1、2021年鎮(zhèn)基層協(xié)商民主工作匯報(bào)文稿自基層協(xié)商民主工作開展以來，xxx鎮(zhèn)黨委高度重視、認(rèn)真謀劃，因地制宜、創(chuàng)新舉措，積極開展協(xié)商民主、不斷豐富協(xié)商內(nèi)容、擴(kuò)大參與主體、完善協(xié)商機(jī)制，解決了一些想解決但一直沒有解決的問題，有效推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一、工作開展情況xxx年，xxx鎮(zhèn)根據(jù)市、區(qū)委關(guān)于開展基層協(xié)商民主工作相關(guān)安排，緊密結(jié)合鎮(zhèn)、村實(shí)際，在xxx、xxx、xxx、xxx等x個(gè)村試點(diǎn)開展基層協(xié)商民主工作，督促各試點(diǎn)村組建了村民協(xié)商議事會，明確了職責(zé)分工，并結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、“三變”改革、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、公益性設(shè)施共管共享、全域無垃圾活動等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，廣泛征集議題，積極開展協(xié)

2、商，取得了良好的工作成效，贏得了較大的群眾反響。xxx年，在總結(jié)試點(diǎn)村經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，xxx鎮(zhèn)多次召開專題會議，系統(tǒng)研究“誰來協(xié)商”“在哪協(xié)商”“協(xié)商什么”和“如何協(xié)商”等問題，并在xxx個(gè)行政村全面開展基層協(xié)商民主工作，形成了一些有益的經(jīng)驗(yàn)做法。（一）全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定完善了關(guān)于在全鎮(zhèn)各村開展基層協(xié)商民主工作的實(shí)施方案，成立了xxx鎮(zhèn)基層協(xié)商民主工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在所有行政村全面打造了協(xié)商議事廳，督促各村嚴(yán)格按照“1+7+X”的基本構(gòu)成組建了村民協(xié)商議事會，特別是在“X”上想辦法、作文章，將協(xié)商事項(xiàng)所涉及的利益群眾代表、法律明白人、政府相關(guān)職能部門代表等列入議事會成員，有效促進(jìn)協(xié)商議事制度化。

3、（二）積極擴(kuò)大協(xié)商內(nèi)容。指導(dǎo)督促各村注重從村民自治實(shí)際出發(fā)，將涉及所轄區(qū)域公共利益的重要事項(xiàng)、關(guān)乎群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等納入?yún)f(xié)商范疇，特別是對一些貫徹落實(shí)黨的方針政策和鎮(zhèn)黨委、政府決策部署過程中需要協(xié)商解決的問題，村民自治章程、村規(guī)民約、服務(wù)群眾制度等規(guī)章制度的制定和修改，村集體資產(chǎn)管理使用、資金安排使用、村集體經(jīng)濟(jì)收入分配、公益事業(yè)興辦、房屋拆遷改造、土地流轉(zhuǎn)、工程項(xiàng)目建設(shè)等重要事項(xiàng)，群眾反映強(qiáng)烈、迫切需要解決的實(shí)際困難、問題和矛盾糾紛，困難群體救助、特殊群體幫扶等相關(guān)事項(xiàng)，以及其他涉及村組大多數(shù)村民切身利益的重要公共事務(wù)和公益事業(yè)事項(xiàng)均列入基層協(xié)商議事范疇，有效促進(jìn)協(xié)商內(nèi)容多樣化。（

4、三）健全完善協(xié)商程序。針對與群眾切身利益密切相關(guān)、關(guān)注度較高的重要事項(xiàng)，xxx鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“六步議事”程序開展工作。在收集議題方面，村黨（總）支部始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真開展調(diào)查研究，廣泛聽取村民意見，并通過口頭、書面、電話、微信、QQ等多種方式廣泛，積極創(chuàng)新議題收集渠道，最后由協(xié)商議事會成員或村民提出協(xié)商議題建議。在確定議題方面，村黨（總）支部對收集的各方面、各渠道提出的議題或反映的問題，定期召開會議進(jìn)行審定，研究確定協(xié)商議題，公示后交由協(xié)商議事會進(jìn)行協(xié)商。在議前調(diào)研方面，各村協(xié)商議事會積極組織協(xié)商議事會固定成員進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和深入分析論證，對議題的可行性、具體實(shí)施措施以及實(shí)施過程中潛在的問題等提

5、前進(jìn)行分析研判，明確協(xié)商時(shí)間、地點(diǎn)、參與對象、議事議程，并提前35天通知相關(guān)單位和人員，提供相關(guān)議題資料，為協(xié)商議事做好充分準(zhǔn)備。在協(xié)商議事方面，由協(xié)商議事會主席說明議題來源、審定情況和具體內(nèi)容，議題提出人對議題進(jìn)行說明，議題涉及人員充分發(fā)表意見，協(xié)商議事會成員發(fā)言，與會人員進(jìn)行認(rèn)真協(xié)商討論，研究提出解決問題的具體措施，最后由參會各方就解決問題方案達(dá)成基本共識，形成最終協(xié)商結(jié)果。針對一些日常性事務(wù)和臨時(shí)性、涉及面較小的事項(xiàng)或者需要盡快協(xié)商的事項(xiàng)，xxx鎮(zhèn)按照“大事大議、小事小議”的思路，采取溝通協(xié)商、對話協(xié)商、書面協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商等靈活多樣的辦法，不固定場所和人員，在田間地頭、農(nóng)戶庭院、項(xiàng)目現(xiàn)場

