1、某縣科技發展現狀與對策研究“十一五”以來，全縣科技工作在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市科技部門的正確指導下，認真貫徹黨的十七大精神,堅持科學發展，緊緊圍繞“自主創新、支撐發展、引領未來”的科技工作方針，按照“綠色富縣”、“工業強縣”、“科教興縣”、“全民艱苦創業”發展戰略目標，大力推進科技進步與創新，以發展高新技術產業為主線，以科技成果應用推廣為重點，提高了工農業生產的自主創新能力，有效的促進了產業結構的調整、工農業科技成果的轉化及產業化發展，為經濟建設提供了強有力的科技支撐?？萍紝洕呢暙I率提高到46%。一、近年來的主要工作成效（一）完善科技政策法規體系，形成良好的科技工作環境近年來，

2、縣委、縣政府制定和完善了縣實施科教興縣戰略的意見、縣實施“綠色富縣”的決定、關于加快推進農業產業化經營的意見、縣人民政府重大決策專家咨詢制度（試行）、關于在全縣開展“農村萬名黨員農業科技入戶行動”的實施意見、縣專業技術人員繼續教育規定、縣招聘引進人才暫行辦法縣高原無公害蔬菜產業三年發展規劃等七個產業化發展規劃等一系列政策措施，這些政策措施的出臺及貫徹落實，加強了科技人才隊伍建設，提高了科技人員的積極性，有力的推動了全縣農、牧、漁業的快速、健康發展，從宏觀上為全縣科技進步創造了良好的政策環境。（二）推進農業“一特兩化”進程，培育壯大支柱產業。堅持“因地制宜、合理規劃、綜合利用、講求實效”的方針，

3、著力推進農業“一特兩化”進程，進一步調整優化特色產業結構和布局，使全縣農業結構進一步合理，農業科技呈現出良好的發展態勢。肉羊產業優勢突顯。近年來，我縣引進了世界著名的無角陶賽特、波德代、白頭薩?？?、德克賽爾肉用種羊共186只。利用引進的優質純種無角陶賽特、波德代、白頭薩?？?、德克賽爾種羊累計繁育達到2036只。種羊場參與承擔的提高綿、山羊顆粒冷凍精液品質研究獲省科技進步一等獎，現代集約化羊肉業主要關鍵技術研究與應用獲省科技進步三等獎；承擔省科技廳農業成果轉化項目1項，獲科技資金10萬元；承擔市列科技項目綿羊顆粒凍精制作及授精技術試驗示范等2項。在國家、省、市的大力支持下，多渠道投入資金1000

4、多萬元，建成省肉用種羊省級示范園區。省農牧廳確定省肉用種羊場為省級農區種羊場、省肉羊新品種選育和優質肉羊產業化開發中心、試驗基地。肉用種羊場是農業大學、中國農業科學院蘭州畜牧與獸藥研究所教學科研試驗、示范基地；也是國家肉羊產業技術體系中的20個綜合試驗站之一，輻射帶動五個縣區（縣、縣、縣、區、區），主要開展肉羊新品種引進、雜交改良地方羊新技術的示范推廣。肉用種羊場已在專家的指導下建立了科學規范的種羊系譜檔案、飼養管理規程和管理措施，按照飼草料配方科學化、種羊生產優良化、選種選配系列化、防疫消毒程序化、飼養管理工廠化等一系列肉用種羊生產管理標準。近幾年,全縣肉羊產業以肉用種羊場為依托，德賽羊業科

5、技發展有限公司為龍頭，全縣十個鄉（鎮）為基地，建立了標準化舍飼養殖示范小區14個，標準化舍飼養殖專業村80個，建立種公羊站280個，累計培訓養殖戶3萬人（次），雜交改良地方羊80萬只，發展規模養羊戶10866戶，年飼養量達120萬只，年出欄達40萬只，養殖戶戶均增收8000元，肉羊產業已成為農民增民致富的優勢產業。縣被農業部全國肉羊優勢區域布局規劃（2015）列為全國肉羊優勢區域優勢縣（153個）之一。3月，全省牛羊大縣建設工作會上，省委、省政府對我縣肉羊產業發展工作給予充分的肯定，并將我縣確立為全省10個養羊強縣之一。食用菌產業迅猛發展。食用菌產業作為我縣沿山冷涼灌區農業產業結構調整的主攻方

