1、貴州都勻斗篷山劍江風景名勝區斗篷山景區基礎設施項目可行性研究報告項目名稱： 斗篷山景區基礎設施建設建設性質： 新建建設地址： 都勻斗篷山景區建設規模： 旅游步道 6公里停 車 場 4500m2觀 景 亭 2座水位調節壩 6座文物古跡修繕 2.5 km2項目總投資：496.25萬元主管單位：都勻市人民政府承辦單位：斗篷山xx風景名勝管理開發有限責任公司法人代表：第一章 項目概況1 項目簡況貴州都勻斗篷山劍江風景名勝區，于2004年元月13日，由國務院批準為國家重點風景名勝區。斗篷山景區是斗篷山劍江風景名勝區五大景區中最為瑰麗的一個景區，距市中心區22公里，總面積61.8平方公里，斗篷山主峰海拔1

2、961米，有雄奇險峻的高山峽谷，這里山雄、谷幽、林美、水秀、各具形態。其森林覆蓋率達80%以上，是一座巨大的生物基因庫。其風景資源具有極高的觀賞價值、旅游價值和科研價值，目前，已申報國家級風景名勝區。斗篷山劍江風景名勝區擬定先期開發斗篷山景區，在保留其原有的景物景觀價值基礎上，按貴州都勻斗篷山劍江風景名勝區總體規劃的要求，將把斗篷山景區開發成集旅游、娛樂、休閑、療養為一體的、獨具特色的風景旅游區，為都勻及貴州的旅游事業增添一筆重彩。斗篷山景區可開發面積 61.8平方公里，其中馬腰河峽谷步道6公里旅游公廁2座。停車場2個，共4500水位調節壩文物古跡修繕。建設期一年，項目總投資496.25萬元。

3、二、可行性研究報告編制依據1、貴州都勻斗篷山劍江風景名勝區總體規劃（貴州省規劃設計研究院）2、貴州都勻斗篷山劍江風景名勝區資源評價報告（都勻市人民政府）3、黔南州旅游業發展規劃（黔南州人民政府）4、都勻市旅游產業發展規劃（都勻市人民政府）5、都勻市國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要。三、項目承辦單位貴州都勻斗篷山劍江風景名勝管理開發有限責任公司成立于2001年8月。現有職工8人。其中高級工程師1名、經濟師1名、助理園藝師1名。該公司以市場運作方式，負責景區的保護和開發。2001年11月景區的步道建設已經開始。省建設廳、省旅游局對斗篷山景區的開發極為重視，因此，對完成本項目的

4、各項工程充滿了信心。第二章 項目建設的必要性一、項目提出的背景 都勻市位于貴州南部，是多民族聚居地區，共有27個民族，全市總人口46.6萬人，其中少數民族人口29.3萬，占總人口的62.9%。都勻市現已形成四通八達的交通網絡，貴新高等級公路是都勻市公路交通網絡的主干道，距省會貴陽市143公里。黔桂鐵路貫通都勻，過境總長62公里，包柳鐵路在十五期間將動工建設，貴州段在都勻接軌，都勻客運火車站將設置為國家二級站，其區位優勢使都勻成為貴州南部的中心城市，成為南下通道和東聯西進、對外開放、擠進東南亞經濟圈的“橋頭堡”，成為東南沿海經濟戰略西移的“落腳點”，都勻市被列為貴州省建設的二十個經濟強縣（市）之

5、一，在“資本置換”思路的指導下，基礎設施建設持續、健康、快速發展。2、都勻旅游產業市場前景廣闊，旅游資源豐富，市委、市政府已將旅游業作為支柱產業之一，已制定旅游產業發展規劃。2001年以來，都勻被國家相關部門授予中國優秀旅游城市、全國科技先進市、全國衛生先進市、全國體育先進市稱號。3、貴州省國民經濟和社會發“十五”計劃及遠景目標綱要中，明確了旅游業作為貴州省大力發展的支柱產業。省委、省政府提出把貴州建成“公園省”。都勻市是貴州省以荔波國家級風景名勝區為龍頭，南部旅游線上重要的旅游中心，都勻市旅游業面臨著前所未有的大好機遇，為旅游產業的發展創造了積極的外部環境和政策指導。4、貴州都勻斗篷山劍江風

