1、森林撫育作業設計規定第一章 總 則第一條 為規范和加強森林撫育作業設計管理，提高作業設計質量， 保障森林撫育成效，制定本規定。第二條 森林撫育作業應當嚴格遵照森林撫育作業設計 （以下簡稱“作 業設計”）實施。中央財政補貼森林撫育作業設計執行本規定。第三條 作業設計應當由具備林業調查規劃設計資質的單位編制。其 中，中央財政補貼森林撫育作業設計應當由具備丙級以上（含丙級）林業調查 規劃設計資質的單位編制。第四條 編制作業設計應當遵循下列技術標準。中央財政補貼森林撫 育作業設計還應當符合財政部、國家林業局的有關政策和要求。（一）生態公益林建設技術規程（ GB/T 18337.3 ）；（二）生態公益林

2、建設導則（ GB/T 18337.1 ）；（三）森林撫育規程（ GB/T 15781 ）；（四）森林資源規劃設計調查技術規程（ GB/T26424）；（五）森林采伐作業規程 （LY/T 1646） ；（六）省（自治區、直轄市）頒發的森林經營技術規程（標準）。 第五條 作業設計應當遵循現場調查、現場設計的原則，堅持生態優 先，以增強森林生態功能、提高林分質量為宗旨，重點針對急需撫育的林分， 在充分考慮森林培育目標的基礎上，科學合理地確定撫育作業的內容和措施。第六條 作業設計須經林業主管部門審批方可實施。中央財政補貼森 林撫育作業設計審批， 集體林和國有林場的作業設計審批單位由各省 （自治區、第

3、- 1 - 頁直轄市）林業主管部門確定，審批單位批復的作業設計文件報省級林業主管部門備案。國有森工企業的作業設計由森工（林業）集團森林經營主管部門負責 審批。大興安嶺林業集團公司批復的作業設計文件報國家林業局備案。審批單位批復作業設計要以現地核實為基礎， 確保作業設計質量。 上級林業主管部門要加強對作業設計審批工作的檢查指導，加強對備案作業設計的 審查。批準后的作業設計， 不得隨意改動； 確需改動的， 須報原審批單位批準，并報上級林業主管部門備案。第二章 撫育對象和方式第七條 除省級以上人民政府（含省級）明確規定不允許實施撫育的森林外，均可作為森林撫育的對象。中央財政補貼森林撫育作業設計的對象

4、和 方式還應當符合財政部和國家林業局的有關規定。經濟林、竹林和桉樹短輪伐 期工業原料林暫不作為中央財政補貼的撫育對象。第八條 中央財政補貼森林撫育的實施應當按照突出重點、相對集中連片的原則，優先選擇密度大、結構不合理、衛生條件差的中幼齡林作為撫育 對象。第九條 撫育方式包括透光伐、定株撫育、衛生伐、生長伐、生態疏 伐、景觀疏伐、人工修枝、割灌除草等。針對情況復雜、 單一撫育方式無法達到撫育目的的林分， 應當實行撫育方式的配套組合，采取綜合撫育措施，培育健康穩定的森林。第十條 中央財政補貼森林撫育的撫育方式設計還應當符合以下要求：南方地區 4 年生以上人工幼齡林，生長受灌草、藤本植物抑制明顯的，

5、第 - 2 - 頁可以單獨設計割灌除草。但是，設計割灌除草面積不宜超過省份年度撫育計劃 任務的 40%，并不得設計在秋冬季節作業。人工修枝和其他地區的割灌除草應 當與其它撫育方式配套實施，不作單一撫育方式設計。設計割灌除草等撫育方式時， 必須結合當地實際， 綜合考慮防止水土流 失、促進天然更新、保護生物多樣性等原則，科學設計撫育強度和方式，保護 珍稀物種、保留天然更新目的樹種的幼苗和幼樹。第十一條 西北、青藏高原地區具有特殊地域特點的森林類型的撫育 作業設計，應當邀請有關方面專家事先對撫育方式和強度進行科學論證。第十二條 撫育材及撫育作業剩余物的處置應當綜合考慮有效利用、 森林病蟲害防治、森林

6、防火、環境保護等要求，進行合理分類并采取運出、平 鋪，或者按一定間距均勻堆放等適當方式處理。必要時，還應對伐根進行適當 處理。第十三條 根據森林撫育作業要求，修建簡易集材道、作業道、臨時 楞場、臨時工棚等輔助設施的作業設計，按照森林采伐作業規程(LY/T 1646)執行。第三章 外業調查第十四條 以森林資源調查數據為基礎，根據集中連片原則確定踏查 范圍。 在實地踏查的基礎上， 合理確定撫育作業區， 選擇符合撫育條件的地塊。第十五條 對符合撫育條件的地塊開展外業調查。根據林分起源、樹 種組成、林齡、郁閉度、撫育方式、立地條件等確定作業小班邊界，作業小班 面積原則上不大于 20 公頃。作業小班面積