6、向，縣委、縣政府將食用菌產業列入縣財政資金投入發展的重點產業扶持。起，與省農科院蔬菜所實施了四期食用菌生產技術合作協議,以農科院蔬菜所任愛民主首的6名專家常年駐點，技術服務我縣食用菌產業?？h政府及時采納省農科院專家提出的“設施簡易化、生產規?；苯ㄗh，建造雙孢蘑菇栽培專用設施，極大的降低了建造成本，同等面積的蘑菇棚造價是日光溫室造價的1/2，緩解了農民建棚成本壓力，栽培面積從的5萬平米擴大到目前的 100萬平方米，呈現迅猛發展的勢態。在工作中采取典型示范、整體推進的措施，并制定了生產相適應的無公害食用菌生產技術規程及生產標準，推廣以生物防治為主的病蟲害防治技術。截止目前，引進新品種42種、新農

7、藥21種、新技術36種，培訓種植戶4萬多人（次），編寫培訓教材11本，印發30萬冊。全縣食用菌種植菌棚達到7049座、栽培面積達到100萬平方米、產量達到1萬噸，產值約8000萬元，戶均增收約1萬元。從起，先后參加實施了省科技廳星火計劃項目和重大科技專 項計劃，提升了食用菌栽培種植技術水平。全縣食用菌不僅種植規模有了較大發展，而且加工、流通等相關產業也得到了相應的發展，全縣建成菌種繁育、產品加工、營銷龍頭企業，蘑菇產品遠銷國內市場，產業鏈條得以延伸，“科研單位+地方政府+公司+基地+農戶”社會化服務體系不斷完善，有力地推進了產業的發展。我縣食用菌栽培種植面積和產量均居省第一,已發展成為全縣具有

8、優勢的“陽關產業”和“戈壁產業”。7月底我縣承辦了市人民政府、省農業科學院、省食用菌協會主辦的“河西冷涼區雙孢蘑菇產業發展研討暨基地觀摩會”，來自省內外的食用菌專家和天水、武威、張掖、酒泉等地的農業科技人員現場觀摩食用菌產業基地，研討河西冷涼地區雙孢菇產業發展、標準化生產、貯運加工、產品銷售等問題。中國農科院農業資源與農業區劃研究所研究員張金霞、昆明市食用菌研究所研究員高觀世、四川省農科院土肥所研究員王波、甘農大食品科學院教授余群力等國內知名食用菌專家應邀參加了研討會。會議的成功舉辦強有力的影響和宣傳了我縣食用菌產業，也將促進我縣食用菌產業健康快速發展。啤酒大麥產業穩定發展?？h是全國啤酒大麥集

9、約化生產基地之一，啤酒大麥農業標準化生產被國家質監總局批準列入第四批國家級啤酒大麥標準化生產示范縣。近年來，不斷引進新品種新技術，大力發展優質啤酒大麥標準化生產，共引進新技術19項、新品種14個、新農藥11種、啤酒大麥專用肥5種，種植面積穩定在35萬畝左右，年總產量達18萬噸以上，年產值約3.6億元。實施壟作溝灌節水栽培技術等科技項目為產業注入新的活力。不斷加強科技培訓，利用科技之春（冬），大力開展科技培訓，培訓種植戶約6萬人（次），編印資料約30萬份。以標準化生產為主的啤酒原料產業按照國家級啤酒大麥標準化生產示范區的建設要求，健全技術規程體系，全縣形成了以鏵尖灘為主的清河區，以東寨為主的東河

10、區，以紅山窯鄉姚家寨、夾河為主的西河區三大標準化生產基地。啤酒大麥的大量生產也帶動了我縣麥芽加工企業的快速發展，至今己建設并投產的萬噸以上麥芽加工企業有9家，年加工生產能力達28萬噸以上，工業增收值達到2億元以上，麥芽生產工藝和技術設備達到國內先進水平，加工的麥芽優級率高，產品暢銷省內外。高原無公害蔬菜產業成效顯著。我縣境內氣候冷涼，病蟲害少，有機肥源充足，祁連山雪水澆灌，是生產優質無公害蔬菜最理想的區域之一。，省把我縣列為全省高標準優質無公害蔬菜生產基地示范縣；,我縣生產的胡蘿卜、西芹、花椰菜三個露地蔬菜產品,獲得了國家綠色食品發展中心a級綠色認證,成為全省首批辦理了綠色證書的露地蔬菜產品；

11、取得10萬畝蔬菜面積的產地認定；又注冊了“胡蘿卜”商標。截止目前，全縣種植以胡蘿卜等為主的高原優質無公害蔬菜面積穩定在10萬畝左右,日光溫室種植面積達到5600畝，蔬菜總產量達35萬噸，蔬菜產值已占農業總產值的30%，蔬菜產品的80%以上銷往國內外大中城市。以科技項目帶動，實施省市縣科技項目12項。引進新品種80多個、新農藥40余種，新技術30余項，培訓農民約10萬人（次）。今年，國家大宗蔬菜產業技術體系蘭州試驗站將設為設施蔬菜、高原夏菜新品種、新技術、新設備等引進集成試驗點，大宗蔬菜體系研究的最新成果將首先在試驗推廣，帶動河西走廊國家內陸蔬菜出口基地的壯大發展。玉米制種產業不斷壯大。從起，我