6、景名勝區，二OO一年十一月，已完成了風景區總體規劃，先后通過省級專家和建設部專家考察評審，并于2004年元月13日，由國務院批準為國家重點風景名勝區。二、項目建設的必要性和建設意義1、國家對西部大開發實行政策傾斜，為都勻市旅游業的發展帶來了機遇，市委、市政府在調整產業結構中，提出了培育和發展旅游業，并力爭將旅游業作為我市的后續產業。風景名勝區作為旅游業的載體，其保護、建設和開發工作，在調整產業結構方面起到先導性的作用。2、斗篷山景區是長江流域沅江水系清水江上游都勻市的母親河劍江的發源地，加強對風景資源的保護，有序地開發利用，將有效地控制水土流失，改善生態環境，實質上是加快長江上游的天然屏障的建

7、設，這也是國家實施西部大開發戰略的主要內容。3、該景區的建成，將進一步擴大都勻及貴州的知名度，帶動全市第三產業的發展，在幫助景區內農民脫貧致富，增加財政、稅收收入，將起到強有力的推動作用。4、加快風景名勝區的建設，將會改善都勻市的投資環境，拉動全市其它產業的發展，擴大人口規模，加快省委提出的把都勻建成貴州南部中心大城市的戰略目標的落實。從以上分析可以看出，都勻市經濟社會具有很大的發展潛力，斗篷山景區優美獨特的自然景觀、十分適合開發和發展旅游，因此對斗篷山景區的基礎設施建設進行投入，改善景區道路，修建景區步道和旅游公廁，以及搞好景區生態環境的保護，將斗篷山優美的自然景觀，建設成集休閑、觀光、旅游

8、為一體的獨具特色的風景旅游區，具有十分重要的意義。第三章 市場分析及預測一、都勻市旅游業概況及前景分析都勻市是黔南布依族苗族自治州的首府，是黔南州政治、經濟、文化和交通中心，是貴州南部的中心城市。1999年6月，國家旅游局，將都勻市列為第二批“中國優秀旅游城市”創建市，提出要把都勻建成“環境優美、民族特色濃郁，文明程度高，融山水園林，民族風情，休閑娛樂三位一體的中國優秀旅游城市”。2001年8月底，已經國家旅游局驗收合格，二OO一年十月被命名為“中國優秀旅游城市”。都勻市旅游業已納入貴陽旅游大協作圈，成為貴州南線旅游中心城市和黔南民族文化旅游的主要目的地。都勻市地處以貴陽市為核心的黔中經濟圈和

9、以貴陽為龍頭的旅游大協作圈，是貴州南線旅游的中轉中心和接待中心，也是省人民政府推出的都柳江巖溶景觀和民族風情黃金旅游線路的首站。貴新高等級公路的建成通車，更加強化了都勻市的龍頭作用。便捷的交通可以使都勻市與自治州內的荔波樟江國家級風景名勝區和7個省級風景名勝區聯系更為密切。可以從都勻市經321國道經丹寨、三都、從江、榕江到達廣西桂林和湖南張家界風景區，2005年以后，荔波、黎平的支線機場建成投入使用，更將加強都勻市的區位優勢。隨著旅游資源的不斷利用，各種風景旅游設施的開發建設，都勻市的旅游綜合接待能力和服務質量迅速提高，都勻市接待游客人數及收入和增長進一步提高。預測增長率見表1游客及旅游收入增

