1、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持政策調研參考報告范文一、關于產(chǎn)業(yè)化運營工程的定位1.你縣（區(qū)）近年來扶持產(chǎn)業(yè)化運營工程的根本情況、獲得成效及存在咨詢題；縣近年來扶持產(chǎn)業(yè)化運營工程上力度較大，通過扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社使其做大做強，現(xiàn)有國家級龍頭企業(yè)2家（恩達和科龍），省級龍頭企業(yè)5家，他們成為推進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展的重要力量，為提高農(nóng)業(yè)綜合消費才能，促進產(chǎn)業(yè)構造調整、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)開展發(fā)揮一定作用。2.新情勢下，如何重新認識扶持產(chǎn)業(yè)化運營工程在整個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中的地位和作用？扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運營工程，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)（合作社）的帶動作用，關于促進農(nóng)業(yè)向廣度和深度進軍，實現(xiàn)小規(guī)模運營農(nóng)戶同大市場的

2、對接，促進構造優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)晉級，全面推進農(nóng)業(yè)運轉機制、治理體制和技術創(chuàng)新，具有重要意義。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟構造戰(zhàn)略性調整的帶動作用，主要表達在，一是能夠告訴農(nóng)民種什么。通過“合同”、“訂單”等方式，不僅能夠有效地處理農(nóng)民的賣難咨詢題，躲避市場風險，而且能夠處理農(nóng)民普遍不明白該種什么的咨詢題，使他們能夠比擬放心腸進展調整。二是能夠使農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)屢次增值增效。開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，對農(nóng)產(chǎn)品進展加工特別是精深加工，能夠延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。三是能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。龍頭企業(yè)（合作社）不斷進展技術創(chuàng)新，不僅有利于農(nóng)業(yè)科技的推行，而且有利于引進和吸收消化新品種、新技術和新工藝

3、，促進提高農(nóng)產(chǎn)質量量，把農(nóng)業(yè)增長方式真正轉到主要依托科技進步和提高勞動者素養(yǎng)的軌道上來。因而，扶持產(chǎn)業(yè)化運營工程，協(xié)助龍頭企業(yè)（合作社）開展，確實是加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展進程，確實是加速農(nóng)村經(jīng)濟開展、加速農(nóng)民增收致富，對整個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進程具有重要帶動作用。3.扶持產(chǎn)業(yè)化運營工程如何與土地治理工程互相促進、協(xié)調開展？扶持產(chǎn)業(yè)化運營工程有利于農(nóng)村土地進一步流轉集中利用，有利于提高土地運營效益，有利于土地的統(tǒng)一規(guī)劃利用、統(tǒng)一治理，便于土地治理工程的順利施行；土地治理工程的順利施行能夠反過來進一步促進土地的利用，提高產(chǎn)業(yè)化運營效益。因而，扶持產(chǎn)業(yè)化運營工程與土地治理工程是互相促進、協(xié)調開展的關系。二、關

4、于產(chǎn)業(yè)化運營工程的扶持方式與對象4.如何對待產(chǎn)業(yè)化運營工程現(xiàn)行的兩種扶持方式？如何完善、充實產(chǎn)業(yè)化運營工程扶持方式？現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)化運營工程扶持的兩種方式為財政補助和dai款貼息，兩者相輔相成，dai款貼息應理解為產(chǎn)業(yè)化運營工程財政補助工程的一種不同方式，是工程先建后補的一種財政補助扶持方式。兩種方式根本處理了龍頭企業(yè)（合作社）融資難和能融資但難以承受融資本錢的咨詢題。目前已較為完善，不需其它扶持方式。5.如何理解扶持龍頭企業(yè)，確實是扶持農(nóng)民?財政資金能否扶持民營龍頭企業(yè)？扶持民營龍頭企業(yè)應具備哪些條件？龍頭企業(yè)通過“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等多種方式以“訂單”、“統(tǒng)購統(tǒng)銷”、合作等為紐帶將企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)