12、縣玉米制種按照“抓重點、強基礎、促產業”的總體發展思路，轉變觀念，強化措施，全縣的玉米制種產業以清河兩鄉鎮為主，輻射帶動周邊農場以及六壩鄉，適宜進行玉米雜交制種的耕地面積達20萬畝。近年來，我縣大力開展玉米制種科技支撐，引進新品種8個，開展新技術9項，培訓農民1萬余人。目前，全縣玉米雜交制種面積達到10萬畝，產種量3400萬公斤，產值12億元以上，畝均產值約1400元。有12家省內外知名制種企業，把我縣設為制種基地。玉米制種產業走上了健康、快速發展的軌道。由于我縣日照時間長，氣溫高，晝夜溫差大，降雨量小，氣候干燥，作物干物質積累多，制種隔離條件好，病蟲害輕，有河水和井水互補的灌溉條件，能夠保障

13、種子旱澇保收。所生產的玉米雜交種，籽粒飽滿，色澤鮮亮，發芽率高，發芽勢強，加之種子生產過程中嚴格的質量管理，使種子的純度較高，商品性好。我縣所生產的種子主要銷往陜西、山東、四川、河南等地。玉米制種產業已初步形成了具有一定規模的產、加、銷一條龍的玉米對外制種產業化格局，（三）實施項目帶動發展戰略，促進科技成果轉化。三年來，共實施各類科技項目183項，其中實施國家、省、市科技項目66項、實施縣列科技項目85項，26項科技項目獲市科技進步獎。 “優質肉羊集約型舍飼養殖技術示范及產業化”（國家科技富民強縣專項行動計劃）和“縣高原無公害夏菜產業化技術集成與示范”項目被國家科技部列項，“縣肉用種羊場科普示

14、范基地”、“城關鎮金川東胡蘿卜協會”、“縣食用菌科普示范基地”獲國家科協列項并表彰獎勵?！靶罗r村科技示范鎮建設（城關鎮）” 等23個項目被、省科技廳列項。（四）推進科技示范，科技工作取得新進展。農業標準化穩步推進。省列無公害蔬菜生產示范縣通過驗收。胡蘿卜、西芹、花椰菜、德賽羊肉、河西走廊牌麥芽獲國家a級綠色食品標志使用權。西瓜、辣椒、蕃茄、甘藍等6個無公害蔬菜產品和縣10萬畝無公害蔬菜生產基地通過省級認定，胡蘿卜、西芹等16項質量標準和栽培技術規程已經省上頒布，作為地方標準開始實施。縣啤酒大麥農業標準化示范項目已被國家質量總局批準列入第四批國家級項目。農業產業化龍頭企業不斷發展。全縣已建成啤酒

15、麥芽生產加工、羊肉制品加工、無公害蔬菜保鮮儲運加工等三大龍頭企業。全縣建成萬噸以上啤酒麥芽生產企業9家，年加工能力達到28萬噸。全縣已建成大中型蔬菜恒溫庫8座，年吞吐周轉蔬菜10萬噸；已建成春芽公司、新地公司噸優質凍干、烘干脫水蔬菜生產線，新地公司被科技部列為科技專家大院模式企業。（五）完善科技創新服務體系,科技創新能力明顯增強加強院地院企合作，推進創新源頭建設。近年來先后與省農大、省農科院蔬菜所開展了“國外肉用種羊引進、純繁與雜交改良”、“縣高原優質無公害蔬菜生產”、 “食用菌產業開發”等15余項技術合作，取得了顯著的經濟效益和社會效益。與省農科院蔬菜所合作實施“縣高原優質無公害蔬菜生產”項

16、目，集成創新出優質、高效蔬菜生產新技術23項，開發出高原夏季無公害蔬菜專家系統，示范推廣項目獲經濟效益7.33億元，項目區科技貢獻率達到78%。與省農科院蔬菜所合作開始實施“食用菌產業開發”項目，以雙飽菇為主的食用菌發展到的7049座，100萬平方米，產量達1萬噸，產值約8000萬元，因國際國內大環境的影響，食因菌栽培面積有漲有落。與省農大合作實施的“國外肉羊引進、純種繁殖與推廣”項目，由農大教授、博士生導師趙有璋教授牽頭，從國外引進肉用種羊無角陶賽特、波德代，依托肉用種羊場開展科研和推廣工作。在趙有璋教授的帶領下，有4名博士生、碩士生和學士常駐開展冷凍精液技術攻關與胚胎移植研究工作，該項目獲

