1、XX®f苑42號樓消防改造維修項目競爭性談判文件（資格后審）項目編號：代理機構:XXXXX項目管理有限公司二。一九年十二月三十日第一章 競爭性談判公告第二章談判供應商須知第三章項目需求第四章評審方法和程序第五章合同授予第六章履約驗收及付款第七章質疑與投訴第八章談判響應文件格式尊敬的供應商：歡迎參加本采購項目的競爭性談判。為保證本次談判項目順利進行，請在制作談判響應 文件之前，仔細閱讀本競爭性談判文件的各項條款，并按要求制作和遞交談判響應文件。謝 謝合作！第一章 競爭性談判公告南通 XXXX 項目管理有限公司（ 以下稱代理機構） 受南通市崇川區狼山鎮街道辦事處（以下稱采購人）的委托，就

2、XX 新苑 42 號樓消防改造維修項目組織競爭性談判采購，誠邀符合條件的潛在供應商參加該項目的競爭性談判。一、項目名稱：XX 新苑 42 號樓消防改造維修項目；二、項目編號：；三、項目預算：總計人民幣3.6萬元；四、項目需求：詳見談判文件第三章；五、談判供應商資格要求：1. 具有獨立承擔民事責任的能力；具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄。2. 企業資質條件：具有獨立法人資格和消防設施工程專業承包二級及以上或建筑工程施工總承包三級及以上資質（須在有效期內），

3、并具有企業安全生產許可證。3. 擬派項目負責人必須滿足下列條件之一：（ 1）具有注冊消防工程師證書；（ 2）具有機電工程專業貳級及以上注冊建造師同時具有安全生產考核合格證（B 證） 。4. 本項目不接受任何形式的聯合體參與競標。5. 單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得同時參與同一采購項目相同標段的政府采購活動；為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。特別提醒：（ 1）響應談判的供應商須攜帶要求的資格、技術材料原件【見第二章第八條中“A 談判響應資料原件包”】 供談判小組資格審查用。因攜帶原件不全而引

4、起的后果由談判供應商自負。（ 2）供應商須認真對照談判文件中的資格要求條款，如完全符合資格要求的，才能參與本項目的談判采購活動；如不完全符合資格要求，故意參與談判的，所產生的一切后果由談判供應商承擔。六、對本項目有意愿參與競爭性談判的單位，請于公告日起至談判評審開封前，到“南通市崇川區人民政府網公告公示欄（*）”下載本項目的競爭性談判文件。七、談判響應文件的遞交1 .接收人：XXX構；2 .接收時間：2020年1月3日下午14時30分前。3 .談判響應文件接收地址：XXXXX鎮街道210會議室（世紀大道401號），如有變動另 行通知。4 、談判響應文件有效期：45個日歷大（從響應文件接收截止之

5、日算起）。九、開標、評標1 .開標時間：2020年1月3日下午14時30分；開標地點：XXXXX鎮街道210會議室 （世紀大道401號），如有變動另行通知；2 .采購人將委托談判小組對各供應商的資格進行審查，審查通過方可參與項目的談判。3 .資格審查地點：XXXXX鎮街道210會議室（世紀大道401號），如有變動另行通知；4 .評標時間：資審后當即開始；評標地點:XXXXX鎮街道210會議室（世紀大道401號）， 如有變動另行通知。十、談判保證金：本項目談判供應商須交納談判保證金人民幣貳仟圓整（2000.00元）。十一、聯系方式1 .采購人單位：XXXXX區狼山鎮街道辦事處；聯系人：XXX ;

6、電話：；2 .采購代理機構單位：XXXXX程項目管理有限公司；地址：XXXXX大道18號恒隆國際A幢801 ;聯系人：XXX ;聯系電話：。十二、競爭性談判文件公告期競爭性談判文件在“南通市崇川區人民政府網公告公示欄”發布之日起的3個工作日。12 / 32第二章 談判供應商須知一、說明1 .本競爭性談判文件僅適用于本代理機構組織的競爭性談判采購活動。2 .競爭性談判活動及因本次談判產生的合同受中國法律制約和保護。3 .競爭性談判文件的解釋權屬于代理機構。4 . 供應商在知道或應當知道本項目談判公告及談判文件中的所有內容：如內容或頁碼短缺、資格要求和技術參數出現傾向性或排他性等表述的，應當在獲取

7、采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起3 個工作日內提出質疑；未提出或是未在規定期間內提出質疑的視作供應商接受本項目談判公告及談判文件中的全部內容；供應商不得在招標活動期間及招標結束后針對本項目談判公告及談判文件中的所有內容提出質疑事項。5 .供應商應認真審閱談判文件中所有的事項、格式、條款和規范要求等，如果響應談判的供應商沒有按照談判文件的要求提交響應文件，或者響應文件沒有對談判文件的要求做出實質性響應的，將被拒絕參與談判。6 .談判文件項目需求提供的可能涉及到的工藝、材料、設備、商標、樣本、技術規范、參數規格、品牌等，僅作為說明并沒有限制性，供應商在競標時可以選用替代，但這些替代的品牌、產

