三個子目兩個符號編號 1 第五分部第一個子目三、預算定額的編制1、編制原則 1.按社會必要勞動時間確定定額水平。建筑產品是商品，作為確定建筑產品價格基礎的預算定額，按價值規律的要求，確定其價值的應該是社會必要勞動時間形成的價值。而社會必要勞動時間是由社會生產的平均勞動消耗水平決定的，因此

32、預算定額的水平，應是本地區社會必要的平均勞動量。這樣確定的建筑產品價格，才能使大多數建筑企業經過努力，能夠用產品的價格收入補償生產中的消費，并取得合理的利潤，以促進施工企業不斷改善經營管理，加強經濟核算，從而，使建筑業真正成為為國家增加財政積累的物質生產部門。預算定額是以施工定額為基礎編制的，但是預算定額比施工定額綜合擴大，包含著更多的可變因素，應保留合理的水平幅度差，不能簡單套用施工定額。只有這樣，才能使預算定額的水平低于施工定額的平均先進水平，而保持一個為確定建筑產品價格所必需的合理水平。 2.簡明適用性原則。預算定額簡明適用，有利于簡化預算的編制工作，簡化建筑產品的計價程序，便于工人群眾

33、參加經營管理，便于經濟核算。為此，定額項目的劃分要以結構構件和分項工程為基礎，主要項目、常用項目應齊全，要把已經成熟推廣的新技術、新結構、新材料、新工藝的新項目編進定額，使預算定額滿足預算、結算和經濟核算的需要。對次要項目，適當綜合、擴大、細算粗編，同時計量單位的選用應考慮簡化工程量的計算工作，并注意使文字說明簡單明了，從而使定額簡明適用，便于貫徹執行。3.集中領導分級管理的原則。集中領導就是由國家主管部門歸口，編制全國統一的預算定額和費用項目等法規，以便國家通過預算定額，加強對基本建設投資和建筑產品價格的管理。全國統一定額，是國家考核各地區、設計院，施工單位經濟效益的統一尺度。分級管理就是在

34、國家主管部門領導下，各地區、各部門在自己主管的范圍內，根據地區或部門的特點，按照國家的有關技術經濟政策與法規，制定本地區、本部門的補充預算定額或條例，并對預算定額進行日常管理。這樣做也適應了我國幅員遼闊，地區間、部門間發展不平衡的情況。2、編制依據1.現行的設計規范、施工及驗收規范、質量評定標準及安全技術操作規程等建筑技術法規。2.現行的全國統一勞動定額、材料消耗定額、施工機械臺班定額。3.通用的標準圖集和定型設計圖紙，有代表性的設計圖紙和圖集。4.新技術、新結構、新材料和先進施工經驗的資料。5.有關的科學試驗、技術測定和統計資料。6.現行地區人工工資標準和材料預算價格等。7.現行預算定額及基

35、礎資料。3、預算定額的編制程序1.制定預算定額的編制方案。預算定額編制方案主要內容包括：建立相應的機構，明確編制進度；確定編制定額的指導思想，編制原則；明確定額的作用，確定編制范圍和內容；提出定額結構內容、編排形式；確定人工、材料、機械消耗定額計算基礎和各項依據資料等。2.收集基礎資料。這是具體的準備工作。首先收集編制定額的各項依據；其次收集各項計算基礎資料及有關的技術經濟資料，并對這些資料反復測算、核實，保證收集到的資料全面、準確、可靠；還要詳盡地了解現行定額執行中的問題、意見和要求。對收集到的資料要進行分析和整理，進行分類，使資料系統化。3.劃分定額項目，確定工程內容。劃分定額項目是以施工

36、定額為基礎，合理確定預算定額的步驟，進一步考慮其綜合性。應根據建筑物的不同部位、不同消耗或不同構件，將龐大的建筑物分解為各種不同的較為簡單的、可以用適當計量單位計算工程量的基本構造要素（通常稱為分部分項工程），做到項目齊全、粗細適度、簡明適用。在劃分項目的同時，應將工程項目的工程內容范圍予以確定。因為預算定額各子目的人工、材料、機械臺班的消耗量，是直接由工程內容范圍確定的。如挖土方子目工程內容中若包括運土，在計算該子目工日消耗時，就應把運土用的工日計算在內。4.確定分項工程的定額消耗指標。確定分項工程的定額消耗指標，應在選擇計量單位、確定施工方法、計算工程量及含量測算的基礎上進行。選擇計量單位