17、省科技進步一等獎。我縣又從澳大利亞引進世界著名的肉羊新品種德克賽爾、白薩?？?03只。目前肉用種羊場已初步建成集生產、科研、雜交改良為一體的高科技農業示范園區和全省最大的優質肉羊生產基地。通過該項目的實施，帶動了全縣肉羊產業的發展，已完成地方羊雜交改良80萬只,培養了一大批畜牧科技人才，促進了全縣現代肉羊業的發展。在院地科技合作的良好基礎上，經多方努力、積極爭取，我縣四大農業特色產業已納入國家現代農業技術體系建設。肉羊產業：肉用種羊場被國家現代肉羊產業技術體系列為綜合試驗站（全國20個），輻射帶動五個縣區（縣、山丹縣、民勤縣、金川區、涼州區），主要開展肉羊新品種引進、雜交改良地方羊新技術的示范

18、推廣。食用菌產業：國家現代食用菌產業技術體系蘭州試驗站設在省農科院蔬菜所，縣為示范縣，主要承擔我省食用菌產業發展技術引進與研發，體系內所有全國專家最新研究的新品種、新技術、新工藝等技術的示范推廣，基層技術人員培訓，解決食用菌生產過程中發生的重大技術難題，支撐產業健康持續發展。蔬菜產業：國家大宗蔬菜產業技術體系蘭州試驗站將設為設施蔬菜、高原夏菜新品種、新技術、新設備等引進集成試驗點，大宗蔬菜體系研究的最新成果將首先在試驗推廣，帶動河西走廊國家內陸蔬菜出口基地的壯大發展。啤酒大麥產業：國家現代大麥技術體系建設崗位科學家潘永東研究員（全國10名）的實驗研究基地設在縣，主要開展新品種選育、優質高產技術

19、研究示范，農業技術人員培訓等。優質胡麻產業：國家現代胡麻技術體系建設首度科學家黨占海研究員的實驗基地設在，主要開展胡麻新品種選育、優質高產技術研究示范，農業技術人員培訓等。創新科技服務機制，推進科技特派員創業行動。近年來，我們把科技特派員工作作為解決“三農”和新農村建設的一項有效措施來抓，積極探索科技人才發展農村經濟的新機制。以來，全縣列入市科技特派員94名，實施科技項目68項，市科技局列項科技資金98萬元，帶動農戶9000戶以上、5萬余人，引進推廣實用新技術39項，各類種、養新品種43個，建立各類農業科技示范點52個，培養科技示范戶600多戶，帶動發展示范面積近10萬畝?？萍继嘏蓡T所在村農民

20、人均收入比下派前增長500元，駐點村農民收入平均增幅達到了15以上。全縣科技特派員創業行動通過基地示范帶動、技術培訓推動、招才引智促動等工作的開展，科技特派員已經成為當地科技致富的領路人、實用技術的播種人、先進生產力的代表人，有力地推動了實用技術與生產的緊密結合，使先進實用技術直接導入農業生產第一線，提高了農產品科技含量，加速了農村經濟健康快速發展。加大科技培訓和宣傳力度，提高全民科技意識。近年來全縣以科技進步法和省科技進步條例為重點，通過懸掛橫幅、散發宣傳資料、舉辦培訓班、到農村講課、現場咨詢、組織“三下鄉”活動等多種形式開展靈活多樣的宣傳活動，既注重宣傳法律本身，也注意科普宣傳和典型宣傳，

21、為科技發展營造良好的輿論環境。同時，注重加強青少年科普宣傳教育活動，通過征集青少年小創作、小發明、小論文參加青少年科技創新大賽等形式，提高青少年的科技素養。自以來，全縣共舉辦各類科技培訓班465場（次），參訓人員達21.5萬人（次），編寫印發科技資料57萬份，贈送科技書籍19500多冊，播放科技錄像和科技電影232場（次），開展送科技下鄉活動43場（次），聘請專家講學82場（次），組織外出考察學習280人（次），舉辦科普畫廊19場（次），有55項青少年創新作品獲獎。通過宣傳普及，進一步提高了全縣公民的科技意識和勞動者的科技文化素質，使“科學技術是第一生產力”思想和“科教興縣”戰略不斷深入人心，

22、廣大干部群眾尤其是各級領導干部的科技意識不斷增強，全縣上下初步形成了一個尊重科學、尊重知識、尊重人才的良好氛圍，科技工作的環境得到了明顯改善。加強科技推廣服務，健全科技服務體系。按照“提高縣一級，充實鄉一級，完善村一級”的原則，加強和完善了農業科學技術推廣服務體系，建立起了比較健全的縣、鄉（鎮）、村三級科技服務網絡，為農業科技推廣工作提供了有力的組織保障。全縣各鄉鎮都有完善的科委組織，并配備了過硬的領導班子，建立村級科技服務站111個，配備農民技術員355人，建立農村專業技術研究會28個，培養科技示范戶3947戶。與此同時，還積極發展骨干企業、中介機構和農戶緊密結合的新型農業技術推廣模式，完善