8、品技術標準要優于或相當于項目需求技術規格中要求的標準，以滿足采購人的需要。二、談判文件的獲取有意愿參與本項目談判響應的單位，請于本公告日起至開標截止前，到“南通市崇川區人民政府網公告公示欄(*) ”下載本項目的談判文件。三、項目涉及到的現場勘察1 .采購文件所提供的項目相關數據僅做參考，根據自身需要，供應商可在談判響應文件遞交日前自行實地察看有關現場和對周圍環境進行勘察，以獲取編制詢價響應文件所需的信息。勘察現場如有費用產生，由供應商自行承擔。2 .采購人向供應商提供有關現場的資料和數據，是采購人現有的并認為能使供應商可利用的資料。采購人對供應商由此而做出的推論、理解和結論概不負責。3 .潛在

9、供應商為響應本項目談判而勘察項目現場，但不得因此使采購人承擔有關的責任和蒙受損失。供應商須承擔勘察現場而帶來的一切責任及風險。4 .供應商應在現場勘察時，熟悉現場及周圍交通道路等情況，以獲得一切可能影響投標響應內容的直接資料。供應商成交后，不得以不完全了解現場情況為理由而向采購人提出任何索賠的要求，對此采購人不承擔任何責任，且不作任何答復。5 .勘察現場的聯系人：XXXXX 件第一章第十二條中關于采購人及其聯系人。四、談判文件的澄清、修改、答疑1 .代理機構有權對發出的談判文件進行必要的澄清、修改或補充。2 .談判文件的澄清、修改、補充等內容均以書面明確的形式發布，且以在“南通市崇川區 人民政

10、府網公告公示欄（*）”發布的信息為準。3 .代理機構對談判文件的澄清、修改將構成談判文件的一部分，對響應談判的供應商具 有約束力。4 .澄清或者修改的內容可能影響到響應文件編制的，代理機構將在提交響應文件接收截 止之日的1個工作日前，發布澄清或者修改公告，不足 1個工作日的，當順延提交響應文件 接收截止之日。5 .除非代理機構以書面的形式對談判文件作出澄清、修改及補充，供應商對涉及談判文 件的任何推論、理解和結論所造成的結果，均由響應談判的供應商自負。6 .招標采購單位視情組織答疑會。如有產生答疑且對談判采購文件內容有修改，代理機 構將按照本須知有關規定，以補充通知（公告）的方式發出。五、談判

11、響應文件的編制及裝訂1 .響應談判供的應商按談判響應文件組成順序編寫響應文件，并牢固裝訂成冊。談判響 應文件均需采用A4紙（圖紙等除外），不允許使用活頁夾、拉桿夾、文件夾、塑料方便式書 脊（插入式或穿孔式）裝訂。響應文件不得行間插字、涂改、增刪，如修改錯漏處，須經談 判供應商法人代表或其委托的代理人（以下稱被委托授權人）簽字（或蓋章）并加蓋紅章。2 .談判報價響應文件中的所有報價表（報價單），必須裝訂成冊。六、談判響應文件的組成、份數和簽署1 .談判響應文件由：A談判響應資料原件包、B資格后審資料文件、C商務報價文件，共 3部分組成（以下由文件序號代稱）。2 .談判響應文件中，除“A談判響應資

12、料原件包”外，其余均為1份“正本”秘份“副本”3 .在每份談判響應文件上要明確標注項目名稱、項目編號、對應的談判響應文件名稱、 談判供應商的全稱、日期、“正本”“副本”字樣:正本”和“副本”若有差異，概以“正本”為準4 .談判響應文件中的所有“正本”，須為打印的，其正文內容由談判供應商的法定代表人或 被委托授權人簽字（或蓋章）并加蓋公章，“副本”可為“正本”的復印件。七、談判響應文件的密封及標記【特別提醒】談判響應文件中的 A及B的“正本”或“副本”中，均不得含第中的報價表 （報價單）內的任何項目價格，否則作廢標處理。1 .響應談判的供應商須將本項目談判響應文件： A、B、C分別單獨密封。2、

13、 密封后，應在每一密封的談判響應文件上明確標注談判項目名稱、項目編號、談判響 應文件各自對應的名稱、談判供應商的全稱、日期并加蓋談判供應商的公章。八、談判響應文件的內容：A談判響應資料原件包（單獨密封，備查）【特別提醒】未攜帶要求的原件或因攜帶原件不齊全而引起的后果，由響應談判的供應商自負。1、提供談判供應商的營業執照（副本）及稅務登記證（副本） （提供新版“三證合一”營業執照的除外）的原件。2、法定代表人參加談判的，必須提供本人身份證原件；非法定代表人參加的，必須提供法定代表人簽名或蓋章的授權委托書及被委托授權人身份證的這二項原件。身份證可隨身攜帶，不放入原件包內。3、 提供有效期內的企業資

14、質證書及安全生產許可證：具有獨立法人資格和消防設施工程專業承包二級及以上或建筑工程施工總承包三級及以上資質（須在有效期內）， 并具有企業安全生產許可證的這二項原件。4、提供擬派項目負責人資格證書的原件必須滿足下列條件之一：（ 1）具有注冊消防工程師證書的原件；（ 2）具有機電工程專業貳級及以上注冊建造師同時具有安全生產考核合格證（ B 證）的這二項原件；且項目負責人不得為企業法定代表人或企業董事長或總經理。5、提供擬派項目負責人（項目經理）為投標企業正式人員：談判供應商與項目經理雙方簽訂的有效勞動合同書和社保部門出具的談判供應商2019年 6月份至2019年 11 月份為其繳納的連續6 個月的