7、測量采用萬分之一地形圖調繪、 GPS 繞測或羅盤儀導線等方式。對每個作業小班應該實測 1 4個GPS空制點并繪制 到萬分之一地形圖上， 并且至少要拍攝一張反映林分現實狀況的數字照片備查。第十六條 外業調查采用標準地調查法。根據作業小班森林資源分布狀況典型或機械布設標準地，每個標準地面積為 0.067 公頃（ 1 畝），標準地總面積不小于作業小班面積的1%外業調查時應記錄標準地中心GPS坐標。第十七條 作業小班主要調查因子包括：權屬，林種，林分起源，樹 種組成，平均年齡，郁閉度，平均胸徑，平均樹高，公頃株數，公頃蓄積，小 班面積，喬木樹種萌蘗與分蘗，目的樹種更新幼苗幼樹等林下植被，立地因子 以及

8、災害情況等。第四章 作業設計第十八條 作業設計包括下列內容：（一）撫育方式。（二）撫育指標：包括撫育面積、關鍵指標、撫育強度、采伐蓄積量、 出材量等，以及相應的工程量、用工量、作業時間、費用概算等。（三）輔助設施： 包括必要的作業道、 集材道、 臨時楞場、 臨時工棚等。作業設計的格式、內容等要求詳見本規定的附件樣式四、五、六。第十九條 撫育方式以作業小班為單位進行設計，簡易作業道等輔助 設施以作業區為單位進行設計。第二十條 間伐小班的作業設計，應當重點明確小班的保留郁閉度、 保留目的樹、保留胸徑等關鍵指標，并且滿足以下要求：（一）保留郁閉度。用材林透光伐后郁閉度，天然林不低于0.6 ，人工林不

9、低于 0.7 ；在風雪危害嚴重的地段透光伐郁閉度一次不得降低 0.2 。用材林 衛生伐后郁閉度保留在 0.6 以上。用材林生長伐和公益林生態疏伐，伐后郁閉 度應當控制在 0.6 0.7 。未進行過透光伐的飛播林首次間伐，伐后郁閉度控制 在 0.7 0.8 。農田、牧場防護林帶和護路護岸林帶中初植密度較大的寬林帶間 伐后郁閉度控制在 0.6 0.7 。（二）保留目的樹。作業設計應當根據不同的森林類型和林分狀況，明 確保留當地適生的、能夠培育形成建群樹種的目的樹。天然林以培育異齡復層 混交林為目標確定目的樹。（三）保留胸徑。撫育后林分平均胸徑不低于撫育前林分平均胸徑。第二十一條 作業設計有關圖件原

10、則上采用電子繪圖。作業設計圖應繪制其圖紙坐標系， 標注小班位置和地理坐標數據。 根據 林業制圖規定，繪制小班邊界，并注明林班號、小班號、目的樹種、作業面積、 郁閉度、撫育方式等主要內容。圖紙比例尺不小于 1:10000 。作業區位置示意圖按照林業調查設計專題制圖要求繪制， 勾繪作業區范 圍，標注作業單位和作業區名稱。第二十二條 作業設計文件主要由作業設計說明書、 調查設計系列表、 作業設計圖組成。具體參照本規定附件樣式三、四至九和樣式十、十一。第二十三條 承擔撫育作業設計的單位應當將作業設計文件按以下順 序匯編成冊：作業設計封面、設計資質證書復印件、設計單位與設計人員、作 業設計說明書、 作業

11、設計匯總表、 作業設計一覽表、 森林撫育小班調查設計表、 作業區位置示意圖、作業設計圖。間伐標準地調查設計因子匯總表、 標準地每木調查表、 標準地灌木和草 本與分蘗萌蘗調查表、作業小班現實狀況照片等另冊裝訂。第五章 作業設計檔案第二十四條 撫育任務承擔單位應當將調查資料、作業設計文件、審 批文件等資料歸檔并永久保存。第二十五條 撫育任務承擔單位應當建立森林撫育作業設計電子檔案，所有撫育作業設計文件均實行紙質材料和電子文件雙項歸檔，作業設計匯 總表和作業設計一覽表同時保存原始電子表格，有條件的單位還應保存原始制 圖數據和文件。第六章 附 則第二十六條 作業設計編制、 審批實行責任追究制度。 承擔

12、撫育調查、 設計、審批等工作的單位和個人必須嚴格遵守本規定及職業操守，在實地調查 的基礎上如實填報數據、科學設計撫育措施、嚴格審核把關，并在調查表、設 計文件、審批文件上簽名確認。對違反本規定的單位和個人將依法依規追究責 任。第二十七條 其他森林撫育作業設計參照本規定執行。省級林業主管 部門可以依據本規定并結合轄區實際制定實施細則。第二十八條 本規定由國家林業局負責解釋。第二十九條 本規定自發布之日起實施。 2010年 1月 19日印發的中 幼齡林撫育補貼試點作業設計規定（林造發2010 20 號）同時廢止。樣式一XX縣（林業局、國有林場）XX年度森林撫育作業設計XX省（自治區、直轄市、森工集