10、長率預測 表1項目年份游 客（萬人）平均增長率（%）旅游收入（萬元）年 平 均增長率（%）200553.515.926300.035.2201071.86.853200.020.52015101.58.2106000.019.8二、斗篷山劍江風景名勝區斗篷山景區前景分析“斗篷山劍江風景名勝區”的開發建設正值西部大開發戰略實施，實行每周雙休日工作制，節假日旅游人數大幅度提高。一些經濟效益好、職工收入高的大企業，每年都組織職工到風景區旅游度假；青少年學生通過夏令營、冬令營等形式，認識大自然、增加科學文化知識；各地因公、因商到貴陽、到都勻出差和會議的游客日益增多。商務旅游和假日旅游的市場逐漸增大。旅

11、游消費已成為時尚，隨著休假制度出臺和假日經濟、假日旅游的推出，對長期生活在擁擠、喧鬧的都市中的游客，該景區廣闊、幽靜、綠色、水體環境，將為渴望回歸自然、返璞歸真，挑戰自我的游客以一種全新的感覺。斗篷山景區有著浩瀚的原始生態林和次生態林，斗篷山為貴州三大名山之一，集高山、峽谷、河流、瀑布、山林于一體，是極為和諧的自然生態環境。游客登臨斗篷山，無不被她的神奇美麗、粗獷、原始的自然神韻所震撼，藍天、白云、青山、綠水、村寨炊煙裊裊，河邊垂柳拂岸，極富田園風光的山水讓人留連忘返，人們將對這一新的風景區產生新鮮的神秘感，希望一睹這塊處女地的真容。通過以上對旅游市場的分析可以看出，斗篷山景區的建設是很有開發

12、前景的。它也是國家旅游局提出的“三區”聯動戰略實施的最佳結合部。第四章 景區內景點規劃1 景點規劃及內容（含容量、流量、配套產業等）。斗篷山劍江風景名勝區分為五大景區，面積61.8km2，其中斗篷山景區分為五大片區分別是：谷江風光帶、胡廣峽谷、馬腰河峽谷、黃河谷風光、斗篷山風光。1、谷江風光帶谷江位于劍江上游，呈帶狀分布，景點5個，面積19.8平方公里，該區以秀麗嬌媚的河谷風光，九龍湖湖光山色以及荷包寨畬族風情，新寨古樹、清塘布依族風俗、濃郁的民族風情為主要游覽內容，規劃荷包寨、清塘設服務點、停車場，步行游覽和自然環境相協調。2、胡廣峽谷胡廣峽谷，有景點7個，總面積6.2平方公里，峽谷兩岸，陡

13、峻雄奇，峭壁垂蔭，森林覆蓋率達95%以上，并有毛環方竹、紅豆杉、馬尾樹等分布其間，河床巨石林立，千姿百態、險灘急流、水清谷幽。它以峽谷奇峰，古樹名木，奇石百趣為主要游覽觀賞內容。在胡廣峽谷兩岔河交界之前設景區大門及值班室、停車場，在進入胡廣峽谷步行道上，按1.5公里2公里距離設置休息亭廊及服務部。3、馬腰河峽谷馬腰河峽谷有景點6個，總面積10.58平方公里，是斗篷山最富原始自然韻味的河谷。這里峽谷陡峭，茂密的森林覆蓋得幾乎難見天日，清澈的河水奔流于石縫之中，陡立的谷壁上藤蔓纏繞密布，它是典型的谷中谷。以古驛道、百家廠、古驛站等人文景觀為特色，規劃以科學價值仿古探秘為主要內容，維護生態環境，不建

14、任何建筑物，修好林中小道，結合步行道可設小構筑物。4、黃河谷風光黃河谷位于谷江河上游，有景點五處，由大窯沖河、上河、九門溪流匯集而成，面積10.9平方公里，山形較緩，景觀玲瓏，村寨依山而建，古樹掩映，阡陌縱橫，極具田園風光，黃河谷是休憩的佳地，擬在黃河村設景區管理用房，旅游度假村和停車場。5、斗篷山景區（天池風光）斗篷山因山形如斗篷而得名，海拔1961米，有景點11個，面積12.4平方公里。山勢雄奇，密林披蓋，山花爛漫，地景相聯成線，景景相疊，有石灘古林，箭竹竹海，杜鵑矮林及小紅栲森林群落，日出晚霞，天池水溢等，適宜開展科學旅游和科學研究，建安全可靠的上山道，沿途間隔1.5公里2公里處設置服務