23、了以農民和中小企業為主體、市場為導向、以科技為支撐、以企業為龍頭、以系列化為紐帶的區域服務業，形成了產供銷一條龍、技工貿一體化的社會化服務網絡，實現了區域第三產業的功能綜合化、產品科技化、服務社會化、組織網絡化、經營實體化。二、科技發展存在的問題:盡管近幾年全縣科技工作取得了一些成績，但還存在一些問題，主要表現在：1、科技投入不足，多元化、多層次的科技投入體系尚未形成。由于縣級財力有限，科技政策落實不夠，科技投入不足，致使許多科技項目無法實施。科普經費少，硬件投入不足，手段落后，城鄉科普工作陣地簡陋，科普基礎設施建設滯后，缺乏大眾科普傳播基地。2、科技人員繼續再教育工作做的不夠。由于受多種因素

24、的制約，對專業技術干部的繼續再教育工作做的不夠?？萍缄犖槿瞬趴偭坎蛔?，結構不盡合理，很難適應快速發展的市場經濟的要求。3、企業科技創新不夠。企業的科技工作尚未作為一項整體性工作得到應有的重視和加強。企業自主創新能力不強，企業科技裝備水平、工藝技術有的還較落后，高新技術產業的規模不大，具有高新技術含量的名牌產品、知名企業不多，經濟競爭能力不夠強。研究開發、技術引進及消化吸收、企業技術改造尚未有機結合，企業尚未真正成為技術創新的主體。4、信息化建設及服務跟不上經濟發展需要。在信息化建設中由于投入少，信息化基礎較為薄弱，用信息化手段指導全縣經濟建設做的還不夠。三、科技發展的總體思路和目標:黨的十七大

25、明確了我國當前和長遠發展對科技的緊迫需求，明確了我國科技發展的戰略重點是“提高自主創新能力，建設創新型國家”，堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十七大精神，解放思想，推進科學發展，認真貫徹“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技工作方針及國家中長期科學和技術發展規劃綱要精神，依靠科技進步與科技創新，強化創新觀念和創新意識，緊緊圍繞全縣經濟建設，全面實施“科教興縣”戰略，大力加強科技自主創新能力建設和關鍵技術的研究開發，加大自主創新投入，以新技術、新成果引進推廣為主線，壯大特色支柱產業，促進科技成果轉化。以節約資源、保護環境為目標，加大實施可持續發展戰略的力度，大力發展循環經濟。加

26、大科技投入，加快科技創新，推進創新成果向現實生產力轉化，強化院地、院企科技合作，完善科技創新服務體系，發揮人才優勢，實施能人帶動戰略，提高企業自主創新水平，以信息化促進全縣經濟建設進程。二、全縣科技工作存在的問題及成因（一）科技創新不夠，行業技術發展不夠平衡。高新技術產業的規模不大，具有高新技術含量的名牌產品、知名企業不多，經濟競爭能力不夠強。企業尚未真正成為技術創新的主體，自主創新能力不強。從總體上看，企業的科技工作尚為作為一項整體性工作得到應有的重視和堅強。研究開發、技術引進及消化吸收、企業技術改造尚未有機結合。企業科技裝備水平、工藝技術有的還較落后。（二）激勵優秀人才，鼓勵創新創業的機制

27、還不完善。一是全縣科技隊伍人才總量不足。據調查底全縣有各類專業技術人員3216人，專業技術人員僅占全縣總人口25.73萬人的1.36%。二是農業科技人才隊伍總量不足問題尤為突出。我縣是農業大縣，全縣現有農、林、牧、農機、農經、水產養殖等農業科技人員590人，其中：縣、鄉兩級221人（縣級132人、鄉（鎮）級89 人），村級農民技術員369人（農業技術員257人、專職村級防疫員112人）；縣、鄉兩級農業科技專業技術人員僅占全縣專業技術人員總數3216的6.9%。三是人才使用與浪費并存。近年來，盡管全縣上下“尊重知識、尊重人才”的良好風氣日漸濃厚，但由于受設備、經費、項目等諸多因素的限制，部分專業