15、養老保險繳費記錄的這二項原件。6、談判文件要求的其他材料的原件。B 資格后審資料文件（ 一個密封包，含一正兩副文件）【特別提醒】單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得同時參與同一采購項目相同標段的政府采購活動；為采購項目提供規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動；如發現談判供應商遞交的資格后審材料有弄虛作假行為，該供應商將記入不良記錄，并上報有關部門，如已成交，采購人有權取消其成交資格并解除合同，由此帶來的一切責任和損失均由該供應商承擔。1、提供談判供應商的營業執照（副本）及稅務登記證（副本） （提供新版“三證合一”營業執照的

16、除外）的原件的復印件（須加蓋公章） 。2、法定代表人參加談判的，必須提供本人身份證原件的復印件（須加蓋公章）；非法定代表人參加的，必須提供法定代表人簽名或蓋章的授權委托書及被委托授權人身份證的這二項原件的復印件（須加蓋公章）。4、 提供有效期內的企業資質證書及安全生產許可證：具有獨立法人資格和消防設施工程專業承包二級及以上或建筑工程施工總承包三級及以上資質（須在有效期內）， 并具有企業安全生產許可證的這二項原件的復印件（須加蓋公章）。5、 提供擬派項目負責人資格證書的原件的復印件（須加蓋公章）必須滿足下列條件之一：（ 1）具有注冊消防工程師證書的原件；（ 2）具有機電工程專業貳級及以上注冊建造

17、師同時具有安全生產考核合格證（B 證）的這二項原件；且項目負責人不得為企業法定代表人或企業董事長或總經理。5、提供擬派項目負責人（項目經理）為投標企業正式人員：談判供應商與項目經理雙方簽訂的有效勞動合同書和社保部門出具的談判供應商2019年 6月份至 2019年 11 月份為其繳納的連續6 個月的養老保險繳費記錄的這二項原件的復印件（須加蓋公章）。6、 談判供應商須提供參與本次項目政府采購活動前三年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面無重大違法記錄聲明函原件的復印件（須加蓋公章）。7、談判文件要求的其他材料的原件的復印件。8、談判供應商還須提供談判文件第八章談判響應文件格式內“三、B、 B.2

18、、 ”中的“談判響應資料文件相關的格式文件”內的：關于資格文件的聲明函、談判供應商一般情況表。C 商務報價談判響應文件（格式參見第八章）（ 一個密封包，內含一正兩副文件）【特別提醒1】商務報價文件中的報價，包括本談判文件規定涵蓋的所有招標范圍及相應說明的全部內容涉及到的費用。本次談判項目的商務付款方式要求，必須完全響應不得有任何負偏離，且不接受任何意在更改的說明，否則作無效談判處理。談判供應商成交后（以下稱“成交人”）如據此提出疑義，不履行簽訂合同等下一步工作，采購人有權沒收其全額投標保證金并取消其成交資格。1 .談判響應函；2 .談判響應報價（首次）總表；3 .談判響應報價明細表；九、聯合體

19、參與競標本項目不接受多個供應商組成聯合體參與競標。十、談判報價【特別提醒】本項目談判報價，包括本競爭性談判文件規定涵蓋的所有招標范圍及相應說明的全部內容涉及到的費用。本次招標競談采購項目的商務付款方式要求，必須全部響應不得有任何負偏離，且不接受任何意在更改的說明，否則作無效標處理。供應商中標后如據此提出疑義，不履行簽訂合同等下一步工作，采購人有權沒收其全額談判保證金并取消其中標資格。1 .本項目需求不接受任何有選擇的報價。2 .談判報價均以人民幣為報價的貨幣單位。3 .報價表必須加蓋投標人公章且必須經法定代表人或被委托授權人簽署。4 .談判響應文件報價出現前后不一致的，按照下列規定修正：5 1

20、）談判響應文件中報價表內容與談判響應文件中明細內容不一致的，以報價表為準；6 2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；（ 3） 單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以報價總表中的總價為準，并修改單價；（ 4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。5 5） 同時出現兩種以上不一致的，按照前款規定的順序修正。修正后的報價經談判響應供應商確認后產生約束力，談判響應供應商不確認的，其談判響應無效。6 .談判價格包含滿足項目需求產品功能參數、安裝部署的所有價格。7 .談判報價中應包含：所投項目所有服務項中所涉及的設計費、 軟件費、及設備、備品、 備件和稅費及包裝、運至最終目

21、的地的運輸、保險、保管、現場安裝、吊裝、制作安裝調試、 水電費、總包配合、通過竣工驗收并交付使用前設備的保管費、技術支持與培訓、售后服務 與維保及相關勞務支出等工作所發生的全部費用，以及供應商企業利潤、稅金、招標代理費 和政策性文件規定及合同包含的所有風險、責任等，即招標物交付使用前的所有費用以及免 保期內的服務費用等包含響應招標文件采購要求的所有各項應有費用。8 .除因特殊原因并經買賣雙方協商同意，成交人不得再要求追加任何費用。9 .若非合同條款中另有規定，經談判的成交價格，在合同實施期間不因市場變化的任何 因素而變動。10 本次談判項目的商務報價，原則上不超過 2次，最終報價將作為談判小組