37、。為了準確計算每個定額項目中的工日、材料、機械臺班消耗指標，并有利于簡化工程量的計算工作，必須根據結構構件或分項工程的形體特點及變化規律，合理確定定額項目的計量單位。通常，當物體的三個度量（長、寬、高）都會發生變化時，選用立方米為計量單位，如土方、磚石、混凝土等工程；當物體的三個度量（長、寬、高）中有兩個度量經常發生變化時，選用平方米為計量單位，如地面、屋面、抹灰、門窗等工程；當物體的截面形狀基本固定，長度變化不定時，選用延長米、公里為計 量單位，如線路、管道工程等；當分項工程無一定規格，而構造又比較復雜時，可按個、塊、套、座、噸等為計量單位。確定施工方法。不同的施工方法，會直接影響預算定額中

38、的工日、材料、機械臺班的消耗指標，在編制預算定額時，必須以本地區的施工（生產）技術組織條件、施工 驗收規范、安全技術操作規程以及已經成熟和推廣的新工藝、新結構、新材料和新的操作法等為依據，合理確定施工方法，使其正確反映當前社會生產力的水平。計算工程量及含量測算。工程量計算應根據已選定的有代表性的圖紙、資料和已確定的定額項目計量單位，按照工程量計算規則進行計算。計算中應特別注意預算定額項目的工程內容范圍及其綜合的勞動者定額各個項目在其已確定的計量單位中所占的比例，即含量測算。它需要經過若干份施工圖紙的測算和部分現場調查后綜合確定。如全國預算定額磚厚內墻子目，其每10m3磚砌體中綜合了單、雙面清水

39、墻各占20%,混水墻占60%。通過含量測算，才能保證定額項目合理，使定額內工日、材料、機械臺班消耗相對準確。確定人工、材料、機械臺班消耗指標。關于指標的確定，將作為一個重點在后面專作介紹。5.編制預算定額表。它規定了預算定額表的內容和填列方法。 在預算定額表格的人工消耗部分，應列出工種名稱、平均工資等級。用工數量很少的工種合并為“其他人工”。 在預算定額表格的機械臺班消耗部分，應列出主要機械名稱。主要機械臺班消耗定額，以“臺班”為計量單位。 在預算定額表格的材料消耗部分，應綜合列出不同規格的主要材料名稱。計量單位以實物量表示。材料應包括主要材料和次要材料的數量。次要材料合并列入“其他材料費”，

40、其計量單位以金額“元”表示。 在預算定額表格的基價部分，應分別列出人工費、材料費、機械費，同時還應合計出基價。6.修改定稿，頒發執行。初稿編出后，應通過用新編定額初稿與現行的和歷史上相應定額進行對比的方法，對新定額進行水平測算。如單項定額水平測算，預算造價水平測算，同施工現場工料消耗水平比較等。然后根據測算的結果，分析影響新編定額水平提高或降低的原因，從而對初稿做合理的修訂。在測算和修改的基礎上，組織有關部門進行討論，征求意見，最后修訂定稿，連同編制說明書呈報主管部門審批。定額經批準后，在正式頒發執行前，要向各級主管定額部門進行政策的和技術的交底，以利定額的分級管理。四、預算定額項目消耗指標的

41、確定1、人工消耗指標的確定 1.人工消耗指標的組成。預算定額中的人工消耗指標，包括一定計量單位的分項工程所必需的各種用工。它是由基本工和其他工兩部分組成。 基本工。基本工是指完成某個分項工程所需的主要用工。它在定額中通常以不同的工種分別列出。例如砌筑各種墻體工程包括砌磚、調制砂漿、運磚和砂漿的用工。此外還應包括屬于預算定額項目工程內容范圍內的一些基本用工。如墻體砌筑工程中的基本工還應包括砌磚旋、墻心和附墻煙囪孔、垃圾道、預留抗震柱孔、墻體抹找平層等等。 其他工。其他工是輔助基本用工消耗的工日。按其工作內容不同又分三類： 1.人工幅度差用工：它是指在勞動定額中未包括的，而在一般正常施工情況下不可