15、部，山頂設旅游點，開辟100平方米露營地及觀日亭方便游人觀晚霞和日出。二、容量游人容量采用面積法和線路法計算，并結合風景區用地相關設施及環境質量等條件進行較核與綜合平衡。見表2游 人 容 量 表2 五大片區日容量（人）年容量（萬人次）谷江風光帶120036胡廣峽谷75022.5馬腰河峽谷50015黃河谷風光150045斗篷山風光501.5第五章 項目建設內容及規模一、步道交通基礎設施建設是斗篷山景區開發中的“重頭戲”，斗篷山景區原始道路質量差。計劃修建馬腰河峽谷游覽步道6公里長。即馬腰河峽谷口百家廠彩虹瀑布青山廠黃河谷。每百米投資3000元，共需投資180萬元。二、停車場1、在景區大門處建25

16、00平方米的停車場。3、在馬腰河入口處建2000平方米的停車場。共建停車場2個，共4500平方米，每平方米投資85元，共需投資38.25萬元。三、旅游公廁建2座一類旅游公廁，每座20個蹲位，每座投資24萬，共需投資48萬元。位于景區大門接待中心和黃河村。四、水壩。斗篷山景區的砂巖因具有開啟的裂隙而含水，其下頁巖為良好的隔水層，加上斗篷山地區降水量豐富，故產水量大。由于景區地貌特殊，峽谷里落差大，潭少水面小。為了旅游項目的開展，需沿谷江河道建若干座水位調節壩。每座5萬元。首期在主景區建6座，需投資30萬元。五、古遺址遺跡修繕。位于斗篷山景區百家廠的古遺址，需修繕如舊的面積為2.5平方公里。需資金

17、150萬元第六章 項目建設的工程量及規模工程建設的要求標準及建設時間及規模：表3序 號項目名稱項目位置規 模標準1步道馬腰河峽谷6km停車場景區大門2500m2馬腰河2000m23公廁峽 谷2座一類4水壩主景區峽谷6座5古跡修繕百家廠2.5km2景區項目工程主要包括幾個方面：1、步道：景區步道規劃為1.5米寬，M5漿砌條石，按每米300元計：馬腰河峽谷6000米×300元/米=180（萬元）2、停車場：4500平方米 分別在荷包寨、景區大門、馬腰河峽谷、黃河村設停車場，按每平方米85元計算，共需投入資金38.35萬元，以上各項目總合計為262.25萬元。3、公廁：旅游公廁2座。分別設

18、在景區大門處和馬腰河峽谷入口處，每座投資24萬元，共需資金48萬元。4、水壩沿主景區大門里面河道建6座，按每座5萬元計算，共需投資30萬元。5、修繕古跡含道路及相關設施，每平方米按800元計：2500平方米×800元=200（萬元）本項目總投資為496.25萬元。第二節 資金籌措項目總投資為496.25萬元，其中，引資400萬元，地方政府自籌46.25萬元，由風景名勝管理開發有限責任公司申請貸款50萬元。 第八章 經濟效益及評價第一節 經濟效益預測1、游客流量預測（見表4）根據黔南州旅游“十五”規劃，結合斗篷山及都勻市近幾年旅游業發展情況及發展趨勢，景區游客流量預測為： 進入斗篷山景