22、評定成交人 的依據。H一、談判響應文件的遞交1 .接收人：XXXXX 構；2 .接收時間：2020年1月3日下午14時30分前。3 .談判響應文件接收地址：XXXXX鎮街道210會議室（世紀大道401號），如有變動另 行通知。十二、談判響應文件的有效期1 .從談判響應文件接收截止之日算起，45個“日歷天”內投標書應保持有效。有效期短于 這個規定期限的投標，將被拒絕。2 .在特殊情況下，采購代理機構可與談判響應供應商協商延長投標書的有效期。這種要 求和答復都應以書面、傳真、或電報的形式進行。同意延長有效期的談判響應供應商不能修 改談判響應文件，按本競爭性談判文件規定的談判保證金的有效期也相應延長

23、。拒絕接受延 期要求的談判響應供應商的投標書將被拒絕，但談判保證金可退還。十三、開標、評標1 .開標時間：2020年1月3日下午14時30分;開標地點：XXXXX 鎮街道210會議室 （世紀大道401號），如有變動另行通知；2 .采購人將委托談判小組對各供應商的資格進行審查，審查通過方可參與項目的談判。3 .資格審查時間：開標后當即開始。資格審查地點:XXXXX鎮街道210會議室（世紀大 道401號）,如有變動另行通知；4 .評標時間：資審后當即開始：評標地點:XXXXX 鎮街道210會議室（世紀大道401 號），如有變動另行通知;十四、談判保證金1 .供應商參與本項目須交納談判保證金。2 .

24、本次項目的談判保證金為： 人民幣貳仟圓整（羽000.00元）。3 .談判供應商的談判保證金僅限以 現金的形式（其他形式概不接收）帶至談判現場， 在遞交談判響應文件時交給代理機構 （注：信封密封并加蓋單位公章，單獨遞交不得密封在 投標文件內）。4 .未按上述要求提交談判保證金的談判供應商，招標采購單位有權拒絕其談判響應文件。5 .未成交談判供應商的談判保證金，當場退還。成交人的談判保證金在與采購人簽訂的 合同生效后5個工作日內 ,予以退還（無息）。6 .談判供應商發生下列情況之一的，談判保證金將不予退還：（1）在提交響應文件截止時間后撤銷響應文件的；（2）提交的響應文件內有虛假材料的；（3）與采

25、購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；（4）除因不可抗力或談判文件認可的情形以外，成交人不與采購人簽訂合同的；（5）不按本須知相關條款規定繳納招標代理服務費的；（6）在談判過程中有違反有關法律法規的行為；（7）采購談判文件規定的其他情形。7.對于在最后報價之前退出談判的談判供應商，必須以書面形式說明理由，并由談判小 組評定。評定為正當理由的，可以退還其談判保證金。十五、談判響應文件及談判費用1 .談判供應商在提交談判文件的同時提交 300元（現金）招標文件相關費用，售后不退。 若不符合此要求，其談判文件將可能被拒絕。2 .談判程序順利進行后，談判供應商的“談判響應資料原件包”可退回，其他

26、的談判響應文 件（不含談判保證金）都將作為檔案保存，不論成交與否，采購代理機構均不退回（未拆封 的除外）。3 .無論談判過程和結果如何，談判供應商自行承擔與本項目談判有關的全部費用。十六、付款方式【特別提醒】付款方式不接受負偏離及任何意圖改變付款方式的意圖表達，否則作無效 投標處理。1、竣工驗收合格，提交項目完整的竣工資料，付至合同價款的60%;2、待項目審計結束后，付至審計價的 97%。3、審計價的3%作為質保金，驗收合格之日起計，滿 1年（12個月）無質量問題的前提 下，不計息全額一次性付清。十七、供貨量調整及結算方式1 .因采購人實際需求供貨數量發生變化，成交人須無條件滿足采購人要求，確

27、保供貨質量及時供貨；2 .競爭性談判成交價在結算時按比例拆分到綜合單價（綜合單價是指人工費、材料費、 機械費、管理費、利潤、措施項目、其他項目、規費、稅金、政策性文件規定及合同包含的 所有風險、責任等各項應有費用。），并按實際供貨量進行結算。3 .已標價清單中沒有適用也沒有類似于變更項目的，應由成交人根據變更項目資料、計 量規則和按編制依據計價 M1-成交人報價浮動率）報價浮動率c= （1成交價/預算價）X100% 提出變更項目的單價，并應報采購人確認后調整。調整按以下編制依據：建設工程工程量清單計價規范 GB50500-2013、江蘇省房屋修 繕工程計價表2009年版、江蘇省安裝工程計價定額

28、2014版、江蘇省建設工程費用定額 2014版、省住建廳關于發布建設工程人工指導價的通知（蘇建函價2019411號）、省住建廳關于建筑業實施營改增后江蘇省建設工程計價依據調整的通知（蘇建價【2016】154號文）、省住建廳關于建筑業增值稅計價政策調整的通知蘇建函價【2018】298號文、省住建廳關于調整建設工程按質論價等費用計取方法的公告（2018）第24號等國家或省、市行業建設主管 部門頒發的計價辦法；企業定額，國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價定額。材料價 格執行南通市建設工程造價信息2019年第12期指導價，指導價缺項的材料價格則按市 場詢價。不可競爭費用項目及其費率見下表:序號費用