28、技術人員的能量未能充分發揮。同時，鄉鎮農技中心人員有的交叉任職，由于忙于鄉鎮中心工作，在農業技術推廣服務工作中花費精力少，造成人才的浪費。四是繼續再教育工作受限。由于受經費的限制，科技人員的繼續再教育工作受到一定程度的限制，現有科技人員知識更新緩慢，跟不上經濟發展的要求。另一方面還存在農業科技人員“所學非用”的現象。五是農業專業技術人員的職稱評定還未得到很好落實，特別是縣級農業科技人員晉升高級職稱對外語、計算機要求較嚴。鄉（鎮）級農業科技人員職稱評定也還存在一定問題。（三）多元化、多層次的科技投入體系尚未形成?？萍纪度氩蛔恪?縣級科技三項費累計投入僅為100萬元，年均32.5萬元，未能按科技進

29、步法中關于科技三項費投入達到本級財政支出的1%的要求。按照科普法、省科協條例科普經費人均01元的政策標準，一直沒有得到落實?？破帐侄温浜螅布度氩蛔恪？破杖藛T編制少。我縣城鄉科普工作陣地簡陋、科普基礎設施建設滯后，沒有科技館等大眾科普傳播基地，跟不上時代發展的節奏,制約了公眾參與科普活動的需求。（四）信息化建設的管理體制不適應信息化建設的需要。信息化基礎較為薄弱；全縣人均電信業務消費與全國平均水平有較大差距，寬帶數據通訊業務還未覆蓋全縣，且傳輸速率低，使用費用昂貴；信息產業規模小，總體上不具備優勢；廣大農民的信息素質低，用信息化手段指導農業生產市場需求薄弱。（五）防震減災工作沒有引起高度重視

30、。一是我縣位于青藏高原塊體的東北緣，河西走廊地震帶中東部，祁連山北緣斷裂帶、河西走廊斷裂帶等深大斷裂帶從我縣境內穿過，按照國家頒布的地震烈度區劃圖，我縣地震烈度為7度區域，部分地區達到八度，多年被國家列入重點監視區，有發生中強地震的潛在可能性，加上我縣境內長期以來未發生過中強地震，廣大群眾沒有經歷過地震災難，居安不思危，不少人產生僥幸、麻痹思想，甚至把防震減災工作當作多余的事。二是群眾防震意識不強，農村民居設防標準不高；三是在城鄉建設中，對建設工程在場地選擇、抗震設計等方面的管理力度不夠嚴格、不規范，使部分工程設計建設達不到抗震防設的要求。四是地震行政執法難。由于種種原因，地震主管部門依然有法

31、難依，執法難行，違法難究，制約了防震減災事業的發展和服務的實效。三、科技工作發展的思路及對策黨的十七大報告明確了我國當前和長遠發展對科技的緊迫需求，明確了我國科技發展的戰略重點是提高我國自主創新能力，建設創新型國家。我縣科技進步與創新要繼續全面落實科學發展觀，進一步強化創新觀念和創新意識，認真貫徹“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技工作方針及國家中長期科學和技術發展規劃綱要精神。實施“綠色富縣”、“工業強縣”、“科教興縣”、“全民艱苦創業” 四大戰略，壯大啤酒大麥、高原無公害蔬菜、肉羊、食用菌特色產業，大力加強科技自主創新能力建設和關鍵技術的研究開發，緊緊圍繞全縣經濟建設，以新技術

32、、新成果引進推廣為主線，壯大特色支柱產業，促進科技成果轉化，全面推進科技進步，科技進步在經濟增長中的貢獻率達到48%以上，促進全縣各項事業快速發展。（一）進一步加大科技宣傳培訓力度，增強全民科技素質，完善科技創新服務體系。一是充分利用電視、報紙等多種媒體，廣泛宣傳科技進步法、科技進步條例以及國家有關科技工作的方針、政策，宣傳實施“科教興縣”戰略，及時宣傳取得的科技成果、引導全縣人民依靠科技、振興經濟。二是全面貫徹落實“提高全民科學素質發展規劃綱要”精神，搞好“農民科技素質提升”工程，結合實際，采取多種形式，加強對農民農業實用技術及技能培訓，培養一大批高素質的科技鄉土人才，培養農村科技致富帶頭人

33、。每年完成各類農村實用技術培訓3.5萬人(次),同時進一步強化以農村科技示范戶為重點的主體培訓，根據優勢農產品區域布局規劃,重點開展農業新品種、新技術和標準化生產的應用以及特色農產品的加工、儲運、保鮮等技術,農產品的市場營銷和政策、法規和經營管理知識培訓，提高科技素質。三是搞好“三下鄉”活動，通過各種宣傳媒介、場所，以群眾喜聞樂見的形式，開展一系列豐富多彩的科普活動，在全社會大力宣傳、普及科學知識，弘揚科學精神，傳播科學思想和科學方法，在全社會形成講科學、愛科學、學科學、用科學的濃厚氛圍和良好風尚。四是建立多層次、多元化的農村科技服務體系。建立以高校、院所為主體的創新服務體系；以科技特派員“入