5、接為一個有機整體，通過扶持龍頭企業(yè)開展，壯大龍頭企業(yè)的同時，增加了農(nóng)民的直截了當收入，促進了農(nóng)產(chǎn)品的轉化，間接地促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構造調整，從而帶動農(nóng)業(yè)的持續(xù)開展。因而扶持龍頭企業(yè)、壯大龍頭企業(yè)，就必將會促進農(nóng)民增收致富，扶持了龍頭企業(yè)，也確實是扶持了農(nóng)民。財政資金能夠扶持民營企業(yè)。扶持龍頭企業(yè)具備條件應包括：有固定運營場所和長期性的消費用地；有標準的治理制度、盈余分配方式、較穩(wěn)定的銷售渠道和良好的產(chǎn)質量量把操縱度；實在帶動農(nóng)民群眾增收致富，在當?shù)鼐哂辛己玫纳鐣曌u等。6.如何扶持農(nóng)民專業(yè)合作社？扶持農(nóng)民專業(yè)合作社應具備哪些條件。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社不單能夠采納資金扶持，也能夠采納技術扶持和銷售市場

6、渠道扶持等多種扶持方式。扶持合作社具應備條件包括：有固定運營場所和長期性的消費用地；有標準的治理制度、盈余分配方式和良好的產(chǎn)質量量把操縱度；實在帶動農(nóng)民群眾增收致富，農(nóng)民社員所占比重較大且數(shù)量到達一定規(guī)模等。三、關于產(chǎn)業(yè)化運營工程的幾個比例7.產(chǎn)業(yè)化運營工程占農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財政資金的比例應如何確定為宜？產(chǎn)業(yè)化運營是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一部分，搞好了產(chǎn)業(yè)化運營就盤活了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)整盤旗，能夠帶動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的各方面提升。因而依照重要性原那么和輻射帶動才能來看，產(chǎn)業(yè)化運營工程應占中央財政資金50左右。8.是否需要確定dai款貼息和財政補助兩類工程的投入比例？如需確定，兩類工程的投入比例能否由各省依照實

7、際情況自行確定？能夠不確定dai款貼息和財政補助兩類工程的投入比例。由于dai款貼息是處理產(chǎn)業(yè)化運營已建工程融資本錢壓力咨詢題，財政補助是處理新建或擴建工程融資難咨詢題。不管是已建工程依然新建、擴建工程，只要做好了都有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運營水平的提升，都有利于帶動農(nóng)民增收致富。9.財政補助工程扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的資金比例應如何確定？龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社都是直截了當或間接帶動農(nóng)民增收致富，因而不需確定比例。四、關于dai款貼息工程咨詢題10.目前你縣（區(qū)）扶持dai款貼息工程的根本做法、獲得成效及存在咨詢題？我縣dai款貼息工程主要扶持一些種植和加工大米、苧麻、生豬等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，有利

8、于農(nóng)產(chǎn)品的消費加工和銷售，有利于農(nóng)民增收致富。11.dai款貼息工程有無保存必要？如有必要，能否全部用于固定資產(chǎn)dai款貼息，不再對流淌資金dai款予以貼息？有保存的必要，由于dai款貼息是處理產(chǎn)業(yè)化運營已建工程融資本錢壓力咨詢題，有利于為龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社帶來更強的生命力。不能全部用于固定資產(chǎn)dai款。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，相對來說運營周期較長，占用流淌資金較多。流淌資金缺乏同樣會為龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作帶來一定的打擊，損失甚至終于固定資產(chǎn)建立方面。鑒于，農(nóng)業(yè)工程運營周期較長，占用流淌資金較多的情況，建議保存流淌資金dai款貼息。五、關于財政補助工程咨詢題12.財政補助工程如何做到集中資金、重

9、點扶持優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)扶優(yōu)、扶強、扶大？單個工程的中央財政補助資金規(guī)模應如何確定？每個縣都應選擇幾個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在一樣的情況下優(yōu)先扶持種植和加工龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，從而實現(xiàn)扶優(yōu)、扶強、扶大。單個工程的中央財政補助資金規(guī)模應依照工程規(guī)模、產(chǎn)生的社會和經(jīng)濟效益等情況確定，一般應在100萬元以內(nèi)。13.單個工程補助資金規(guī)模提高后，能否將提高規(guī)模的一部分通過企業(yè)內(nèi)部職工持股會或農(nóng)民專業(yè)合作社在龍頭企業(yè)中持股方式對企業(yè)職工或合作社成員分紅？分紅的比例及年限如何確定？財政補助工程補助資金不應分紅，而是用于加強企業(yè)或合作社的消費后勁。14如何加大對農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度？扶持專業(yè)合作社的補助資金用處有哪些？目前對合作社的單個工程資金扶持比例較低，能夠適當提高資金規(guī)模，按照新增工程的經(jīng)濟規(guī)模（銷售、效益）及新上工程帶動農(nóng)民就業(yè)人數(shù)共同致富情況，采