29、類別費用名稱計費基數安裝工程1規費社會保障費A+B+C-D2.4%2住房公積金A+B+C-D0.42%3現場安全 文明施工 措施費基本費費率A+B1-D1.5%4省級標化增加費A+B1-D/5揚塵污染防治增加費A+B1-D0.21%6稅金稅 金除稅造價9%注：計算基礎：A為分部分項工程費，B為措施項目清單費用，B1為單價措施項目費,C其它項目費，D為除稅工程設備費。十八、代理服務費1 .本項目成交人須繳納代理服務費 1500.00元。2 .響應談判的供應商自行考慮包含在談判報價內的該項費用及風險并將其綜合在單價內, 不得單列。3 .代理服務費應在成交通知書發出送達后 3日內一次性付清。十九、未

30、盡事宜按中華人民共和國政府采購法、 政府采購非招標采購方式管理辦法及其他有關法律法規的規定執行。第三章項目需求、需求總則XX新苑42號樓消防改造維修項目、需求項目清單1 丁 P名稱規格型號單位數量一、噴淋系統1新增內外壁熱鍍鋅鋼管DN150米48.002管道保溫、刷漆、刷油防腐DN150米48.003新增水流指示器DN150 1.6MPa只1.004新增信號閥DN150 1.6MPa只1.005過馬路套管DN200米7.006混凝土路面切割、開挖、回填管溝米10.007混凝土路面修復米10.008與原有管道銜接含拆裝原有管道處2.009原有管道拆除并封堵一處含拆除和安裝處1.0010原有噴淋系

31、統試壓及排查維修負1F、4層及屋面穩壓系統系統1.0011管件及其他輔材耗材項1.00二、消火栓系統12更換閥門DN100 1.6MPa只3.0013新增閥門DN100 1.6MPa只3.0014新增焊接法蘭DN100 1.6MPa付6.0015管道更換更換閥門及新增閥門時所需拆 除的管道和新增的管道處6.0016管道刷油項1.0017原有消火栓系統試壓及排查維修負1F至4層及屋面穩壓系統系統1.0018管件及其他輔材耗材項1.00所有項目，含材料等運輸及安裝相關施工集成所有必需輔材，如清單中未列出，而屬于 項目所必須的，請自行增加，如有遺漏，視作贈送；項目要求進行產品的施工，在清單中未 曾反

32、映的工程量，請自行考慮在報價內，成交后不再作任何更改及費用的增加，但必須保證 正常施工，由此產生的額外費用視作贈送。三、項目的工期：合同簽訂后日歷天內完成XX新苑42號樓消防改造維修項目整 體工作。四、質量要求：工程質量符合 合格 標準。五、質保：項目免費質保期為驗收合格之日起計 1年。14 / 32第四章 評審方法和程序一、代理機構組織談判1 .本項目談判依中華人民共和國政府采購法、 政府采購非招標采購方式管理辦法及有關法律法規成立談判小組。談判小組由采購人代表和評審專家共3 人或以上單數組成，其中評審專家人數不得少于談判小組成員總數的2/3。2 .達到公開招標數額標準的貨物或者服務采購項目

33、，或者達到招標規模標準的政府采購工程，談判小組應當由5 人以上單數組成。3 .采用競爭性談判的政府采購項目，評審專家應當從政府采購評審專家庫內相關專業的專家名單中隨機抽取。技術復雜、專業性強的競爭性談判采購項目，通過隨機方式難以確定合適的評審專家的，經主管預算單位同意，可以自行選定評審專家。二、開標1 .資格審查合格的談判響應供應商進入評標，參與項目的技術、商務報價評審談判環節。2 .合格的談判響應供應商不足3 家的，不得評標。三、評標1 .采購代理機構負責組織評標談判工作，并履行下列職責：（ 1） 核對評審專家身份和采購人代表授權函，對評審專家在采購活動中的職責履行情況予以記錄，并及時將有關

34、違法違規行為向財政部門報告。（ 2）宣布評標紀律。（ 3）公布投標人名單，告知評審專家應當回避的情形。（ 4）組織談判小組推選評標組長，采購人代表不得擔任組長。（ 5） 在評標期間采取必要的通訊管理措施，保證評標活動不受外界干擾；除采購人代表、評標現場組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評標工作無關的人員不得進入評標現場。（ 6）根據談判小組的要求介紹采購相關政策法規、招標文件。（ 7）維護評標秩序，監督談判小組依照招標文件規定的評標程序、方法和標準進行獨立評審，及時制止和糾正采購人代表、評審專家的傾向性言論或者違法違規行為；采購人可以在評標前說明項目背景和采購需求，說明內容不得含有歧視性、

35、傾向性意見，不得超出招標文件所述范圍。說明應當提交書面材料，并隨采購文件一并存檔。（ 8）評審談判工作完成后，按照規定向評審專家支付勞務報酬和異地評審差旅費，不得向評審專家以外的其他人員支付評審勞務報酬；（ 9）處理與評標有關的其他事項。（ .談判小組負責具體的評標談判事務，并獨立履行以下職責：（ 1）審查談判供應商的響應文件是否符合競爭性談判文件的要求，并做出評價；（ 2）可以要求談判供應商對談判響應文件涉及到的有關事項做出解釋或澄清；（3）按競爭性談判文件載明的方法，經評審談判后，價格由低到高按次序排列，推薦排名第一的供應商為本項目成交人；（4）編寫評審報告，評審有關記錄由談判小組成員簽名