34、戶工程”為主題的服務體系；以企業為主體的特色產業服務體系；以農村專業大戶為主體的示范服務體系；以農技協為主體的合作服務體系；以中介組織為主體的社會化服務體系。（二）加快科技創新和高新技術產業發展，推進創新成果向現實生產力轉化。一是以科技項目為支撐，壯大科技實力。加大特色產業基地（星火密集區）建設力度，加快發展高新技術產業，提高產品科技附加值。每年積極向國家、省推薦和申報310項重大科技項目，向市推薦申報1520項重大科技項目，以爭取國家、省、市的支持，壯大自身實力，并通過對外科技招商、經貿洽談與大專院校和科研機構聯合，自我開發、創新，籌備一批符合國家產業政策、發展方向、產業化前景好、風險小、產

35、量大、效益高的高新技術產業。二是依靠科技創新,引領現代農業。（1）依靠科技創新發展綠色農業、循環農業。建設現代農業的產業體系（優質糧食產業體系；高效蔬菜園藝產業體系；健康養殖業體系；農產品精深加工產業體系；生物質產業體系；現代農業服務產業體系）。圍繞發展優質、高產、高效、安全的生態農業，大力推廣無公害農產品生產技術、設施種養技術、農產品加工及保鮮儲運技術、農業生態保護技術。每年引進農作物新品種50個,使全縣良種覆蓋率始終保持在95%以上，每年推廣農業新技術10-20項以上，啤酒大麥面積穩定在35萬畝，建設高效日光溫室500-1000座，無公害蔬菜面積穩定在10萬畝，每年新建食用菌大棚座以上。加

36、大養殖業產業化、標準化進程，每年引進推廣畜禽良種50個，抓好品種雜交改良,使全縣牛、羊達80%、豬、雞改良率達100%，羊只飼養量達到120萬只。（2）依靠科技創新，充分利用太陽能、風能、生物質能源等新能源為農業生產服務，開發、示范、推廣新能源技術，發展高新能源技術產業。三是建立健全農業科技示范體系，以科技示范入戶工程為切入點，創新科技推廣機制，科技示范戶人均純收入高出全縣平均水平50%以上，集中力量建設一批農業高新技術示范園區和農業科技綜合試驗示范區（點），使之成為新的農業科技推廣體系的重要載體。四是認真開展科技特派員工作，每年選派10-15名科技特派員，切實將實用技術送到廣大農戶。(三)以

37、科技為動力，提高工業技術創新水平。一是支持鼓勵企業成為技術創新主體，進一步創造條件、優化環境、切實增強企業技術創新的動力和活力。發揮經濟、科技政策的導向作用，使企業成為研究開發投入的主體。鼓勵企業與高等院校、科研院所建立各類技術創新聯合組織，增強技術創新能力。完善技術轉移機制，促進企業的技術集成與應用。大力發展為企業服務的各類科技中介服務機構，促進企業之間、企業與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術轉移。同時增強企業技術創新的內在動力，營造良好創新環境，扶持中小企業的技術創新活動。二是充分利用本地豐富的能源和礦產資源，用新技術推動礦產、冶金、建材等具有資源優勢行業的發展。三是廣泛引進新技術、

38、新方法，加強企業技術改造，更新裝備工藝。四是大力培育經濟實力強、產業鏈條長的支柱產業和市場容量大、前景好、附加值高的名、優、特產品。五是加快民營科技企業發展步伐，引進加工新技術，積極發展農副土特產品深加工，大力發展科技型龍頭企業，組建具有一定技術含量和市場競爭力的龍頭企業集團。（四）建立多元化的科技投入體系。一是建立政府引導、項目實施單位及群眾自籌、銀行貸款、招商引資等多元化的科技投入體系，各鄉（鎮）、各部門逐年提高對科技的投入。二是進一步加大縣財政對科技的支持力度。三是農行和農村信用合作社發揮小額貸款的作用，把有限的資金用在實施項目上來，為農村“星火科技富民工程”實施提供有效的資金支持。(五

39、)進一步加強院地、院企合作，增強科技進步創新動力。一是繼續搞好與省農大、省農科院蔬菜所的技術合作，力爭將建成科技項目開發基地、產學研基地。二是進一步建立與省內外大專院校、科研院所長期的協作關系，積極開展項目論證、技術咨詢和技術攻關，共同組建區域性或行業性的技術培訓和開發基地，加快建設高新技術產業開發區、高科技示范園區，爭取一批高科技項目在我縣聯合研發和中試，用先進實用技術改造和提升傳統產業，努力提高經濟發展的科技含量。(六)強化農村信息化建設進程。依托特色優勢產業，用信息化促進市場化；依托小城鎮發展，建設綜合信息服務平臺；因地制宜建設農村遠程教育服務系統;構成現代化的農村綜合信息傳播體系。以現