19、區游客預測表4 單位：萬人次年度分項200520102015備 注外地游客3.65.38.2本市游客5.28.413.5合 計8.813.721.72、旅游收入預測（見表5）斗篷山景區旅游收入預測表5 單位：萬元年度分項200520102015備 注外地游客360.0636.01230.0本市游客312.0672.01350.0合 計672.01308.02580.03、相關產業收入預測（見表6）相關產業旅游收入預測表6 單位：萬元 年度產業名 稱比重%200520102015參觀游覽娛樂門票10.3369.4135.1266.5住 宿17.58181.1229.9453.6餐 飲14.869

20、9.8194.4383.4購 物16.73112.4218.8431.6交 通10.2068.5133.4263.2郵政電信7.651.199.4196.1其 它22.70152.5296.9585.6合 計100672.01308.02580.04、旅游業提供稅利預測（見表7）旅 游 稅 收 預 測表7 單位：萬元年度稅收200520102015綜合稅收45.793.8175.4綜合利潤33.665.4129.0合 計79.3159.2304.4第二節 經濟效益評價從以上預測可以扯出，該項目系斗篷山景區基礎設施建設，從直接的經濟效益分析，它只能是從門票收入中體現出來。本項目更多的經濟效益是體

21、現在為旅游業服務的相關的產業上，如住宿、餐飲、交通、購物、電信以及當地農民提供勞務的收入等方面。同時，到2005年當年可以提供稅收45.7萬元，這對一個目前還在貧困線以下的村寨，將是一個歷史性的突破。因斗篷山景區由五個片區組成，本項目作為第一期開發，尚有谷江風光帶、黃河谷片區和斗篷山天池景區作為第二期開發，隨著對景區開發的力度加大，進入景區的休閑游客和科學考察、教學實習的人數還會增加，其經濟效益也會隨著游客的增長而迅速擴大。第九章 環境染染及整治第一節 景區環境現狀及評價一、環境斗篷山景區的浩瀚以原始生態林和次生態林為主體，森林覆蓋率超過80%，峽谷的水流清沏，無任何工業污染，景區內珍稀植物、

22、千年古樹到處可見，是一片充滿著原始的野味和無污染的圣地。1、水環境斗篷山作為劍江河的源頭，水質量極高。經監測，水源水達到一類水體（如表8）。斗 篷 山 水 源 監 測 分 析 成 果表8分析項目分析結果色 度3度渾濁度0.6度PH6.8總硬度230.3mg/LFe0.021mg/LMn0.0024mg/LCu0.0003mg/LEn0.001mg/LSO42-30.2mg/LCa2.5mg/L溶解性總固體310mg/LF-0.009mg/LCr-0.004mg/LAg0.0002mg/LHg0.0003mg/L總大腸菌群2個/ml二、空氣質量斗篷山以大面積森林為主，沒須造成空氣污染的任何工廠，

23、再加上山高易擴散，因此空氣中負離子含量極高，空氣質量達到一級（如表9）。大氣負離子含量監測數據表9檢 測 點負離子平均濃度范圍(個/cm3)瞬間最高值(個/cm3)平 均 值(個/cm3)黃 河 村490640720565景區公路41517501900708小斗篷山1029376449002300洗 菜 河746281639001497風景區平均1316因此，景區內空氣新鮮，負離子含量高，讓人感到極為清晰。三、噪音在斗篷山景區內，只有450個戶散居在9個村寨里，總人口1800多人。因為是典型的農耕文化區，整個景區內極為寧靜，偶而的雞鳴犬吠，更增添了田園風光的情趣，進入景區，只聞百鳥爭鳴、林濤陣

24、陣、溪水潺潺。游人的細語，也統統淹沒在大山深處的林海里，讓人感到心曠神怡。第二節 現有和潛在污染源綜述一、現有污染源主要是農戶生活產生的“三廢”，根源在農戶日常生活的主要能源來自柴薪、煤炭、再就是生活污水，盡管量不大，在黃河谷僅187戶，但對景區長遠影響仍不可忽視。二、潛在污染源鑒于景區范圍及周邊不再規劃建設廠礦企業，所以，投入運行后的主要污染主要來自游客在景區游樂，丟棄的固體垃圾，以及景區內農民生活造成的污染（見表10）。景區用水量及污水量預測表10景區名稱床位數（床）客人量人次/日工作人員（人）生活用水（m3/d）總用水量（m3/d）生活污水量（m3/d）谷江風光9012001540504