42、避免的，但無法計量的用工。它包括如下內容： a.在正常施工組織條件下，施工過程中各工種間的工序搭接及土建工程與水電工程之間的交叉配合所需的停歇時間； b.場內施工機械，在單位工程之間變換位置以及臨時水電線路移動所引起工人的停歇時間；c.工程檢查及隱蔽工程驗收而影響工人的操作時間；d.場內單位工程操作地點的轉移而影響工人的操作時間；e.施工中不可避免的少數零星用工。2.超運距用工：它是指超過勞動定額規定的材料、半成品運距的用工。3.輔助用工：它是指材料需要在現場加工的用工，如篩沙子、淋石灰膏等等。2.人工消耗指標的計算。人工消耗指標的計算，包括計算定額子目的用工數量和工人平均技術等級兩項內容。定

43、額子目用工數量的計算方法。預算定額子目的用工數量，是根據它的工程內容范圍及綜合取定的工程數量，在勞動定額相應子目的人工工日基礎上，經過綜合，加上人工幅度差計算出來的。基本公式如下：基本工用工數量=（工序或工作過程工程量×時間定額 ）超運距用工數量=（超運距材料數量×時間定額）輔助工用工數量=（加工材料數量×時間定額）人工幅度差（基本工超運距用工輔助工用工）×人工幅度差系數工人平均等級的計算方法。計算步驟是首先計算出各種用工的工資等級系數和等級總系數，除以匯總后用工日數求得定額項目各種用工的平均等級系數，再查對工資等級系數表，求出預算定額用工的平均工資等級

44、。2、材料消耗指標的確定1.預算定額材料消耗指標的組成。預算定額內的材料，按其使用性質、用途和用量大小劃分為四類，即：主要材料：是指直接構成工程實體的材料。輔助材料：也是直接構成工程實體，但比重較小的材料。周轉性材料：又稱工具性材料。施工中多次使用但并不構成工程實體的材料，如模板、腳手架等。次要材料：指用量小，價值不大，不便計算的零星用材料，可用估算法計算，以“其他材料費”用元表示。預算定額內材料用量是由材料的凈用量和材料的損耗量組成。2.材料消耗指標的確定方法。材料消耗指標是在編制預算定額方案中已經確定的有關因素，如在工程項目劃分、工程內容范圍、計算單位和工程量計算基礎上，首先確定出材料的凈

45、用量，然后確定材料的損耗率，計算材料的消耗量，并結合測定材料，采用加權平均的方法，計算測定材料消耗指標。3.周轉性材料消耗量的確定。周轉性材料是指那些不是一次消耗完，可以多次使用反復周轉的材料。在預算定額中周轉性材料消耗指標分別用一次使用量和攤銷量指標表示。一次使用量是在不重復使用的條件下的使用量，一般供申請備料和編制計劃用；攤銷量是按照多次使用，分次攤銷的方法計算，定額表中是使用一次應攤銷的實物量。3、機械臺班消耗指標的確定1.預算定額機械臺班消耗指標編制方法預算定額機械臺班消耗指標，應根據全國統一勞動定額中的機械臺班產量編制。以手工操作為主的工人班組所配備的施工機械，如砂漿、混凝土攪拌機、

46、垂直運輸用塔式起重機，為小組配用，應以小組產量計算機械臺班。機動施工過程，如機械化土石方工程、機械打樁工程、機械化運輸及吊裝工程所用的大型機械及其他專用機械，應在勞動定額中的臺班定額基礎上另加機械幅度差。2.機械幅度差。是指在勞動定額中未包括的，而機械在合理的施工組織條件下所必需的停歇時間，這些因素會影響機械效率，在編制預算定額時必須考慮。其內容包括：施工機械轉移工作面及配套機械互相影響損失的時間。在正常施工情況下，機械施工中不可避免的工序間歇時間。工程結尾時，工作量不飽滿所損失的時間。檢查工程質量影響機械操作的時間。臨時水電線路在施工過程中移動所發生的不可避免的工序間歇時間。配合機械的人工在

47、人工幅度差范圍內的工作間歇，從而影響機械操作的時間。機械幅度差系數，一般根據測定和統計資料取定。如1981年國家編預算定額規定大型機械的機械幅度差系數是：土方機械1.25；打樁機械1.33；吊裝機械1.3。其他分部工程的機械，如木作、蛙式打夯機、水磨石機等專用機械均為1.1.3.基本計算公式1.按工人小組產量計算。按工人小組配用的機械，應按工人小組日產量計算預算定額內機械臺班量，不另增加機械幅度差。計算公式為：小組總產量=小組總人數×（分項計算取定的比重（勞動定額每工綜合產量） 分項定額機械臺班使用量預算定額項目計量單位值/ 小組總產量2.按機械臺班產量計算=（預算定額項目計量單位值