36、，存檔備查；（5）采購活動開始后，直到就項目成交結果發出成交通知書并授予成交人合同為止，凡屬于評審、澄清、評價和比較談判響應的所有資料及有關授予合同等的相關信息，都不應向談判供應商或與評審談判比較工作無關的及其第三方及人員泄露；（6）在談判響應文件的評審、澄清、評價和比較以及最終授予合同的過程中，談判供應商對采購人和談判小組成員有施加影響的任何行為，都將取消其可能的成交資格。3.談判小組成員應當履行下列義務：（ 1）遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責；（2）根據采購文件的規定獨立進行評審，對個人的評審意見承擔法律責任；（3）參與評審報告的起草；（4）對評審談判過程和結果，以及談判供應商的商業

37、秘密保密；（5）告知采購人在評審過程中發現的談判供應商的違法違規行為；（6） 配合采購人答復談判供應商提出的質疑，配合財政部門的投訴處理和監督檢查工作。（二）評審談判原則1 .評審基本原則：談判小組依據中華人民共和國政府采購法、 政府采購非招標采購方式管理辦法以及有關政府采購的相關法規，遵循“公開、公平、公正、擇優、信用”的原則進行談判評審。2 .談判小組將按照規定只對通過資格審查合格的談判供應商的談判響應文件進行評審和比較。3 .談判小組根據談判文件規定的程序、評定成交的標準等事項與實質性響應談判文件要求的談判供應商進行談判。未實質性響應談判文件要求的談判響應文件按無效處理，談判小組應當告知

38、有關談判供應商。4 .談判小組所有成員應當集中與每個談判供應商分別進行談判，給予所有談判供應商平等的談判機會。5 .在談判過程中，談判小組可以根據談判文件和談判情況實質性變動采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款，但不得變動談判文件中的其他內容。實質性變動的內容，須經采購人代表確認。6 .對談判文件作出的實質性變動是談判文件的有效組成部分，談判小組應當及時以書面形式同時通知所有談判供應商。7 .談判供應商應當按照談判文件的變動情況和談判小組的要求重新提交響應文件，并由其法定代表人或被委托授權人簽字或者加蓋公章。由被委托授權人簽字的，應當附法定代表人授權書。談判供應商為自然人的，應當由本人簽

39、字并附身份證明。8 .談判文件能夠詳細列明采購標的的技術、服務要求的，談判結束后，談判小組應當要求所有繼續參加談判的談判供應商在規定時間內提交最后報價，提交最后報價的談判供應商不得少于3 家。9 .談判文件不能詳細列明采購標的技術、服務要求，需經談判由談判供應商提供最終設計方案或解決方案的，談判結束后，談判小組應當按照少數服從多數的原則投票推薦3 家以上談判供應商的設計方案或者解決方案，并要求其在規定時間內提交最后報價。10 .公開招標的貨物、服務采購項目，因招標過程中提交投標文件或者經評審實質性響應招標文件要求的供應商只有兩家，而報經本級財政部門批準后改為與該兩家供應商進行競爭性談判采購的，

40、提交最后報價的談判供應商可以是2 家。11 .最終（二次）報價是談判供應商響應文件的有效組成部分。12 .已提交響應文件的談判供應商，在提交最終報價之前，可以根據談判情況退出談判。13 .在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他談判供應商的技術資料、價格和其他信息。14 .除非在談判中談判小組對用戶需求內容作了調整增加，或對采購內容作了實質性變更，否則采購人不接受高于首次談判報價的最終報價。15 .凡兩家或以上公司同一法人代表或其中一家公司為另一家公司單一最大股東的，不能同時參與同一采購項目相同標段的談判活動，一經發現，將視同串標處理。16 .在評審過程中，談判小組發現談判供應商的報價

41、明顯低于其他談判供應商的報價，使得其報價可能低于該談判供應商的個別成本的，談判小組有權要求其作出書面說明并提供相關證明材料，該談判供應商不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由談判小組認定該談判供應商以低于成本報價競標，對被認定為低于成本報價競標的談判報價以無效報價處理。（三）評定方法談判小組在提交最終報價的談判供應商中，根據質量和服務均能滿足采購文件實質性響應要求且最終報價最低的原則確定成交人，并編寫評審報告。（四）評審談判步驟1 .談判小組對每個符合資格要求的談判供應商的談判響應文件內容進行評審是否滿足談判文件的要求。2 .談判小組集中與每個談判供應商分別進行談判：內容主要是對談判響應文

42、件中的項目方案的澄清、修正、補充、確認等。報價文件中的報價作為第一輪談判報價。談判文件有實質性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有談判供應商。3 . 談判結束后，談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規定時間內進行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有參加談判的未成交的供應商。4 . 談判小組對談判供應商的最終報價進行評議和比較，在實質性響應談判文件，技術和商務部分均滿足談判文件的前提下，談判小組將校核后的各談判供應商的報價從低到高排序。 報價相同時，由談判小組根據談判供應商的技術、商務綜合實力，決定排序先