25、0胡廣峽谷7508153025馬腰河峽谷50010152520黃 河 谷3001500309011090天池景區30100552015合 計42068165235190第三節 生態環境保護措施一、全面推廣沼氣池建設及沼氣綜合技術應用：二年內，將景區內農戶的日常生活能源結構調整為沼氣占40%，電占40%，太陽能占20%，其中用電已完成農網改造，可以保證，沼氣池建設正在啟動，太陽能利用尚在編制規劃；二、依法加強景區環境保護和管理，除對游客宣傳環保法規，景區環保規章外，組織環境清潔員隊伍，及時清除出現的環境污染；三、制定并實施景區生態保護規章，杜絕破壞景區生物資源的現象發生；四、景區固體垃圾能就地堆

26、肥的就地處理，其余由環衛處專車運至垃圾場集中處理。市政府對景區的保護工作十分重視，早在2002年就為改造景區村民的燃料結構采取了根本措施，投資幾百萬元為村民修建沼氣池。在2004年2月21日景區工作會上已明確，首先對青山廠的28戶村民進行移民搬遷，進一步加大景區保護力度。第十章 項目實施方案第一節 體制及融資斗篷山劍江風景名勝區管理處，作為政府主管風景名勝工作的執法主體，負責對全市風景名勝區的規劃、保護和項目審查、竣工驗收、制定政策及招商工作；而斗篷山風景名勝管理開發有限責任公司則負責按總體規劃的要求，進行景區的開發及建設。作為獨立的法人單位承擔資本運營和融資，并以市場運作的方式，盡快收入投資

27、。因此，本項目除去申請國家補助資金公司還要向銀行審貸，并且作為風景區開發的一種模式，努力實現項目的經濟效益。在本項目的實施中，嚴格執行建設項目法人制、項目監理制、項目合同制、招標投標制和質量終身制，確保項目實施的質量與工期。第二節 建設期限本項目實施為12個月，2006年11月開始施工，2002年9月竣工驗收。第一期工程結束后，或者在第一期工程實施中，第二期即開工建設，力爭到2005年全部完成斗篷山景區的基礎設施建設。項目實施工期如表11項 目 實 施 工 期 表表11年分項200520061112123456789101112第十一章 項目評價第一節 社會效益評價旅游業是一項綜合性很強的國民

28、經濟產業，與相關行業有相互促進和制約的作用，旅游業的發展，將會帶動其它相關產業的發展。如交通，通訊、賓館、餐飲、商貿、建筑等行業將會有長足的發展和明顯的經濟效益，反過來，如果其它產業發展不均衡，也會影響旅游業的發展。斗篷山景區內的農民，現在人均純收入為720元，屬都勻市的貧困村，風景區的開發，將為景區內第三產業的發展拓展了空間。當地農民可以出賣勞動力，如經營特色小吃、民族工藝品；抬滑竿，經營馬車旅游，或者對居住環境加以改造，在家中接待游客食宿等多種方式，以此增加收入。到2005年，景區將接待游客8.8萬人，僅此就可以為當地農民提供3300個就業機會，僅此項可為農民增加收入80萬元，這對緩解農村剩余勞動力就業，為下崗職工提供發展空間，促進當地經濟發展和社會穩定，都有著積極的作用。斗篷山景區的開發，為貴州南線旅游增加了新的旅游產品，特別是都勻作為省政府推出的貴州南線黃金旅游線路的首站，斗篷山景區的開發，更有著極其重要的社會影響，都勻是中國優秀旅游城市之一，斗篷山景區高品位的自然資源，深厚的歷史文化積淀，濃郁的少數民族風情，將成為旅游城市中的一道亮