48、×機械幅度差系數）/ 機械臺班產量在確定定額項目的用工、用料和機械臺班三項指標的基礎上，再分別根據人工日工資單價、材料預算價格和機械臺班費，計算出定額項目的人工費、材料費、施工機械臺班使用費再匯總成定額項目的基價，組成完整的定額項目表。五、預算定額的應用 預算定額是編制施工圖預算、招標標底、簽訂承包合同、考核工作中成本、進行工程結算和撥款的主要依據，因此正確地使用預算定額，減少或杜絕由于技術性原因造成錯用定額的現象，對提高工作質量和做好建筑企業經濟管理的基礎工作，有著十分重要的現實意義。 首先必須認真學習預算定額的總說明、分部工程說明以及附錄、附表的規定和說明。掌握定額的編制原則、適

49、用范圍、編制依據、分部分項工程內容范圍。 其次還應深入學習定額項目表中各欄所包括的內容、計量單位、各定額項目所代表有的一種結構或構造的具體做法及允許調整換算的范圍及方法。 同時還要正確理解和熟記建筑面積和各分部分項工程量計算規則。 只有在正確理解熟記上述內容的基礎上，才能正確運用預算定額做好有關各項工作。 1.定額的套用定額的套用分直接套用和套用相應定額子目兩種情況。它們的共同特點是不需自己換算調整和補充，直接使用定額項目的人工、材料和機械臺班及資金的各項指標，來編制預算和進行工料分析。1.直接套用。在選擇套用定額項目時，應注意將工程項目的設計要求、材料做法、技術特征如材料規格等，與擬套的定額

50、項目的工程內容及統一規定仔細核對，兩者一致時即可直接套用。這是編制施工圖預算中的大多數情況。2.相應定額項目的套用。它仍屬于直接套用的性質。但應注意按定額的說明規定套用相應子目。如北京市預算定額第五分部（磚石）工程說明中規定：地下室墻套內墻子目等等。2.預算定額項目不完全價格的補充定額項目的綜合單價是由人工費、材料費和機械費組成的。其中材料費中，由于某種材料、成品半成品規格、型號較多，單價不一，如鋼筋混凝土預制樁、混凝土等，在定額項目表中只列其數量，不列其單價，致使材料費合價因缺某項材料、成品、半成品單價，而造成綜合單價成為不完全價格。為引起使用者注意，在定額項目表中，對沒有列入、留有缺口的材

51、料、成品、半成品的單價，在項目表的單價欄內以空白括號表示，對由此形成的不完全的材料合價和總價也分別加上括號表示。對于列有不完全價格的定額項目，應按定額總說明第七條的規定，補充缺項的材料、成品、半成品預算價格后使用。其計算公式是：補充后的定額項目的完全預算價值定額相應子目的不完全預算價值缺項的材料（或成品、半成品）的預算價格× 相應的材料（或成品、半成品）的定額用量例題1：某5層磚混結構，直形墻上現澆200號鋼筋混凝土圈梁（石子粒徑0.5-3.2cm以內），按工程量計算規則計算出工程量為15m3,試計算其工、料、機直接費 和其中人工費，并進行工料分析。計算步驟方法如下：查定額表1.定額

52、是每10m3圈梁的預算價值為（1275.20元），是不完全價格，其中缺200號混凝土定額用量10.15 m3的預算價值，按規定應補充價值后使用。2.計算10m3200號鋼筋混凝土圈梁的完全價格。 每10m3200號鋼筋混凝土圈梁的完全預算價值=1275.20+44.95*10.15=1731.44（元）。其中200混凝土單價：每立方米44.95元，由定額附錄一“普通混凝土配合比表”差得。3. 計算該工程項目的工料機直接費合計及其中人工費，查表。工程項目的直接費合計1731.44*1.5=2597.16（元）其中人工費131.91*1.5=197.86（ 元）4.工料分析，查表后計算總用工、材料