43、后，并根據評 定方法推薦成交人。5 .在談判過程中，談判供應商提交的澄清文件和最終報價文件，由談判供應商的法人代 表或被委托授權人簽署后生效，談判供應商受其約束。（五）關于談判價格評審1 .本項目采用 最低評標價法 。即指以價格為主要因素確定成交人的評標方法。原則 即為：在全部滿足談判文件實質性要求前提下，本著“公平、公正、誠信”的原則：依據中 華人民共和國政府采購法第三十八條第五款內”符合采購需求、質量和服務相等且報價最 低的原則”，確定成交人。2 .本次采購項目總預算3.6萬元，超出限價，作無效談判響應處理。3 .價格評審內容包括分析項目需求評估報告的單價是否合理，價格所含范圍是否完整，

44、有無重大錯漏項。如果供應商的響應產品清單中有漏項并構成未實質性響應競爭性談判文件 要求的，按無效談判處理。4 .談判小組認為供應商報價明顯低于其他供應商的報價，有可能影響產品或服務的質量 或者不能誠信履約的，應當要求其“在評標現場”合理的時間內提供“書面”說明，必要時 提交“相關證明”材料；被要求的供應商不能證明其“報價合理性”的，談判小組應當將其 作為無效談判處理。5 .在談判過程中，談判供應商提交的澄清文件和最終報價文件，由談判供應商的法人代 表或被委托受權人簽署后生效，談判供應商受其約束。（六）關于談判評審其他事項1 .談判小組對談判響應文件的判定，只依據談判響應文件內容本身，不依靠談判

45、采購活 動開始后的任何外來證明【本章第三條第（五）項第4款除外】。2 .談判采購活動開始后，談判小組成員對談判文件的細則若有爭議，由談判小組成員集 體討論確定。談判小組成員對需要共同認定的事項存在爭議的，應當按照少數服從多數的原 則作出結論。持不同意見的談判小組成員應當在評標報告上簽署不同意見及理由，否則視為 同意評標報告。3 .談判小組對評標未盡情況有最終解釋權，且對落標的談判供應商不做落標原因的解釋。四、出現下列情形之一的，作無效談判處理1 .未按時交納談判保證金或金額不足的；2 .談判響應文件未按規定要求裝訂、密封、簽署、蓋章及主要資料不齊全的；3 .談判響應文件的資料有虛報或者謊報的；

46、4 .談判響應文件技術部分出現談判報價內容的；5 .不具備談判文件規定的資格要求的；6 .談判響應文件有重大漏項或重大不合理的；7 .項目技術、方案不滿足用戶需求中的要求，有重大偏離或保留的；8 .談判響應報價超出項目預算的；9 .被認定為低于成本報價競標的；10 .不符合法律、法規和談判文件中規定的其他實質性響應要求的；11 .評審小組可以認定為其他構成未實質性響應談判文件要求的。五、有下列情形之一的，視為談判供應商串通競標，其談判無效1 .不同談判供應商的談判響應文件由同一單位或者個人編制；2 .不同談判供應商委托同一單位或者個人辦理談判競標事宜；3 .不同談判供應商的談判響應文件載明的項

47、目管理成員或者聯系人員為同一人；4 .不同談判供應商的談判響應文件異常一致或者報價呈規律性差異；5 .不同談判供應商的談判響應文件相互混裝；6 .不同談判供應商的談判保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。六、出現下列情形之一的，當次競爭性談判采購活動終止，發布項目中止公告并說明原 因，重新開展采購活動：1 .因情況變化，不再符合規定的競爭性談判采購方式適用情形的；2 .出現影響采購公正的違法、違規行為的；3 .在采購項目談判評審過程中，實質性響應談判文件要求的談判供應商不足3家的。公開招標的貨物、服務采購項目，招標過程中提交投標文件或者經評審實質性響應招標文件要 求的供應商只有兩家，采購人按照規

48、定報經本級財政部門批準后改為與該兩家供應商進行競 爭性談判采購的情形除外。七、成交通知談判結束后，成交結果將在指定媒體上公告3日，并向成交人發出成交通知書。成 交通知書一經發出，即具有法律效力。采購人、成交人依法承擔法律責任。31 / 32第五章 合同授予一、成交人在接到代理機構發出送達的成交通知書后3 個工作日內與采購人簽訂政府采購合同（一式捌份，采購人、成交人、狼山鎮街道招投標辦公室、招標代理機構各執兩份。 ），所簽合同條款不得對競爭性談判文件作實質性改變，否則談判保證金將不予退還，由此給采購人造成損失的，成交人還應承擔賠償責任。采購人不得向成交人提出不合理的要求作為簽訂合同的條件，不得與

49、成交人私下訂立背離談判文件實質性內容的協議。二、競爭性談判文件、成交人的談判響應文件及評審、談判過程中有關書面澄清、承諾等均應當作為合同附件，具有同等的法律效力。三、合同簽訂經采購代理機構蓋章后，采購人應在3 個工作日內將政府采購合同報狼山鎮街道招投標辦公室備案。四、成交人不得采用轉包、分包的形式履行合同，否則，采購人有權終止合同，造成采購人損失的，成交人應承擔相應賠償責任。第六章 履約驗收及付款一、采購人和成交人應相互配合，按采購合同約定積極組織本項目的實施，確保按時交貨及按時驗收。二、交貨完成后，成交人應以書面形式向采購人提出驗收申請，同時配合采購人進行驗收。三、采購人、成交人不按采購合同