40、有縣級網站為依托，以信息化服務為重點，為農村經濟發展提供及時、準確、有效的信息服務為目標，建立縣、鄉、村三級信息服務網絡體系，逐步實現各種信息資源的深度加工、快速傳遞、廣泛應用，進一步推進全社會的信息化應用水平。（七）發揮人才優勢，實施能人帶動戰略，建立科技人才保障新機制。一是開發人才資源，實施能人帶動戰略。堅持以人為本的思想，引資與引智并重，建立專家咨詢制度和科技人才信息庫。積極引進省內外科技人才，發揮人才優勢，實施能人帶動戰略，大力培育地方型懂科技的實用人才。二是緊緊抓住“培養、吸引、使用”三個環節，大力加強專業技術隊伍人才、企業經營管理人才隊伍建設，完善培養體系，不拘一格選用人才，完善制

41、度和政策保障，進行開放式培養，建設一支宏大的科技創新型科技人才隊伍。依托各級培訓機構，堅持自主參加培訓與有組織辦班相結合，分層次、分產業、多渠道、多形式、大規模培訓各類科技人才，鼓勵和支持現有科技人員接受繼續教育，經過3-4年時間，實現現有科技人員繼續教育全覆蓋。三是加強和充實縣、鄉兩級農業科技人員編制，增加總量、提高層次。鄉鎮農業中心科技人員盡量做到專職，各鄉鎮有一支比較健全的農業科技服務對伍，充分發揮鄉鎮農業中心的服務作用。到，全縣農業科技人才隊伍總量達到850人以上。農業科技領域的高層次人才隊伍達到全縣農業科技人才總量的8%以上；農村一線科技人才達到全縣農業科技人才總量的60%以上。真正

42、形成“縣有中心,鄉有站,村村都有技術員”的農技推廣網絡格局。四是積極落實農業科技人才的政治待遇，高度重視在科技人員中發展黨員，把思想好、業務能力強的優秀專業技術人員，特別是生產一線的專業技術人員，作為組織培養的重點對象，及時把他們吸收到黨內來。注重科技人員的提拔重用，按照干部“四化”方針及德才兼備的原則，對有知識、有組織領導才能而有年富力強的優秀科技人才，推薦選拔到領導崗位上來，委以重任，讓他們發揮各自的專業特長。五是認真解決科技人員關心的熱點、難點問題，各級組織要切實為科技人員排憂解難，使其充分發揮科技人員的作用。六是積極落實知識分子優惠政策，對符合“555”政策規定的專業技術人員積極推薦上

43、報并得到審批，使他們享受到黨的政策的溫暖。（八）加大科技體制改革力度，建立科技成果轉化為現實生產力的新機制。一是要繼續推進科技體制改革，充分發揮市場在科技資源配置中的基礎性作用，充分發揮企業在技術創新中的主體作用，建設以企業為主題、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，建設社會化、網絡化的科技中間服務體系。二是歡迎國內外、省內外科技專家和科研機構以技術入股、技術轉讓以及科工貿、農科教、產學研相結合等多種形式實行科研開發。三是改革科技人員效益分配制度，支持科技人員創辦農業產業，使技術真正成為生產要素參與分配。四是各級農業技術推廣部門要強化服務，加強先進技術的組裝配套和創新，運用市場、科研、開發

44、、生產一體化的新機制，推進農業科技推廣和產業化的發展。（九）促進防震減災工作再上新臺階。一是提高認識，確保全縣防震減災工作順利進行，我縣在防震減災工作中對地震形勢的嚴峻性和防震工作的重要性還有待于進一步的提高。在觀念上應由被動救災向主動防災轉移，增強防震減災工作的主動性和自覺性，全面推進我縣防震減災工作的順利進行。二是全面宣傳抗震設防工作，采取多方式、多渠道宣傳抗震設防及地震安全性評價工作。三是加大行政執法檢查力度，抓好抗震設防工程管理，減少項目安全隱患，提高對地震災害的全面防御能力。四是抓好農村民居抗震設防安居工程。加強抗震設防的管理和指導，不斷提高廣大人民群眾的防震減災意識和各類建筑抗震性

45、能。五是加強應急救援體系建設。地震的發生具有“不確定性，要立足有震、大震，克服麻痹松懈思想，加強應急救援各項措施的落實，確保萬無一失。切實做到信息暢通，反應迅速，處置有力，應急有序。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af95ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4c

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