53、消耗量。3.定額的換算當工程項目的設計要求與定額項目的內容和條件不完全一致時，則不能直接套用，應根據定額的規定進行換算。定額總說明和分部說明中所規定的換算范圍和方法，是換算的根據，應嚴格執行。換算的情況可分為砂漿換算、砼的換算、木材材積換算、吊裝機械換算、塔機綜合利用換算、系數換算和其他換算。1.砂漿標號及單價的換算。砂漿品種、標號較多，單價不一，編制預算定額時只將其中一種砂漿和單價列入定額。當設計要求采用其他砂漿標號時，價格可以換算，但用量不得調整。公式是：換算后預算價值=定額中預算價值（換人的單價一換出的單價）（換算材料的定額用量）2.系數換算。系數換算是指通過對定額項目的人工、機械乘以規

54、定的系數來調整定額的人工費和機械費，進而調整定額單價適應設計要求和條件的變化，使定額項目滿足不同需要。在使用時要注意：要嚴格按定額規定的系數換算，要區分定額換算系數和工程量系數，要注意在什么基數上乘系數。3.其他換算方法與前述方法一致，即以定額規定為準，與實際數據比較后做調整。4.編制臨時補充定額當設計圖項目在定額中缺項時，又不屬于換算范圍無定額可套，應編制補充定額，一次性使用。六、定額手冊介紹1、全國統一仿古建筑及園林工程預算定額全國仿古建筑及園林工程預算定額共分四冊。第一冊通用項目，包括按現代通用做法的土方基礎工程、砌筑工程、鋼筋混凝土工程、木作工程、樓地面工程和抹灰工程的定額；第二冊營造

55、法原做法項目，介紹江南仿古建筑做法的磚細工程、石作工程、屋面工程、抹灰工程、木作工程、油漆工程、腳手架工程的定額；第三冊營造則例做法項目，介紹該做法的腳手架工程、砌筑工程、石作工程、木構架及木基層、斗拱、木裝修、屋面工程、地面工程、抹灰工程、油漆彩畫工程、玻璃裱糊工程的定額內容；第四冊園林綠化工程，涉及園林綠化工程、堆砌假山工程、園路園橋工程、園林小品工程的定額事項。其中第四冊園林綠化工程是園林企業最常用的定額，適用于城市園林和市政綠化、小品設施，也適用于廠礦、機關、學校、賓館、居住小區的綠化及小品設施等工程。全國統一仿古建筑及園林工程預算定額內容包括：關于發布仿古建筑及園林工程預算定額的通知

56、總說明；四冊說明；仿古建筑面積計算規則；目錄；一共四章的說明、工程量計算規則、70 個分項子目預算定額表。四冊說明包括以下內容： 1本冊定額包括工程名稱。 2）本冊定額編制依據。 3）本冊定額適用范圍。 4本冊定額中未包括的項目。 5本冊定額所列“其他工”所指用工。 6）本冊定額中材料、成品、半成品所含運輸內容。 7本冊定額中所列機械費是包干使用。 8）定額內數量“（）”者的含意。各分項工程預算定額表包括：分項工程名稱、工作內容、計量單位、各子目名稱及編號、基價（人工費、材料費、機械費）、人工（園藝工、其他工、平均等級）、材料名稱及數量、機械費等。四冊中所列出栽植喬木（帶土球）的預算定額表可以

57、作為示例。子目編號為4-12至4-21.從這預算定額表中，可以根據土球直徑，查出栽植每株喬木所需的基價、人工費、材料費、機械費、園藝工工日數、其他工工日數、合計工日數、平均等級、材料名稱及數量、機械費。由于該預算定額是1988年頒布執行的，其各項費用是按當年物價制定，現時過10余年，各項費用需要調整，例如：原定額上工日單價為3.20元現在是22.40，漲了7倍。在運用這定額的人工費應乘以7。所有人工工日數量則不作調整；各種材料用量則不調整，但材料單價應予調整，因而材料費也相應調整；機械費也應予調整。材料費、機械費調整一般是乘以調價系數。應用園林工程預算定額應注意：1.必須看清說明中關于定額換算。例如：第一章園林綠化工程中，起挖或栽植樹木均以一、二類土計算為準，如現場為三類土，人工乘以系數1.34；土。四類土，人工乘以系數1.76；凍土，人工乘以系數2.20。2.苗木、花卉價格另算。例如：第一章園林綠化工程中基價未包括苗木、花卉價格，各地在使用時應按本地區的苗術、花卉 價格，另行計算