50、規定履約，出現違約情形，應當及時糾正或補償，造成損失的，按合同約定追究違約責任；履約中發現有假冒、偽劣、走私產品、商業賄賂等違法情形的，應由采購人移交工商、質監、公安等行政執法部門依法查處。四、按采購合同約定的方式，支付合同款。第七章 質疑與投訴一、質疑的提出1、質疑必須是直接參加本次項目競爭性談判活動的當事人（以下稱質疑人）。2、取得談判文件的供應商應根據競爭性談判文件第二章“談判供應商須知”中“第一條第4 款”的約定提出質疑，談判響應文件接收截止后未進行談判登記的供應商，不能就響應文件接收截止后的談判過程、成交結果提出質疑；在談判過程中，凡主持人或評標小組明確提出須由談判供應商確認的事項，

51、談判供應商當場無異議的，事后不得提出質疑、投訴。3、提出質疑時，必須堅持“誰主張，誰舉證”、“實事求是”的原則，不能臆測。屬于須由法定部門調查、偵查或先行作出相關認定的事項，質疑人應當依法申請具有法定職權的部門查清、認定，并將相關結果提供給招標人、采購單位。招標人、采購單位不具有法定調查、認定的權限。4、對本次項目競爭性談判活動有質疑的，須實名制以書面形式提出，不得進行匿名、虛假、惡意質疑。質疑人應在質疑有效期內以書面形式提出質疑函（請在崇川區財政局網站下載中心自行下載），內容應包括質疑事項、主要內容、事實依據、適應法規條款、佐證材料等。同時，質疑人應保證其提出的質疑內容及相關佐證材料的真實性

52、及來源的合法性，并承擔相應的法律責任。對不能提供相關佐證材料的、涉及商業秘密的、非書面形式的、非送達的、匿名的質疑函作無效質疑處理，將不予受理。相關佐證材料要具備客觀性、關聯性、合法性，無法查實的（如宣傳冊、媒體報道、猜測、推理等）不能作為佐證材料。招標人、采購單位不負責搜集相關佐證材料等工作。二、 質疑函的受理和回復1、 質疑函須由質疑人的法定代表人或參加本次談判項目被委托授權人送達采購單位和招標人。2、對符合提出質疑要求的，招標人簽收并出具質疑受理通知書并在7 個工作日內以書面形式答復質疑人。在處理過程中，發現需要質疑人進一步補充相關佐證材料的，請質疑人在規定的時間內提供，質疑答復時間相應

53、順延。質疑人不能按時提供相關佐證材料的，視同放棄質疑。3、對不符合提出質疑要求的質疑函，出具質疑退回通知書并提出相關補充材料要求，質疑人未在規定時間內提供補充佐證材料的，視同放棄質疑。4、招標人負責將質疑人提交的質疑相關材料提供給相關專家或評標小組審核，并將審核 意見回復質疑人。必要時，可向被質疑供應商（以下稱被質疑人）轉發質疑函及相關佐證材料。被質疑人應當在要求的時間日期內，以書面形式作出說明回復，并提交相關證據。被質疑人在規定時間內，無正當理由未提交相關證據的，視同放棄說明權利，認可被質疑事項。5、因質疑情況復雜，組織論證或審查時間較長的，招標人以書面形式通知質疑人，可適當延長質疑回復處理

54、時間。三、質疑處理1、質疑成立的處理。招標人終止采購，并建議有關部門給相關當事人予以處理。2、質疑不成立的處理：（ 1）質疑人書面申請撤回質疑函。（ 2）質疑人在規定的時間內不配合進行質疑調查處理的，按自動撤回質疑函處理。（ 3）質疑人不按質疑函格式就提出質疑的，視情列入不良供應商名單。（ 4）質疑人不能提供相關佐證材料的，招標人已指出，質疑人仍然堅持提出質疑的，質疑人雖提供了相關佐證材料，但不能證明其質疑成立的，招標人請質疑人補充相關佐證材料，仍不能證明其質疑成立的，列入不良供應商名單。（ 5）對明顯有違背事實的、經相關專家或評委認定無依據的、經其他投標人舉證無依據的質疑，列入不良供應商名單

55、；同時，對其中每一項不成立的質疑給予質疑人1 年內禁入崇川區政府采購活動的處理，依次類推；視情在中國崇川網、南通政府采購網、省、國家級相關媒體予以披露。（ 6）質疑人承擔使用虛假材料或惡意方式質疑的法律責任。四、無佐證材料的舉報作違約處理質疑人不得以不提供相關佐證材料（含無法查實的如宣傳冊、媒體報道、猜測、 推理等）而向有關部門舉報，否則會帶來在1 至 3 年內禁入崇川區政府采購活動的后果。五、投訴的提出質疑人對招標人的答復不滿意或者招標人未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內向南通市崇川區狼山鎮街道招投標辦公室投訴。六、投訴不成立的作違約處理質疑人進行質疑后，招標人回復質疑事項不成立仍進行投訴，但最終投訴不成立的，在1 至 3 年內禁入崇川區政府采購活動。七、