13、團）XX縣（旗、林業局）XX年XX月XX日樣式二 作業設計單位與設計人員 設計單位名稱（蓋章） ：法人代表： 設計單位資質： 設計負責人（簽名） ： 設計人員：設計時間：第 - 7 - 頁樣式三作業設計說明書編寫提綱作業設計說明書以任務承擔單位為單元編寫，主要內容包括：1、設計目的、指導思想、主要依據、基本原則。2、設計區概況包括自然地理條件、社會經濟條件、森林經營狀況、撫育對象的基本情況3、外業調查說明主要說明森林資源調查方法、 作業區和作業小班劃分方法以及主要技術指 標確定依據和方法等。4、各項技術措施設計包括各類型林分主要特點、 作業措施要求及作業后可能產生的影響及程度 等。5、成本效益

14、測算包括采用的主要技術經濟指標，說明及依據；投資概算及資金籌措；效 益分析等。樣式四森林撫育作業設計匯總表單位：公頃、公里、平方米、立方米、工、萬元鄉鎮（林 場）作業面積人 工 修 枝輔助設施消耗 蓄積出 材 量用工量投資概算合 計透 光 伐疋 株 撫 育生 長 伐衛 生 伐生 態 疏 伐景 觀 疏 伐割 灌 除 草作 業 道 路集 材 道 路臨 時 楞 楊臨時 工棚小計國家 補貼 資金地方 配套 資金合計注：作業面積合計中不含人工修枝面積 樣式五森林撫育作業設計一覽表單位：公頃、年、厘米、株、立方米、工、元鄉鎮 （林 場）村（林 班）小 班 號小班 面積撫 育 方 式林 種樹種 組成平均 年

15、齡郁閉度平均 胸徑株數蓄積間伐 強度割 灌 除 草 強 度修 枝 株 數出 材 量用工量剩 余 物 清 理 量投 資 概 算作 業、八刖作 業 后作 業、八刖作 業 后作 業、八刖作 業 后作 業 刖作 業 后作 業、八刖作 業 后作 業、八刖作 業 后株 數蓄 積合計備注：1、撫育方式分為透光伐、生態疏伐、生長伐、衛生伐、景觀疏伐、定株撫育、人工修枝、割灌除草2 、人工修枝、割灌除草的設計按照本規定第十一條執行。第13頁樣式六森林撫育小班調查設計表調查日期:調查者:年 月 日位置：鄉村（林班）小班地理坐標：小班面積：公頃。 起源：權屬：林種：地貌類型:山地陽坡山地陰坡 山地脊部山地溝谷丘陵

16、崗地 階地河漫灘 _ 平原其他（具體說明）坡度：村（林班）小班海拔：目的樹種天然更新情況調查Z幼苗、幼樹更新頻度：株/公頃，平均年齡：年，生長狀況：良好 較好 一般 較差土壤類型：度 坡向:土層厚度:坡位:林下植被種類總蓋度（）厘米 高度（米）分布狀況主要灌木:主要草本:珍稀物種: 以往撫育措施：物質材料費:總用工量：工日總投資（元）設計日期：年月日設計人員：審核人：一、作業前林分狀況二、作業設計主要指標二、作業后林分狀況林齡保留目的樹林齡郁閉度采伐株數郁閉度樹種組成株數強度樹種組成平均胸徑間伐蓄積平均胸徑平均樹高蓄積強度平均樹高株數修枝株數株數蓄積蓄積灌木草本蓋度割灌除草強度灌木草本蓋度分蘗

17、叢數分蘗割除叢數分蘗叢數萌蘗叢數萌蘗間割叢數萌蘗叢數枯死木株數枯死木采伐株數小班設計單位:年、厘米、米、株、立方米、注：1、分蘗為從活立木根部萌發的枝條，萌蘗為萌生叢狀幼樹。2 、分蘗要全部割除，萌蘗要間隔割除。樣式七間伐標準地調查設計因子匯總表鄉鎮（林場）_村（林班） 小班面積單位：年、米、 厘米、株、立方米、%標 準 地 號作業前調查因子作業設計因子作業后設計因子樹 種 組 成林 齡平 均 樹 高平 均 胸 徑郁 閉 度公 頃 株 數公 頃 蓄 積公 頃 枯 死 木 株 數撫育方式公 頃 采 伐 株 數公 頃 采 伐 蓄 積株 數 強 度蓄 積 強 度公 頃 枯 死 木 采 伐 株 數樹

18、種 組 成林 齡平 均 胸 徑郁 閉 度公 頃 株 數公 頃 蓄 積平 均123樣式八標準地每木調查表鄉鎮（林場） 村（林班）_小班 標準地號 _ 標準地面積 起源樹種枯 死 木枯徑階保留木采伐木保留木采伐木保留木采伐木死 木 采調查設計因子株 數材 積株 數材 積株 數材 積株 數材 積株 數材 積株 數材 積株 數伐 株 數6一、作業前調查因子:81、樹種組成2、林齡a3、平均樹高 m4、平均胸徑 cm1012145、郁閉度166、 公頃株數株7、公頃畜積 m8、公頃枯木株數 株二、作業設計因子：182022241、采伐株數：株262、采伐畜積m3、株數強度%4、畜積強度%28305、采伐枯死木32株34三、作業后設計因子：361、樹種組成2、林齡a3、平均胸徑 cm4、郁閉度3840425、