6、開展現(xiàn)場協(xié)商，聽取群眾意見建議，達(dá)成協(xié)商共識。協(xié)商議事結(jié)束后，協(xié)商議事會將協(xié)商結(jié)果通過村務(wù)公示欄或網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行公示，公示無異議后，提交村黨（總）支部備案登記。在跟蹤落實(shí)方面，村黨（總）支部及時(shí)召開專題會議研究確定專人跟蹤落實(shí)，形成支部牽頭，村委會、社區(qū)工作委員會及全體村干部共同配合推動工作落實(shí)的良好局面。同時(shí)加強(qiáng)村監(jiān)會職能，嚴(yán)格按照相關(guān)要求對所議事項(xiàng)全過程監(jiān)督，有效促進(jìn)協(xié)商過程規(guī)范化。工作開展以來，xxx鎮(zhèn)各村共確定協(xié)商議題xxx件，議定xxx件，已組織完成xxx件，正在組織實(shí)施xxx件（其中，xxx年xxx鎮(zhèn)各村共確定協(xié)商議題xxx件，議定xxx件，已組織完成xxx件，正在組織實(shí)施xxx件

7、）。二、取得的成效（一）有效促進(jìn)干群關(guān)系。協(xié)商民主工作開展以來，進(jìn)一步增進(jìn)了村干部與村民之間信任，變“村干部說了算”為“村民商量著辦”，實(shí)現(xiàn)群眾由“張嘴發(fā)牢騷”向“理性求共識”的轉(zhuǎn)變，有效保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，給了村民一個(gè)發(fā)言權(quán)，還了村干部一個(gè)清白。（二）有效化解矛盾糾紛。協(xié)商民主工作開展以來，通過協(xié)商議事摸排化解矛盾糾紛的辦法變多了，村民之間、村組之間、村與村之間的矛盾變少了，一些久拖未決的矛盾糾紛通過協(xié)商民主得到了解決，真正形成了“小事不出組、大事不出村”的良好勢頭。（三）有效強(qiáng)化村民自治。協(xié)商民主工作用群眾習(xí)慣的方式解決了群眾身邊的事情，群眾參與公共事務(wù)和民主管理的積

8、極性明顯提高，民意表達(dá)渠道進(jìn)一步暢通，推動“四議兩公開”機(jī)制更趨完善，使協(xié)商議事活動始終貫穿于基層群眾自治全過程。三、存在的問題xxx鎮(zhèn)基層協(xié)商民主工作雖然取得了一定的成績，但還存在許多不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是部分干部群眾思想認(rèn)識上有差距，對協(xié)商民主存有畏難情緒，尤其在征集議題過程中方法不多、渠道不寬，在確定議題過程中，未能全面深入分析論證，致使議事會準(zhǔn)備不充分，議題質(zhì)量不高等現(xiàn)象。二是部分村民參與能力、參與意識不強(qiáng)，集體觀念淡薄，抱有事不關(guān)己不愿參與的想法，特別是存在中青年沒時(shí)間參與、流動人口不愿意參與、老年人不會參與等現(xiàn)象，參與主體不廣泛、代表性不強(qiáng)，導(dǎo)致協(xié)商活動開展質(zhì)量不高，協(xié)

9、商結(jié)果難以得到群眾廣泛認(rèn)同。同時(shí)在協(xié)商時(shí)涉及自身利益的就參加，不涉及自身利益的就不參加，導(dǎo)致部分議題協(xié)商難以達(dá)成共識。三是各村組建的村民協(xié)商議事會人員較為單一。目前，大部分村的議事會缺乏法律工作者和經(jīng)濟(jì)組織、社會組織代表的參與，導(dǎo)致有些專業(yè)性、針對性較強(qiáng)的議題無法有序開展商議。四是無專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)支撐。大多數(shù)議事會成員本身務(wù)農(nóng)或長期在外務(wù)工，有些法律明白人、鄉(xiāng)賢等議事會成員大多都在城市居住，到村開展協(xié)商議事沒有相關(guān)補(bǔ)助，經(jīng)常性參加議事活動無誤工補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼，參與議事的積極性不高。四、下一步工作打算下一步，xxx鎮(zhèn)將從以下幾個(gè)方面著手，著力推進(jìn)基層協(xié)商民主試點(diǎn)工作。一是發(fā)揮鎮(zhèn)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，引導(dǎo)各村進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，健全完善基層協(xié)商民主工作機(jī)制，組織開展好協(xié)商民主活動，及時(shí)化解矛盾糾紛，更好地解決村民的實(shí)際困難和問題，切實(shí)維護(hù)村民利益，真正做到眾人的事情由眾人商量決策，促進(jìn)社會大局的和諧穩(wěn)定。二是進(jìn)一步探索多渠道廣泛征集議題，開展多樣化協(xié)商方式，力求創(chuàng)新、不拘一格，只要能讓村民接受的協(xié)商形式都可以采用。例如可根據(jù)協(xié)商內(nèi)容的需要，將協(xié)商地點(diǎn)選擇在